Bài giảng Trắc địa địa chính - Chương 1: Những vấn đề về địa chính và quản lý địa chính

Chia sẻ: AndromedaShun _AndromedaShun | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:6

Thêm vào BST

Báo xấu

27
lượt xem 2
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Trắc địa địa chính - Chương 1: Những vấn đề về địa chính và quản lý địa chính có nội dung trình bày khái quát về quản lý lãnh thổ; khái niệm về địa chính và quản lý địa chính; đo đạc địa chính; địa chính Việt Nam;... Mời các bạn cùng tham khảo!

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Trắc địa địa chính - Chương 1: Những vấn đề về địa chính và quản lý địa chính

1/8/2014 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ ĐỊA CHÍNH VÀ QUẢN LÝ ĐỊA CHÍNH TRẮC ĐỊA ĐỊA CHÍNH 1.1. Khái quát về quản lý lãnh thổ - Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, là Giảng viên: ThS. Lê Hùng Chiến nguồn tài nguyên vô cùng quý giá. Bộ môn Quản lý đất đai - Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, là cơ sở để tạo nên của cải vật chất xã hội Trường Đại học Lâm nghiệp -Thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các công trình kinh tế, văn hóa, quốc phòng, …. Việc sử dụng đất lâu dài đã Ngay từ khi ra đời, vấn nảy sinh vấn đề quan hệ giữa đề sở hữu đất đai đã con người với con người liên Đảm bảo giữ một vai trò quan quan đến đất đai, Do vậy, việc quyền sử dụng trọng thu thuế sử Đặc biệt là vấn đề chiếm hữu đất, sở hữu Để đảm bảo việc phân dụng đất ra và sử dụng, vấn đề phân phối đất, đo đạc địa bố đúng đắn nguồn thu đời. và quản lý đất. chính, quản lý địa chính và từ đất, cần biết diện tích Việc sở hữu đất đai còn kéo quản lý đất và giá trị đất. theo vấn đề chuyển nhượng, đai ra đời và thừa kế và phân chia đất đai phát triển. Lịch sử địa chính quan hệ chặt với lịch sử Người cầm quyền rất muốn và kinh tế mỗi dân tộc, quốc gia, chế độ quản lý biết khoảng trời thuộc nhà nước về đất đai. quyền cai trị của mình Từ lâu người ta đã tìm thấy những bằng Nền địa chính được vận dụng như một chứng lịch sử phát triển của địa chính như công cụ đa năng trong việc phân việc chia đất những khoanh vùng chiếm đất để ở, làm nông đai thành hàng, loại, xác định khoảnh lô, … nghiệp. Việc kiểm tra quản lý dân cư sinh sống tại Phương tiện để phân chia đất là đánh dấu đó, đây là cơ sở để thu thuế. bằng đắp bờ, hàng rào, dậu, …. Các phương pháp đo đạc ra đời, các loại sổ Nền địa chính với những đường nét hình sách quản lý đất được xây dựng để lưu trữ các học nghiêm ngặt và chính xác là công cụ giúp thông tin về diện tích, loại đất,… việc quy hoạch lãnh thổ. 1
1/8/2014 Khái niệm về địa chính 1.2. Khái niệm về địa chính và quản lý địa chính Địa chính còn bao gồm việc đăng 1. Khái niệm về địa chính ký quyền sở hữu, quyền sử dụng Địa chính được xem như “trạng thái hộ Do vậy, hệ đất, thống kê diện tích, phân loại, thống thông tịch của quyền sở hữu đất đai”. ước tính giá đất, … tin đất đai Ngày nay địa chính được hiểu là tổng hợp ra đời và Việc quản lý địa chính bao gồm trở thành các tư liệu và văn bản xác định rõ vị trí, ranh thành lập, cập nhật bảo quản tư công cụ đắc giới, phân loại, số lượng, chất lượng của đất đai, liệu địa chính. lực phục vụ quản lý địa quyền sở hữu, sử dụng đất và những vật kiến chính. Cùng với sự phát triển khoa học trúc kèm theo. Thời kỳ đầu, địa chính ra đời chủ công nghệ, máy tính và các phần yếu nhằm thu thuế. mềm chuyên ngành để lập cơ sở dữ liệu địa chính, Khái niệm về địa chính 2. Chức năng của địa chính a. Chức năng kỹ thuật Địa chính có Tư liệu địa chính phải tính không chính xác, liên tục và quan Ngành địa chính có một gian và pháp hệ chặt với đo đạc địa công cụ rất cơ bản, quan Cơ sở lý cao chính. trọng là bản đồ địa chính dữ liệu Thực hiện không chức năng: gian - Tư liệu, Trên bản đồ địa chính - Pháp lý Nếu không có đo vẽ địa Cơ sở chính thì không thể nói - Thuế khóa dữ liệu đến địa chính. … thuộc tính Vì vậy, có thể nói địa chính và đo đạc địa chính là 2 mặt của cùng 1 công việc. Vì vậy, việc xây dựng và duy trì bản đồ địa chính là yếu tố cơ bản của chức năng kỹ thuật của địa chính 2. Chức năng của địa chính 2. Chức năng của địa chính b. Chức năng tư liệu c. Chức năng pháp lý - Các tư liệu dạng bản đồ; Đây là chức năng cơ bản của địa chính Địa chính là nguồn Sau khi có đủ tư liệu Thông qua việc đăng - Tư liệu về hình dạng kích để xác định hiện cung cấp tư ký và chứng nhận thì thước … trạng và nguồn gốc liệu phong tư liệu địa chính có phú đất đai; hiệu lực pháp lý - Sơ đồ và các văn bản; Các tư liệu này thường thông qua ba quá trình: Cơ sở để khẳng định + Xây dựng tư liệu ban đầu về quyền sở hữu, + Cập nhật tư liệu khi có biến động đất đai quyền sử dụng đất và + Cung cấp tư liệu bất động sản. 2
1/8/2014 2. Chức năng của địa chính Chức năng pháp lý có 2 tính chất: d. Chức năng định thuế + Tính đối vật: là nhận dạng, xác định về mặt vật lý của đất và tài sản. Tùy thuộc vào + Tính đối nhân: là việc nhận biết quyền sở - Diện tích, Xác định mức thuế - Hạng đất, cho mỗi loại đất, hữu, quyền sở dụng và các quyền lợi khác. - Loại đất thửa đất …. Đây là nhiệm vụ nguyên thủy và cơ bản của địa chính. 3. Phân loại địa chính 3. Phân loại địa chính a. Phân loại theo giai đoạn phát triển b. Phân loại theo đặc điểm và nhiệm vụ của địa chính Địa chính Đăng ký đất đai để phục vụ cho thu thuế tính thuế Địa chính ban đầu Phân loại Đó là việc đăng ký để bảo hộ cho theo đặc Phân loại Địa chính quyền sở hữu đất. Khi đất đai đã điểm và theo giai pháp lý được đăng ký thì quyền sử dụng đã được pháp luật bảo hộ. nhiệm vụ đoạn phát của địa triển Không chỉ để thu thuế và đăng ký chính Địa chính thường xuyên hay địa Địa chính quyền sử dụng đất chính biến động đa mục Cung cấp những tư liệu cơ bản đích cho quản lý đất đai toàn diện như lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường. 3. Phân loại địa chính 3. Phân loại địa chính d. Phân loại theo độ chính xác c. Phân chia địa chính theo cấp quản lý hành chính Quản lý hành Địa chính Địa chính chính thống nhất đồ giải Phân chia quốc gia trong phạm vi toàn quốc Phân loại địa chính theo cấp theo độ quản lý chính xác hành chính Địa chính thuộc sở Địa chính cho hữu quốc gia, tập Địa chính tọa độ giải thể hoặc cá nhân địa phương trong phạm vi địa tích phương 3
1/8/2014 4. Quản lý địa chính 4. Quản lý địa chính a. Nội dung quản lý địa chính b. Nguyên tắc quản lý Hệ thống các biện Quản lý địa chính cần tiến hành pháp giúp cho nhà Nội dung bao theo quy chế thống nhất do Nhà nước nắm được các gồm: nước đề ra và được cụ thể hóa thông tin đất đai - Điều tra, đo bằng các văn bản, nghị định, … đạc, lập bản đồ địa chính, Quản lý được quyền Tư liệu địa chính phải có tính - Đăng ký, Nguyên tắc sở hữu đất đai cấp giấy chứng nhất quán, liên tục và hệ thống quản lý nhận, - Phân hạng, Có độ chính xác và tin cậy cao Quản lý sử dụng đất định giá, … hợp pháp (đúng mục đích) Đảm bảo tính khái quát và hoàn chỉnh 5 Đo đạc địa chính a. Đo đạc địa chính và quản lý địa chính Công tác đo đạc địa chính bao gồm đo đạc ban đầu để thành lập bản đồ, hồ sơ địa Đo đạc địa chính là công tác kỹ thuật cơ sở cực kỳ quan trọng, là Công tác chính. nội dung trọng tâm của quản lý quản lý địa địa chính chính mà Đo hiệu chỉnh (đo vẽ bổ sung) khi thửa không có đất có sự thay đổi. Nó đảm bảo độ tin cậy và chính đo đạc địa xác thông tin đất đai như vị trí, chính thì Sản phẩm đo đạc địa chính là bản đồ địa diện tích, … không thể thực hiện chính và các văn bản mang tính pháp lý, kỹ được Quản lý địa chính là quản lý cơ thuật phục vụ cho quản lý đất đai. sở trong quản lý đất đai nói chung b. Nhiệm vụ và tác dụng của đo đạc địa chính Đo địa chính khác đo đạc thông thường ở chỗ có tính chuyên môn cao như: Đo đạc địa chính là công tác đo đạc, điều tra, xác định các thông tin về thửa đất như kích thước, diện + Có độ chính xác cao đáp ứng yêu cầu tích, … và các vật phụ trên đó quản lý đất. + Có tư liệu đồng bộ gồm bản đồ, sổ sách, Đo đạc địa chính ngoài việc đảm bảo độ chính xác đúng yêu cầu về bản đồ tỷ lệ lớn còn phải điều tra bảng biểu thu thập các thông tin về kinh tế, địa lý, pháp luật + Hành vi hành chính có tính pháp lý cao của đất đai + Mang tính xác thực, hiện thời Các thông tin này cần hoàn chỉnh, có hệ thống và + Sự thay đổi không nhất thiết phải theo được biểu thị dước các hình thức như bản đồ, bảng chu kỳ mà theo sự thay đổi địa chính. biểu,… và biên tập thành các hồ sơ, địa bạ. 4
1/8/2014 Nội dung đo đạc địa chính gồm có: Kết quả cuối cùng của đo đạc địa chính, đó là tài liệu cơ sở cho quản lý địa chính đồng thời là tư + Đo đạc lưới khống chế tọa độ và độ cao địa chính liệu quan trọng trong tư liệu địa chính. + Đo vẽ các thửa đất, các loại đất và các công Đo đạc địa chính cần tuân theo nguyên tắc và trình trên đất phương pháp đo đạc hoàn chỉnh như từ toàn + Điều tra thu thập tư liệu về quyền sử dụng diện đến cục bộ, từ khống chế đến đo chi tiết đất, sở hữu nhà, phân hạng, tính thuế, … Đo đạc địa chính đòi hỏi chính xác xác định vị trí + Khi có biến động đất đai cần kịp thời đo vẽ, mặt bằng, còn độ cao không yêu cầu chặt chẽ cập nhật Bản đồ địa chính là bản đồ chuyên ngành, nó khác + Căn cứ yêu cầu sử dụng đất, quy hoạch đất, bản đồ chuyên ngành thông thường khác ở chỗ, được thành lập ở tỷ lệ lớn, phạm vi đo vẽ trên toàn quốc. … để tiến hành các công việc đo vẽ có liên quan. 1.3. Địa chính Việt Nam Như vậy, từ đầu thế kỷ 19 tư liệu địa chính của 1. Lịch sử phát triển ta đã được xây dựng và cập nhật đầy đủ. Thế kỷ 11 người Việt Nam đã tiến hành kiểm tra Trong gần 100 năm, ở Việt Nam, Pháp đã sử điền địa. Thế kỷ 15, bộ Hồng Đức bản đồ được thành dụng địa chính vào điều hành kinh tế, xã hội. Từ lập. Năm 1806, vua Gia Long ban hành sắc luật đạc năm 1871 – 1895, người Pháp đã lập lưới tam giác điền trong phạm vi toàn lãnh thổ và lập mỗi xã một bộ ở Nam kỳ, lập bản đồ địa chính ở các thành phố, sổ địa bạ. Trong sổ này ghi rõ ranh giới, quy mô diện thị xã, thôn xã với tỷ lệ khác nhau từ 1: 200 đến 1: tích các loại đất, chủ sở hữu, … 2000,… Lập sổ địa chính hay địa bạ để tính thuế. Đến thời Thiệu Trị thì công việc kiểm kê đất đai Lập ra các nha địa chính ở Bắc, Trung, Nam kỳ. còn được thực hiện nghiêm chỉnh hơn và 5 năm phải tu chỉnh 1 lần. Trong những năm 1955 đến 1975, Nam kỳ Hiến pháp nước Việt Nam và luật đất đai có nha địa chính nhằm quản lý địa chính. khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Ở miền Bắc có các ty địa chính được thành Nhà nước thống nhất quản lý. lập, tổng cục quản lý ruộng đất và sau đó tổng Nhà nước giao đất cho các tổ chức, hộ gia cục địa chính ra đời. đình, cá nhân sử dụng lâu dài hoặc cho thuê. 2) Cơ chế quản lý địa chính Việt Nam hiện nay Luật còn quy định rõ chế độ quản lý Nhà Cơ chế quản lý đất đai được thiết lập trên nước về đất đai, chế độ sử dụng các loại đất, cơ sở quan hệ đất đai. Đây là mối quan hệ giữa quyền và nghĩa vụ của người sử dụng. con người với con người về đất đai. 5
1/8/2014 Như vậy, việc quản lý đất đai của Việt Nam được dựa trên cơ sở hiến pháp, các luật, … Việc quản lý được thực hiện thông qua hệ thống cơ quan nhà nước: Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp, Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp. Hệ thống các cơ quan chuyên môn như tổng cục địa chính, sở địa chính, … 6