Báo cáo khoa học: "hoàn thiện quản lý nhà nước về đầu tư và bảo trì, sửa chữa các công trình giao thông nông thôn ở nước ta"

Chia sẻ: Nguyễn Phương Hà Linh Linh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:12

Thêm vào BST

Báo xấu

142
lượt xem 34
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tóm tắt: Trong bài này, tác giả đ-a ra một số kiến nghị hoàn thiện quản lý Nhà n-ớc về GTNT trên các lĩnh vực: cơ cấu tổ chức, trách nhiệm thể chế, thực hiện hoạt động quản lý Nhà n-ớc, năng lực cán bộ, vấn đề xã hội hoá trong quản lý GTNT, công tác thanh tra, kiểm tra, và quản lý an toàn giao thông. Hy vọng những kiến nghị sẽ góp phần vào sự phát triển bền vững GTNT ở n-ớc ta.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo khoa học: "hoàn thiện quản lý nhà nước về đầu tư và bảo trì, sửa chữa các công trình giao thông nông thôn ở nước ta"

hoμn thiÖn qu¶n lý nhμ n−íc vÒ ®Çu t− vμ b¶o tr×, söa ch÷a c¸c c«ng tr×nh giao th«ng n«ng th«n ë n−íc ta PGS. TS. Ph¹m v¨n v¹ng Bé m«n Kinh tÕ x©y dùng Khoa VËn t¶i – Kinh tÕ - Tr−êng §¹i häc GTVT Tãm t¾t: Trong bμi nμy, t¸c gi¶ ®−a ra mét sè kiÕn nghÞ hoμn thiÖn qu¶n lý Nhμ n−íc vÒ GTNT trªn c¸c lÜnh vùc: c¬ cÊu tæ chøc, tr¸ch nhiÖm thÓ chÕ, thùc hiÖn ho¹t ®éng qu¶n lý Nhμ n−íc, n¨ng lùc c¸n bé, vÊn ®Ò x· héi ho¸ trong qu¶n lý GTNT, c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra, vμ qu¶n lý an toμn giao th«ng. Hy väng nh÷ng kiÕn nghÞ sÏ gãp phÇn vμo sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng GTNT ë n−íc ta. Summary: In this article, the author proposes some ideals to perfect State management in some rural traffic fields: Framework of organization, constitutional responsibility, activities of State management, ability of staffs, socialization in rural traffic management, inspectio and management traffic security. KT-ML i. hoμn thiÖn bé m¸y qu¶n lý nhμ n−íc vÒ giao th«ng n«ng th«n (GTNT) Qua ®iÒu tra thu thËp vÒ c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ GTNT thuéc c¸c cÊp ®i ®Õn mét sè ®¸nh gi¸ sau: a. VÒ tæ chøc qu¶n lý HiÖn nay, tr¸ch nhiÖm ph©n cÊp qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ GTNT thuéc c¸c cÊp cßn nhiÒu r¾c rèi. C¸c kho¶n ®Çu t− x©y dùng vµ b¶o tr× ®−êng GTNT ngoµi c¸c ®¬n vÞ thuéc hÖ thèng qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ GTNT cßn cã thÓ cßn ®−îc ph©n bæ t¹i mét cÊp kh¸c, hay mét Së kh¸c theo c¸c ch−¬ng tr×nh tµi trî riªng nªn rÊt khã cho viÖc qu¶n lý x©y dùng GTNT theo quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch cña ®Þa ph−¬ng, v× vËy hiÖu qu¶ ®Çu t− cho GTNT cßn rÊt h¹n chÕ. Së GTVT lµ c¬ quan chuyªn m«n, song ho¹t ®éng GTNT chØ lµ mét trong rÊt nhiÒu c«ng t¸c quan träng kh¸c thuéc chøc n¨ng cña Së; ViÖc ph©n lo¹i ®Ó x¸c ®Þnh tr¸ch nhiÖm ®èi víi ®−êng cña c¸c cÊp vÉn ch−a hoµn thiÖn vµ kh«ng ®−îc ¸p dông mét c¸ch nhÊt qu¸n. Tæ chøc qu¶n lý giao th«ng cÊp HuyÖn trªn toµn quèc kh«ng thèng nhÊt, mét sè HuyÖn cã phßng Giao th«ng, huyÖn kh¸c th× thµnh lËp phßng Giao - c«ng - x©y, hoÆc phßng x©y dùng, mét sè tØnh phÝa Nam cã Ban ®iÒu hµnh GTNT. C¸c bé phËn nµy lµ c¬ quan chuyªn m«n gióp HuyÖn thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ GTNT, nh−ng ho¹t ®éng qu¶n lý vÒ GTNT cßn
láng lÎo, kÐm hiÖu qu¶, rÊt h¹n chÕ vÒ c¸n bé chuyªn m«n vµ kinh phÝ ho¹t ®éng, C¸c X· kh«ng cã c¸n bé chuyªn tr¸ch thùc hiÖn chøc n¨ng vÒ qu¶n lý Nhµ n−íc GTNT ë X·. Khi cã nhu cÇu x©y dùng, UBND X· giao c«ng t¸c nµy cho c¸n bé ®Þa chÝnh X· ®¶m nhiÖm. b. Ho¹t ®éng qu¶n lý GTNT c¸c cÊp Ho¹t ®éng qu¶n lý GTNT hiÖn nay cßn mang tÝnh chÊt qu¶n lý hµnh chÝnh, ch−a thùc sù coi kÕ ho¹ch lµ c«ng cô qu¶n lý ho¹t ®éng cña c¸c cÊp. C«ng t¸c qu¶n lý chuÈn bÞ ®Çu t− vµ thùc hiÖn ®Çu t− ch−a cã qui ®Þnh thèng nhÊt ®èi víi c¸c tuyÕn ®−êng x·. C«ng t¸c gi¸m s¸t ho¹t ®éng ®Çu t− vµ x©y dùng cßn yÕu, thiÕu chÆt chÏ. c. N¨ng lùc c¸n bé qu¶n lý N¨ng lùc thiÕt kÕ, lËp kÕ ho¹ch vµ n¨ng lùc qu¶n lý GTNT ë c¸c cÊp cßn yÕu. HÇu hÕt c¸n bé qu¶n lý GTNT cÊp X· ch−a ®−îc ®µo t¹o. §Ó GTNT ë n−íc ta ph¸t triÓn bÒn v÷ng, giao th«ng n«ng th«n thùc sù gãp phÇn vµo sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ n«ng th«n. Chóng t«i kiÕn nghÞ bé m¸y qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ GTNT tõ Trung −¬ng ®Õn ®Þa ph−¬ng nªn tiÕn hµnh theo theo s¬ ®å d−íi ®©y: bé gtvt (vô GTNT) Së gtvt UBND tØnh (Phßng GTNT) KT-ML UBND huyÖn, Ban GTNT thÞ x· C¸n bé (hoÆc tæ) Ubnd x·, thÞ trÊn chuyªn tr¸ch vÒ GTNT Quan hÖ t−¬ng hç Quan hÖ mét chiÒu H×nh1. Tæ chøc bé m¸y qu¶n lý Nhμ n−íc vÒ GTNT Bé GTVT: CÇn cã mét Vô chøc n¨ng vÒ GTNT thay cho Phßng GTNT hiÖn nay. Vô GTNT lµ bé phËn chøc n¨ng tham m−u cho Bé c«ng t¸c Qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ GTNT cÊp trung −¬ng, cã chøc n¨ng h−íng dÉn, m«i giíi cho c¸c Nhµ tµi trî trong vµ ngoµi n−íc ®Çu t− vµo ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ n«ng th«n ®Ó hä tham gia ®Çu t− cho GTNT, phï hîp víi chiÕn l−îc ph¸t
triÓn GTNT vµ kinh tÕ n«ng th«n trªn ph¹m vi toµn quèc. Ngoµi ra, bé phËn nµy cßn cã nhiÖm vô gióp ®ì, h−íng dÉn, hç trî, ®µo t¹o nghiÖp vô cho c¸c ®Þa ph−¬ng vÒ kü thuËt vµ kiÕn thøc qu¶n lý GTNT. Së Giao th«ng vËn t¶i: Cã Phßng GTNT, lµ bé phËn chuyªn m«n cã chøc n¨ng tham m−u qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ GTNT, gióp së h−íng dÉn, ®µo t¹o vµ gi¸m s¸t ho¹t ®éng qu¶n lý Nhµ n−íc GTNT cña c¸c HuyÖn, ®ång thêi lµ bé phËn m«i giíi, h−íng dÉn c¸c Nhµ tµi trî trong vµ ngoµi n−íc tham gia ®Çu t− cho GTNT theo quy ho¹ch ph¸t triÓn GTNT cña TØnh. CÊp HuyÖn: Cã Ban GTNT, lµ bé phËn tham m−u cho HuyÖn qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ GTNT, gióp HuyÖn qu¶n lý, h−íng dÉn, ®µo t¹o vµ gi¸m s¸t ho¹t ®éng qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ GTNT trªn ®Þa bµn HuyÖn, ®ång thêi lµ bé phËn m«i giíi, h−íng dÉn c¸c Nhµ tµi trî trong vµ ngoµi n−íc tham gia ®Çu t− cho GTNT trªn ®Þa bµn theo quy ho¹ch ph¸t triÓn GTNT cña HuyÖn. Tuú vµo ®iÒu kiÖn cña tõng huyÖn mµ Ban GTNT trùc thuéc phßng “Qu¶n lý c¬ së h¹ tÇng” cña HuyÖn hoÆc thµnh lËp Ban GTNT ®éc lËp trùc tiÕp chÞu sù l·nh ®¹o cña Chñ tÞch UBND huyÖn. CÊp X·: Cã c¸n bé chuyªn tr¸ch vÒ GTNT (hoÆc tæ chuyªn tr¸ch tõ 1-3 ng−êi, tuú vµo ®iÒu kiÖn cña X·). C¸n bé hoÆc tæ chuyªn tr¸ch cã thÓ lµ ®¬n vÞ ®éc lËp chÞu sù l·nh ®¹o trùc tiÕp cña Chñ tÞch x· hoÆc bè trÝ trong Ban X©y dùng c¬ së h¹ tÇng cña X·. C¸n bé hoÆc tæ chuyªn tr¸ch lµ bé phËn tham m−u cho Chñ tÞch UBND X· qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ GTNT trªn ®Þa bµn X· vµ c¸c tuyÕn ®−êng ®−îc ph©n cÊp cho X·. ii. tr¸ch nhiÖm vμ thÓ chÕ Bé GTVT: §ãng vai trß qu¶n lý Nhµ n−íc ®èi víi chuyªn ngµnh GTNT cÊp trung −¬ng. Tuy KT-ML nhiªn tr¸ch nhiÖm chÝnh trong viÖc qu¶n lý GTNT l¹i ®−îc ph©n cÊp cho c¸c TØnh, HuyÖn, X·. Ngoµi ra mét sè c¬ quan TW kh¸c liªn quan ®Õn lÜnh vùc GTNT bao gåm: - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t−, Bé Tµi chÝnh, lµ c¸c Bé cã chøc n¨ng qu¶n lý kÕ ho¹ch vµ tµi chÝnh ë cÊp TW. - Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n, Uû ban D©n téc vµ MiÒn nói - lµ c¬ quan triÓn khai c¸c ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn n«ng th«n trªn ph¹m vi toµn quèc. Tr¸ch nhiÖm vÒ thÓ chÕ ®èi víi GTNT ®−îc cô thÓ nh− sau: Bé GTVT: X©y dùng chÝnh s¸ch vµ chiÕn l−îc ph¸t triÓn GTNT trªn ph¹m vi toµn quèc; - X¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm thÓ chÕ qu¶n lý GTNT cña c¸c cÊp c¬ së; - X©y dùng c¸c tiªu chuÈn vµ quy tr×nh h−íng dÉn ®Ó gióp c¸c ®Þa ph−¬ng trong qu¸ tr×nh triÓn khai chiÕn l−îc. - H−íng dÉn, ®µo t¹o vµ hç trî kü thuËt cho c¸c ®Þa ph−¬ng - Qu¶n lý Nhµ n−íc ®èi víi ho¹t ®éng cña c¸c ®Þa ph−¬ng trong lÜnh vùc GTNT. Qu¶n lý c¸c quan hÖ ®èi ngo¹i vµ tr×nh bµy c¸c vÊn ®Ò cña chuyªn ngµnh GTNT víi c¸c c¬ quan Nhµ n−íc kh¸c vµ c¸c nhµ tµi trî ®Ó ®¹t ®−îc sù gióp ®ì nhÊt qu¸n cho chiÕn l−îc ph¸t triÓn GTNT quèc gia.
UBND tØnh: Cã tr¸ch nhiÖm chung trong vÊn ®Ò ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña tØnh, song cÇn coi viÖc x©y dùng vµ qu¶n lý GTNT lµ c«ng viÖc quan träng trong sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ n«ng th«n. C¸c chÝnh s¸ch cña tØnh cÇn cã sù quan t©m ®Õn lÜnh vùc qu¶n lý GTNT, khuyÕn khÝch viÖc sö dông c¸c ph−¬ng tiÖn vËn t¶i cã tèc ®é thÊp, sù ph¸t triÓn c¸c dÞch vô vËn t¶i theo yªu cÇu cña khu vùc n«ng th«n. Së GTVT: Trùc thuéc UBND tØnh, song vÒ mÆt kü thuËt l¹i chÞu sù qu¶n lý cña Bé GTVT (trùc tiÕp lµ Vô GTNT). Tr¸ch nhiÖm cña Së GTVT ®èi víi GTNT: Phßng GTNT cña tØnh lµ bé phËn tham m−u cña së, thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ GTNT trªn ®Þa bµn tØnh, cã tr¸ch nhiÖm sau: - Qu¶n lý cã hiÖu qu¶ viÖc x©y dùng vµ b¶o tr× c¸c tuyÕn ®−êng tØnh. - Hîp nhÊt ë cÊp tØnh c¸c kÕ ho¹ch vµ quy ho¹ch GTNT cña c¸c HuyÖn nh»m t¹o nªn sù nhÊt qu¸n vµ kÕt nèi gi÷a c¸c HuyÖn. - X¸c ®Þnh c¸c −u tiªn b¶o tr× vµ ®Çu t− x©y dùng c¸c tuyÕn ®−êng tØnh nh»m t¹o c¬ héi ®Çu t− cho c¸c huyÖn vµ ph©n bæ hîp lý sù ph¸t triÓn hÖ thèng GTNT trªn toµn tØnh. - Thùc hiÖn c¸c ch−¬ng tr×nh cña c¸c nhµ tµi trî cÊp vèn do tØnh qu¶n lý. - Gi¸m s¸t vµ kiÓm tra toµn diÖn c¸c c«ng viÖc cña huyÖn, x· trong x©y dùng vµ b¶o tr× GTNT. - Hç trî, ®µo t¹o kü thuËt cho cÊp huyÖn, x· trong viÖc lËp qui ho¹ch, kÕ ho¹ch x©y dùng, b¶o tr×, trong kh©u thiÕt kÕ, ®Êu thÇu, thi c«ng vµ gi¸m s¸t x©y dùng vµ gi¸m s¸t b¶o tr×, söa KT-ML ch÷a ®−êng theo kÕ ho¹ch. - Tæ chøc ®µo t¹o trong ph¹m vi cña tØnh vÒ c¸c vÊn ®Ò c¬ b¶n nh−: + Giíi thiÖu c¸c tiªu chuÈn, quy tr×nh vµ c¸c h−íng dÉn cña Bé GTVT ban hµnh + Ph−¬ng ph¸p x©y dùng qui ho¹ch ph¸t triÓn m¹ng l−íi ®−êng n«ng th«n + ¸p dông c¸c tiªu chuÈn thiÕt kÕ kü thuËt cho ®−êng GTNT + §Êu thÇu vµ gi¸m s¸t x©y dùng + Qu¶n lý c«ng t¸c b¶o tr×, söa ch÷a c¸c c«ng tr×nh GTNT UBND HuyÖn: chÞu tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp qu¶n lý viÖc x©y dùng vµ b¶o tr× c¸c tuyÕn ®−êng huyÖn vµ ®−êng TØnh trªn ®Þa bµn ®ång thêi ph¶i ®¶m b¶o thèng nhÊt c«ng t¸c qu¶n lý c¸c tuyÕn ®−êng x· vµ hç trî kü thuËt cho c¸c x·. Néi dung c«ng t¸c qu¶n lý cÊp huyÖn bao gåm: Kh¶o s¸t, lªn b¶n ®å hiÖn tr¹ng hÖ thèng GTNT cña huyÖn; Qu¶n lý vµ gi¸m s¸t c«ng t¸c x©y dùng GTNT trªn ®Þa bµn; Qu¶n lý c«ng t¸c b¶o tr× GTNT; Hç trî kü thuËt x©y dùng vµ b¶o tr× cho c¸c x·; KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c nhµ thÇu t− nh©n trªn ®Þa bµn vÒ c¸c lÜnh vùc thiÕt kÕ, thi c«ng. UBND x∙: Cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý ®−êng x· vµ c¸c lo¹i ®−êng kh«ng n»m trong hÖ thèng ph©n lo¹i ®−êng quèc gia trªn ®Þa bµn; Cã tr¸ch nhiÖm huy ®éng c¸c ®ãng gãp cña nh©n d©n
trªn ®Þa bµn. Mçi x· cÇn cã c¸n bé (hoÆc tæ) chuyªn tr¸ch chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ ho¹t ®éng liªn quan ®Õn GTNT d−íi sù qu¶n lý cña UBND x·. III. thùc hiÖn qu¶n lý nhμ n−íc vÒ giao th«ng n«ng th«n 1. Qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ GTNT cÊp tØnh Së Giao th«ng vËn t¶i lµ c¬ quan chuyªn m«n cña UBND tØnh, Phßng GTNT lµ bé phËn tham m−u cho Së thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ GTNT trªn ®Þa bµn, chÞu sù chØ ®¹o vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô cña Bé Giao th«ng vËn t¶i. Chøc n¨ng ho¹t ®éng cña Së GTVT bao gåm: a.Thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhμ n−íc vÒ GTVT vμ GTNT trªn ®Þa bμn: - H−íng dÉn thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, chÝnh s¸ch cña nhµ n−íc vÒ GTVT vµ GTNT trªn ®Þa bµn. - Tr×nh UBND tØnh quyÕt ®Þnh thu håi, gia h¹n c¸c lo¹i giÊy phÐp, më bÕn ®ß ngang, ®ß däc, sö dông mÆt n−íc trªn ®−êng thuû néi ®Þa thuéc nh÷ng c«ng tr×nh giao th«ng do tØnh qu¶n lý. - Tæ chøc thùc hiÖn (hoÆc phèi hîp c¸c c¬ quan chøc n¨ng cã thÈm quyÒn) thanh tra, kiÓm tra, viÖc chÊp hµnh luËt, ph¸p lÖnh vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m kh¸c vÒ Giao th«ng vËn t¶i theo quy ®Þnh cu¶ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc. - Gi¸o dôc tuyªn truyÒn phæ biÕn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ GTVT vµ GTNT trªn KT-ML ®Þa b¶n tØnh. b. Qu¶n lý x©y dùng c¸c c«ng tr×nh giao th«ng trªn ®Þa bμn: - C¨n cø vµo quy ho¹ch ph¸t triÓn GTVT, x©y dùng kÕ ho¹ch hµng n¨m vµ tõng giai ®o¹n gióp cho UBND tØnh ph¸t triÓn giao th«ng mét c¸ch ®ång bé vµ ®óng quy ho¹ch. - Thùc hiÖn chøc n¨ng Chñ ®Çu t− x©y dùng c¸c c«ng tr×nh giao th«ng cña tØnh theo sù ph©n cÊp cña UBND TØnh. - Tæ chøc thÈm ®Þnh c¸c c«ng tr×nh giao th«ng thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t− cña Chñ tÞch UBND TØnh theo sù ph©n cÊp cña Nhµ n−íc. - Tæ chøc kiÓm tra vÒ chÊt l−îng c¸c c«ng tr×nh giao th«ng thuéc thÈm quyÒn cña UBND TØnh qu¶n lý. c.VÒ qu¶n lý b¶o vÖ vμ khai th¸c c¸c c«ng tr×nh giao th«ng trªn ®Þa bμn: - ThiÕt lËp vµ th«ng b¸o hÖ thèng m¹ng l−íi giao th«ng do tØnh qu¶n lý, ¸p dông c¸c quy ®Þnh cña Bé Giao th«ng vËn t¶i vÒ t¶i träng vµ ®Æc tÝnh kü thuËt cña ph−¬ng tiÖn ®−îc phÐp vËn hµnh trªn m¹ng l−íi giao th«ng cña tØnh nh»m ®¶m b¶o an toµn giao th«ng vµ kÕt cÊu c«ng tr×nh giao th«ng. - ThiÕt lËp vµ qu¶n lý hÖ thèng b¸o hiÖu trªn c¸c tuyÕn ®−êng giao th«ng do tØnh qu¶n lý. Tæ chøc thÈm ®Þnh vµ tr×nh UBND tØnh phª duyÖt cÊp giÊy phÐp x©y dùng c«ng tr×nh v−ît ®−êng, v−ît s«ng, giao c¾t… cã liªn quan ®Õn kÕt cÊu vµ ¶nh h−ëng ®Õn viÖc ®¶m b¶o an toµn giao
th«ng cña cÇu ®−êng bé, ®−êng thuû trªn ®Þa bµn tØnh. - Chñ tr× so¹n th¶o vµ tr×nh UBND tØnh ®Ó ph©n lo¹i vµ ®Æt tªn ®−êng, tªn cÇu trªn hÖ thèng ®−êng Quèc lé vµ ®−êng TØnh. - Phèi hîp víi c¸c c¬ quan vµ tæ chøc liªn quan b¶o ®¶m an toµn cho ph−¬ng tiÖn vËn t¶i, ng−êi vµ tµi s¶n trªn ph−¬ng tiÖn khi ph−¬ng tiÖn ho¹t ®éng trong ®Þa bµn cña tØnh. - Tæ chøc qu¶n lý duy tu b¶o d−ìng vµ b¶o vÖ hÖ thèng giao th«ng cña ®Þa ph−¬ng vµ ®¶m b¶o giao th«ng c¸c tuyÕn do HuyÖn qu¶n lý theo ph©n cÊp. - Qu¶n lý ®iÒu hµnh lùc l−îng lµm c«ng t¸c duy tu b¶o d−ìng, söa ch÷a cÇu ®−êng thuéc tØnh qu¶n lý. d. Qu¶n lý nghiÖp vô vËn t¶i: - H−íng dÉn c¸c Ban GTNT c¸c HuyÖn vÒ c¸c thñ tôc ®¨ng ký luång tuyÕn, ®¨ng kiÓm ph−¬ng tiÖn khi c¸c tæ chøc c¸ nh©n muèn tham gia vËn t¶i c«ng céng. - Thùc hiÖn qu¶n lý chuyªn m«n ®èi víi c¸c Ban GTNT c¸c HuyÖn. 2. Qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ GTNT cÊp HuyÖn Ban GTNT c¸c HuyÖn lµ c¬ quan chuyªn m«n tham m−u cho UBND huyÖn thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ GTNT (®−êng bé, ®−êng thuû) trªn ®Þa bµn HuyÖn vµ chÞu sù chØ ®¹o vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô cña Së Giao th«ng vËn t¶i tØnh. Ban GTNT HuyÖn cã nhiÖm vô: - VËn ®éng nh©n d©n thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh qu¶n lý b¶o vÖ c«ng tr×nh giao th«ng thuû bé KT-ML thuéc Trung −¬ng hoÆc TØnh qu¶n lý ®i qua ®Þa bµn. - Chñ ®éng ph¸t hiÖn vµ cã biÖn ph¸p ng¨n chÆn nh÷ng hµnh vi lÊn chiÕm hoÆc x©m h¹i ®Õn c¸c c«ng tr×nh giao th«ng do Trung −¬ng, TØnh qu¶n lý ®i qua ®Þa phËn HuyÖn. §ång thêi b¸o c¸o c¸c cÊp qu¶n lý c«ng tr×nh ®ã biÕt ®Ó cã b−íc xö lý tiÕp theo nÕu hµnh vi ®ã ch−a chÊm døt vµ hËu qu¶ ch−a ®−îc kh¾c phôc. - Phèi hîp víi c¸c ngµnh chøc n¨ng vµ c¸c ®¬n vÞ qu¶n lý tæ chøc viÖc gi¶i to¶ lÊn chiÕm hµnh lang ®−êng bé vµ luång l¹ch vËn t¶i trªn ®−êng thuû néi ®Þa. - X©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn m¹ng l−íi GTNT phï hîp víi ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Þa ph−¬ng vµ quy ho¹ch giao th«ng vËn t¶i cña tØnh. - Tæ chøc chØ ®¹o ®Çu t− x©y dùng c¸c c«ng tr×nh GTNT do HuyÖn qu¶n lý. - Tuyªn truyÒn gi¸o dôc vµ kiÓm tra thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ GTVT trong ph¹m vi qu¶n lý cña HuyÖn. - Tæ chøc b¶o d−ìng, söa ch÷a c¸c tuyÕn ®−êng do HuyÖn qu¶n lý theo ph©n cÊp. - Thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p chèng th¶i bïn, r¬m r¹, chÊt th¶i xuèng m¹ng l−íi ®−êng bé. §Ó thùc hiÖn nhiÖm vô trªn, Ban GTNT cÇn tiÕn hµnh c¸c c«ng viÖc sau: a. Thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ giao th«ng vËn t¶i: - So¹n th¶o v¨n b¶n h−íng dÉn thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, chÝnh s¸ch cña
nhµ n−íc vÒ giao th«ng vËn t¶i trªn ®Þa bµn huyÖn. - Tr×nh UBND huyÖn quyÕt ®Þnh thu håi, gia h¹n c¸c lo¹i giÊy phÐp, më bÕn ®ß ngang, ®ß däc, sö dông mÆt n−íc trªn ®−êng thuû néi ®Þa thuéc nh÷ng c«ng tr×nh giao th«ng do huyÖn qu¶n lý. - Tæ chøc thanh tra, kiÓm tra, viÖc chÊp hµnh luËt, ph¸p lÖnh vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m kh¸c vÒ GTVT theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. b. VÒ x©y dùng m¹ng l−íi GTNT: - C¨n cø vµo quy ho¹ch ph¸t triÓn GTVT chung cña tØnh, quy ho¹ch chi tiÕt cña huyÖn ®· ®−îc tØnh phª duyÖt, x©y dùng kÕ ho¹ch hµng n¨m ph¸t triÓn GTNT mét c¸ch ®ång bé vµ ®óng quy ho¹ch. - Thùc hiÖn chøc n¨ng chñ ®Çu t− x©y dùng c¸c c«ng tr×nh giao th«ng cña tØnh theo sù ph©n cÊp cña UBND tØnh. - Tæ chøc thÈm ®Þnh c¸c c«ng tr×nh giao th«ng thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t− cña Chñ tÞch UBND HuyÖn theo sù ph©n cÊp. - Tæ chøc kiÓm tra vÒ chÊt l−îng c¸c c«ng tr×nh giao th«ng thuéc thÈm quyÒn cña UBND huyÖn ph©n cÊp qu¶n lý. c. VÒ qu¶n lý b¶o vÖ vμ khai th¸c c¸c c«ng tr×nh GTNT: - ThiÕt lËp vµ th«ng b¸o chØ dÉn hÖ thèng m¹ng l−íi giao th«ng do HuyÖn qu¶n lý nh»m ®¶m b¶o an toµn giao th«ng vµ kÕt cÊu c«ng tr×nh giao th«ng. KT-ML - ThiÕt lËp vµ qu¶n lý hÖ thèng b¸o hiÖu trªn c¸c tuyÕn ®−êng giao th«ng do HuyÖn trùc tiÕp qu¶n lý. Tæ chøc thÈm ®Þnh vµ tr×nh UBND huyÖn phª duyÖt cÊp giÊy phÐp x©y l¾p c«ng tr×nh v−ît ®−êng, v−ît s«ng giao c¾t… cã liªn quan ®Õn kÕt cÊu vµ ¶nh h−ëng ®Õn viÖc ®¶m b¶o an toµn giao th«ng cña cÇu ®−êng bé, ®−êng thuû trªn ®Þa bµn. - §Ò xuÊt UBND huyÖn ph©n lo¹i vµ ®Æt tªn ®−êng, tªn cÇu trªn hÖ thèng ®−êng huyÖn, ®−êng x·. - Phèi hîp víi c¸c c¬ quan b¶o ®¶m an toµn cho ph−¬ng tiÖn GTVT, ng−êi vµ tµi s¶n trªn ph−¬ng tiÖn khi ph−¬ng tiÖn ho¹t ®éng trong ®Þa bµn cña huyÖn. - Tæ chøc duy tu b¶o d−ìng vµ b¶o vÖ hÖ thèng giao th«ng cña ®Þa ph−¬ng vµ ®¶m b¶o giao th«ng c¸c tuyÕn do HuyÖn qu¶n lý theo ph©n cÊp. - Qu¶n lý ®iÒu hµnh lùc l−îng lµm c«ng t¸c duy tu b¶o d−ìng, söa ch÷a cÇu ®−êng thuéc HuyÖn qu¶n lý. d. Qu¶n lý nghiÖp vô kü thuËt vËn t¶i: - H−íng dÉn c¸c tæ chøc c¸ nh©n vÒ thñ tôc ®¨ng ký luång tuyÕn, ®¨ng kiÓm ph−¬ng tiÖn khi tham gia vËn t¶i c«ng céng. - Thùc hiÖn qu¶n lý chuyªn m«n ngµnh vËn t¶i ®èi víi c¸c hîp t¸c x· vËn t¶i thuû bé (nÕu ®−îc thµnh lËp).
3. Thùc hiªn qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ GTNT cÊp X∙, ThÞ trÊn Chñ tÞch Uû Ban Nh©n d©n x· chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc Chñ tÞch UBND huyÖn vÒ qu¶n lý GTNT trªn ®Þa bµn. Uû ban nh©n d©n X· chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ GTNT trªn ®Þa bµn x·. Néi dung ho¹t ®éng bao gåm: - C¸c X· - ThÞ trÊn cã tuyÕn ®−êng bé do Trung −¬ng, TØnh vµ HuyÖn qu¶n lý ®i qua cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp, hç trî c¸c cÊp qu¶n lý, vËn ®éng nh©n d©n thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh qu¶n lý b¶o vÖ c«ng tr×nh giao th«ng thuû bé. - Chñ ®éng ph¸t hiÖn vµ cã biÖn ph¸p ng¨n chÆn nh÷ng hµnh vi lÊn chiÕm hoÆc x©m h¹i ®Õn c¸c c«ng tr×nh giao th«ng do trung −¬ng, TØnh vµ HuyÖn qu¶n lý ®i qua ®Þa phËn c¸c x· - thÞ trÊn, ®ång thêi b¸o c¸o c¸c cÊp qu¶n lý c«ng tr×nh ®ã biÕt ®Ó cã b−íc xö lý tiÕp theo nÕu hµnh vi ®ã ch−a chÊm døt vµ hËu qu¶ ch−a ®−îc kh¾c phôc. - Phèi hîp víi c¸c ngµnh chøc n¨ng vµ c¸c ®¬n vÞ qu¶n lý tæ chøc viÖc gi¶i to¶ lÊn chiÕm hµnh lang ®−êng bé vµ luång l¹ch vËn t¶i trªn ®−êng thuû néi ®Þa. - KÕt hîp víi ngµnh giao th«ng vËn t¶i HuyÖn x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn m¹ng l−íi ®−êng bé, ®−êng thuû néi ®Þa phï hîp víi ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Þa ph−¬ng vµ quy ho¹ch giao th«ng vËn t¶i cña HuyÖn. - Tæ chøc chØ ®¹o ®Çu t− x©y dùng c¸c c«ng tr×nh giao th«ng do X· - ThÞ trÊn qu¶n lý. - Tuyªn truyÒn gi¸o dôc viÖc kiÓm tra thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ ®−êng bé trong ph¹m vi qu¶n lý cña X·- ThÞ trÊn. KT-ML - Tæ chøc qu¶n lý, duy tu b¶o d−ìng, b¶o vÖ vµ ®¶m b¶o giao th«ng c¸c tuyÕn do X· - ThÞ trÊn qu¶n lý theo ph©n cÊp. - Thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p chèng th¶i bïn, r¬m r¹, chÊt th¶i xuèng m¹ng l−íi ®−êng bé. Tæ chøc thùc hiÖn: §Ó thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ GTNT trªn ®Þa bµn X·, mçi X· cÇn cã c¸n bé (hoÆc tæ) chuyªn tr¸ch vÒ GTNT trong ®ã cã mét ®Õn hai ng−êi cã kh¶ n¨ng chuyªn m«n nhÊt ®Þnh. Bé phËn nµy cã nhiÖm vô gióp Chñ tÞch UBND x· thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ c¬ së h¹ tÇng GTNT trªn ®Þa bµn x·. iv. vÊn ®Ò n¨ng lùc qu¶n lý nhμ n−íc vÒ gtnt N©ng cao n¨ng lùc vÒ GTNT cña Bé GTVT: - Ph¸t triÓn Phßng GTNT thµnh Vô GTNT lµ ®éi ngò nßng cèt cã n¨ng lùc toµn diÖn ®Ó cã thÓ ®−a ra nh÷ng quyÕt ®Þnh mang tÝnh quèc gia vÒ chiÕn l−îc ph¸t triÓn GTNT. - N©ng cao h¬n n÷a tr×nh ®é chuyªn m«n ®èi víi c¸c vÊn ®Ò qui ho¹ch, thÓ chÕ ®Ó ph¸t triÓn GTNT. - Hoµn thiÖn c«ng t¸c truyÒn ®¹t th«ng tin cho c¸c tØnh, huyÖn, x· vµ x©y dùng ph−¬ng ph¸p lµm viÖc theo thÓ chÕ.
- ThiÕt lËp c¬ chÕ ®Ó th«ng tin vµ phèi hîp víi c¸c c¬ quan kh¸c cña ChÝnh phñ vµ c¸c nhµ tµi trî. N©ng cao n¨ng lùc kü thuËt cho c¸c c¸n bé GTNT cÊp huyÖn: Phßng GTNT cña Së lµ bé phËn tham m−u cho Së vÒ qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ GTNT trªn ®Þa bµn. Bé GTVT vµ Së GTVT thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng sau nh»m n©ng cao n¨ng lùc cho cÊp HuyÖn vµ X·: - Hç trî c¸c HuyÖn trong viÖc n©ng cao n¨ng lùc ®Ó kiÓm kª hiÖn tr¹ng ®−êng, c«ng tr×nh, lËp kÕ ho¹ch ®Çu t− vµ qu¶n lý b¶o tr× hÖ thèng GTNT cña huyÖn. - §µo t¹o, hç trî kü thuËt cho cÊp HuyÖn, X· trong viÖc lËp qui ho¹ch, kÕ ho¹ch x©y dùng, b¶o tr×, trong kh©u thiÕt kÕ, ®Êu thÇu, thi c«ng vµ gi¸m s¸t x©y dùng vµ gi¸m s¸t b¶o tr×, söa ch÷a ®−êng theo kÕ ho¹ch. - Giíi thiÖu c¸c tiªu chuÈn, quy tr×nh vµ c¸c h−íng dÉn cña Bé GTVT ban hµnh. X©y dùng n¨ng lùc cÊp x∙: - X©y dùng c¸c qui tr×nh, h−íng dÉn, tiªu chuÈn ®¬n gi¶n thùc dông ®Ó ng−êi d©n c¸c x·, nh÷ng ng−êi kh«ng cã chuyªn m«n kü thuËt cã thÓ ¸p dông ®−îc. - Th«ng qua Së GTVT vµ Ban GTNT huyÖn chØ dÉn ®Þnh h−íng cho c¸n bé x· vÒ c¸c vÊn ®Ò chÝnh trong c«ng t¸c qu¶n lý h¹ tÇng GTNT cÊp x·. - Cã ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o cho c¸c c¸n bé x· ®−îc ph©n c«ng phô tr¸ch vÒ GTNT nh÷ng vÊn ®Ò sau: KT-ML - C«ng t¸c qui ho¹ch ph¸t triÓn GTNT ë x·, - Ph−¬ng ph¸p lËp kÕ ho¹ch x©y dùng vµ b¶o tr× ®−êng x·, - Qu¶n lý vµ gi¸m s¸t c«ng t¸c x©y dùng vµ b¶o tr× ®−êng x·. v. VÊn ®Ò x· héi ho¸ trong sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng gtnt VÊn ®Ò n©ng cao ho¹t ®éng x· héi ho¸ trong x©y dùng vµ qu¶n lý GTNT v× nh÷ng lý do sau ®©y: - §Çu t− cho GTNT cã ®Æc ®iÓm kÕ ho¹ch ®Çu t− nhá, dµn tr¶i, v× vËy, vÊn ®Ò më réng sù tham gia cña c¸c cña c¸c nhµ ®Çu t− ®Þa ph−¬ng cã ý nghÜa lín trong viÖc ph¸t triÓn GTNT . - Nh÷ng ng−êi d©n ®Þa ph−¬ng cã ®ãng gãp phÇn lín c¸c nguån lùc ®Ó ph¸t triÓn GTNT, chÝnh hä l¹i sö dông nh÷ng tµi s¶n ®ã do hä ®ãng gãp, nªn hä cÇn ®−îc tham gia vµo viÖc qu¶n lý ho¹t ®éng x©y dùng vµ b¶o tr× ®Ó c¶i thiÖn ®êi sèng cña hä. - VÊn ®Ò tham gia cña hä cßn cã ý nghÜa lµm chñ vµ cã tr¸ch nhiÖm ®èi víi c¬ së h¹ tÇng n«ng th«n ®ång thêi cßn lµm ®éng c¬ thóc ®Èy trong viÖc qu¶n lý hiÖu qu¶ c«ng t¸c b¶o tr× sau nµy. - C¬ chÕ cã sù tham gia cña nh÷ng ng−êi sö dông c«ng tr×nh vµo gi¸m s¸t qu¸ tr×nh thùc
hiÖn cña c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ nuíc lµm t¨ng sù minh b¹ch vµ cã tr¸ch nhiÖm h¬n trong viÖc sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån vèn ®· giao cho hä. - Sù tham gia cña ng−êi d©n còng lµm cho nhu cÇu sö dông lao ®éng nhµn rçi ë ®Þa ph−¬ng, t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho hä, ®Æc biÖt ®èi víi ng−êi nghÌo th× c«ng viÖc nµy cã ý nghÜa rÊt lín. §Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho ng−êi d©n ®Þa ph−¬ng tham gia vµo qu¸ tr×nh x©y dùng vµ b¶o tr× GTNT cÇn tiÕn hµnh c¸c c«ng viÖc sau: - Tæ chøc ®µo t¹o n©ng cao sù hiÓu biÕt x· héi vµ c¸c ho¹t ®éng cÇn tham gia cña ng−êi d©n; - X©y dùng vµ ¸p dông qui chÕ tham gia cho c¸c ch−¬ng tr×nh ®Çu t− trong n−íc vµ do n−íc ngoµi tµi trî; - Thu hót sù tham gia cña c¸c tæ chøc x· héi cña ®Þa ph−¬ng nh− MÆt trËn Tæ quèc, Héi Cùu chiÕn binh, Héi Phô l·o, §oµn Thanh niªn, Héi Phô n÷ v.v... C¸c b−íc tham gia: - Phæ biÕn th«ng tin ®¹i chóng vÒ nguån vèn, c¸c ch−¬ng tr×nh cña c¸c nhµ tµi trî, c¸c kÕ ho¹ch ®Çu t−, c¸c tho¶ thuËn, tr¸ch nhiÖm ®èi víi viÖc thùc thi c¸c ch−¬ng tr×nh ®Çu t−. - Trao ®æi víi ng−êi d©n vµ c¸c nhµ thÇu t− nh©n ë ®Þa ph−¬ng ®Ó cã ®−îc nh÷ng lêi khuyªn vµ khuyÕn nghÞ cña hä. KT-ML - So¹n th¶o vµ ban hµnh qui chÕ tham gia trong c«ng t¸c x©y dùng còng nh− viÖc b¶o tr× GTNT sau nµy. - §−a ra c¬ chÕ gi¸m s¸t c¸c ho¹t ®éng tham gia vµ tr¸ch nhiÖm cña hä trong viÖc tham gia hoÆc gi¸m s¸t. vi. Thùc hiÖn c«ng t¸c kiÓm tra t×nh tr¹ng ®−êng, c«ng tr×nh C«ng t¸c kiÓm tra bao gåm: a. KiÓm tra th−êng xuyªn KiÓm tra th−êng xuyªn ®−îc tiÕn hµnh th−êng xuyªn hµng ngµy vµ 1 lÇn /ngµy. Ng−êi tuÇn ®−êng ®−îc trang bÞ phï hîp. NhiÖm vô: - Ph¸t hiÖn kÞp thêi nh÷ng hµnh vi vi ph¹m luËt lÖ, x©m h¹i ®Õn c«ng tr×nh vµ hµnh lang an toµn, c¸c h− háng g©y mÊt an toµn giao th«ng vµ b¸o c¸o cho cÊp qu¶n lý. - KiÓm tra nÒn, mÆt ®−êng, cÇu, hÖ thèng tho¸t n−íc, hÖ thèng biÓn b¸o ®Ó ph¸t hiÖn nh÷ng h− háng cã thÓ g©y ra tai n¹n giao th«ng ®Ó b¸o c¸o lªn cÊp trªn. - NÕu cã sù viÖc g©y ¸ch t¾c giao th«ng nh− ®Êt sôt, lë ®−êng, ngËp n−íc, gÉy cÇu... cÇn
cã biÖn ph¸p xö lý t¹m thêi nh− ®Æt biÓn b¸o nguy hiÓm, biÓn cÊm... vµ b¸o c¸o cÊp trªn. - Söa ch÷a kÞp thêi nh÷ng h− háng nhá kh«ng ®ßi hái nhiÒu nh©n lùc nh− c¾m dùng l¹i cäc tiªu ph¸t cµnh c©y che khuÊt tÇm nh×n. - Thèng kª theo dâi c¸c vô tai n¹n giao th«ng trªn ®o¹n ®−êng m×nh phô tr¸ch, ghi chÐp c¸c nguyªn nh©n g©y tai n¹n. - Ghi chÐp nh÷ng diÔn biÕn cña cÇu, ®−êng vµo sæ nhËt ký tuÇn ®−êng vµ b¸o c¸o nh÷ng diÔn biÕn cña cÇu, ®−êng trong ngµy h«m ®ã. Yªu cÇu: Ng−êi tuÇn ®−êng ph¶i cã tr×nh ®é v¨n ho¸ tèt nghiÖp phæ th«ng trung häc, ®−îc ®µo t¹o qua líp huÊn luyÖn nghiÖp vô vÒ tuÇn tra ®−êng, cã søc khoÎ, ®−îc tr¹ng bÞ mét xe ®¹p, quÇn ¸o b¶o hé, ¸o kho¸c ngoµi mµu vµng, giµy v¶i, mò cøng, b¨ng ®á in ch÷ “TuÇn ®−êng” ®eo ë c¸nh tay, thÎ kiÓm tra ®−êng cã d¸n ¶nh vµ c¸c dông cô cÇn thiÕt nh−: xÎng, cê lª, dao, th−íc cuén, sæ nhËt ký, bót viÕt... b. KiÓm tra ®Þnh kú: KiÓm tra ®Þnh kú th¸ng: Do ®¬n vÞ qu¶n lý vµ söa ch÷a tiÕn hµnh néi dung bao gåm: - KiÓm tra néi nghiÖp: KiÓm tra ghi chÐp t×nh tr¹ng kü thuËt cÇu, ®−êng; C¸c hå s¬, tµi liÖu thèng kª tai n¹n giao th«ng cña ®¬n vÞ kiÓm tra. - KiÓm tra t¹i hiÖn tr−êng: KiÓm tra t×nh trang h− háng cña cÇu, ®−êng; KiÓm tra ®¸nh gi¸ KT-ML c«ng t¸c BDTX; KiÓm tra hÖ thèng biÓn b¸o ®−êng bé; KiÓm tra sè l−îng vµ t×nh t¹ng kü thuËt c¸c cäc tiªu biÓn b¸o, g−¬ng cÇu. KiÓm tra c¸c c«ng tr×nh kÌ, t−êng ch¾n ®Êt, ngÇm, ®Ëp trµn vÒ møc ®é h− háng vµ ®¸nh gi¸ møc ®é h− háng c¸c thiÕt bÞ an toµn nh− cäc tiªu cét thuû chÝ, biÓn b¸o... KiÓm tra ®Þnh kú theo quÝ: KiÓm tra ®Þnh kú theo quÝ do Phßng GT HuyÖn, Së GTVT kÕt hîp cïng c¸c ®¬n vÞ qu¶n lý tiÕn hµnh - KiÓm tra néi nghiÖp: KiÓm tra viÖc ghi chÐp t×nh tr¹ng cÇu ®−êng; KiÓm tra c¸c tµi liÖu, hå s¬ theo dâi l−u th«ng, t×nh h×nh tai n¹n giao th«ng, nhËt ký tuÇn ®−êng, c¸c sæ s¸ch thèng kª, kÕ to¸n. - KiÓm tra hiÖn tr−êng: KiÓm tra ®¸nh gi¸ t×nh tr¹ng ®−êng, cÇu, vµ c¸c c«ng tr×nh trªn ®−êng; KiÓm tra ®¸nh gi¸ c«ng t¸c BDTX, c«ng t¸c söa ch÷a. c. KiÓm tra ®ét xuÊt: KiÓm tra ®ét xuÊt do ®¬n vÞ qu¶n lý vµ söa ch÷a thùc hiÖn, ®−îc tiÕn hµnh khi cã sù cè h− háng cÇu hoÆc ®−êng theo yªu cÇu cña c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn. Qu¸ tr×nh kiÓm tra ph¶i x¸c ®Þnh ®−îc nguyªn nh©n h− háng, t×nh tr¹ng h− háng vµ biÖn ph¸p xö lý kÞp thêi vµ hîp lý. d. KiÓm tra ®Æc biÖt: KiÓm tra ®Æc biÖt do c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn cña ®¬n vÞ qu¶n lý thùc hiÖn theo yªu cÇu riªng nh»m x¸c ®Þnh biÖn ph¸p xö lý kü thuËt ®èi víi c«ng tr×nh.
vii. Qu¶n lý an toμn giao th«ng ViÖc qu¶n lý an toµn giao th«ng cÊp tØnh do Ban An toµn giao th«ng cña TØnh ®¶m nhiÖm. Chøc n¨ng Ban ATGT cña tØnh lµ tæng hîp, thu thËp th«ng tin vÒ ATGT vµ tham m−u cho UBND tØnh vÒ c¸c biÖn ph¸p ®¶m b¶o an toµn giao th«ng trªn ®Þa bµn. - Tham m−u cho UBND tØnh vÒ c¸c chñ tr−¬ng, kÕ ho¹ch ban hµnh vµ triÓn khai thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p ®¶m b¶o ATGT trªn ®Þa bµn tØnh. - Phèi hîp víi c¸c ngµnh liªn quan, tæ chøc tuyªn truyÒn, phæ biÕn vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p qui vÒ trËt tù ATGT trªn ®Þa bµn. - Tæ chøc, phèi hîp ho¹t ®éng gi÷a Thanh tra giao th«ng, C¶nh s¸t giao th«ng, c¸c cÊp chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng vµ c¸c ngµnh liªn quan ®Ó kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c qui ®Þnh vÒ trËt tù an toµn giao th«ng, gi¶i quyÕt kh¾c phôc hËu qu¶ c¸c vô tai n¹n giao th«ng nghiªm träng x¶y ra trªn ®Þa bµn TØnh. - Tæ chøc ho¹t ®éng vµ tËp huÊn cho c¸c lùc l−îng tham gia c«ng t¸c ATGT cña c¸c tæ chøc x· héi. - §èi víi c¸c cÊp HuyÖn, cÊp X·, c«ng t¸c qu¶n lý ATGT do lùc l−îng C¶nh s¸t giao th«ng thùc hiÖn. - Së Giao th«ng vËn t¶i tØnh cã ban an toµn giao th«ng vµ lùc l−îng Thanh tra giao th«ng. Ban Thanh tra giao th«ng trùc thuéc Së GTVT, Së bè trÝ 3- 4 ng−êi ®ãng trªn ®Þa bµn c¸c HuyÖn. Lùc l−îng nµy chÞu sù l·nh ®¹o tõ hai phÝa: Ban thanh tra giao th«ng TØnh; Ban GTNT KT-ML HuyÖn. NhiÖm vô chñ yÕu cña tæ Thanh tra nµy lµ: Thanh tra ho¹t ®éng vËn t¶i vµ an toµn giao th«ng; Thanh tra, kiÓm tra, xö lý nh÷ng hµnh vi lµm mÊt an toµn giao th«ng trªn ®Þa bµn nh−: x©y dùng lÊn chiÕm lßng lÒ ®−êng vµ hµnh lang an toµn giao th«ng, hµnh vi lµm h− h¹i c«ng tr×nh giao th«ng, hµnh vi chiÕm dông lßng lÒ ®−êng, ph¬i r¬m r¹ trªn ®−êng lµ t¸c nh©n g©y tai n¹n giao th«ng v.v... - C¸c HuyÖn: cã Ban GTNT, cã tæ chøc lùc l−îng lµm c«ng t¸c qu¶n lý c«ng tr×nh giao th«ng vµ an toµn giao th«ng trªn ®Þa bµn HuyÖn. - C¸c X·: CÇn ph¶i bè trÝ c¸n bé phô tr¸ch vÒ vÊn ®Ò nµy ®Ó gióp Chñ tÞch UBND X· thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ GTVT trªn ®Þa bµn m×nh qu¶n lý. viii. KÕt luËn §Ó ph¸t triÓn bÒn v÷ng GTNT ë n−íc ta, chóng ta cÇn quan t©m ®óng møc ®Õn qu¶n lý ®Çu t− vµ b¶o tr× söa ch÷a c¸c c«ng tr×nh giao th«ng ®· ®−îc x©y dùng nh»m duy tr× thêi gian sö dông vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t−, tiÕt kiÖm tiÒn b¹c cña nh©n d©n.