Báo cáo nghiên cứu khoa học đề tài " Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại về đất đai ở Thừa Thiên Huế "

Chia sẻ: Nguyen Nhi | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:0

Thêm vào BST

Báo xấu

224
lượt xem 40
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tài liệu tham khảo chuyên đề khoa học, xã hội nhân văn trường ĐH Huế Báo cáo nghiên cứu khoa học đề tài " Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại về đất đai ở Thừa Thiên Huế "

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo nghiên cứu khoa học đề tài " Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại về đất đai ở Thừa Thiên Huế "

T P CHÍ KHOA H C, ð i h c Hu , S 66, 2011 TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU GI I QUY T KHI U N I V ð T ðAI TH A THIÊN HU Nguy n Duy Phương Khoa Lu t, ð i h c Hu TÓM T T Trong th i gian qua (2008-2010) tình hình khi u n i, t cáo nói chung và khi u n i v ñ t ñai nói riêng Th a Thiên Hu di n ra khá ph c t p. Qua vi c nghiên c u th c tr ng khi u n i và gi i quy t khi u n i v ñ t ñai Th a Thiên Hu , tác gi bài vi t phân tích và làm rõ nh ng nguyên nhân d n ñ n tình tr ng gia tăng khi u n i, nh ng thành t u cũng như h n ch c a công tác gi i quy t khi u n i trên ñ a bàn t nh. T ñó ñưa ra nh ng gi i pháp nh m h n ch vi c khi u n i c a công dân, cũng như nâng cao hi u qu gi i quy t khi u n i trong lĩnh v c qu n lý nhà nư c v ñ t ñai. 1. ð t v n ñ Lu t ð t ñai c a nhà nư c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam xác ñ nh: “ð t ñai là ngu n tài nguyên vô cùng quý giá, là tư li u s n xu t ñ c bi t, là thành ph n quan tr ng hàng ñ u c a môi trư ng s ng, là ñ a bàn phân b các khu dân cư, xây d ng các cơ s kinh t , văn hóa, xã h i, an ninh, qu c phòng” [6]. Trong th i gian qua Th a Thiên Hu tình hình khi u n i nói chung và khi u n i v ñ t ñai nói riêng di n ra khá ph c t p. Nguyên nhân cơ b n là do s bi n ñ ng các m i quan h trong qu n lý và s d ng ñ t ñai ñã tác ñ ng ñ n quy n, l i ích h p pháp c a ngư i s d ng ñ t, do các th l c thù ñ ch, ph n ñ ng và m t s ph n t cơ h i chính tr trong và ngoài nư c l i d ng quy n khi u n i, t cáo c a công dân ñã kích ñ ng, lôi kéo ngư i dân khi u n i, t cáo t p trung ñông ngư i, vư t c p. M t khác, vi c gi i quy t khi u n i còn nhi u b t h p lý, thi u nh ng quy ñ nh c th , rõ ràng, mâu thu n ch ng chéo, ñư ng l i x lý chưa th ng nh t, các cơ quan nhà nư c ñôi khi còn buông l ng công tác qu n lý… ñã làm tăng tính ch t gay g t c a v vi c và có nơi tr thành “ñi m nóng” nh hư ng không nh ñ n tình hình an ninh chính tr , tr t t an toàn xã h i, trên ñ a bàn. 2. N i dung 2.1. Tình hình ti p dân và ti p nh n ñơn, thư khi u n i Do v n ñ l ch s ñ nên l i Th a Thiên Hu thư ng xuyên x y ra nhi u v vi c khi u ki n. Trong nh ng năm g n ñây (2008 – 2010) trên ñ a bàn t nh ñã x y ra 1646 v khi u n i c a công dân. C th : 121
Theo báo cáo công tác thanh tra và gi i quy t khi u n i, t cáo c a UBND t nh Th a Thiên Hu . Năm 2008, UBND t nh và Th trư ng các c p, các ngành, các ñ a phương ñã ti p 1.644 lư t công dân; ti p nh n 1.009 ñơn (trong ñó, khi u n i 357 ñơn; tranh ch p 158 ñơn; ki n ngh , ph n ánh 391 ñơn) gi m so v i năm 2007 là 27%. Qua phân lo i, x lý có 312 ñơn thu c th m quy n gi i quy t c a các c p, các ngành (trong ñó, khi u n i 89 ñơn, tranh ch p 63 ñơn, ph n ánh ki n ngh 120 ñơn) gi m 40,6% so v i năm 2007. S ñơn, thư còn l i do có n i dung trùng l p, không rõ ràng, không có ñ a ch c th , m t s ñơn m o danh, n c danh không ñ ñi u ki n ñ xem xét gi i quy t [2]. Năm 2009, UBND t nh và Th trư ng các c p, các ngành ñã ti p 1.651 lư t công dân, trong ñó, có 02 ñoàn ñông ngư i ki n ngh liên quan ñ n vi c b i thư ng thi t h i khi gi i phóng m t b ng và giao ñ t tái ñ nh cư; ti p nh n 1.369 ñơn (trong ñó, khi u n i 591 ñơn; t cáo 126 ñơn; tranh ch p 161 ñơn; ki n ngh , ph n ánh 491 ñơn). Qua phân lo i, x lý có 435 ñơn thu c th m quy n gi i quy t c a các c p, các ngành, tăng 123 ñơn so v i cùng kỳ năm 2008 (trong ñó, khi u n i 110 ñơn; t cáo 29 ñơn; tranh ch p 97 ñơn; ki n ngh , ph n ánh 199 ñơn). S ñơn, thư còn l i do có n i dung trùng l p, không rõ ràng, không có ñ a ch , ñơn m o danh, n c danh không ñ ñi u ki n gi i quy t [3]. Năm 2010, UBND t nh và Th trư ng các c p, các ngành, các ñ a phương ñã ti p 2.405 lư t công dân; ti p nh n 930 ñơn (trong ñó, khi u n i 803 ñơn; t cáo 127 ñơn). Qua phân lo i, x lý có 568 ñơn thu c th m quy n gi i quy t c a các c p, các ngành (trong ñó, khi u n i 89 ñơn, tranh ch p 63 ñơn, ph n ánh ki n ngh 617 ñơn). S ñơn, thư còn l i do có n i dung trùng l p, không rõ ràng, không có ñ a ch c th , m t s ñơn m o danh, n c danh không ñ ñi u ki n ñ xem xét gi i quy t [4]. 2.2. Khi u n i v ñ t ñai Trong lĩnh v c qu n lý nhà nư c v ñ t ñai n i dung khi u n i ch y u là ñòi l i ñ t ñai, ñòi quy n l i liên quan ñ n ñ t ñai, tranh ch p ñ t ñai. Theo s li u c a Thanh tra t nh, ñơn thư khi u n i trong 3 năm qua th hi n như sau: S TT Năm 2008 2009 2010 1 T ng s ñơn 1218 1314 1369 2 ðơn thu c th m quy n 312 435 668 3 Khi u n i 357 591 698 4 Lo i khác 549 288 03 Qua s li u trên cho th y tình hình ñơn khi u n i có xu hư ng tăng d n trong các năm. N i dung khi u n i, khi u ki n ch y u t p trung vào các lĩnh v c ñ n bù thi t h i, gi i phóng m t b ng, hình thành các khu dân cư t p trung, ch nh trang ñô th , thu h i ñ t… 122
Khi u n i v ñ n bù gi i phóng m t b ng gi a các h dân v i Ban qu n lý các d án và chính quy n ñ a phương trong vi c gi i quy t các v n ñ liên quan ñ n l i ích c a ngư i dân. Nh ng khi u n i này ñang là v n ñ n i c m r t ph c t p, di n ra nh ng nơi xây d ng các khu công nghi p, khu ñô th m i, khu v c thư ng thành, b sông Hương... Khi u ki n ñòi l i nhà, ñ t ñai do Nhà nư c qu n lý thu c di n c i t o trư c ñây như Công ty in th ng kê (ñư ng Bà Tri u). ð t ñai, nhà c a liên quan ñ n các t ch c tôn giáo. Khi u n i c a các t ch c tôn giáo ñòi l i ñ t cũ ñã hi n, cho mư n ho c Nhà nư c ñã qu n lý ñi u ph i s d ng t nh ng năm sau gi i phóng. Khi u ki n v tình tr ng chính quy n ñ a phương cho thuê ñ t ñai trái th m quy n, th i h n thuê dài, có trư ng h p t i 20, 30 năm trong khi ñó giá thuê th p. Khi u ki n xin l i ñ t ñai cũ ñã ñư c ñưa vào h p tác xã, t p ñoàn s n xu t mà hi n nay các h p tác xã, t p ñoàn s n xu t này ñã b gi i th , chính quy n ñ a phương ñã giao cho ngư i khác s d ng ñ t ñai. Khi u ki n ñòi l i ñ t trư c ñây vì nh ng lý do khác nhau ñã cho ngư i khác mư n, nh … nay ngư i mư n l i ñem bán ho c cho thuê nên ngư i ch ñ t cũ b c xúc ñòi l i. Khi u ki n ñòi l i ñ t hương h a, ñ t nh ngư i khác trông coi, ngư i ñư c nh trông coi qua th i gian dài ñã coi như c a mình. Khi u ki n tranh ch p l i ñi trong ngõ, xóm, ranh gi i ñ t , ñ t vư n, ñ t s n xu t thu c quy n s d ng c a các h gia ñình. Khi u ki n tranh ch p gi a ngư i dân v nh ng vùng ñ t bãi b i ven sông, ven bi n ñ nuôi tr ng, khai thác th y, h i s n cũng di n bi n khá ph c t p. 2.3. Công tác gi i quy t khi u n i Trư c tình hình khi u n i ph c t p như ñã nêu trên, trong nh ng năm qua (2008 - 2010), UBND t nh và th trư ng các c p các ngành các ñ a phương ñ c bi t quan tâm ñ n công tác gi i quy t khi u n i v lĩnh v c ñ t ñai. Dư i s ch ñ o c a UBND t nh, các ngành ch c năng ñã th c hi n t t công tác gi i quy t khi u n i c a công dân b o ñ m l i ích h p pháp c a nhân dân và nhà nư c trên cơ s quy ñ nh c a pháp lu t hi n hành. Trong năm 2008, UBND t nh và th trư ng các c p, các ngành ñã gi i quy t 285/312 ñơn thu c th m quy n, ñ t t l 91%, trong ñó: - ðơn khi u n i ñã gi i quy t 79/89 ñơn, ñ t t l 88,8%, - ðơn tranh ch p ñã gi i quy t 55/63 ñơn, ñ t t l 87,3%, 123
- ðơn ki n ngh , ph n ánh ñã gi i quy t 116/120 ñơn, ñ t t l 96,7%. UBND t nh ñã ban hành văn b n gi i quy t 67 trư ng h p khi u n i, t cáo và tranh ch p. Trong ñó, ban hành 48 Quy t ñ nh và 19 văn b n khác (thông báo, công văn, k t lu n). Năm 2009, ñã gi i quy t 396 ñơn/435 ñơn thu c th m quy n; ñ t t l 91%, trong ñó: - ðơn khi u n i ñã gi i quy t 87/110 ñơn, ñ t t l 79,1%, - ðơn tranh ch p ñã gi i quy t 93/97 ñơn, ñ t t l 95,9%, - ðơn ki n ngh , ph n ánh ñã gi i quy t 195/199 ñơn, ñ t t l 98%. UBND t nh ñã ban hành văn b n gi i quy t 40 trư ng h p khi u n i, tranh ch p và ki n ngh . Trong ñó, ban hành 20 Quy t ñ nh và 20 văn b n khác (thông báo, công văn). Năm 2010, ñã gi i quy t 511 ñơn/568 ñơn thu c th m quy n; ñ t t l 90%, trong ñó: - ðơn khi u n i ñã gi i quy t 112/146 ñơn, ñ t t l 76,7%, - ðơn tranh ch p ñã gi i quy t 99/104 ñơn, ñ t t l 95,2%, - ðơn ki n ngh , ph n ánh ñã gi i quy t 281/289 ñơn, ñ t t l 97,2%. UBND t nh ñã ban hành văn b n gi i quy t 39 trư ng h p khi u n i, tranh ch p và ki n ngh [1]. 2.4. Nguyên nhân c a tình hình khi u n i gia tăng ð t nư c ta tr i qua nhi u giai ño n cách m ng, có nhi u v n ñ thu c l ch s ñ l i chưa ñư c gi i quy t, nh t là v n ñ nhà c a, ñ t ñai qua các th i kỳ c i t o, th i gian qua, giá tr nhà ñ t tăng cao nên vi c khi u n i v các vi c này l i càng b c xúc, gay g t. Trong khi Nhà nư c ta chưa có nh ng quy ñ nh gì khác v i trư c ñây ñ gi i quy t v n ñ này. Do ñó, trên th c t các cơ quan ch c năng th c s lúng túng trong x lý, gi i quy t nh ng khi u ki n v nh ng v n ñ t n ñ ng thu c l ch s ñ l i. Nhu c u phát tri n cơ s h t ng, d n ñ n vi c gi i phóng m t b ng thu h i ñ t ñ m r ng ñô th , xây d ng cơ s h t ng kinh t - xã h i ph c v công nghi p hóa, hi n ñ i hóa ñ t nư c di n ra kh p nơi, c thành th và nông thôn, qu ñ t canh tác b thu h p, m t b ph n ngư i dân khó khăn v công ăn vi c làm, dân s phát tri n nhanh, cơ c u vi c làm chưa chuy n ñ i k p, nh hư ng không nh t i ñ i s ng c a nhi u b ph n dân cư b thu h i ñ t, nhi u nơi, trong quá trình tri n khai ñ n bù ñ gi i phóng m t b ng ñã phát sinh khi u n i do th c hi n không ñúng chính sách, không ñúng ñ i tư ng, thi u công khai dân ch ; giá ñ n bù th p, không nh t quán, không công b ng; b t xén ti n ñ n bù, tham nhũng, tiêu c c, gây b t bình trong nhân dân. 124
H th ng pháp lu t nói chung, nh t là các quy ñ nh pháp lu t v qu n lý ñ t ñai chưa hoàn thi n, thi u ñ ng b và l i có nhi u thay ñ i, chính sách ñ n bù gi i t a thu h i ñ t xây d ng các công trình k t c u h t ng chưa sát v i th c t cu c s ng, chưa th c s t o ñi u ki n thu n l i ñ n ñ nh cu c s ng c a ngư i b thu h i ñ t s n xu t, d n ñ n n y sinh nh ng khi u n i ph c t p. ð i v i pháp lu t v khi u n i, t cáo nhi u quy ñ nh pháp lu t còn b t c p, ch ng chéo, nh t là v cơ ch gi i quy t khi u n i, trình t , th t c, th m quy n gi i quy t khi u n i trong các lu t chuyên ngành, d n ñ n tình tr ng có nh ng v vi c không xác ñ nh ñư c cơ quan có th m quy n gi i quy t ho c tranh ch p v th m quy n làm h n ch hi u qu công tác gi i quy t khi u n i, t cáo. Vi c t ch c ph bi n, giáo d c pháp lu t cho nhân dân nói chung, cho cán b , công ch c nói riêng tuy ñã ñư c các c p, các ngành quan tâm, tuy nhiên, chưa ñáp ng ñư c yêu c u công tác gi i quy t khi u n i, t cáo. Th c t cho th y, m t s ngư i do không hi u chính sánh pháp lu t, khi u ki n thi u ch ng c , nhi u v vi c khi u n i, t cáo ñã ñư c các cơ quan có th m quy n gi i quy t ñúng pháp lu t th u tình ñ t lý nhưng công dân v n c tình không ch p hành quy t ñ nh gi i quy t, ti p t c khi u ki n, v phía cơ quan nhà nư c có th m quy n, nhi u v vi c khi u n i t cáo ñã th c hi n sai v trình t th t c, th m chí có trư ng h p v n d ng sai quy ñ nh pháp lu t v n i dung d n ñ n khi u n i kéo dài không d t ñi m. 3. M t s gi i pháp nâng cao hi u qu gi i quy t khi u n i trong lĩnh v c qu n lý nhà nư c v ñ t ñai Th a Thiên Hu 3.1. Gi i pháp chung ð nâng cao hi u qu c a vi c gi i quy t khi u n i trong lĩnh v c qu n lý nhà nư c v ñ t ñai c n ph i ti n hành các công vi c sau: T ng bư c hoàn thi n h th ng văn b n quy ph m pháp lu t ñ c bi t là lu t ñ t ñai và lu t khi u n i. ð y m nh công tác ti p dân, công tác hòa gi i cơ s . Tuyên truy n giáo d c nâng cao ý th c pháp lu t nói chung và pháp lu t v ñ t ñai cho cán b , nhân dân. Tăng cư ng nâng cao năng l c trình ñ chuyên môn, nghi p v , ñ o ñ c ngh nghi p, am hi u phong t c t p quán cho cán b làm công tác gi i quy t khi u n i. ð cao vai trò lãnh ñ o c a các c p y ð ng, qu n lý ñi u hành c a chính quy n, phát huy s c m nh t ng h p c a c h th ng chính tr trong công tác gi i quy t khi u n i. Tăng cư ng công tác thanh tra, ki m tra trong qu n lý nhà nư c v tài nguyên ñ t. ð i m i quy trình, th t c, thi t l p mô hình nghi p v chung. Phát huy vai trò 125
c a Tòa hành chính. 3.2. Gi i pháp cho t ng trư ng h p c th 3.2.1. Khi u n i tranh ch p ñòi l i ñ t cũ ð i v i ñ t ñưa vào h p tác xã nay t p ñoàn s n xu t, h p tác xã ñã gi i th , nh ng h trư c ñây nhi u ñ t ph i ñi u ch nh cho ngư i khác thì ñư c b i thư ng hoa l i trên nguyên t c hai bên t thương lư ng. ð i v i trư ng h p ñòi l i ñ t cũ ñã ñưa vào h p tác xã trư c ñây ho c ñ t ñã khoán cho các h khác s d ng, n u do nhu c u thu n canh, thu n cư mà các h t thương lư ng, th a thu n chuy n v ñ t cũ canh tác thì chính quy n nên công nh n cho h n u th y h p lý. ð i v i h có nhi u ñ t nhưng ít nhân kh u khi vào h p tác xã ñư c c p ít ñ t nay phát sinh thêm nhi u lao ñ ng, do thi u ñ t s n xu t, hoàn c nh khó khăn thì ñư c xem xét c p thêm trên cơ s qu ñ t c a xã hi n có ho c thương lư ng v i ngư i ñư c c p trư c ñó ñ v n ñ ng ñi u ch nh l i. Nh ng ngư i làm ngành ngh khác có vư n, không có ñ t ru ng ho c có ít ñ t ru ng khi vào h p tác xã ñư c c p thêm ñ t, thì căn c hoàn c nh, ñi u ki n th c t mà v n ñ ng ñi u ch nh l i cho phù h p. Các trư ng h p l n chi m bu c ph i tr l i. Trư ng h p nào vi ph m nghiêm tr ng thì ph i x lý theo pháp lu t. N u h có ñơn yêu c u nhưng ñ a phương kéo dài không gi i quy t khi n h b c xúc d n ñ n tranh ch p l n chi m thì ph i xem xét h p lý. Trư ng h p do b l n chi m không có ñ t s n xu t l i ñi l n chi m c a ngư i khác thì ph i có bi n pháp hoà gi i, gi i thích ñ ng viên các bên hoàn tr l i. ð i v i nh ng ngư i c tình vi ph m thì ph i kiên quy t x lý theo pháp lu t. Nh ng ngư i ñư c giao ñ t mà không tr c ti p canh tác ñem sang bán trái pháp lu t ñ tr c l i thì ph i kiên quy t x lý thu h i. 3.2.2. Khi u n i v ñ t ñai ñ i v i các ñơn v quân ñ i, lâm trư ng Ph i ti n hành rà soát l i th c t và nhu c u s d ng ñ t các nông trư ng, lâm trư ng, các cơ quan, ñơn v quân ñ i, ngăn ch n và x lý nghiêm minh, k p th i nh ng trư ng h p vi ph m Lu t ñ t ñai, tùy ti n chuy n ñ i m c ñích s d ng ñ t, mua bán ñ t trái phép, cho thuê ñ t ñ mưu c u cho l i ích kinh t c c b , kiên quy t thu h i ñ t s d ng không ñúng m c ñích, s d ng lãng phí… giao l i cho ñ a phương qu n lý và giao cho dân ñ s n xu t. UBND t nh ph i ñánh giá l i hi u qu s d ng ñ t c a các nông, lâm trư ng ñ có s ñi u ch nh thích h p. Giao khoán ñ t, vư n cây n ñ nh, lâu dài cho các h gia ñình không ñ x y ra s b t bình ñ ng gi a h gia ñình nông, lâm trư ng viên v i h nông dân ñ a phương. 126
B Tài nguyên Môi trư ng c n ph i h p ch t ch v i B qu c phòng, UBND t nh tri n khai th c hi n nghiêm túc các quy ñ nh c a Ngh ñ nh 09/CP ngày 12/2/1996 c a Chính ph v qu n lý và s d ng ñ t qu c phòng anh ninh. 3.2.3. Khi u ki n liên quan ñ n vi c ñ n bù, gi i t a Trong quá trình th c hi n ch trương gi i t a có nơi th c hi n chưa ñúng v trình t th t c qui ñ nh, vi c th c hi n ñ n bù, gi i t a áp d ng Ngh ñ nh 197/2004/Nð-CP c a Chính ph qua quá trình th c hi n ñã b c l m t s h n ch , b t h p lý ñã gây nhi u khó khăn cho vi c áp giá ñ n bù. Do v y, c n quy ñ nh h th ng chính sách v ñ n bù th ng nh t, phù h p v i giá ñ t b thu h i. 3.2.4. Khi u n i c a các t ch c tôn giáo ñòi l i nhà ñ t Th a Thiên Hu là m t ñ a phương mà ña s ngư i dân theo tôn giáo (hơn 80% dân cư), trên ñ a bàn có nhi u chùa chi n, thánh th t, nhà th do ñó tình hình khi u n i ñòi l i ñ t c a các t ch c tôn giáo x y ra khá ph c t p và ñây là lĩnh v c mà các th l c thù ñ ch l i d ng ñ th c hi n m c tiêu "di n bi n hòa bình". Chính vì v y, vi c gi i quy t khi u ki n c a các t ch c tôn giáo ñòi l i ñ t ñai, nhà c a c n th ng nh t cao trong cách x lý và gi i quy t c a các c p, các ngành ñ làm công tác tư tư ng cho các ch c s c, bà con nhân dân ch p hành quy ñ nh c a Chính ph là nhà, ñ t và các tài s n khác ñã ñư c t ch c tôn giáo, cá nhân chuy n giao cho các cơ quan Nhà nư c qu n lý, s d ng thì ñ u thu c s h u c a Nhà nư c C ng hòa Xã h i Ch nghĩa Vi t Nam. S d ng ñ t ñai, nhà c a trong vi c th c hi n các ho t ñ ng tôn giáo ph i tuân th và phù h p v i quy ñ nh c a pháp lu t hi n hành. UBND t nh căn c vào tình hình th c t ñ xem xét gi i quy t các yêu c u trong sinh ho t tôn giáo c a nhân dân. 3.2.5. Khi u n i giao ñ t trái th m quy n nhi u nơi vi c giao, c p ñ t trái th m quy n v n còn di n ra, tình tr ng l n chi m ñ t công ñang di n ra nghiêm tr ng, c n có bi n pháp h u hi u ngăn ch n t n n này. Song trên th c t , pháp lu t ñi u ch nh trong lĩnh v c này cũng có nhi u b t c p, thay ñ i thư ng xuyên, vi c qu n lý và s d ng ñ t ñai ñôi khi b buông l ng nhi u năm d n ñ n vi c c p ñ t, giao ñ t trái th m quy n. ð i v i trư ng h p này nên gi i quy t như sau: - N u di n tích ñ t ñã giao ñúng quy ho ch, ngư i ñư c giao s d ng ñúng m c ñích, không có tranh ch p thì cho h p th c hóa. - N u ñúng quy ho ch nhưng có tranh ch p thì ph i gi i quy t tranh ch p xong r i cho ti n hành h p th c hóa. - N u sai so v i quy ho ch thì ph i rà soát l i quy ho ch, n u th y c n thi t ph i ñi u ch nh quy ho ch thì ph i ñi u ch nh xong quy ho ch m i cho h p th c hóa. N u không ñi u ch nh quy ho ch thì ph i thu h i, x lý trách nhi m và ph i b i thư ng v thi t h i kinh t cho ngư i ñã ñư c c p, ñư c mua. 127
4. K t lu n V n ñ gi i quy t khi u n i v ñ t ñai là m t v n ñ ph c t p, b c xúc hi n nay c n ph i ñư c gi i quy t k p th i, ñ t o ñi u ki n thúc ñ y phát tri n kinh t , xã h i ñ t nư c. Song trên th c t , vi c này ñang g p r t nhi u khó khăn, vư ng m c, nh t là vi c xác ñ nh ñ i tư ng khi u n i và văn b n áp d ng và trình t th t c gi i quy t khi u n i… Trên ñây ch là m t s gi i pháp cơ b n mà tác gi bài vi t ñưa ra nh m nâng cao hi u qu c a công tác gi i quy t khi u n i v ñ t ñai nói chung và Th a Thiên Hu nói riêng. TÀI LI U THAM KH O [1]. Báo cáo công tác thanh tra và gi i quy t khi u n i t cáo c a Thanh tra t nh Th a Thiên Hu (2008 – 2010). [2]. Báo cáo công tác thanh tra và gi i quy t khi u n i t cáo năm 2008, K y u kỳ h p th XI, HðND t nh khóa V, trang 161. [3]. Báo cáo công tác thanh tra và gi i quy t khi u n i t cáo năm 2009 và phương hư ng nhi m v 2010, K y u kỳ h p khóa th XIII, HðND t nh khoá V, trang 180. [4]. Báo cáo công tác thanh tra và gi i quy t khi u n i t cáo năm 2010 và phương hư ng nhi m v 2011, K y u kỳ h p khoá th XV, HðND t nh khóa V, trang 222. [5]. Ch th s 18/2006/CT-UBND, ngày 15/5/2006 c a UBND t nh v công tác gi i quy t ñơn thư khi u n i, t cáo c a công dân. [6]. Lu t ð t ñai, Nhà xu t b n Chính tr qu c gia, 2003. [7]. Quy t ñ nh s 1490/2007/Qð-UBND quy ñ nh v th m quy n, trình t gi i quy t tranh ch p, khi u n i v ñ t ñai trên ñ a bàn t nh Th a Thiên Hu . [8]. Thông báo s 01/TB-VPUB ban hành ngày 03/01/2011 v vi c phân công nhi m v cán b , chuyên viên phòng ti p tân và gi i quy t khi u n i t cáo. CURRENT SITUATION AND SOLUTIONS TO COMPLAINTS ABOUT LAND OWNERSHIP IN THUA THIEN HUE PROVINCE Nguyen Duy Phuong Faculty of Law, Hue University SUMMARY In the situation of Thua Thien Hue, complaints about land claims in general or in particular are rather complex. The major cause is the fluctuation in the relationship management and land use which has affected the rights and legitimate interests of land users. 128
with hostile forces, reactionaries and some parts of opportunity to domestic and foreign political rights abused. On the other hand, the resolutions are also more inconsistent, lack of specific provisions and the way of treating is not unified. For these reasons, complaints and denunciations of citizens have been increased in the number of cases. This study is aimed at analysing the current situation about complaints and resolving methods on the level of state management in Thua Thien Hue province, from which to find solutions to improve the efficiency of this activity. 129