Báo cáo "Suy nghĩ về độc quyền trong các doanh nghiệp nhà nước ở nước ta hiện nay "

Chia sẻ: Bánh Bèo | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:7

Thêm vào BST

Báo xấu

73
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Suy nghĩ về độc quyền trong các doanh nghiệp nhà nước ở nước ta hiện nay

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo "Suy nghĩ về độc quyền trong các doanh nghiệp nhà nước ở nước ta hiện nay "

MOI TRUUNG - KINH DOANH XAY DL/NG VA H O A N T H I E N CO CH^, CHINH SACH BAO 0AM G A N K^T CHAT C H E GIUTA PHAT T R I ^ N K I N H T ^ B I ^ N Vdl CCiNG CO QUOC PHONG AN NINH T R E N B I ^ N N g u y e n V a n Dung^ 1. Moi q u a n h e giiJa p h a t t r i e n k i n h nguyen vd ciing da dang, phong phu, ma cdn te b i e n vdi c u n g c o q u o c p h o n g , a n la hudng phdng thu chien lUdc trpng ye'u cua n i n h tren b i e n dat nUdc ta. Lich sii dUng nUdc va giU nUdc Bien va dai dUdng ehiia dUng ngudn tai cua dan tdc ta da ehilng m.inh, nhieu cupe nguyen vd cung quy gii, phong phu va da chien tranh x i m lUdc nUdc ta vdi quy md ldn dang, la mdi quan tam cua toan nhan loai, cua elc cUdng qud'c phong kien, thUe dan, de dac biet la trong the ky 21 - the ky cua dai qud'c deu b i t d i u tit hUdng bien (trong 14 dUdng. Cle nha khca hpc dU bio rang, day la cupe chien tranh xam lUdc cua nUde ngoai the ky ma toan the gidi tap trung khai t h i c dd'i vdi nUdc ta, cd 10 eupc dUdc tien hanh va tan dung tai nguyen bien, md rpng cac bang dudng bien). nganh ve bien va p h i t trien kinh te bien vdi Nhan thUe rd dac diem phifc tap va vi tri quy md ldn. Do dd, viec day manh p h i t trien dia chien lUde ve kinh te, chinh tri, va qud'c kinh te bien phuc vu eho qud'c ke dan sinh phdng - an ninh (QP-AN) cua cac vimg bien, gan vdi lam ehu vung bien eua minh theo dao trong sU nghiep xay dUng va bao ve Td Cdng udc Qud'c te ve bien da va dang trd qud'c. Dang va Nha nUdc ludn chii ddng gan thanh van de ehien lUdc eua mpi qud'c gia cd ket chat che giiia phat trien kinh te bien vdi bien. Hau het cac qud'c gia p h i t trien nhat cung C QP-AN, tang cUdng kha nang phdng O tren the gidi deu la nhUng nUde cd bien va cd thu tren hUdng bien. nen kinh te bien manh. Hien nay, cle qud'c P h i t trien kinh te bien va cung cd' QP-AN gia ed bien dang giU ldi the ldn khdng the tuy la nhUng linh vUc k h i c nhau, boat ddng phu nhan va dang nhat loat vUdn ra bien, tuan theo nhUng quy luat rieng, nhUng giiJa tim mpi cich khai thac cac ngudn ldi td bien chiing cd mdi quan he gan bd, cai nay la dieu de tang cUdng tiem lUc kinh te g i n vdi bao kien tdn tai, phat trien cua cai kia va ngUde ve chu quyen an ninh vung bien. La mdt lai. Phat trien kinh te' bien gdp phan lam qud'c gia ven bien, nUdc ta ciing khdng n i m gilu cho dat nUdc va xa hpi; ddng thdi, tao ngoai xu the ehung dd. nen tang vUng chae che cung cd' qud'c phdng, Vdi bd bien dai hdn 3260 km va vimg dac xiy dung cac khu vUc phdng thu tinh, thanh quyen kinh te bien rpng tren 1 trieu km2 phd' them vutng chic. Ciing cd' QP-AN, xay (gap hdn 3 lln dien tich dat hen), Viet Nam dung khu vUc phdng thu vUng chic cd tie cd nhieu dieu kien thuan ldi de phat trien kinh te bien. Vung bien nUdc ta khdng chi cd Nguyen Van Dung, Thac sy kinh te, Khoa Ly luan gia tri ve mat kinh te vdi nhieu ngudn tai Mac-Lenin, Hoc vien Hai quan. QUAN Lt KINH it Stf 29 (1U12/2009)
XAY DUNG VA HOAN THieN CO CH^, CHINH SACH BAO 0AM GAN K^T CHAT CHe... MOI TRUUNG KINH DPANH [ J ^ ddng trd lai thuc day kinh te - xa hdi ndi 2. C a c d i n h h u d n g h o a n t h i e n chung, kinh te bien ndi rieng phat trien; c h i n h s a c h n h a m t a n g cUdfng sU g a n ddng thdi, tad mdi trUdng hoa binh dn dinh k e t giiJa p h a t t r i e n k i n h t e bien va de thUc hien thang ldi sU nghiep cdng nghiep c u n g CO AN - Q P hda, hien dai hda dat nUdc. Md'i quan he dd Xay dung va hoan thien cd che, chinh la hoan toan khach quan, tuy nhien, nd lai sach ve thUc chat la sU eu the hoa ehu dupe thUe hien thdng qua boat dpng ehu trUdng, dudng ldi cua Dang thanh cac van quan, ed y thUc eua eon ngUdi va mdi linh ban quy pham phap luat lam cd sd de cdng vUc lai chiu sU chi phdi bdi elc quy luat cd dan chap hanh, ddng thdi de Nha nUde va tinh dac thu. Do dd, de nang cao hieu qua chinh quyen cac cap d dia phUdng cd dieu cua viec ket hdp giUa hai linh vUc dd theo kien de thUc hien cdng tac quan ly eua minh hudng phat huy nhUng tac ddng tich cUe va theo dung elc quy dinh cua phap luat. Day ban che de'n miic thIp nhat nhUng tie ddng la van de khdng mdi, nhUng trong dieu kien tieu cUc gifla chiing, thi n h i t thiet phai xay nen kinh te thi trUdng, dinh hudng XHCN dUng va hoan thien he thd'ng ed che, ehinh va n h i t la lai xay dUng va hoan thien ed che, sach de dieu chinh hanh vi eua cac ehu the ehinh sach phdi ket hdp gifla phat trien kinh trong mdi linh vUe; ddng thdi, tao cd sd phap te bien vdi cung cd' QP- AN tren hudng bien, ly bao dam eho sU phdi ket hpp gifla hai linh thi lai la van de het sUc mdi me va khdng It vfle dd dupe thUe hien mdt cich khoa hpc, khd khan, phflc tap. hdp ly, can ddi va hai boa. Neu thieu cd che, chinh sach bao dam eho sU phdi ket hdp gifla Nhflng nam qua, chung ta da xay dflng chiing, se khdng tranh khdi tinh trang qua dupe mdt sd' cd che, chi'nh sach n h i m bae nhan manh mat nay, xem nhe mat kia, hoac dam thUe hien td't chii trUdng ket hdp kinh tach rdi, khdng biet kheo ket hpp hai linh te vdi qud'c phdng trong cae linh vUc eua vUc dd, va he qua cd the dan de'n nhflng thua ddi sd'ng xa hdi. Tuy nhien, thUc tiln ludn thiet ve kinh te hoac lam phUdng hai de'n van ddng, bie'n ddi khdng ngflng; hdn nfla, kha nang phdng thu cua qud'c gia, dac biet la khdng phai mpi cd che, chinh sach deu la tren hudng bien. "nhat thanh bat bien", do dd can phai tiep tue xay dUng, bd sung, hoan thien bao Trong Nghi quyet Trung Udng (khoa X) dam cho ed che, ehinh sich d i p flng yeu ve Chien lUdc bien Viet Nam de'n nam 2020 clu, ddi hdi trong giai doan mdi. Xay dUng da chi rd: "Xdy diing vd hodn thien he thbng va hoan thien ed che, ehinh sach phdi ket phdp luqt vi bien mpt cdch ddy du, Idm ca sd hdp gifla p h i t trien kinh te bien vdi cung cho viec xde lap chu quyen tren cdc viing cd' QP-AN tren hUdng bie'n la sU eu the bien, ddo. Ban hdnh ca che, chinh sdch bdo hoa, the che hoa chii trUdng, dUdng ldi eua ddm cho sii phdt trien nhanh, bin vdng cdc Dang ve ket hdp kinh te vdi qud'c phdng linh viic lien quan de'n bien vd vung ven trong phat trien kinh te bien thanh cac bien, ddc biet Id bdo ddm phdt trien kinh te, dieu khoan, quy dinh rd quyen ldi va xd hpi, bdo ve bien, ddo d vung bien xa bd cb nghia vu cua mpi cdng dan, mpi td chUe gid tri chien luqc vi kinh te vd qudc phbng, kinh te thude cle thanh p h l n kinh te ddi an ninh".' vdi sU nghiep cimg cd' QP-AN tren hudng Cd che chinh sach do eon ngUdi tao ra, bien. Dd la cd sd, nen tang bao dam eho sU nhung ddng thdi cd che, chi'nh sach lai cd tie cdng bang ve nghia vu va quyen ldi eua dpng manh me den boat ddng ciia con ngUdi. mdi cdng dan, mdi chu the san xuat kinh Cd che chinh sach ed the md dUdng, la dpng doanh trong eae linh vUc thude kinh te lUe thiie day tinh tieh eUc, tai nang sang tao, bien ddi vdi sU nghiep bao ve Td qudc, ma nhiet tinh trich nhiem ciia mdi tap the, el trUc tiep la bao ve chu quyen va ldi ich nhan, nhUng cflng cd the kim ham, tham ehi qud'c gia tren bien ngay trong qua trinh lam thui chdt tai nang sang tao cua hp. day manh p h i t trien kinh te bien. Stf29(11+12«009) OUAN Lt KINH it
XAY DUNG VA HOAN THieN CO C H I CHINH SACH BAO DAM GAN Ktl CHAT CHE.. L i ^ l l J MO'TRUUNG KINH DOANH De tang cUdng sU g i n ket gifla hai linh khdng nhflng chung ta se khdng du kha vUc dd, ddng thdi phat huy cad dp tinh t h i n nang, ngudn lUe de vUdn ra khai t h i c cae trich nhiem cua elc chii the kinh te' trong ngudn tai nguyen bien, ma van de bao ve cac linh vUe thupe kinh te bien vdi sU nghiep vflng chic ehu quyen va ldi Ich qud'c gia tren cung cd' QP-AN tren hUdng bien, trong thdi bien cung cd nguy cd hi de doa. Chinh vi vay, gian tdi, can ehu trpng xay dUng va hoan Chi'nh phu va chinh quyen dia phUdng cle thien nhflng ed che, chinh sach chu ye'u sau: dia phUdng ven bien eIn ra selt, dieu chinh, bd sung elc chinh s i c h de huy dpng ca ve Thd nhdt, can sdm ban hanh cle chinh vd'n, nhan lUc, khoa hpc cdng nghe... cua mpi sach n h i m khuye'n khieh mpi thanh p h l n thanh phan kinh te tham gia p h i t trien cd kinh te tham gia xay dflng cd sd ha t i n g cd sd ha t i n g phuc vu p h i t trien kinh te bien; tinh ludng dung d khu vUc ven bien, tren trong dd, dac biet Uu tien elc dU I n cd tinh bien va dac biet la tren cac tuyen dao. chat ludng dung va cac dU an lien deanh, Xay dung cd sd ha t i n g cd tinh lUdng hen ket tai mdt sd' dao cd the dUa d i n ra dung la mdt xu hudng da va dang dUdc sinh sd'ng. Cle dU I n lien doanh, lien ket vdi nhieu qud'c gia tren the gidi, dac biet la d nUdc ngoai trong x i y dUng cd sd ha tang, nhflng nUdc cd sU phat trien cac ve kinh te dich vu hau c i n nghe c l tai cac d i e cd dan bien thUc hien. Bdi le, sU lUdng dung h o i dd va se ed dan, nhat la d khu vUc q u i n dac vfla eho phep cle nUde nay khai t h i c td't TrUdng Sa, khdng nhflng gdp p h l n day dUde tiem nang, ldi the se s i n h eua qud'c gia manh cle boat ddng danh b i t xa bd cua ngfl ve kinh te bien, vfla tang cUdng dUdc sflc dan, ma cdn tang cUdng cle hoat ddng dan manh quan sU va tiem lUc qud'c phdng de sU, tang ti'nh p h i p ly cd ldi cho viec dau dam bao eae ldi Ich eiia minh tren bien mdt tranh k h i n g dinh chii quyen, tao ra the dan each kip thdi, hflu hieu n h i t . Kinh nghiem cai ve ldi ich, cd ldi cho viec duy tri mdi cua Trung Qud'c, Thii Lan trong viec xay trUdng hda binh, dn dinh de day manh p h i t dflng cae cd sd ddng tau cflng nhU cac cang trien cle nganh, nghe kinh te bien tai vimg cl, cang bien, cae au tau t r l n h bao va he bien cd vi tri chien lUdc trpng ye'u nay. thd'ng thdng bao, bao dpng tinh hinh khi tupng thuy van tren bien... theo hudng lUdng Thd hai, can cd cd che, chinh sich p h i t dung ehinh la nhflng gdi y quan trpng de huy vai trd cua lUc lUdng quan dpi, dac biet chung ta cd the nghien cflu, van dung trcng la bd dpi Hai quan tham gia xay dUng cae q u i trinh xay dflng he thd'ng ket cau ha t i n g khu kinh te - qud'c phdng tren cac tuyen dao. tai cac vung ven bien, tren bien va hai dao. Xay dUng cac khu kinh te - qud'c phdng la Tren pham vi ea nUdc cflng nhU d eae mpt trong nhflng chu trUdng nham phat huy tinh, thanh ven bien, chu trUdng xay dUng vai trd ndng cdt cua Quan dpi trong viec cd scl ha tang theo hudng lUdng dung cflng tham gia xay dUng, p h i t trien kinh te - xa da bude dau dUde trien khai thUc hien trong hpi, cung cd' QP-AN tren cac dia ban chien thdi gian qua, tuy nhien, chi mdi dflng lai d lupc, theo tinh t h i n Quyet dinh 135 cua hdat dpng dau tU cua nha nUde, chUa cd cd Chi'nh phu va Nghi quyet 150 cua Dang uy che, chinh sach ddng vien, khuye'n khich, Quan sU Trung Udng. Qua hdn 10 nam trien huy ddng tiem nang, ngudn lUc cua mpi khai thue hien, de'n nay chung ta da cd kha thanh phan kinh te tham gia vao linh vUc nhieu kinh nghiem trong td chflc xay dUng nay. Trong khi ngudn vd'n ngan sach nha cac khu kinh te - qud'c phdng tren dpc tuyen nUde cdn ban hep, ehung ta lai khdng cd bien gidi phia Bae, Tay Bae, mien Trung va nhflng ed che, chinh sich khai t h i c cd hieu Tay Nguyen. Tuy nhien, cho de'n nay van qua tiem nang, the manh cua cic thanh chUa cd khu kinh te - qud'c phdng nao dUde phan kinh te trong xay dUng cd sd ha tang xay dung tren hudng bien cung nhU tren cac phuc vu phat trien kinh te bien, ehi biet dao. De cd the thUe hien cd hieu qua van de trdng chd vao sU bao d p cua nha nUdc thi nay, trUde het, c i n cd cd che, chinh sich QUAN Lt KINH it Stf29(1U12/2009)
XAY DUNG VA HOAN THieN CO C H I C H I N H SACH BAO DAM GAN K^T CHAT CHe MOI TRUUNG KINH DPANH [ J ^ nhim phit huy vai trd ndng cd't cua lUc gidi, hai dao... cd the nghien cflu, de xuat Ifldng quan dpi ddng quan tren cac dao, dac mdt sd'chinh sich mdi phu hpp vdi dac diem, biet la bd dpi Hai quan trong xay dUng cle dieu kien cua ddn vi kinh te - qudc phdng ndi khu kinh te - qudc phdng tai cle tuyen dao, diu sdng, ngpn gid, ching ban nhfl: chinh ca gin bd va xa bd. sach khen thudng, chinh sach ddi vdi cac gia Tren cd sd van dung linh boat, sang tao dinh quan nhan, cdng nhan, vien chflc qud'c nhflng kinh nghiem da dflde tdng ket trong phdng cung dinh cU sinh sd'ng tai cae hai xay dflng cac khu kinh te - qud'c phdng tren dao. dat lien, viec hoach dinh ed che, chinh sach ThU ba, ddi mdi ehinh sach dUa dan ra xay dflng khu kinh te - qud'c phdng tren cae sinh sdng dn dinh, lau dai tai cac dao va dao can phai ehu trpng dly du tdi cac yeu quin dao TrUdng Sa. clu va ti'nh chit phflc tap, khd khan, khi Di dan ra sinh sdng dn dinh lau dai tai hau khic nghiet cung vdi sfl thap kem ve ed cac hai dao la mdt chii trUdng ldn cua Dang sd ha tang tai eae tuyen dao eua Td qud'c. va Nha nUdc ta, cd y nghia to ldn ea ve mat Tren ed sd giai quyet toan dien, ddng bd cac kinh te lan QP-AN, tang cUdng the va lUc yeu clu dat ra sat vdi tinh hinh, nhiem vu chd cae tuyen dao nham khai thae cd hieu va thflc te dia ban, che dp, chinh sach dam qua cac tiem nang, ngudn ldi tai cac hai dao, bao phai hudng vao giai quyet nhflng yeu ddng thdi gdp phan bao ve vflng chae chu clu thiet ye'u, cd ban dat ra vdi tflng khu quyen bien, dao cua Td qud'c. Thiic hien chu kinh te - qud'c phdng tren cle tuyen dao gin trUdng dd, trong nhflng nam qua. Dang bd, bd va xa bd cua Td qud'c, nhU: che dp, chinh chi'nh quyen va nhan dan tinh Khanh Hoa sach ddi vdi viec di dieh, dn dinh dan cU; da tflng bude dUa dan ra dinh eU, sinh sd'ng phat trien san xult, tao viec lam, thu nhap, lau dai tai cac tuyen dao tren dia ban tinh, cae dieu kien dam bao nhu clu ddi sd'ng vat trong dd cd quin dao TrUdng Sa va da dat chat, tinh t h i n cua ngUdi lao ddng; cac dieu dupe mdt so' ket qua dang ghi nhan. Tuy kien va tien de cin thiet dam bao eho boat nhien, qua trinh td chflc thfle hien da nay dpng va sU phit trien ve eae van de xa hpi, sinh khdng it nhflng van de bat cap. Trong QP-AN ca trUde m i t va lau dai. De lam dupe dd, van de chinh sach dai ngp ddi vdi cac hd dieu dd, thiet nghi viec xay dUng va thUe gia dinh trong dien di dan cung vdi chinh hien che dp, chi'nh sach bio dam ddi vdi eae sach bao dam cupe sd'ng cho cdng ddng dan khu kinh te - qud'c phdng tren cac tuyen dao cfl sinh sdng tai cac dao cdn nhieu van de gan bd va xa bd eua Td qud'c eIn phai ed sU phai ban va d n ed sfl dieu chinh, cu the nhfl phdi hdp chat che tren ed sd nhan thUc dung sau: va dly dii ve trach nhiem gifla quan dpi vdi Viec lUa chpn dd'i tUdng thUc hien chu cae cd quan chflc nang cua Chinh phu; gifla trUdng di dan khdng chi la nhflng hp ngU cae ddn vi quan dpi trflc tiep lam nhiem vu dan, ma d n dUdc md rdng ve dien. Theo dd, tai cae khu kinh te - qud'c phdng dd vdi cap cd the huy dpng d vd con cua can bd, si uy, chi'nh quyen, cle ed quan chflc nang d cac quan, quan nhan chuyen nghiep hien dang dia phfldng trUe tiep trien khai xay dUng cic cdng tac tai cac dao theo hudng hdp ly boa dfl an (nhU: Quang Ninh, Khinh Hca, Kien gia dinh; nhflng chien si hai quan sau khi Giang...). het ban nghia vu quan sU tinh nguyen d lai Ve che dp, chinh sach dd'i vdi ngUdi lao dinh cU, sinh sd'ng lau dai tai ndi hp da tflng dpng tai khu kinh te - qud'c phdng tren dao, gin bd trong sudt thdi gian quan ngu va ben canh cac che dp, chinh sach theo quy nhat la Iflc lUdng thanh men tinh nguyen dinh hien hanh cua Nha nUde ve tien lUdng, ddng dao trong d nUdc. ThUc te hien nay, tien cdng va cae loai phu cap, nhU: phu cap tren pham vi d nUdc cung nhU d Khanh Hoa thu hut, phu cap khu vUc, phu d p phuc vu cdn mdt sd lUdng khdng nhd hpc sinh, sinln QP-AN, phu d p trach nhiem, phu d p bien vien da td't nghiep cac trUdng dai hoc. rao OUAN LY KINH it Stf29(1U12/Z009)
MPI TRUUNG KINH DOANH XAY DUNG VA HOAN THieN CO C H I CHINH SACH BAO DAM GAN K^T CHAT CHC... dang, trung hpc chuyen nghiep... nhUng va di vao hoat ddng t r e n cac dao xa bd, chUa cd viec lam. Vdi lUc lUdng nay, d n trdng dd cd q u i n dao TrUdng Sa, t h i dd hudng vac lUa chpn nhflng sinh vien dflde khdng chi la chd dUa t i n cay de cdng ddng dao tao d d c nganh nhU: giao due, y te, xay ngU d a n vUdn r a k h a i thac cac tiem nang, dUng, nudi trdng va che bie'n thuy hai san... ngudn ldi hai s a n tai cac ngU trUdng ngoai Thiet nghi, neu cd chinh sich ddng vien, dai khdi xa; m a cdn t a o dieu kien, tien de de ngd thoa dang, thi hoan toan cd the thu hut thUe hien t h i n g Idi c h u trUdng di dan r a dupe met lupng khdng nhd ngudn nhan lUc sinh sd'ng l i u dai t r e n cac xa dao, lang dao cd chat lupng cao ra sinh sd'ng, cdng tie dn d huj'en dao TrUdng Sa. Dd cung la cd sd, dinh, lau dai tai cac hai dao, trong dd cd tien de quan trpng d§ xay dUng cac cdng quan dao TrUdng Sa. trinh phdng t h u cung nhU lUc lUdng vu 3. T a n g cifdfng d a u t\t, t a o d i e u k i e n t r a n g tai chd, tao n e n mdt v a n h dai phdng phat trien b e n vufng c a c v i i n g b i e n thii vflng chae, bie'n mdi h d n dao t h a n h d a o ciia t o q u o c mdt h a m t a u khdng t h e bi d a n h chim, vifa che chd, bao ve dat lien, vifa la can cfl bao Trong thdi gian tdi Nha nUdc khdng chi ve d c hoat ddng t r e n bien. Vi vay can ddng vien, k h u y e n khich ngUdi d a n tang cUdng dau tU, di trUdc mdt bUdc trong chuyen r a sinh sd'ng va dinh cU tren dio, viec xay dUng cd sd h a t i n g thiet ye'u tren ma cdn d n phai cd chinh sach hudng nghiep, tao nghe cho lUc lUdng lao ddng d c d i d xa bd va q u a n dao TrUdng Sa lam tinh nguyen r a sinh sd'ng dn dinh lau dai cd sd chd viec tflng bUdc dUa d i n r a sinh tai cac d i o de bao dam cho hp cd the sdng sd'ng lap nghiep t r e n cac dao. Viec lam dd dupe bang nghe tai cac hai dao, chU khdng eho phep n h a n h chdng t a n g t h e m t h a n h phai chi bang sU trd giiip ciia Nha nUdc. p h l n d a n sU, t h a n h p h a n k i n h te, tang Nghia la, nen cho hp cai c i n cau, thay vi tinh p h i p ly ciia quyen sd hflu. Day la cho con ea. Theo dd, c i n hudng vao mdt sd' phUdng thflc phdng t h u cd hieu qua nhat. nganh, nghe nhU: nudi trdng thuy s i n , N h u vay la ngay trong muc tieu kinh te, khai t h i c h i i s i n , che bien h a i san, cung khai thac cle tiem nang, ngudn Idi t a i d c flng d c boat ddng dich vu h a u d n nghe vflng bien, dao thdng qua viec t a n g cUdng ca... TrUdc mat, trong khi chUa xay dUng dau t u xay dUng cd sd h a t a n g va dich vu dupe d c cd sd che bien vdi cdng nghe hien hau d n nghe ca, xay dflng cac diem xuat dai tai cac hai dio, d n hUdng d i n n h a n phat, cac can cfl h a u c a n cho t a u thuyen dan biet each che bie'n theo kinh nghiem cua ngU d a n vUdn r a d a n h b i t h a i s a n d truyen thd'ng, c h i n g h a n nhU: phdi khd, d c vung bien xa, tU nd d a tao r a the'va lUc hun khdi, mudi phen, lam nUde m i m . . . eho sU nghiep cung cd' qud'c phdng, x i y Cung vdi dd, d n cd chinh s i c h d i u tU di dung t h e phdng thii lien hoan, vflng chic trUde mdt bude trong viec xay dUng cd sd bd - bien - dao de chu ddng bao ve dat lien ha tang thiet ye'u (dien, dUdng, trUdng, ngay tfl ndi "dau sdng, ngpn gid". Dd cung tram...) theo hudng ludng dung tai d c dao la cich lam cua con n h a ngheo de bao ve hoac cum dao. Chung t a r a t d i n h a n thay chu quyen bien, dao ngay trong qua trinh vi tri dac biet quan trpng ciia cac q u i n dao day m a n h p h a t trien k i n h t e bien. va hai dao trong the' t r a n qud'c phdng tren Thdi gian qua, chung t a da chu trpng bien. Song, nhflng ldi the ve quan sU tren d i u t u xay dUng he thd'ng n h a d de ddn dao chi phat huy dUdc tac dung khi nd trd n h a n dan r a sinh sd'ng t a i cac dao. Dd la t h a n h nhflng diem cd kinh te phat trien, su cd' g i n g r a t ldn ciia toan Dang, toan ed ddng dan cU lam a n sinh sd'ng. Khi he dan va toan q u a n ta, tuy nhien, chi cd nha thdng cd sd ha t i n g va cac hoat dpng dich d khdng thdi thi v i n chUa dii, ma can phai vu h a u d n nghe ca cung n h u d c hoat cd chinh sach d i u t u xay dUng cac cd sd ha ddng dich vu khac dUpc d a u tU xay dUng t i n g thiet ye'u phuc vu s a n x u a t va sinh OUAN Lt KINH it Stf29(11+12«009)
XAY DUNG VA HOAN THieN CO CH^, CHINH SACH BAO DAM GAN K^T CHAT CHC MOI TRUUNG KINH DPANH Q ^ boat cua nhan dan thi mdi cd the bao dam n h a n dan ca nfldc ddi vdi Trfldng Sa nen cho hp "an cfl, lac nghiep" tai cle dao. De dflde quy t h a n h tien mat, thay vi bing vat lam dupe dieu dd, phai ehu trpng sfl dung pham. Bdi le, ed tien, ddng bao va chien si C hieu qua ngudn vd'n eua Nha nUde d i u O d Trfldng Sa se chu ddng, hnh boat hdn tu, xay dung he thd'ng cd sd ha t i n g ddng trong viec mua sIm, d i u tU cac trang thiet bp, bad gdm he thd'ng dien, trUdng hpc, hi phuc vu nhu c l u sinh boat thiet yeu tram y te, nUde sinh boat tai cac khu dinh phfl hdp vdi dieu kien thflc te tai eae dio. cU. Trong dd, dac biet chu y tdi cle dieu Ngflde lai, viec ung hd b i n g hien vat, ddi kien dam bao sinh hoat cdng ddng, cle khi hien vat dd khdng dflde khai thae, sfl boat ddng dieh vu, sU nghiep xa hdi nhU: dung cd hieu qua tai cae dao, tham chi gay giao due, y te, van h o i - thdng tin va cac ra sfl lang phi rat ldn do sfl khic nghiet dieu kien bio dam cho lao ddng, hpc tap, cua mdi trUdng, thdi tiet khi hau vflng sinh hoat, vui chdi giai tri cua n h a n dan. bien dao. Khac phuc tinh t r a n g phan tan, dau tU Nhu vay, xay dUng va hoan thien ed tran lan, kem hieu qua hoac chat lUdng che, chi'nh sach bao dam g i n ket chat che cdng trinh thap, a n h hudng trUe tiep tdi gifla phat trien kinh te bien vdi cung ed' ddi sdng cua nhan dan, lam cho nhan dan QP-AN tren bien cd the. dflde xem la mdt thieu long tin, bi quan, chan nan vdi ndi d trong nhflng bien phap bet sflc quan trpng mdi. Chi rieng vdi he thd'ng dien, de chUa nham tao ra khung khd phap ly va dieu dUde d i u tU xay dUng cd ban, cdn phu kien, tien de de trien khai va thfle hien thude vao cae may phat dien (di-e-zen) t h i n g ldi Chien luqc bien Viet Nam de'n nen ddi sd'ng, sinh boat cua ddng bao va nam 2020 ma Nghi quyet Trung Udng 4 da ehien si ndi day cdn k h i nhieu v i n de bat de ra, ddng thdi, la cd sd bao dam eho nfldc cap. Ngay nhU viec xem ti vi - mdt viec ta sdm trd t h a n h qud'c gia "manh ve bien tudng nhu het sflc binh thfldng cua mdi va giau len tfl bien". ngfldi dan trong dat lien, nhUng lai dUde coi la mdt "nhu d u xa xi" dd'i vdi ddng bao, chien si TrUdng Sa. Bdi le, nhu c l u dd cdn TAI LIEU THAM KHAO phai phu thude vao thdi gian van h a n h 1 Bui Tat Thing (2007), "Su phat trien kinh ciia miy phat dien. Khi g i i xang, d i u te bien va chien lUdc bien ciia mpt so nu6c ngay met bien ddng va lUdng dU trfl xang tren the gidi". Tap Chi Kinh teva dii bdo, so' dau tren dao cdn ed h a n thi viec ban che 6, tr.43-46. thdi gian van h a n h m i y phat dien phuc vu nhu clu sinh boat ndi dao xa la dieu d i 2 Biii Tat Thing (2007), "Ve chien lUcic phat hieu. trien kinh te bien cua Viet Nam", Tap Chi Kinh te vd dii bdo, so 7, tr.6-9; so 8, tr.5-9. Thflc te dd dat ra yeu cau, ddi hdi: nen 3 Dang Cong san Viet Nam (2007), "Nghi chang, d n huy ddng sU t h a m gia ciia cac quyet Hpi nghi lan thfl tU Ban Chap hanh vien nghien cflu, d c cd sd san xuat thude Trung Udng Dang khoa X ve Chien lUdc cae thanh phan kinh te dau tU nghien cflu bien Viet Nam den nam 2020", Vdn kien va lip dat he thd'ng dien nang lUdng mat Hpi nghi ldn thU tU Ban Chdp hdnh Trung trdi, dien chay b i n g sflc gid, thuy trieu... tren cle dao de gdp p h l n nang cao chat uong khoa X, Nha xuat ban Chinh tri Quoc lupng eude sd'ng cho ddng bao va chien si gia. Ha Noi, tr.70 - 92. ndi day. Va cung tfl thUe te dd, thiet nghi 4 Nguyen Van Hien (2006), "Phat trien kinh rat can ed sU thay ddi ve cich nghi, cich te gin vdi bao dam QP-AN tren cac vung lam ddi vdi d c pheng trao iing hd ddng bien, dao ciia To quo'c va nbOng van de dat bao va ehien si TrUdng Sa. Nen chang, cac ra". Tap chi Qudc phbng todn ddn, so 10, khoan hd trd cua cae td chflc, tap the va tr.11-13. Stf29(1U12/2009) OUAN Lt KINH it
MB MPI TRUONG KINH DOANH XAY DUNG VA HOAN THieN CO C H I CHINH SACH BAO DAM GAN K^T CHAT CHE.. Ta Quang Ngoc (2007), "De Viet Nam sdm trd bao ve chu quyen bien, dao cua To quoc , thanh mot quoc gia manh ve bien va giau len Tap chi Quo'c phong todn ddn, so 4, tr.42- tfl bien". Tap chi Cpng sdn, so' 777, tr.33-38. 45. Nguyin Van Hien (2008), "Xay dUng Hai 8 Quo'c Toan, M a n h Hung, Manh Diing quan nhan dan vflng m a n h , bao ve vflng (2008), "Ket hdp p h a t t r i e n k i n h te bien vdi chic chii quyen bien, dao cua To quo'c". Tap chi Qudc phdng todn ddn, so' 4, tr.34-37. t a n g cUdng QP-AN, bao ve chu quyen bien, Nguyin Viet T h i n g (2008), "Nganh Thuy dao trong tinh h i n h mdi". Tap chi Quo'c san vdi nhiem vu p h a t trien kinh te bien va phbng todn ddn, so'9, 10 va 11/2008. OUAN Lt KINH TC Stf29(1U12/2009)