zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Luận Văn - Báo Cáo

» Báo cáo khoa học

Báo cáo "Cần có quy định về quyền khởi tố vụ án hình sự của Viện kiểm sát hay không? "

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:6

Báo xấu

99
lượt xem 17
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Cần có quy định về quyền khởi tố vụ án hình sự của Viện kiểm sát hay không? Để tăng cường vai trò của người đứng đầu nhà nước, Chủ tịch nước phải do nhân dân bầu cử trực tiếp. Ứng cử viên chức vụ Chủ tịch nước là công dân Việt Nam, thường trú ở Việt Nam không ít hơn 10 năm trước ngày ứng cử, có tuổi đời không dưới 35, là người có sức khoẻ, có uy tín, trí tuệ và tài năng, có thể đoàn kết được nhân dân, yêu nước, tôn trọng Hiến pháp và...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo "Cần có quy định về quyền khởi tố vụ án hình sự của Viện kiểm sát hay không? "

Nghiªn cøu - trao ®æi Ths. NguyÔn M¹nh Hïng * T ngày 01/7/1996, th m quy n xét x hành chính ư c xác l p cho toà án ã t o ra cơ ch gi i quy t khi u ki n hành ư c toà án b o v các quy n, l i ích h p pháp c a ngư i chưa thành niên, ngư i có như c i m v th ch t, tâm th n b các chính m i có nhi u ưu vi t. Cơ ch này cho quy t nh hành chính, hành vi hành chính phép ngư i khi u ki n có th tr c ti p (ho c xâm h i mà không có ai i di n kh i ki n nh lu t sư) tranh t ng công khai, bình cho h . Qua ó, góp ph n b o m pháp ng v i ngư i b khi u ki n. ây là cơ ch ch trong qu n lý hành chính nhà nư c. gi i quy t khi u ki n mang tính dân ch , Như v y, vi c pháp lu t quy nh v phù h p v i yêu c u xây d ng nhà nư c quy n kh i t v án hành chính c a vi n pháp quy n xã h i ch nghĩa và ang ư c ki m sát ã ph n nào ph n ánh b n ch t dân xã h i c bi t quan tâm. ch c a nhà nư c xã h i ch nghĩa và góp Ngoài vi c quy nh và b o m th c ph n cao trách nhi m c a các cơ quan hi n quy n kh i ki n v án hành chính c a hành chính nhà nư c, ngư i có th m quy n các cơ quan, t ch c, cá nhân, b o v các trong các cơ quan hành nhà nư c khi ban quy n, l i ích h p pháp c a các cá nhân có hành các quy t nh hành chính ho c th c h n ch v kh năng nh n th c ho c kh hi n các hành vi hành chính liên quan n năng i u khi n hành vi mà không th t quy n, l i ích c a ngư i chưa thành niên, mình và cũng không có ai i di n kh i ngư i có như c i m v th ch t, tâm th n. ki n v án hành chính cho h , i u 18 Pháp Tuy nhiên, trong g n chín năm th c hi n l nh th t c gi i quy t các v án hành chính Pháp l nh th t c gi i quy t các v án hành quy nh: “... i v i quy t nh hành chính, chính (t 01/7/1996 n nay) vi n ki m sát hành vi hành chính liên quan n quy n, l i chưa kh i t m t v án hành chính nào c . ích h p pháp c a ngư i chưa thành niên, V y nguyên nhân c a tình tr ng ó là gì ? ngư i có như c i m v th ch t, tâm th n, Có th ch ra m t s nguyên nhân c a n u không có ai kh i ki n thì vi n ki m sát tình tr ng trên như sau: có quy n kh i t v án hành chính và có - Pháp lu t còn thi u nhi u quy nh c n trách nhi m cung c p ch ng c ”. thi t b o m th c hi n quy n kh i t v Quy nh nêu trên ư c xác l p trên cơ s ch c năng th c hành quy n công t c a * Gi ng viên Khoa hành chính - nhà nư c vi n ki m sát và yêu c u b o m cơ h i Trư ng i h c Lu t Hà N i T¹p chÝ luËt häc sè 3/2005 15
Nghiªn cøu - trao ®æi án hành chính c a vi n ki m sát, c th là: th n th c hi n vi c khi u n i l n u theo + V trình t kh i t v án hành chính. quy nh c a Lu t khi u n i, t cáo. M t Pháp lu t không quy nh c th i v i các khác, n u ngư i chưa thành niên, ngư i có quy t nh hành chính, hành vi hành chính như c i m v th ch t, tâm th n có ngư i b vi n ki m sát kh i t thì trư c ó các i di n th c hi n vi c khi u n i hành chính quy t nh, hành vi này có c n ph i qua giai l n u cho h và ngư i i di n này không o n ti n t t ng hành chính (giai o n kh i ki n v án hành chính thì vi n ki m khi u n i và gi i quy t khi u n i l n u sát cũng không nên kh i t v án hành theo quy nh c a Lu t khi u n i, t cáo) chính. Vì n u ngư i i di n không kh i hay không ? ki n v án hành chình thì có nghĩa là h Xét v phương di n lý lu n, vi c quy không còn nhu c u khi u ki n ho c ã nh giai o n ti n t t ng hành chính là quy t nh l a ch n vi c khi u n i t i ngư i m t trình t b t bu c trư c khi kh i ki n, có th m quy n gi i quy t khi u n i ti p kh i t v án hành chính ra toà án là c n theo. T nh ng nh n nh trên cho th y thi t các cơ quan hành chính, ngư i có vi n ki m sát ch kh i t ư c trong trư ng th m quy n trong các cơ quan hành chính h p ngư i chưa thành niên t mình khi u nhà nư c có cơ h i xem xét l i các quy t n i hành chính l n u nhưng không th t nh hành chính, hành vi hành chính c a mình th c hi n vi c kh i ki n v án hành mình ho c c a c p dư i và trong ch ng chính và không có ai i di n kh i ki n v m c nh t nh có th gi i thích pháp lu t án hành chính cho h . Nh ng trư ng h p cho ngư i khi u n i. T ó, có th s m gi i này r t ít x y ra trong th c t . quy t v vi c mà không c n kh i ki n ra + V th i hi u kh i t v án hành chính. toà án. M t khác, k t qu c a vi c gi i Vi c pháp lu t quy nh c th v th i quy t khi u n i theo th t c hành chính hi u kh i t v án hành chính là c n thi t cũng là cơ s th c ti n - pháp lý c n thi t vi n ki m sát có th i gian chu n b các i u giúp toà án có th gi i quy t nhanh chóng, ki n c n thi t và cân nh c, quy t nh có úng pháp lu t các v án hành chính. kh i t v án hành chính hay không. Tuy Như v y, pháp lu t c n quy nh vi n nhiên, th i hi u kh i t v án hành chính ki m sát ch kh i t v án hành chính i cũng không ư c quá dài. B i vì, n u th i v i các quy t nh hành chính, hành vi hành hi u kh i t quá dài thì có th gây khó khăn chính ã qua giai o n ti n t t ng hành cho toà án trong vi c xác minh, thu th p chính. Tuy nhiên, n u quy nh như v y thì ch ng c gi i quy t v án và cũng khó khăn vi n ki m sát cũng khó có i u ki n kh i trong vi c b o v các quy n, l i ích h p t v án hành chính vì vi n ki m sát không pháp ã b xâm h i b i các quy t nh hành có quy n thay m t cho ngư i chưa thành chính, hành vi hành chính b kh i t . niên, ngư i có như c i m v th ch t, tâm Hi n nay, Pháp l nh th t c gi i quy t 16 T¹p chÝ luËt häc sè 3/2005
Nghiªn cøu - trao ®æi các v án hành chính không quy nh c th hành chính.(1) Tuy nhiên, n u quy nh như v th i hi u kh i t v án hành chính mà v y thì vi n ki m sát cũng khó có th kh i ch quy nh chung là vi n ki m sát kh i t t v án hành chính úng th i hi u ư c, vì v án hành chính khi không có ai kh i ki n. vi n ki m sát s g p nhi u khó khăn trong Vì v y, tuỳ thu c vào t ng quan ni m mà xác nh úng th i i m ngư i chưa thành vi c xác nh th i hi u kh i t v án hành niên, ngư i có như c i m v th ch t, tâm chính có nhi u i m khác nhau, c th là: th n nh n ư c quy t nh hành chính hay + N u pháp lu t quy nh vi n ki m sát bi t ư c có hành vi hành chính. M t khác, ch th c hi n vi c kh i t v án hành chính vi n ki m sát cũng s g p nhi u khó khăn sau giai o n ti n t t ng hành chính thì trong vi c xác nh các thông tin c n thi t th i hi u kh i t v án hành chính ư c xác v quy t nh hành chính, hành vi hành nh tương t như i v i th i hi u kh i chính và ngư i chưa thành niên, ngư i có ki n v án hành chính ư c quy nh t i như c i m v th ch t, tâm th n có ngư i kho n 1 i u 30 Pháp l nh th t c gi i i di n hay không ? quy t các v án hành chính. Tuy nhiên, n u - Pháp lu t không quy nh c th v quy nh như v y thì vi n ki m sát cũng i u ki n kh i t và các trư ng h p toà án khó có th th c hi n ư c vi c kh i t v t ch i th lý v án hành chính do vi n án hành chính. Vì theo i u 18 Pháp l nh ki m sát kh i t . th t c gi i quy t các v án hành chính, Vi c thi u các quy nh này d d n n vi n ki m sát ch kh i t v án hành chính vi c hi u nh m là vi n ki m sát có th tuỳ n u xác nh ư c là không có ai kh i ki n. ti n kh i t v án hành chính và toà án bu c Như v y, vi n ki n sát ph i ch n khi h t ph i th lý v án hành chính do vi n ki m th i hi u kh i ki n v án hành chính mà sát kh i t . không có ai kh i ki n thì vi n ki m sát m i Bên c nh nh ng h n ch nêu trên, pháp có quy n kh i t v án hành chính. n lúc lu t t t ng hành chính còn thi u nh ng quy ó thì th i hi u kh i t cũng không còn. nh c n thi t ph n ánh a v pháp lý t + N u pháp lu t quy nh vi n ki m sát t ng hành chính khác nhau c a vi n ki m có quy n kh i t v án hành chính ngay mà sát trong quá trình toà án gi i quy t các v không ph i qua giai o n ti n t t ng hành án hành chính do vi n ki m sát kh i t hay chính thì th i hi u kh i t v án hành chính do cơ quan, t ch c, cá nhân kh i ki n. c n ư c xác nh phù h p v i th i hi u T i kho n 3 i u 43 Pháp l nh th t c khi u n i l n u theo quy nh c a Lu t gi i quy t các v án hành chính có quy khi u n i, t cáo là 90 ngày k t ngày nh: "vi n ki m sát ph i tham gia phiên toà ngư i chưa thành niên, ngư i có như c sơ th m ho c ph i có ý ki n b ng văn b n i m v th ch t, tâm th n nh n ư c quy t trong trư ng h p vi n ki m sát kh i t v nh hành chính ho c bi t ư c có hành vi án và trong trư ng h p có ương s là T¹p chÝ luËt häc sè 3/2005 17
Nghiªn cøu - trao ®æi ngư i chưa thành niên ho c ngư i có không còn ch c năng "ki m sát vi c tuân như c i m v th ch t, tâm th n hay i theo pháp lu t i v i các văn b n pháp v i các v án v khi u ki n quy t nh áp quy c a các b , các cơ quan ngang b , các d ng các bi n pháp x lý hành chính: giáo cơ quan khác thu c Chính ph và các cơ d c t i xã, phư ng, th tr n, ưa vào trư ng quan chính quy n a phương; ki m sát vi c giáo dư ng, ưa vào cơ s giáo d c, ưa ch p hành pháp lu t c a các cơ quan nhà vào cơ s ch a b nh, qu n ch hành chính. nư c nói trên, t ch c kinh t , t ch c xã i v i các v án khác, vi n ki m sát có th h i, ơn v vũ trang và công dân"(2) (thư ng tham gia t t ng t b t c giai o n nào g i là ki m sát chung). n u th y c n thi t". Tuy nhiên, hi n nay Trên cơ s ch c năng ki m sát chung, theo quy nh t i kho n 3 i u 21 Lu t t vi n ki m sát có i u ki n thu th p các ch c vi n ki m sát nhân dân ngày thông tin c n thi t v qu n lý hành chính 02/4/2002 thì vi n ki m sát có trách nhi m nhà nư c nói chung và v các quy t nh "tham gia các phiên toà và phát bi u quan hành chính, hành vi hành chính liên quan i m c a vi n ki m sát nhân dân v vi c n ngư i chưa thành niên, ngư i có như c gi i quy t v án;" Vì v y, quy nh t i i m v th ch t, tâm th n nói riêng. T ó, kho n 3 i u 43 c a Pháp l nh th t c gi i vi n ki m sát có các thông tin c n thi t quy t các v án hành chính nêu trên tr th c hi n quy n kh i t v án hành thành vô nghĩa. chính. Pháp lu t không ch quy nh cho - Thi u ngu n thông tin c n thi t cho vi n ki m sát có quy n yêu c u các cơ vi c kh i t v án hành chính. Pháp l nh th quan, t ch c, cá nhân trong qu n lý hành t c gi i quy t các v án hành chính quy nh chính nhà nư c ph i cung c p các thông tin quy n kh i t v án hành chính c a vi n ki m c n thi t khi vi n ki m sát yêu c u mà trong sát ư c ban hành ngày 21/5/1996 (có hi u l c m t s trư ng h p các cơ quan, t ch c, cá thi hành t 01/7/1996) cho n nay Pháp l nh nhân này ph i ch ng cung c p m t s này chưa h có s thay i c n thi t v thông tin c n thi t cho vi n ki m sát và t o quy n kh i t v án hành chính nói riêng và i u ki n cho vi n ki m sát tr c ti p tham vai trò c a vi n ki m sát nói chung trong t gia vào m t s ho t ng qu n lý hành t ng hành chính, m c dù ch c năng, nhi m chính nhà nư c như: "Trư ng công an c p v c a vi n ki m sát ã có nhi u thay i huy n có quy n ra l nh khám nơi c t gi u sau khi Hi n pháp năm 1992 ư c s a i, tang v t, phương ti n vi ph m hành chính; b sung năm 2001 và Lu t t ch c vi n n u nơi c t gi u tang v t, phương ti n vi ki m sát nhân dân năm 2002 có hi u l c. ph m hành chính là nhà thì l nh ó ph i Theo Hi n pháp năm 1992 ( ã s a i, b ư c vi n trư ng vi n ki m sát nhân dân sung năm 2001) và Lu t t ch c vi n ki m cùng c p phê chu n trư c khi ti n hành";(3) sát nhân dân năm 2002, vi n ki m sát "Quy t nh ph t ti n t 2.000.000 ng tr 18 T¹p chÝ luËt häc sè 3/2005
Nghiªn cøu - trao ®æi lên ph i ư c g i cho vi n ki m sát nhân cơ quan nhà nư c, do ó các ho t ng c a dân cùng c p".(4) i di n vi n ki m sát vi n ki m sát có m c ích trư c h t và ch nhân dân ư c m i tham d phiên h p c a y u là b o v quy n l i c a Nhà nư c h i ng tư v n v vi c áp d ng các bi n ho c vì l i ích chung c a xã h i. Vì v y, pháp ưa vào trư ng giáo dư ng, cơ s vi c quy nh quy n kh i t v án hành chính giáo d c, cơ s ch a b nh và qu n ch cho vi n ki m sát là chưa th c s phù h p v i hành chính.(5) m c ích c a xét x hành chính. M t khác, Như v y, vi c không còn ch c năng vi c quy nh m t cơ quan nhà nư c không ki m sát chung, cũng có nghĩa là vi n ki m có quy n, l i ích b xâm h i (vi n ki m sát) sát không còn i u ki n n m nh ng yêu c u toà án phán quy t v tính h p pháp thông tin c n thi t v qu n lý hành chính c a các quy t nh, hành vi c a m t cơ quan nhà nư c ph c v cho vi c kh i t v án nhà nư c khác (cơ quan hành chính nhà hành chính. Vi n ki m sát không th th c nư c) là chưa th c s phù h p v i nguyên hi n vi c kh i t v án hành chính và cung t c t ch c quy n l c nhà nư c nư c ta: c p ch ng c theo quy nh t i i u 18 Pháp "Quy n l c nhà nư c là th ng nh t, có s l nh th t c gi i quy t các v án hành chính phân công và ph i h p gi a các cơ quan khi không có s cung c p thông tin k p th i, nhà nư c trong vi c th c hi n các quy n y t phía các cơ quan hành chính nhà l p pháp, hành pháp, tư pháp".(6) nư c v n i dung và căn c pháp lý c a các T th c tr ng và nh ng nguyên nhân quy t nh hành chính, hành vi hành chính nêu trên cho th y v n kh i t v án hành liên quan n ngư i chưa thành niên, ngư i chính có nhi u i m ph c t p c v lý lu n có như c i m v th ch t, tâm th n. và th c ti n, các quy nh c a pháp lu t v a - Xét v phương di n lý lu n, m c ích thi u tính ng b v a không c th và y c a xét x hành chính trư c h t là b o v . Do ó, vi c quy nh quy n kh i t v m t cách h u hi u các quy n, l i ích h p án hành chính c a vi n ki m sát t i i u 18 pháp c a các cá nhân, t ch c, cơ quan có Pháp l nh th t c gi i quy t các v án hành quy n, l i ích h p pháp b xâm h i b i các chính ch là hình th c, thi u tính kh thi và quy t nh hành chính, hành vi hành chính, t o ra dư lu n không t t cho r ng vi n ki m qua ó góp ph n b o m pháp ch trong sát không hoàn thành nhi m v do pháp lu t qu n lý hành chính nhà nư c. Do ó, vi c quy nh. phù h p v i xu hư ng xây yêu c u toà án gi i quy t v án hành chính d ng, hoàn thi n h th ng pháp lu t t t ng ph i do ý chí c a ngư i có quy n, l i ích b và quan i m c a Qu c h i v vi c không xâm h i hay ngư i i di n c a h quy t quy nh quy n kh i t các v án dân s , nh. Tuy vi n ki m sát có ch c năng th c lao ng c a vi n ki m sát trong B lu t t hành quy n công t song vi n ki m sát là t ng dân s năm 2004, U ban thư ng v T¹p chÝ luËt häc sè 3/2005 19
Nghiªn cøu - trao ®æi Qu c h i c n s m bãi b quy nh v quy n 67/1999/N -CP ngày 07/8/1999 v quy kh i t v án hành chính c a vi n ki m sát. nh chi ti t và hư ng d n thi hành Lu t Bên c nh vi c bãi b quy nh v quy n khi u n i, t cáo ( ã ư c s a i, b sung kh i t v án hành chính, Nhà nư c c n ph i m t s i u theo Ngh nh s 62 có nh ng quy nh và áp d ng nh ng bi n ngày14/06/2002) thì: "Ngư i khi u n i ph i pháp c n thi t b o v các quy n, l i ích là ngư i có năng l c hành vi y theo h p pháp c a ngư i chưa thành niên, ngư i quy nh c a B lu t dân s ho c là ngư i có như c i m v th ch t ho c tâm th n b chưa có năng l c hành vi y nhưng xâm h i b i các quy t nh hành chính, hành theo quy nh c a pháp lu t có quy n khi u vi hành chính mà không có ai i di n kh i n i;...". Do ó, Pháp l nh th t c gi i quy t ki n v án hành chính cho h , c th như sau: các v án hành chính c n có quy nh th a nh n vi c kh i ki n v án hành chính c a - M t là, chú tr ng vi c phát tri n các ngư i chưa có năng l c hành vi y hình th c giám h i v i ngư i chưa thành theo quy nh c a B lu t dân s nhưng niên, ngư i có như c i m v th ch t ho c theo quy nh c a pháp lu t có quy n tâm th n. khi u n i. i v i các trư ng h p này, sau - Hai là, cao trách nhi m c a các cơ khi th lý v án hành chính, toà án c n c quan hành chính nhà nư c, ngư i có th m m t ngư i thân thích c a h ho c yêu c u quy n trong các cơ quan hành chính nhà m t cơ quan, t ch c c thành viên làm nư c trong vi c ban hành các quy t nh ngư i i di n cho h theo quy nh t i hành chính, th c hi n các hành vi hành kho n 2 i u 21 Pháp l nh th t c gi i chính liên quan n quy n, l i ích h p pháp quy t các v án hành chính./. c a ngư i chưa thành niên, ngư i có như c i m v th ch t, tâm th n. C n ph i quy (1).Xem: i u 31 Lu t Khi u n i, t cáo ngày nh rõ, các cơ quan, ngư i có th m quy n 02/12/1998 ( ã ư c s a i, b sung m t s i u không ư c ban hành các quy t nh hành theo Lu t s 26/2004/QH11 ngày 15/6/2004). chính hay th c hi n các hành vi hành chính (2).Xem: Kho n 1 i u 3 Lu t t ch c vi n ki m sát nhân dân ngày 07/10/1992. liên quan n ngư i chưa thành niên, ngư i (3).Xem: Kho n 2 i u 44 Pháp l nh x lý vi ph m có như c i m v th ch t, tâm th n n u h hành chính ngày 06/7/1995. không có ngư i i di n. (4).Xem: Kho n 4 i u 49 Pháp l nh x lý vi ph m - Ba là, c n có quy nh th ng nh t v hành chính ngày 06/7/1995. i u ki n c a cá nhân có năng l c hành vi (5).Xem: Kho n 3 các i u 61, 68, 75 và 80 Pháp trong vi c t mình khi u n i và kh i ki n l nh x lý vi ph m hành chính ngày 06/7/1995. v án hành chính. (6).Xem: i u 2 Hi n pháp 1992 ( ã ư c s a i, Theo kho n 2 i u 1 Ngh nh s b sung năm 2001). 20 T¹p chÝ luËt häc sè 3/2005

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.01: Bộ Luận Văn Thạc Sĩ Quản Trị Kinh Doanh MBA

165 tài liệu

2066 lượt tải

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.