intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Báo cáo " Cơ cấu tổ chức của ASEAN - từ Tuyên bố Băng Cốc đến Hiến chương "

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:9

Thêm vào BST
Báo xấu
59
lượt xem 4
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Cơ cấu tổ chức của ASEAN - từ Tuyên bố Băng Cốc đến Hiến chương Vì vậy, quy định pháp luật này của Đức dường như yêu cầu công ti phát hành phải dự đoán sự phản ứng của nhà đầu tư đối với từng thông tin và làm cho công ti khó xác định được một cách chính xác thông tin nào cần được công bố rộng rãi ra công chúng. Khi đó, quy định pháp luật có tính khả thi thấp và trở nên hết sức hình thức....

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Cơ cấu tổ chức của ASEAN - từ Tuyên bố Băng Cốc đến Hiến chương "

  1. Tæng quan vÒ ASEAN ThS. Lª Minh TiÕn * V i nh hư ng phát tri n c thù, “th ng nh t trong a d ng” và “linh ho t” trong các th i kì ho t ng, cơ c u t gia khi c n thi t. Th m chí, Ban thư kí chung c a ASEAN còn chưa ư c thành l p mà m i ch có các Ban thư kí các qu c gia. ch c c a ASEAN ã ư c linh ho t thay 2. Giai o n t năm 1976 n H i ngh i, phù h p v i tình hình và yêu c u h p thư ng nh Singapore năm 1992 tác t ra trong m i giai o n khác nhau. Sang giai o n này, cơ c u t ch c c a Qua 40 năm hình thành và phát tri n, cơ c u ASEAN ã có nh ng thay i l n. Theo t ch c c a ASEAN ã tr i qua 4 l n c i t : Tuyên b v s hoà h p ASEAN ư c thông th i kì 1967 n 1976, th i kì 1976 n qua t i H i ngh thư ng nh l n th nh t t i 1992, th i kì 1992 n Hi n chương 2007 và Bali ngày 24/02/1976, cơ c u t ch c c a th i kì theo Hi n chương 2007. ASEAN trong giai o n này g m các h i I. KHÁI QUÁT V CƠ C U T ngh b trư ng, các u ban và ban thư kí.(2) CH C C A ASEAN TRƯ C KHI CÓ M c dù H i ngh ngo i trư ng v n ư c HI N CHƯƠNG coi là cơ quan ho ch nh chính sách cao nh t 1. Giai o n t khi thành l p n H i nhưng 5 h i ngh b trư ng khác cũng ã ngh thư ng nh Bali năm 1976 ư c thi t l p th o lu n và thông qua các Trong giai o n u tiên, cơ c u t ch c chương trình h p tác khác c a ASEAN, g m: c a ASEAN ư c thi t k m t cách ơn gi n - H i ngh b trư ng kinh t (AEM); và g n nh . Theo i u 7 Tuyên b Băng - H i ngh b trư ng lao ng (ALM); C c 1967, cơ c u t ch c c a ASEAN trong - H i ngh b trư ng ph trách phúc l i giai o n này bao g m các cơ quan(1): xã h i (ASWM); - H i ngh ngo i trư ng (AMM); - H i ngh b trư ng giáo d c (AEM); - U ban thư ng tr c; - H i ngh b trư ng thông tin (AIM). - Ban thư kí ASEAN qu c gia; Trong s 5 h i ngh trên, H i ngh b - Các u ban thư ng tr c khác, u ban trư ng kinh t có t m quan tr ng l n nh t. c bi t ho c ad hoc v các lĩnh v c ho c T t c các y ban thư ng tr c và y ban ad v n h p tác c th . Trong th c t , n hoc trư c ó ã ư c t ch c l i thành 9 y năm 1976, ASEAN ã thành l p 11 y ban ban sau: thư ng tr c và 9 u ban c bi t. - y ban v công nghi p, khoáng s n và Như v y, trong giai o n này, cơ c u t năng lư ng; ch c c a ASEAN còn khá l ng l o, ch * Gi ng viên Khoa lu t qu c t duy trì ho t ng h p tác gi a các qu c Trư ng i h c Lu t Hà N i 8 t¹p chÝ luËt häc sè 9/2008
  2. Tæng quan vÒ ASEAN - y ban v thương m i và du l ch; cũng ph i có nh ng i u ch nh thích h p v - y ban v lương th c, nông nghi p và m im t áp ng nhu c u h p tác trong lâm nghi p; i u ki n m i, nh t là i v i các ho t ng - y ban v tài chính và ngân hàng; trong h p tác kinh t , khi này ã tr thành - y ban v v n t i và liên l c; linh h n h p tác trong kh i. - y ban v ngân sách; V cơ c u t ch c, H i ngh thư ng nh - y ban v phát tri n xã h i; l n th tư t i Singapore năm 1992 ánh d u - y ban v văn hoá và thông tin; m c quan tr ng trong quá trình c i cách b - y ban v khoa h c và kĩ thu t. máy t ch c c a ASEAN. Theo i m 8 Ngoài ra, còn có m t s ti u ban ã Tuyên b Singapore năm 1992, b máy c a ư c thành l p nh m h tr cho các y ban ASEAN trong giai o n này ư c cơ c u l i nói trên gi i quy t các v n c th . như sau(3): Ban thư kí ASEAN là cơ quan hành Các cơ quan ho ch nh chính sách g m: chính c a ASEAN và ã ư c thành l p năm - H i ngh c p cao ASEAN (ASEAN Summit); 1978 theo Hi p nh v Ban thư kí ASEAN - H i ngh ngo i trư ng (ASEAN (Bali, 1976). Ministerial Meeting); Như v y, sau 9 năm ho t ng, cơ c u t - H i ngh b trư ng kinh t (ASEAN ch c c a ASEAN ã có nh ng c i ti n quan Economic Ministers); tr ng, ph n ánh s trư ng thành c a ASEAN - H i ngh b trư ng các ngành; nh m tăng cư ng h p tác v chính tr và - H i ngh liên B trư ng - JMM (Joint nâng cao hi u qu ho t ng c a ASEAN, Ministerial Meeting). c bi t là ã b t u có Ban thư kí chung Các cơ quan ch p hành g m: c a Hi p h i. Vi c thay i cơ c u này ư c - U ban thư ng tr c ASEAN - ASC nh ng ngư i ng u chính ph ASEAN 5 (ASEAN Standing Committee); ánh giá trong Tuyên b Kuala Lumpur là: U ban thư ng tr c ASEAN ư c thành “nh ng i u ch nh c n thi t ư c th c hi n l p năm 1987,(4) bao g m ch t ch là b i v i cơ c u t ch c ASEAN ã làm cho b trư ng ngo i giao c a nư c ăng cai AMM máy ó có th th c hi n ư c nh ng ho t ti p theo, T ng thư kí ASEAN và t ng v ng ngày càng tăng trong Chương trình trư ng các ban thư kí ASEAN qu c gia. hành ng ư c v ch ra trong tuyên b v - Các u ban h p tác chuyên ngành; s hoà h p ASEAN” ( i m 53). - Cu c h p các quan ch c c p cao - 3. Giai o n t năm 1992 n nay SOM (Senior Officials Meeting); T u th p niên c a th k XX, th gi i - Cu c h p các quan ch c kinh t cao c p bư c sang à phát tri n vũ bão theo xu - SEOM (Senior Economic Officials Meeting); hư ng toàn c u hoá và khu v c hoá. M c - Các cu c h p quan ch c cao c p khác liên k t c a các t ch c qu c t khu v c Ngoài các cu c h p trên, còn có các cu c ngày càng cao. Cùng v i xu th ó, ASEAN h p c a các quan ch c cao c p v môi t¹p chÝ luËt häc sè 9/2008 9
  3. Tæng quan vÒ ASEAN trư ng, ma túy, khoa h c và công ngh , văn quan tr ng c a Hi p h i sau 40 năm t n t i hoá và thông tin... (tương t như các lĩnh và phát tri n, ph n ánh s trư ng thành c a v c ph trách c a các u ban phi kinh t ). ASEAN, th hi n t m nhìn và quy t tâm - Cu c h p tư v n chung - JCM (Joint chính tr c a các nư c ASEAN, c bi t là Consultative Meeting) m c tiêu xây d ng m t ASEAN liên k t ch t - Ban thư kí ASEAN ch hơn, hi u qu hơn và v ng m nh hơn. Tuyên b Singapore năm 1992 sau H i Văn b n pháp lí h p nh t này c a ASEAN s ngh thư ng nh l n th 4 t i Singapore t o ra khuôn kh pháp lí và th ch m i cho năm 1992 ã có nh ng s a i nh t nh i h p tác ASEAN trong tương lai, qua ó h v i cơ c u và ch c năng, quy n h n c a Ban tr thi t th c không ch cho quá trình hư ng thư kí.(5) t i C ng ng ASEAN mà còn nâng cao v - Ban thư kí ASEAN qu c gia th c a Hi p h i v i các i tác và các ti n Ngoài các cơ quan trên, th c hi n cơ trình khác khu v c hi n nay cũng như sau ch h p tác i v i bên th ba, ASEAN còn này. có h i ngh sau h i ngh ngo i trư ng, các Cùng v i s ràng bu c pháp lí v i tư cu c h p c a ASEAN v i các bên i tho i cách là hi n chương c a m t t ch c qu c t và y ban ASEAN các nư c th ba. liên chính ph , s i m i v phương th c II. CƠ C U T CH C C A ASEAN ho t ng thì s c i t v cơ c u t ch c THEO HI N CHƯƠNG trong Hi n chương s giúp ASEAN th c Hi n chương ASEAN là nhu c u t t y u hi n các th a thu n nghiêm túc, k p th i, khách quan và là bư c chuy n giai o n nâng cao ch t lư ng và hi u qu h p tác. MÔ HÌNH CƠ C U T CH C cu¶ ASEAN THEO HI N CHƯƠNG H I NGH C P CAO H i ng i u ph i H i ng H i ng H i ng C ng ng an ninh-chính tr C ng ng kinh t C ng ng văn hóa-xã h i Các cơ quan chuyên ngành Các cơ quan chuyên ngành Các cơ quan chuyên ngành c p b trư ng (6 cơ quan) c p b trư ng (14 cơ quan) c p b trư ng (17 cơ quan) Các cơ quan giúp Các cơ quan giúp Các cơ quan giúp vi c tr c thu c vi c tr c thu c vi c tr c thu c y ban Ban th− kÝ thư ng tr c 10 t¹p chÝ luËt häc sè 9/2008
  4. Tæng quan vÒ ASEAN Chương IV c a Hi n chương quy nh - Cho phép thành l p và gi i tán các cơ v cơ c u t ch c c a ASEAN, c th : quan chuyên ngành c p b trư ng và các th 1. H i ngh c p cao - Summit ( i u 7) ch khác c a ASEAN; H i ngh c p cao ASEAN bao g m các - B nhi m T ng thư kí ASEAN. nguyên th qu c gia ho c nh ng ngư i ng 2. H i ng i u ph i-Coordinating u chính ph c a các qu c gia thành viên. Council ( i u 8) H i ngh c p cao ti n hành h p 2 l n m t H i ng i u ph i ASEAN bao g m năm và do qu c gia thành viên gi ch c Ch các ngo i trư ng ASEAN, h p ít nh t 2 l n t ch ASEAN ch trì và t ch c, ngoài ra h i m t năm. H i ng i u ph i ASEAN s ngh c p cao s ư c nhóm h p b t thư ng ư c các quan ch c cao c p liên quan h tr . khi c n thi t. H i ng i u ph i có ch c năng và ASEAN Summit v n là cơ quan quy n l c th m quy n: cao nh t c a ASEAN nhưng i m m i c a - Chu n b các phiên h p cho h i ngh Hi n chương là th ch hoá c th , rõ ràng c p cao; ch c năng nhi m v c a h i ngh c p cao: - i u ph i vi c tri n khai các th a thu n - Xem xét, ưa ra ch o v ư ng l i và quy t nh c a h i ngh c p cao; chính sách và quy t nh các v n then ch t - Ph i h p v i các h i ng C ng ng liên quan n vi c th c hi n các m c tiêu ASEAN nh m tăng cư ng tính ng b v c a ASEAN, các v n quan tr ng mà các chính sách, hi u qu và h p tác gi a các cơ qu c gia thành viên quan tâm và t t c các quan này; v n mà H i ng i u ph i ASEAN, các - T ng h p các báo cáo c a các h i h i ng C ng ng ASEAN và các cơ quan ng C ng ng ASEAN trình lên h i chuyên ngành c p b trư ng trình lên; ngh c p cao; - Ch o các b trư ng liên quan thu c - Xem xét báo cáo hàng năm c a T ng các h i ng ti n hành các h i ngh liên b thư kí v các ho t ng c a ASEAN; trư ng c bi t và gi i quy t các v n - Xem xét báo cáo c a T ng thư kí v quan tr ng c a ASEAN có liên quan n các ch c năng, nhi m v và ho t ng c a Ban h i ng C ng ng (tuy nhiên, quy nh v thư kí ASEAN và các cơ quan liên quan khác; th t c ti n hành các h i ngh này s do H i - Thông qua vi c b nhi m và mi n ng i u ph i ASEAN thông qua); nhi m các phó T ng thư kí theo khuy n ngh - Th c thi nh ng bi n pháp thích h p c a T ng thư kí; x lí các tình hu ng kh n c p tác ng t i - Th c thi các nhi m v khác ư c nêu ASEAN; trong Hi n chương ho c nh ng ch c năng - Quy t nh các v n liên quan n cơ khác do h i ngh c p cao ch th . ch ra quy t nh (quy nh t i Chương VII Hi n 3. Các h i ng c ng ng -Community chương) và cơ ch gi i quy t tranh ch p ( ư c Council ( i u 9) c p t i Chương VIII c a Hi n chương); Các h i ng c ng ng bao g m H i t¹p chÝ luËt häc sè 9/2008 11
  5. Tæng quan vÒ ASEAN ng C ng ng chính tr -an ninh, H i ng mình ph trách h tr ti n trình liên k t C ng ng kinh t , H i ng C ng ng văn và xây d ng C ng ng ASEAN; hoá-xã h i ASEAN. M i qu c gia thành viên - trình các báo cáo và khuy n ngh s ch nh m t i di n qu c gia tham d lên các h i ng c ng ng liên quan. cu c h p c a h i ng C ng ng ASEAN, M i cơ quan chuyên ngành c p b trư ng tr c thu c m i h i ng c ng ng s có các trong ph m vi ch c năng c a mình có th giao cơ quan chuyên ngành c p b trư ng. cho các quan ch c cao c p và các cơ quan tr c th c hi n các m c tiêu c a t ng tr thu c th c hi n các ch c năng, nhi m v c t trong ba tr c t c a c ng ng, m i h i ư c nêu trong Ph l c 1 c a Hi n chương. ng c ng ng ASEAN có nhi m v : 5. T ng thư kí và Ban thư kí ( i u 11) - m b o vi c tri n khai các quy t nh V i phương châm c i t cơ c u t ch c có liên quan c a h i ngh c p cao; nh m tăng cư ng ho t ng c a ASEAN - i u ph i công vi c c a các ngành ngày càng thi t th c hơn, hi u qu hơn nên khác nhau thu c ph m vi mình ph trách và T ng thư kí và Ban thư kí ASEAN là nh ng các v n có liên quan n các h i ng thi t ch ư c c i t m nh m trong Hi n c ng ng khác; chương v i m c ích tăng cư ng vai trò c a - trình các báo cáo và khuy n ngh các thi t ch này trong các ho t ng h p tác lên h i ngh c p cao ASEAN v nh ng v n c a ASEAN. thu c ph m vi trách nhi m c a mình. 5.1. T ng thư kí M i h i ng C ng ng h p ít nh t 2 T ng thư kí ASEAN do h i ngh c p cao l n 1 năm và do b trư ng có liên quan c a b nhi m v i nhi m kì 5 năm và không ư c qu c gia thành viên gi cương v ch t ch tái b nhi m. T ng thư kí ư c l a ch n ASEAN ch trì. M i h i ng c ng ng trong s công dân c a các qu c gia thành ASEAN s ư c h tr b i các quan ch c viên ASEAN d a theo th t luân phiên, có cao c p có liên quan. tính n s liêm khi t, năng l c, kinh 4. Các cơ quan chuyên ngành c p b nghi m chuyên môn và s cân b ng v gi i. trư ng - Sectoral Ministerial Bodies ( i u 10) T ng thư kí là quan ch c hành chính cao Các cơ quan chuyên ngành c p b trư ng ASEAN là các thi t ch tr c thu c c p nh t c a ASEAN, ti n hành các ch c năng các h i ng c ng ng (H i ng C ng và nhi m v c a mình theo các quy nh c a ng an ninh-chính tr có 6 cơ quan, H i Hi n chương và các văn ki n, ngh nh thư ng c ng ng kinh t có 14 cơ quan, H i liên quan và các t p quán ã có c a ASEAN. ng văn hoá-xã h i có 17 cơ quan tr c T ng thư kí có các ch c năng, nhi m v : thu c,(6) có ch c năng, quy n h n: - T o i u ki n và giám sát ti n tri n - Th c hi n các th a thu n và quy t nh khai các th a thu n và quy t nh c a ASEAN, c a h i ngh c p cao trong lĩnh v c c a mình; trình báo cáo hàng năm v các ho t ng - Tăng cư ng h p tác trong lĩnh v c mà c a ASEAN lên h i ngh c p cao ASEAN; 12 t¹p chÝ luËt häc sè 9/2008
  6. Tæng quan vÒ ASEAN - Tham gia các cu c h p c a h i ngh thi hành nhi m v ; c p cao, các h i ng c ng ng, h i ng - Không tìm ki m ho c nh n s ch o i u ph i, các cơ quan chuyên ngành c p b t b t kì chính ph ho c i tư ng nào trư ng và các cu c h p khác có liên quan ngoài ASEAN. c a ASEAN; - Không tham gia vào b t kì hành ng - Th hi n quan i m c a ASEAN và nào có th nh hư ng n v trí c a mình là tham gia vào các cu c h p v i các i tác các quan ch c c a Ban thư kí ASEAN và ch bên ngoài phù h p v i ch c năng và nhi m ch u trách nhi m v i ASEAN. v c a T ng thư kí; - Các qu c gia thành viên ASEAN cam - Khuy n ngh vi c b nhi m và mi n k t tôn tr ng tính ch t c thù trong ch c nhi m các phó T ng thư kí lên H i ng năng c a T ng thư kí và các nhân viên Ban i u ph i ASEAN phê duy t. thư kí và không tìm cách gây nh hư ng n T ng thư kí ư c h tr b i b n phó h trong quá trình h th c thi nhi m v . T ng thư kí v i hàm th trư ng. Các phó 5.3. Ban thư kí ASEAN qu c gia ( i u 13) T ng thư kí s ch u trách nhi m trư c T ng M i qu c gia thành viên ASEAN thành thư kí trong vi c th c thi ch c trách c a l p m t ban thư kí ASEAN qu c gia v i mình. B n phó T ng thư kí s không cùng nhi m v : qu c t ch v i T ng thư kí và n t 4 qu c - óng vai trò là u m i qu c gia trong gia thành viên ASEAN khác nhau, bao g m: các ho t ng liên quan n ASEAN; - Hai Phó t ng thư kí có nhi m kì 3 năm, - Là nơi lưu tr thông tin v t t c các v n không ư c tái b nhi m và ư c l a ch n liên quan n ASEAN c p qu c gia; trong s công dân c a các qu c gia thành - i u ph i vi c tri n khai các quy t viên ASEAN trên cơ s luân phiên, có tính nh c a ASEAN c p qu c gia; n s liêm khi t, ph m ch t, năng l c, kinh - i u ph i và h tr công tác chu n b nghi m, và bình ng gi i; c a qu c gia cho các cu c h p ASEAN; - Hai phó t ng thư kí có nhi m kì 3 năm, - Thúc y xây d ng b n s c và nh n có th ư c gia h n thêm m t nhi m kì. Hai th c v ASEAN c p qu c gia; phó T ng thư kí này s ư c tuy n ch n - óng góp vào vi c xây d ng C ng công khai, d a trên năng l c. ng ASEAN. 5.2. Ban thư kí 6. y ban i di n thư ng tr c bên Ban thư kí ASEAN bao g m T ng thư kí c nh ASEAN - Committee of Permanent và các nhân viên khác, tùy theo yêu c u t Representatives to ASEAN ( i u 12) ra. T ng thư kí và các nhân viên Ban thư kí M i qu c gia thành viên ASEAN b th c thi nhi m v vì l i ích c a ASEAN mà nhi m m t i di n thư ng tr c có hàm i không nhân danh b t kì chính ph nào: s bên c nh ASEAN t t i Takarta. y ban - Gi v ng các chu n m c cao nh t v i di n thư ng tr c bao g m các v is s liêm khi t, hi u qu và năng l c trong khi c a các qu c gia có ch c năng nhi m v : t¹p chÝ luËt häc sè 9/2008 13
  7. Tæng quan vÒ ASEAN - H tr công vi c cho các h i ng chương ã có nh ng c i cách l n so v i c ng ng và các cơ quan chuyên ngành trư c ây nh m m b o cho b máy c a c p b trư ng; ASEAN th c hi n có hi u qu các tôn ch , - Ph i h p v i Ban thư kí ASEAN qu c m c ích ã ra trong Hi n chương. gia và các cơ quan chuyên ngành c p b Nh ng thay i này ch y u t p trung các trư ng khác c a ASEAN; i m cơ b n sau: - Liên h v i T ng thư kí và Ban thư kí Th nh t, v i tư cách là hi n chương - ASEAN v t t c các v n liên quan n văn b n g c và h p nh t c a m t t ch c công vi c c a mình; qu c t thì t t c các thi t ch pháp lí c a - H tr h p tác gi a ASEAN v i các ASEAN u ã ư c th ch hoá ngay t i i tác bên ngoài; Hi n chương mà không còn ư c quy nh - Th c thi các nhi m v khác do H i r i rác trong các văn ki n khác nhau như ng i u ph i ASEAN quy t nh. trư c ây. ng th i, ch c năng nhi m v 7. y ban ASEAN nư c th ba và c a t ng cơ quan này cũng ư c quy nh các t ch c qu c t ( i u 43) chi ti t và c th ngay trong Hi n chương y ban ASEAN các nư c th 3 có th ch không c n các th a thu n riêng bi t khác ư c thành l p t i các nư c ngoài kh i như trư c ây ( i n hình như các quy nh ASEAN, bao g m ngư i ng u cơ quan v ch c năng, nhi m v c a h i ngh c p i di n ngo i giao c a các qu c gia thành cao, T ng thư kí và Ban thư kí). viên ASEAN t i qu c gia ó. Các u ban Th hai, Hi n chương ã thi t k , s p tương t có th ư c l p ra bên c nh các t x p và cơ c u l i b máy c a ASEAN theo ch c qu c t . Các u ban này s thúc y l i mô hình “hình chóp quy n l c”, v a m ích và b n s c ASEAN t i nư c ch nhà và b o s t p trung (bên c nh h i ngh c p cao các t ch c qu c t . là cơ quan quy n l c cao nh t, Hi n chương Th t c ho t ng c a các u ban này s ã thành l p các cơ quan i u ph i c a do h i ngh ngo i trư ng ASEAN quy nh ASEAN như: H i ng i u ph i ph i c th . h p m t cách th ng nh t và ng b t t c Ngoài các cơ quan trên, Hi n chương các ho t ng c a ASEAN trong m i lĩnh còn quy nh s thành l p m t Cơ quan nhân v c, thành l p 3 h i ng c ng ng ch u quy n ho t ng theo Quy ch do h i ngh trách nhi m v a tri n khai, v a i u ph i các ngo i trư ng quy t nh thúc y và b o ho t ng c a các ngành chuyên môn trong v nhân quy n và các quy n t do cơ b n, 3 tr c t c a ASEAN; ng th i ch c năng phù h p v i m c tiêu và các nguyên t c c a và th m quy n c a các cơ quan ho ch nh Hi n chương. chính sách cũng ã th hi n s t p trung hơn 8. M t s nh n xét và ánh giá v cơ so v i trư c ây v.v...), v a m b o s c u t ch c c a ASEAN theo Hi n chương chuyên sâu, chuyên trách (như trong m i h i Cơ c u t ch c c a ASEAN theo Hi n ng c ng ng l i có các cơ quan chuyên 14 t¹p chÝ luËt häc sè 9/2008
  8. Tæng quan vÒ ASEAN ngành c p b trư ng tr c thu c, m i cơ quan cơ quan theo quy nh c a Hi n chương cho chuyên ngành này l i có các cơ quan chuyên th y r ng trong t t c các cơ quan c a trách c p dư i giúp vi c v.v). i u này giúp ASEAN ch duy nh t h i ngh c p cao là cơ cho b máy c a ASEAN v n hành nh p quan ho ch nh chính sách, các cơ quan còn nhàng hơn, không dàn tr i và ch ng chéo l i u là các cơ quan i u ph i, i u hành như trư c ây. và ch p hành. i u này ch c ch n s làm Th ba, cùng v i vi c s p x p và cơ c u tăng hi u qu , hi u l c trong th c t tri n l i b máy theo hư ng v a t p trung v a khai các quy t nh, chính sách c a ASEAN. m b o tính chuyên trách thì s phân công, Th năm, kho ng cách gi a các kì h p phân nhi m và m i quan h gi a các cơ quan c a các h i ng ã ư c rút ng n hơn r t trong b máy cũng ư c xác nh rõ ràng, nhi u so v i trư c. H i ngh c p cao, H i ch t ch hơn trư c; c bi t là m i quan h ng i u ph i, 3 H i ng c ng ng u gi a cơ quan ho ch nh chính sách v i các h p ít nh t 2 l n trong 1 năm so v i trư c ây cơ quan ch p hành, gi a cơ quan i u ph i là 3 năm m t l n c a h i ngh c p cao và m i v i cơ quan th c hi n, gi a cơ quan tr c t năm m t l n c a các H i ngh b trư ng. Và v i cơ quan chuyên ngành và gi a cơ quan vì v y, s giúp cho các cơ quan này (nh t là c p trên v i cơ quan tr c thu c v.v... h i ngh c p cao v i tư cách là cơ quan ho ch Th tư, cũng c n ph i nói r ng n u t nh chính sách cao nh t) có kh năng ph n trong m i quan h so sánh v i Liên minh ng nhanh nh y, k p th i và thư ng xuyên châu Âu thì trong các cơ quan c a ASEAN hơn i v i các v n t ra cho Hi p h i. ư c th ch hoá t i Hi n chương v n chưa Th sáu, nh m tránh s “l ch pha” gi a có nhi u các cơ quan ho t ng thư ng kì ch c ch t ch c a các cơ quan khác nhau trong (ch có 2 cơ quan là y ban i di n thư ng b máy như trư c ây, Hi n chương ASEAN tr c và Ban thư kí so v i các cơ quan còn l i ã ng b hoá ch c ch t ch c a các cơ quan ch ti n hành h p theo nh kì ho c khi c n theo ch c Ch t ch ASEAN. Theo i u 31, thi t). i u này m t m t khi n cho m i liên ch c Ch t ch ASEAN s ư c luân phiên k t gi a các cơ quan c a Hi p h i còn l ng hàng năm, theo th t ch cái tên c a các l o, m t khác, do ch ho t ng theo cơ ch qu c gia thành viên b ng ti ng Anh. kì h p nên có th s làm h n ch kh năng ASEAN s áp d ng quy ch Ch t ch ch o, i u hành c a các cơ quan này trư c th ng nh t trong 1 năm tính theo dương l ch, nh ng bi n ng, khó khăn b t thư ng c n theo ó qu c gia thành viên m nhi m ch c ư c ph i h p gi i quy t c p Hi p h i. Ch t ch s : Tuy nhiên, n u so v i trư c ây thì - Ch trì h i ngh c p cao ASEAN và các tương quan v m t s lư ng gi a các cơ c p cao liên quan; quan ho ch nh chính sách và cơ quan ch p - Các cu c h p c a H i ng i u ph i hành ã có nh ng c i t l n. Nghiên c u ASEAN; ch c năng, nhi m v và quy n h n c a t ng - 3 H i ng c ng ng ASEAN; t¹p chÝ luËt häc sè 9/2008 15
  9. Tæng quan vÒ ASEAN - Cơ quan chuyên ngành c p b trư ng và C NG NG KINH T ASEAN (ti p các cu c h p quan ch c cao c p (n u phù h p); theo trang 45) - y ban i di n thư ng tr c ASEAN. Các nhà u tư s tìm n Vi t Nam không Th b y, nh n m nh v trí c a T ng thư ch b i quy mô th trư ng mà còn b i chi phí kí, các phó T ng thư kí và Ban thư kí trong kinh doanh và giao d ch s gi m m nh qua b máy ho t ng c a ASEAN. Hi n chương vi c c i thi n môi trư ng u tư. Khi u tư ã chu n hoá quy ch pháp lí c a t ng thành tr c ti p nư c ngoài gia tăng, t t y u Vi t ph n trong Ban thư kí, tăng cư ng hơn n a Nam s ư c hư ng l i t nh ng công ngh vai trò c a T ng thư kí và Ban thư kí - cơ chuy n giao, t o thêm vi c làm, phát tri n quan hành chính thư ng tr c c a ASEAN ngu n nhân l c và m ra kênh ti p c n th nh m thúc y vi c xây d ng C ng ng trư ng khu v c và th gi i. ASEAN và các ho t ng khác c a ASEAN Tham gia C ng ng kinh t ASEAN i vào thi t th c và hi u qu hơn. còn có tác ng tích c c t i quá trình c i V i nh ng c i t toàn di n và ng b cách thu và cơ c u ngu n thu ngân sách, cơ này, Hi n chương ASEAN ã ánh d u m t c u phân b ngu n l c kinh t -xã h i cũng bư c ti n m i v khuôn kh th ch và b như thúc y quá trình hoàn thi n h th ng máy ho t ng c a ASEAN theo hư ng rõ pháp lu t kinh t c a Vi t Nam theo hư ng ràng và khoa h c hơn, trong ó nh n m nh phù h p v i các chu n m c c a qu c t và n vai trò c a T ng thư kí và Ban thư kí khu v c. ASEAN. Khuôn kh th ch y và ch t Tóm l i, tuy chưa h i nh p sâu s c như ch hơn v i quy ch phân công, phân nhi m Liên minh châu Âu song mô hình C ng ng rõ ràng nêu trong Hi n chương ASEAN s kinh t ASEAN ư c cho là phù h p trong góp ph n tăng cư ng hi u qu và hi u l c b i c nh các nư c thành viên ASEAN còn có c a các chương trình h p tác trong ASEAN nh ng khác bi t v chính tr , văn hoá, tôn trong th i gian t i./. giáo và trình phát tri n nh m hư ng t i n n kinh t ASEAN phát tri n b n v ng. (1).Xem thêm: “Hi p h i các nư c ông Nam Á Cùng v i quá trình hình thành C ng ng an (ASEAN)”, V ASEAN, B ngo i giao, Nxb. Chính ninh-chính tr và C ng ng văn hoá-xã h i, tr qu c gia, H. 1995, tr. 22. (2).Xem thêm: “Hi p h i các nư c ông Nam Á C ng ng kinh t s góp ph n làm cho (ASEAN)”, S d, tr. 22-23. ASEAN chuy n d n t t ch c qu c t có cơ (3).Xem thêm: “Hi p h i các nư c ông Nam Á ch h p tác ch y u d a trên cơ s ng (ASEAN)”, S d, tr. 23-29. thu n và s hi u bi t l n nhau sang t ch c (4).Xem thêm: “35 năm ASEAN h p tác và phát tri n”, qu c t ho t ng d a trên lu t l , s d ng Trung tâm khoa h c xã h i và nhân văn qu c gia/ Vi n kinh t th gi i, Nxb. Khoa h c xã h i, H.2003. nhi u hơn nh ng công c th ch và cam k t (5).Xem thêm: “Hi p h i các nư c ông Nam Á mang tính pháp lí. Quá trình ó hoàn toàn (ASEAN)”, S d, tr. 28. phù h p v i b i c nh kinh t và chính tr (6).Xem: Ph l c 1 c a Hi n chương. qu c t hi n nay./. 16 t¹p chÝ luËt häc sè 9/2008
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.01: Bộ Luận Văn Thạc Sĩ Quản Trị Kinh Doanh MBA
165 tài liệu
2069 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2