zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Luận Văn - Báo Cáo

» Báo cáo khoa học

Báo cáo " Góp ý cho Dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp 1992"

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:5

Báo xấu

59
lượt xem 3
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Góp ý cho Dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp 1992 Sự hạn chế quyền khiếu kiện bởi phạm vi thẩm quyền giải quyết khiếu kiện hẹp Thẩm quyền giải quyết khiếu kiện được quy định tại Điều 11 Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính năm 1996. Do đòi hỏi của thực tế, các loại việc thuộc phạm vi thẩm quyền này không ngừng được tăng lên từ 8 loại việc năm 1996, đến 10 loại việc năm 1998,...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Góp ý cho Dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp 1992"

gãp ý söa ®æi, bæ sung hiÕn ph¸p ThS. NguyÔn ThÞ Håi * T rªn c¬ së Dù th¶o söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu HiÕn ph¸p n¨m 1992 t«i xin ®ãng gãp mét sè ý kiÕn sau: ph¸p 1980 nh−ng ®Õn nay th× kh«ng cÇn ph¶i ph©n biÖt nh− vËy n÷a. §iÒu 3, nªn viÕt t¸ch c©u cuèi ra th nh §iÒu 2, theo t«i nªn söa l¹i l : ®o¹n riªng cho râ ý, kh«ng nªn viÕt nhËp l¹i. “Nh n−íc Céng hßa x héi chñ nghÜa Cã thÓ viÕt l¹i nh− sau: ViÖt Nam l Nh n−íc ph¸p quyÒn x héi chñ “Nh n−íc b¶o ®¶m v kh«ng ngõng ph¸t nghÜa cña nh©n d©n, do nh©n d©n v v× nh©n huy quyÒn l m chñ vÒ mäi mÆt cña nh©n d©n, d©n. QuyÒn lùc nh n−íc l thèng nhÊt, cã sù thùc hiÖn môc tiªu d©n gi u n−íc m¹nh, x ph©n c«ng v phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan nh héi c«ng b»ng, d©n chñ, v¨n minh, mäi ng−êi n−íc trong viÖc thùc hiÖn c¸c quyÒn: LËp cã cuéc sèng Êm no, tù do, h¹nh phóc, cã ph¸p, h nh ph¸p v t− ph¸p. ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn to n diÖn. TÊt c¶ quyÒn lùc nh n−íc thuéc vÒ nh©n Nh n−íc nghiªm trÞ mäi h nh ®éng x©m d©n m nÒn t¶ng l liªn minh giai cÊp c«ng ph¹m lîi Ých cña Tæ quèc v cña nh©n d©n”. nh©n víi giai cÊp n«ng d©n v tÇng líp trÝ §iÒu 12 nªn viÕt gän h¬n v thªm c¸c tõ thøc”. “l chñ yÕu” th× míi ho n chØnh. Cô thÓ, §iÒu Ph¶i ghi nh− vËy th× míi thùc sù thÓ chÕ n y cã thÓ ghi nh− sau: ho¸ ®−îc ®Çy ®ñ nguyªn t¾c tæ chøc bé m¸y “X©y dùng Nh n−íc ph¸p quyÒn x héi nh n−íc m §¶ng ta ® ®Ò ra, tõng b−íc l m chñ nghÜa ViÖt Nam l tr¸ch nhiÖm cña mäi râ trong luËt néi dung nguyªn t¾c n y chø c¬ quan, tæ chøc v c«ng d©n. kh«ng chØ dõng ë quan ®iÓm chÝnh trÞ nh− Nh n−íc qu¶n lÝ x héi b»ng ph¸p luËt l hiÖn nay. chñ yÕu v kh«ng ngõng t¨ng c−êng ph¸p chÕ §Ò nghÞ nªn thay côm tõ “HiÕn ph¸p v x héi chñ nghÜa. ph¸p luËt” trong HiÕn ph¸p b»ng tõ “ph¸p TÊt c¶ c¸c c¬ quan, tæ chøc v c¸ nh©n luËt”. V× dï l luËt gèc, luËt c¬ b¶n cña Nh trong x héi ®Òu ph¶i nghiªm chØnh t«n träng n−íc song HiÕn ph¸p còng chØ l ®¹o luËt tøc v thùc hiÖn ph¸p luËt, ®Êu tranh phßng ngõa l mét trong nh÷ng h×nh thøc thÓ hiÖn cña v chèng vi ph¹m ph¸p luËt. ph¸p luËt, c¸c quy ®Þnh cña nã chØ l bé phËn Mäi h nh ®éng x©m ph¹m lîi Ých cña cña ph¸p luËt, do vËy tõ “ph¸p luËt” l ®ñ ®Ó Nh n−íc, quyÒn v lîi Ých hîp ph¸p cña tËp bao h m c¶ HiÕn ph¸p ë trong ®ã. Thùc tÕ ® thÓ v c¸ nh©n ®Òu ph¶i bÞ xö lÝ theo ph¸p cho thÊy viÖc sö dông côm tõ "HiÕn ph¸p v luËt”. ph¸p luËt" nh»m nhÊn m¹nh vai trß cña HiÕn * Gi¶ng viªn Khoa h nh chÝnh - nh n−íc ph¸p l phï hîp víi thêi k× sau khi cã HiÕn Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi T¹p chÝ luËt häc - 3
gãp ý söa ®æi, bæ sung hiÕn ph¸p Së dÜ ®Ò nghÞ viÕt nh− vËy l v× nh÷ng lÝ nhÊt ®Ó qu¶n lÝ x héi v nh− thÕ th× §iÒu n y do sau ®©y: sÏ m©u thuÉn víi §iÒu 18 l : “Nh n−íc Thø nhÊt, c¸c côm tõ “c¸c c¬ quan nh thèng nhÊt qu¶n lÝ to n bé ®Êt ®ai theo quy n−íc, tæ chøc kinh tÕ, tæ chøc x héi, ®¬n vÞ ho¹ch v ph¸p luËt…”. Cßn nÕu muèn kh¼ng vò trang nh©n d©n” võa cã tÝnh chÊt liÖt kª, ®Þnh tinh thÇn nh n−íc ph¸p quyÒn l Nh l¹i võa kh«ng ®ñ ý. Ng−êi ta cã thÓ ®Æt c©u n−íc chØ dïng c«ng cô duy nhÊt ®Ó qu¶n lÝ x hái: VËy cßn c¸c tæ chøc nghÒ nghiÖp, c¸c tæ héi th× ph¶i söa l¹i §iÒu 18 cho phï hîp víi chøc chÝnh trÞ - x héi… th× sao? Khi thay §iÒu n y. Thùc tÕ cho thÊy, Nh n−íc ta b»ng côm tõ “TÊt c¶ c¸c c¬ quan tæ chøc” th× kh«ng chØ dïng ph¸p luËt l c«ng cô duy nhÊt võa ng¾n gän l¹i võa ®ñ ý, bëi lÏ nã bao h m ®Ó qu¶n lÝ. to n bé c¸c c¬ quan, tæ chøc trong x héi, tõ Thø t−, ®Ò nghÞ thay côm tõ “c¸c téi tæ chøc nh n−íc ®Õn c¸c tæ chøc phi nh ph¹m, c¸c vi ph¹m HiÕn ph¸p v ph¸p luËt” n−íc m kh«ng chõa l¹i tæ chøc n o. Thùc ra b»ng côm tõ “vi ph¹m ph¸p luËt” bëi lÏ b¶n vÒ mÆt ng÷ nghÜa th× ë ®©y chØ cÇn dïng côm th©n téi ph¹m còng chØ l lo¹i vi ph¹m ph¸p tõ “TÊt c¶ c¸c tæ chøc” l ®ñ, song vÉn nªn luËt, chØ kh¸c víi c¸c lo¹i vi ph¹m ph¸p luËt gi÷ l¹i hai ch÷ “c¬ quan” l ®Ó nhÊn m¹nh kh¸c chñ yÕu ë tÝnh chÊt v møc ®é nguy r»ng b¶n th©n c¸c c¬ quan nh n−íc ph¶i l hiÓm cho x héi cao h¬n m th«i. NÕu muèn chñ thÓ ®Çu tiªn t«n träng v thùc hiÖn ph¸p nhÊn m¹nh ®Õn viÖc phßng, chèng téi ph¹m luËt, kÓ c¶ c¸c quy ®Þnh do chÝnh m×nh ban h¬n c¸c lo¹i vi ph¹m ph¸p luËt kh¸c th× cã thÓ h nh ra. thªm v o ®»ng sau côm tõ “vi ph¹m ph¸p Thø hai, dïng tõ “c¸ nh©n” ë ®©y th× ®ñ ý luËt” côm tõ “®Æc biÖt l téi ph¹m” l ®ñ. h¬n l tõ “c«ng d©n” bëi lÏ kh«ng ph¶i chØ cã Thø n¨m, ë kho¶n 3 §iÒu 12: “Mäi h nh c«ng d©n ViÖt Nam m c¶ ng−êi n−íc ngo i, ®éng x©m ph¹m lîi Ých cña Nh n−íc, quyÒn ng−êi kh«ng quèc tÞch nÕu c− tró hoÆc l m v lîi Ých hîp ph¸p cña tËp thÓ v cña c«ng ¨n, sinh sèng t¹i ViÖt Nam còng ®Òu ph¶i cã d©n ®Òu bÞ xö lÝ theo ph¸p luËt”, t«i ®Ò nghÞ nghÜa vô tu©n thñ ph¸p luËt ViÖt Nam. QuyÒn viÕt l¹i l : v lîi Ých hîp ph¸p cña nh÷ng ng−êi n y “Mäi h nh ®éng x©m ph¹m lîi Ých cña còng ph¶i ®−îc Nh n−íc ta b¶o vÖ nh− víi Nh n−íc, quyÒn v lîi Ých hîp ph¸p cña tËp c«ng d©n ViÖt Nam. thÓ v cña c¸ nh©n ®Òu ph¶i bÞ xö lÝ theo ph¸p Thø ba, ®Ò nghÞ bæ sung thªm côm tõ “l luËt”. chñ yÕu” l muèn kh¼ng ®Þnh r»ng ph¸p luËt LÝ do ®Ò nghÞ thay tõ “c«ng d©n” b»ng tõ chØ l c«ng cô chñ yÕu m Nh n−íc dïng ®Ó “c¸ nh©n” th× nh− ® gi¶i thÝch ë trªn, cßn tõ qu¶n lÝ x héi. Ngo i nã ra, Nh n−íc cßn cã “ph¶i” muèn thªm v o l ®Ó x¸c ®Þnh râ tr¸ch thÓ sö dông c¸c c«ng cô kh¸c nh− quy ho¹ch, nhiÖm cña Nh n−íc l ph¶i ph¸t hiÖn v xö lÝ kÕ ho¹ch, phong tôc tËp qu¸n tèt ®Ñp, truyÒn nh÷ng vô vi ph¹m ®ã. thèng d©n téc… NÕu kh«ng thªm ba ch÷ “l Kho¶n 5 §iÒu 84, nªn viÕt gän l¹i l : chñ yÕu” v o th× ng−êi ta cã thÓ nghÜ r»ng “QuyÕt ®Þnh chÝnh s¸ch d©n téc v chÝnh Nh n−íc chØ dïng ph¸p luËt l c«ng cô duy s¸ch t«n gi¸o cña Nh n−íc”. 4 - T¹p chÝ luËt häc
gãp ý söa ®æi, bæ sung hiÕn ph¸p Kho¶n 7 §iÒu 84, cã thÓ söa l¹i l : “QuyÕt ®Þnh chÝnh s¸ch c¬ b¶n vÒ ®èi “BÇu, miÔn nhiÖm, b i nhiÖm Chñ tÞch ngo¹i; phª chuÈn hoÆc b i bá ®iÒu −íc quèc n−íc, phã Chñ tÞch n−íc, Chñ tÞch Quèc héi, tÕ do Chñ tÞch n−íc trùc tiÕp kÝ kÕt v theo ®Ò c¸c phã Chñ tÞch Quèc héi v c¸c uû viªn Uû nghÞ cña Chñ tÞch n−íc, phª chuÈn hoÆc b i ban th−êng vô Quèc héi, Thñ t−íng ChÝnh bá c¸c ®iÒu −íc quèc tÕ kh¸c ® ®−îc kÝ kÕt phñ, Ch¸nh ¸n To ¸n nh©n d©n tèi cao, ViÖn hoÆc tham gia”. tr−ëng ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao, phª ViÕt nh− vËy, cã thÓ hiÓu l : chuÈn ®Ò nghÞ cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vÒ - Quèc héi phª chuÈn hoÆc b i bá ®iÒu viÖc bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm, c¸ch chøc phã −íc quèc tÕ do Chñ tÞch n−íc trùc tiÕp kÝ kÕt. Thñ t−íng, bé tr−ëng v c¸c th nh viªn kh¸c - Cßn c¸c ®iÒu −íc quèc tÕ kh¸c (ch¼ng cña ChÝnh phñ; phª chuÈn ®Ò nghÞ cña Chñ h¹n nh− ®iÒu −íc quèc tÕ do ChÝnh phñ kÝ kÕt tÞch n−íc vÒ danh s¸ch th nh viªn Héi ®ång nh©n danh Nh n−íc Céng ho x héi chñ quèc phßng v an ninh; bá phiÕu bÊt tÝn nghÜa ViÖt Nam) th× Chñ tÞch n−íc cã quyÒn nhiÖm ®èi víi ChÝnh phñ v nh÷ng ng−êi gi÷ ®Ò nghÞ Quèc héi phª chuÈn hoÆc b i bá. c¸c chøc vô do Quèc héi bÇu hoÆc phª chuÈn NÕu viÕt nh− cò th× cã thÓ hiÓu l Quèc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt”. héi phª chuÈn hoÆc b i bá c¸c ®iÒu −íc quèc Theo t«i nÕu chØ quy ®Þnh Quèc héi bá tÕ m Chñ tÞch n−íc trùc tiÕp kÝ kÕt v c¸c phiÕu bÊt tÝn nhiÖm ®èi víi c¸c bé tr−ëng th× ®iÒu −íc quèc tÕ kh¸c do Chñ tÞch n−íc ®Ò nghÜa l c¸c bé tr−ëng chØ ph¶i chÞu tr¸ch nghÞ kÝ kÕt. nhiÖm c¸ nh©n tr−íc Quèc héi. Cßn nÕu quy VÒ kho¶n 7 §iÒu 103, nªn quy ®Þnh cho ®Þnh Quèc héi bá phiÕu bÊt tÝn nhiÖm c¶ ®èi Chñ tÞch n−íc quyÒn ®Ò nghÞ Uû ban th−êng víi ChÝnh phñ th× ngo i ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm vô Quèc héi xem xÐt l¹i c¸c ph¸p lÖnh, nghÞ c¸ nh©n, c¸c bé tr−ëng cßn ph¶i chÞu tr¸ch quyÕt cña Quèc héi trong tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc nhiÖm chÝnh trÞ liªn ®íi vÒ ho¹t ®éng cña c¶ ®Ó võa cã thÓ t¨ng thªm quyÒn lùc v tr¸ch tËp thÓ ChÝnh phñ tr−íc Quèc héi. HiÕn ph¸p nhiÖm cña Chñ tÞch n−íc trong lÜnh vùc x©y hoÆc luËt nªn quy ®Þnh cho c¸c bé tr−ëng c¶ dùng ph¸p luËt t¹o ra c¬ chÕ kiÓm so¸t lÉn hai lo¹i tr¸ch nhiÖm n y ®Ó n©ng cao tinh nhau gi÷a c¸c c¬ quan n y. Theo h−íng Êy, thÇn tr¸ch nhiÖm v hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña kho¶n n y cã thÓ viÕt l¹i nh− sau: c¶ tËp thÓ ChÝnh phñ. V nÕu thõa nhËn nh− “§Ò nghÞ Uû ban th−êng vô Quèc héi vËy th× trong HiÕn ph¸p hoÆc luËt ph¶i quy xem xÐt l¹i ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban ®Þnh râ hËu qu¶ ph¸p lÝ cña sù bá phiÕu bÊt th−êng vô Quèc héi trong thêi h¹n 10 ng y tÝn nhiÖm ®ã. NghÜa l nÕu bé tr−ëng n o bÞ kÓ tõ ng y ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt ®−îc th«ng Quèc héi bÊt tÝn nhiÖm th× ph¶i bÞ Quèc héi qua; nÕu ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt ®ã vÉn ®−îc b i nhiÖm hoÆc ph¶i tõ chøc. Cßn nÕu qu¸ Uû ban th−êng vô Quèc héi biÓu quyÕt t¸n nöa sè bé tr−ëng cña ChÝnh phñ trë lªn bÞ bÊt th nh m Chñ tÞch n−íc vÉn kh«ng nhÊt trÝ th× tÝn nhiÖm th× ChÝnh phñ ph¶i tõ chøc tËp thÓ Chñ tÞch n−íc tr×nh Quèc héi quyÕt ®Þnh t¹i ®Ó lËp ra ChÝnh phñ míi. k× häp gÇn nhÊt”. VÒ kho¶n 13 §iÒu 84, ®Ò nghÞ viÕt l¹i l : §iÒu 123 nªn thªm v o c¸c tõ “do luËt T¹p chÝ luËt häc - 5
gãp ý söa ®æi, bæ sung hiÕn ph¸p ®Þnh” cho râ nghÜa v ®Çy ®ñ. Cô thÓ cã thÓ quy ®Þnh râ tØ lÖ sè ®¹i biÓu chuyªn tr¸ch viÕt l¹i nh− sau: trong HiÕn ph¸p hoÆc luËt. §ång thêi còng “Uû ban nh©n d©n gåm chñ tÞch, c¸c phã ph¶i dù kiÕn c¬ chÕ chuyÓn dÇn Quèc héi chñ tÞch v c¸c uû viªn. Chñ tÞch uû ban nh©n sang chÕ ®é ho¹t ®éng th−êng xuyªn ®Ó gi¶m d©n l ®¹i biÓu héi ®ång nh©n d©n. Trong bít råi ®i ®Õn chÊm døt t×nh tr¹ng l m luËt tr−êng hîp cÇn thiÕt do luËt ®Þnh, Thñ t−íng qu¸ gÊp g¸p v véi v còng nh− sù “qu¸ t¶i” ChÝnh phñ cã thÓ ®iÒu ®éng, bæ nhiÖm chñ vÒ c«ng viÖc cña mçi k× häp Quèc héi nh− tÞch uû ban nh©n d©n tØnh, th nh phè trùc hiÖn nay. Theo dâi truyÒn h×nh trùc tiÕp c¸c thuéc trung −¬ng, chñ tÞch uû ban nh©n d©n buæi häp cña Quèc héi, chóng ta lu«n lu«n cã cÊp trªn cã thÓ ®iÒu ®éng, bæ nhiÖm chñ tÞch c¶m gi¸c r»ng Quèc héi lóc n o còng ph¶i véi uû ban nh©n d©n cÊp d−íi trùc tiÕp; trong v ng do ¸p lùc vÒ thêi gian nªn viÖc th¶o luËn tr−êng hîp bæ nhiÖm, chñ tÞch uû ban nh©n mäi viÖc cã lóc d−êng nh− kh«ng thÊu ®¸o. d©n kh«ng nhÊt thiÕt l ®¹i biÓu héi ®ång NÕu tæ chøc v ho¹t ®éng cña Quèc héi ®−îc nh©n d©n”. thay ®æi theo h−íng n y th× cßn cã thÓ kh¾c Nh− vËy, “tr−êng hîp cÇn thiÕt” ph¶i l phôc ®−îc t×nh tr¹ng hÇu hÕt c¸c uû ban do luËt ®Þnh chø kh«ng thÓ hiÓu tuú tiÖn. th−êng trùc cña Quèc héi v ®¹i biÓu Quèc §iÒu 137 ®Ò nghÞ thay tõ “chÊp h nh” héi kh«ng cã kh¶ n¨ng tr×nh dù ¸n luËt tr−íc b»ng tõ “thùc hiÖn” v× trong khoa häc ph¸p lÝ Quèc héi nh− hiÖn nay; cã thÓ l m cho quy n−íc ta, tõ “chÊp h nh ph¸p luËt” cã lóc ®−îc ®Þnh: “Quèc héi l c¬ quan duy nhÊt cã hiÓu theo nghÜa hÑp h¬n tõ “thùc hiÖn ph¸p quyÒn lËp hiÕn v lËp ph¸p” dÇn dÇn trë th nh luËt” v× “chÊp h nh ph¸p luËt” chØ l mét hiÖn thùc, h¹n chÕ dÇn t×nh tr¹ng Quèc héi trong c¸c h×nh thøc thùc hiÖn ph¸p luËt. Cho chñ yÕu l c¬ quan th¶o luËn v th«ng qua nªn dïng tõ “thùc hiÖn” th× ®Çy ®ñ v chÝnh c¸c dù luËt do ChÝnh phñ ®Ö tr×nh nh− hiÖn x¸c h¬n. Do vËy, nªn viÕt l¹i nh− sau: nay. “ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao thùc Thø hai, HiÕn ph¸p nªn bæ sung thªm quy h nh quyÒn c«ng tè v kiÓm s¸t c¸c ho¹t ®Þnh vÒ viÖc th nh lËp c¬ quan võa cã chøc ®éng t− ph¸p, b¶o ®¶m cho ph¸p luËt ®−îc n¨ng, thÈm quyÒn t−¬ng tù héi ®ång HiÕn thùc hiÖn nghiªm chØnh v thèng nhÊt. ph¸p hoÆc viÖn b¶o hiÕn ë c¸c n−íc kh¸c, võa C¸c viÖn kiÓm s¸t nh©n d©n ®Þa ph−¬ng, cã thªm c¸c chøc n¨ng kh¸c, cã thÓ gäi l Uû c¸c viÖn kiÓm s¸t qu©n sù thùc h nh quyÒn ban gi¸m s¸t ch¼ng h¹n. NhiÖm vô cña c¬ c«ng tè v kiÓm s¸t c¸c ho¹t ®éng t− ph¸p quan n y l b¶o ®¶m tÝnh hîp hiÕn cña c¸c trong ph¹m vi tr¸ch nhiÖm do luËt ®Þnh”. ®¹o luËt hoÆc c¸c ®iÒu kho¶n cña luËt v c¸c Ngo i c¸c ý kiÕn trªn, ®Ò nghÞ bæ sung ho¹t ®éng cña Quèc héi; ®¶m b¶o tÝnh hîp thªm mét sè ®iÓm vÒ mét sè vÊn ®Ò sau: ph¸p cña viÖc bÇu cö ®¹i biÓu Quèc héi, cña Thø nhÊt, trong HiÕn ph¸p hoÆc luËt nªn c¸c cuéc tr−ng cÇu ý d©n v tuyªn bè kÕt qu¶; dù kiÕn viÖc t¨ng thªm sè uû ban th−êng trùc b¶o ®¶m sù thèng nhÊt, sù ®ång bé cña c¸c cho c¸c chñ ®Ò lËp ph¸p cña Quèc héi v t¨ng quy ®Þnh trong c¸c ®¹o luËt cña Quèc héi víi thªm sè ®¹i biÓu Quèc héi chuyªn tr¸ch hoÆc nhau còng nh− c¸c quy ®Þnh trong ph¸p lÖnh, 6 - T¹p chÝ luËt häc
gãp ý söa ®æi, bæ sung hiÕn ph¸p nghÞ quyÕt cña Uû ban th−êng vô Quèc héi, chøc vô ®ã. lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch n−íc, nghÞ Quy ®Þnh nh− vËy kh«ng cã nghÜa l Uû ®Þnh, nghÞ quyÕt cña ChÝnh phñ v nghÞ quyÕt ban gi¸m s¸t cã quyÒn lùc cao h¬n Quèc héi cña Héi ®ång thÈm ph¸n To ¸n nh©n d©n tèi (bëi v× c¸c th nh viªn cña nã l do Quèc héi cao. TÊt c¶ c¸c v¨n b¶n trªn tr−íc khi ®−îc bÇu ra hoÆc phª chuÈn) m chØ nh»m b¶o ®¶m ban h nh, ®−îc thùc hiÖn ®Òu ph¶i ®−îc tÝnh thèng nhÊt, ®ång bé cña ph¸p luËt v chuyÓn ®Õn Uû ban n y ®Ó xem xÐt. ChØ khi hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng x©y dùng ph¸p luËt n o Uû ban n y tuyªn bè l c¸c quy ®Þnh cña Quèc héi còng nh− cña c¸c c¬ quan cÊp trong c¸c v¨n b¶n Êy kh«ng tr¸i víi HiÕn cao cña Nh n−íc, qua ®ã thóc ®Èy viÖc n©ng ph¸p, luËt v kh«ng m©u thuÉn víi nhau th× cao hiÖu qu¶ cña ph¸p luËt. Tr−êng hîp n y chóng míi ®−îc ban h nh v thùc hiÖn. NÕu cã thÓ ®−îc hiÓu l “QuyÒn lùc triÖu tËp häp l m ®−îc nh− vËy th× cã thÓ kh¾c phôc t×nh v gi¶i t¸n lËp ph¸p trao cho h nh ph¸p tr¹ng m©u thuÉn trong c¸c quy ®Þnh cña luËt kh«ng cã nghÜa l l m cho h nh ph¸p cao còng nh− m©u thuÉn trong quy ®Þnh cña v¨n h¬n lËp ph¸p, m l mét sù tin t−ëng v o b¶n h−íng dÉn thi h nh víi v¨n b¶n ®−îc ng−êi ®−îc uû th¸c, ®−îc trao cho nã v× sù an h−íng dÉn thi h nh, gièng nh− m©u thuÉn to n cña nh©n d©n, trong tr−êng hîp khi cã gi÷a LuËt ®Êt ®ai 1993 v nghÞ ®Þnh h−íng mét sù kh«ng ch¾c ch¾n v hay thay ®æi cña dÉn thi h nh LuËt ®Êt ®ai khi quy ®Þnh vÒ c¬ c¸c c«ng viÖc cña con ng−êi kh«ng thÓ chÞu quan cã thÈm quyÒn l m thñ tôc chuyÓn ®−îc mét quy ®Þnh cè ®Þnh, v÷ng ch¾c”.(1) nh−îng quyÒn sö dông ®Êt ë c¸c th nh phè. Thø ba, HiÕn ph¸p söa ®æi nªn t¨ng Ngo i ra, Uû ban n y cßn cã nhiÖm vô gi¸m c−êng quyÒn lùc cho Chñ tÞch n−íc trong lÜnh s¸t c¸c ho¹t ®éng kh¸c cña Quèc héi, ChÝnh vùc h nh ph¸p m chñ yÕu l ®èi víi vÊn ®Ò phñ, To ¸n nh©n d©n tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t nh©n sù v chØ ®¹o ho¹t ®éng cña ChÝnh phñ, nh©n d©n tèi cao. ®Ó cã thÓ võa kh¼ng ®Þnh, võa ph¸t huy ®−îc C¸c quyÕt ®Þnh cña Uû ban gi¸m s¸t sÏ vai trß, tr¸ch nhiÖm v t i n¨ng c¸ nh©n cña kh«ng thÓ bÞ kh¸ng nghÞ v nã cã gi¸ trÞ b¾t nguyªn thñ quèc gia trong c«ng cuéc x©y buéc ph¶i thùc hiÖn ®èi víi tÊt c¶ c¸c c¬ quan dùng v ph¸t triÓn ®Êt n−íc. kh¸c trong bé m¸y nh n−íc. C¸c th nh viªn Thø t−, HiÕn ph¸p söa ®æi nªn thÓ chÕ ho¸ cña Uû ban gi¸m s¸t cã thÓ do Quèc héi bÇu néi dung ® ®−îc ®Ò cËp trong B¸o c¸o chÝnh ra hoÆc Quèc héi phª chuÈn theo ®Ò nghÞ cña trÞ t¹i §¹i héi §¶ng IX l “c¸n bé chñ chèt tõ Chñ tÞch n−íc. §Ó ®¶m b¶o tÝnh ®éc lËp cña cÊp huyÖn trë lªn gi÷ mét chøc vô l nh ®¹o ë c¬ quan n y ®ßi hái th nh viªn cña nã kh«ng mét ®¬n vÞ kh«ng qu¸ hai nhiÖm k×” m tr−íc thÓ ®ång thêi l ®¹i biÓu Quèc héi hoÆc bé hÕt l c¸c chøc vô l nh ®¹o ®−îc ®Ò cËp tr−ëng hoÆc c¸c chøc vô kh¸c. NÕu ®¹i biÓu trong HiÕn ph¸p nh− Chñ tÞch Quèc héi, Quèc héi hoÆc bé tr−ëng ®−îc bÇu hoÆc ®−îc Xem tiÕp trang 36 bæ nhiÖm l th nh viªn cña Uû ban gi¸m s¸t th× hä sÏ cã kho¶ng thêi gian nhÊt ®Þnh (cã (1).Xem: “Two Treatises of Government” - Edited by thÓ l mét th¸ng) ®Ó lùa chän mét trong c¸c Peter Laslett - Cambridge University Press, tr.371. T¹p chÝ luËt häc - 7

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

TL.01: Bộ Tiểu Luận Triết Học

207 tài liệu

1463 lượt tải

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.