intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Báo cáo tiến độ ngành Lâm nghiệp 2006-2010 part 2

Chia sẻ: Asdasd Asda | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:28

Thêm vào BST
Báo xấu
184
lượt xem 55
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tham khảo tài liệu 'báo cáo tiến độ ngành lâm nghiệp 2006-2010 part 2', nông - lâm - ngư, ngư nghiệp phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo tiến độ ngành Lâm nghiệp 2006-2010 part 2

  1. Chương 2 Lâm nghi p Vi t Nam và Chi n lư c phát tri n 2006-2020 Vi t Nam n m 102º 08' - 109º 28' kinh tuy n ông và 8º 02' - 23º 23' vĩ tuy n b c, trên bán o ông Dương, ven bi n Thái Bình Dương, có ư ng biên gi i trên t li n dài 4.550 km ti p giáp v i Trung Qu c phía B c, v i Lào và Căm-pu-chia phía Tây; phía ông giáp bi n ông. Vi t Nam có di n tích 331.688 km², bao g m 327.480 km² t li n và hơn 4.200 km² bi n n i thu , v i hơn 4.000 hòn o, bãi á ng m l n nh , g n và xa b , có vùng n i thu , lãnh h i, vùng c quy n kinh t và th m l c a ư c xác nh trên 1 tri u km². H sinh thái c a Vi t Nam giàu và a d ng cao vào b c nh t th gi i, v i nhi u ki u r ng, m l y, sông và nh ng d i san hô tuy t p. Vi t Nam ư c chia thành 9 vùng sinh thái lâm nghi p, ó là: vùng Tây B c, vùng B c Trung B , vùng ông B c, vùng ng b ng sông H ng, vùng bi n B c Trung b , vùng bi n Nam Trung b , vùng Tây Nguyên, vùng ông Nam b , vùng Tây Nam b . Tuy nhiên, v i m c ích qu n lý, d li u ư c thu th p trên cơ s 8 vùng, ó là vùng Tây B c, vùng ông B c, vùng ng b ng sông H ng, vùng bi n B c Trung b , vùng bi n Nam Trung b , vùng Tây Nguyên, vùng ông Nam b , vùng Tây Nam b . Ngu n nh: Tr n Hi u Minh, TCLN, B NN&PTNT 31 Báo cáo ti n ngành Lâm nghi p 2006-2010
  2. Chương 2. Lâm nghi p Vi t Nam và Chi n lư c phát tri n 2006-2020 T ng quan lâm nghi p Vi t Nam 2.1 và nh hư ng phát tri n 2.1.1 Qu n lý, b o v , s d ng và phát tri n r ng Vi t Nam có t ng di n tích t nhiên trên 33 tri u ha, trong ó di n tích t quy ho ch cho m c ích lâm nghi p 16,24 tri u ha, ư c phân chia theo 3 lo i như sau: t quy ho ch phát tri n r ng c d ng: 2.199.342 ha, chi m 13,5%; t quy ho ch phát tri n r ng phòng h : 5.552.328 ha, chi m 34,2%; t quy ho ch phát tri n r ng s n xu t: 8.495.823 ha, chi m 52,3% (Ch th s 38/2005/CT-TTg ngày 5/12/2005 c a Th tư ng Chính ph ). Di n tích t lâm nghi p phân b ch y u trên các vùng i núi c a c nư c, ây cũng là nơi sinh s ng c a 25 tri u ngư i v i nhi u dân t c ít ngư i, có trình dân trí th p, phương th c canh tác l c h u, kinh t ch m phát tri n và i s ng còn nhi u khó khăn. Năm 1943, Vi t Nam có 14,3 tri u ha r ng, che ph là 43%. n năm 1990 ch còn che ph r ng 27,2%; th i kỳ 1980 - 1995, bình quân m i năm m t 110 nghìn 9,18 tri u ha, ha r ng t nhiên. Tuy nhiên t 1995 n 2009, di n tích r ng c a Vi t Nam ã tăng liên t c nh tr ng r ng và nh ng n l c ph c h i r ng t nhiên, bình quân m i năm tăng kho ng 282.600 ha (bình quân di n tích r ng t nhiên tăng 148.900 ha/năm; di n tích r ng tr ng tăng 133.700 ha/năm). Năm 2010 c nư c ã hoàn thành ch tiêu theo Ngh quy t s 73/2006/QH11 ngày 29/11/2006 c a Qu c h i v i u ch nh ch tiêu, nhi m v c a D án tr ng m i 5 tri u ha r ng (5MHRP). K t qu c th như sau: B ng 1: Th c hi n so v i các ch tiêu c a 5MHRP n cu i năm 2010. ã th c hi n (ha) K ho ch (ha) Tl t ưc Di n tích b o v r ng 2.507.355 1.500.000 167% Di n tích khoanh nuôi 922.768 803.000 115% Di n tích tr ng r ng m i 1.091.431 1.000.000 109% Di n tích r ng c d ng 252.015 250.000 100,8% Di n tích r ng s n xu t 839.416 750.000 111,9% Ngu n: C c Lâm nghi p năm 2010 Tính n ngày 31 tháng 12 năm 2009, di n tích r ng toàn qu c là 13.258.843 ha, trong che ph c a r ng tăng t ó 10.339.305 ha r ng t nhiên và 2.919.538 ha r ng tr ng. 37% năm 2005 lên 39,1% năm 2009 v i che ph r ng bình quân tăng 0,4%/năm (Quy t nh s 2140/Q -BNN-TCLN ngày 09/8/2010 c a B trư ng B NN&PTNT). 32 Báo cáo ti n ngành Lâm nghi p 2006-2010
  3. Chương 2. Lâm nghi p Vi t Nam và Chi n lư c phát tri n 2006-2020 Trong nh ng năm g n ây t l tr ng r ng s n xu t tăng m nh nh t là các t nh vùng ông B c b và Trung b , ch y u nh các chính sách c i m trong phát tri n r ng. Hơn n a có nhi u ti n b trong công tác gi ng giúp tăng cao năng xu t r ng tr ng, rút ng n chu kỳ kinh doanh, th trư ng ư c khơi thông. Bên c nh ó, công tác tr ng r ng trong th i gian qua cũng g p không ít nh ng khó khăn, h n ch . i u ki n th i ti t kh c nghi t, khô h n kéo dài ã gây không ít khó khăn cho công tác chu n b cũng như t ch c th c hi n tr ng r ng. V n u tư theo yêu c u c a d án còn thi u so v i ch tiêu k ho ch nhà nư c. Qua 4 năm th c hi n Ngh quy t 73 c a Qu c h i 2006-2009 v n u tư là 6.509.809 tri u ng, ch t 44,5% so v i k ho ch (Báo cáo s 174/BC-CP ngày 22/11/2010 v tình hình th c hi n Ngh quy t c a Qu c h i c a D án tr ng m i 5 tri u ha r ng năm 2010). Di n tích tr ng r ng phòng h t p trung ch y u vùng d c l n, xa dân cư, phân tán trong i u ki n tr ng r t khó núi cao, vùng sâu, vùng xa, khăn, giá nhân công th p. n nay, toàn qu c có 4 mô hình qu n lý r ng b n v ng ư c phê duy t. Trong th i gian t i s hoàn thành vi c xây d ng 9 mô hình qu n lý r ng b n v ng theo ch o c a Th tư ng Chính ph t i văn b n s 455/TTg-NN ngày 20/04/2005. Hi n ang tri n khai d án thí i m v ch ng ch r ng i v i 2 lâm trư ng Sơ Pai và Hà N ng c a t nh Gia Lai và mô hình nhóm h t i t nh Qu ng tr . Trong năm 2010, nhóm h t nh Qu ng Tr ã t ch ng ch FSC cho 400 ha. Tháng 10/2010, T ng công ty gi y Vi t Nam là doanh nghi p u tiên c a Vi t Nam ã nh n ch ng ch FSC cho hơn 6.000 ha r ng tr ng g nguyên li u. khôi ph c di n tích r ng trong th i gian qua, năng su t, ch t Song song v i t c lư ng r ng cũng ngày càng ư c c i thi n. Tr lư ng r ng t năm 1995 ã có m c c i thi n áng k , c bi t i v i r ng tr ng. T ng tr lư ng g ư c tính là 811,68 tri u m3 (tr lư ng r ng t nhiên: 758,13 tri u m3 (chi m 93,4%); tr lư ng r ng tr ng: 53,55 tri u m3 (chi m 6,6%) và kho ng 9 t cây tre, n a). Tr lư ng g bình quân c a r ng t nhiên là 74/m3/ha và r ng tr ng là 23 m3/ha (Chương trình theo dõi ánh giá di n bi n tài nguyên r ng chu kỳ 3 (giai o n 2001-2005)). Tr lư ng r ng tr ng toàn qu c năm 2005 tăng kho ng 39 tri u m3, bình quân m i năm tăng 3,9 tri u m3. V s n lư ng khai thác g , nh ng năm g n ây, khai thác i v i r ng t nhiên khá h n ch , v i h n ng ch khai thác bình quân 200.000 m3/năm. Khai thác t p trung vào r ng tr ng, s n lư ng khai thác g t 3,339 tri u m3 năm 2006 tăng lên 4,156 tri u m3 năm 2009 và d ki n năm 2010 là 4,9 tri u m3. Các m c s n lư ng này cung c p m t kh i lư ng áng k m c, dăm g xu t kh u và c i un, góp ph n gi m nguyên li u cho công nghi p gi y, m , s c ép vào r ng t nhiên. Vi c th c hi n trách nhi m qu n lý nhà nư c c a các c p v r ng và t lâm nghi p ư c ti n hành theo Quy t nh s 245/1998/Q -TTg ngày 25/11/1998 c a Th tư ng Chính ph . Các c p y và chính quy n a phương ã t p trung ch o công tác b o v r ng, s d ng nhi u bi n pháp như t ch c các t truy quét lâm t c, gi i t a các t i m phá r ng trái phép, ngăn ch n chuy n i m c ích s d ng t lâm nghi p ngoài quy ho ch, x lý quy t li t hành vi vi ph m Lu t B o v và Phát tri n r ng. Các ch trương chính sách và gi i pháp này ã phát huy hi u qu trong ngăn ch n hành vi phá r ng trái phép và trong phòng cháy, 33 Báo cáo ti n ngành Lâm nghi p 2006-2010
  4. Chương 2. Lâm nghi p Vi t Nam và Chi n lư c phát tri n 2006-2020 ch a cháy r ng. Trong th i gian qua nhi u gi i pháp v phòng cháy, ch a cháy r ng (PCCCR) ã ư c tri n khai ng b t Trung ương n a phương. Các c p chính quy n a phương, các ch r ng ã ch ng t ch c th c hi n các bi n pháp, phương án PCCCR, nhi u v cháy r ng ư c phát hi n và ch a cháy k p th i. Di n tích r ng b m t do phá r ng trái phép, vi ph m quy nh v khai thác g và lâm s n khác trong nh ng năm qua ã gi m, a phương v i quy mô nh l . Theo k t mc nghiêm tr ng không l n, ch x y ra m t s qu th ng kê c a C c Ki m lâm, di n tích r ng thi t h i do phá r ng trái phép như sau: di n tích thi t h i năm 2006: 8.449 ha; năm 2007: 1.784 ha; năm 2008: 1.651 ha; năm 2009: 2.120 ha; n tháng 9 năm 2010: 1.553 ha. M c dù có nhi u thành t u trong khôi ph c, b o v và phát tri n r ng góp ph n làm tăng áng k năng l c phòng h và b o t n a d ng sinh h c c a r ng, trong nh ng năm qua, v n còn có nhi u h n ch và khó khăn trong công tác b o v và phát tri n r ng (Chi n lư c Phát tri n lâm nghi p Vi t Nam năm 2007). Ngu n nh: Tr n Hi u Minh, TCLN, B NN&PTNT Ch tiêu bình quân hi n nay Vi t Nam là 0,15 ha r ng/ngư i và 9,16 m3 g /ngư i, thu c lo i th p so v i ch tiêu tương ng c a th gi i là 0,97 ha/ngư i và 75m3/ngư i, trong khi ó nhu c u phát tri n kinh t - xã h i t o nên s c ép vào r ng ngày m t gia tăng v t cho s n xu t lương th c và lâm s n t r ng t nhiên và r ng tr ng. Di n tích r ng tuy có tăng nhưng ch t lư ng và tính a d ng sinh h c r ng t nhiên nhi u nơi v n ti p t c b suy gi m. Trong giai o n 2000-2005, di n tích r ng t nhiên là r ng giàu gi m 10,2%, r ng trung bình gi m 13,4%; trong khi ó r ng ph c h i tăng 20,7%, 34 Báo cáo ti n ngành Lâm nghi p 2006-2010
  5. Chương 2. Lâm nghi p Vi t Nam và Chi n lư c phát tri n 2006-2020 r ng tr ng tăng 50,8%. Trong t ng s hơn 10 tri u ha r ng t nhiên, di n tích r ng có tr lư ng giàu và trung bình bao g m 2,5 tri u ha, ch y u phân b trong h th ng các khu r ng c d ng, phòng h . Di n tích r ng t nhiên là r ng s n xu t hi n nay ch y u là i tư ng r ng nghèo và r ng ph c h i có năng xu t, ch t lư ng th p. Tình tr ng phá r ng, cháy r ng v n còn di n ra, có nơi r t gay g t. Công tác b o v r ng và PCCCR còn m t s t n t i, thư ng do công tác b o v và phát tri n r ng t i các a phương chưa ư c ưu tiên cao. Vi c x lý vi ph m pháp lu t v r ng, t ai khó khăn, thư ng kéo dài, a bàn x y ra phá r ng ch y u là vùng sâu vùng xa, khó thu th p ch ng c và xác nh ngư i có hành vi vi ph m quy nh pháp lu t và ch tài x lý i v i k phá r ng còn nh . S ph i h p c a các ngành còn h n ch , tình tr ng di dân t do còn nhi u, c bi t các t nh Tây Nguyên, phá r ng làm nương r y, sang như ng t trái pháp lu t. m t s a phương, r ng v n ti p t c b tàn phá do chuy n i m c ích s d ng t, khai thác b t h p pháp, làm nương r y. T năm 2004 n năm 2009, bình quân m i năm có 9.145 v phá r ng trái pháp lu t và vi ph m quy nh v khai thác g và lâm s n. H u qu là hi n tư ng lũ ng, lũ quét, h n hán, s t l t b t thư ng x y ra do có m t ph n nguyên nhân do m t ho c suy thoái r ng. Di n tích t chưa s d ng quy ho ch cho lâm nghi p toàn qu c còn khá l n. Theo Ch th s 38/2005/CT-TTg ngày 5/12/2005 c a Th tư ng Chính ph di n tích t chưa s d ng kho ng 3,651 tri u ha, trong ó 0,263 tri u ha là r ng c d ng; 1,157 tri u ha là r ng phòng h ; và 2,231 tri u ha là r ng s n xu t, nhưng vi c khai thác, s d ng chưa hi u qu . 2.1.2 óng góp c a lâm nghi p vào n n kinh t qu c dân M c dù GDP lâm nghi p chính th c ch chi m 1% t ng GDP qu c gia nhưng ngành lâm nghi p còn có nh ng óng góp l n vào n n kinh t qu c dân thông qua công nghi p ch bi n lâm s n xu t kh u và các giá tr môi trư ng r ng. Trong giai o n 1995-2005, kim ng ch xu t kh u hàng g ã tăng t 61 tri u USD năm 1996 lên 1.570 tri u USD năm 2005, vư t ngư ng 2.00 tri u USD năm 2006 và ư c tính t 2.740 tri u USD năm 2009. Năm 2010 s hoàn thành vư t m c ch tiêu xu t kh u v i t ng kim ng ch xu t kh u ư c t 3,55 t USD b ng 118% k ho ch so v i cùng kỳ năm 2009. T ng kim ng ch xu t kh u lâm s n ngoài g hi n nay t trên 200 tri u USD/năm, d ki n s tăng bình quân 10-15% m t năm, t 700-800 tri u USD/năm vào năm 2020. Ngành Lâm nghi p thúc y quá trình xã h i hoá ngh r ng, phân c p qu n lý cho các a phương và phát tri n kinh t nhi u thành ph n theo cơ ch th trư ng có s qu n lý c a Nhà nư c. Giao t giao r ng cho các thành ph n kinh t là bi n pháp th c hi n a thành ph n trong s d ng r ng nói chung và a s h u trong s d ng r ng tr ng s n xu t nói riêng trong ngành Lâm nghi p. Tính n ngày 31 tháng 12 năm 2009, trong t ng s 13.258.843 ha r ng toàn qu c, các thành ph n kinh t ngoài qu c doanh qu n lý và s d ng 4.473.614 ha hay 33,7% di n tích r ng (H gia ình: 3.287.070 ha, c ng ng: 191.383 ha, l c lư ng vũ trang: 243.689 ha và xí nghi p liên doanh, t ch c khác: 751.472 ha); trong khi ó khu v c Nhà nư c s d ng 8.758.229 ha hay 66,3% di n tích r ng (Doanh nghi p nhà nư c: 2.044.252 ha, ban qu n lý r ng phòng h : 2.318.577 ha, ban qu n lý r ng c d ng: 1.999.915 ha; y ban nhân dân: 2.422.485 ha). 35 Báo cáo ti n ngành Lâm nghi p 2006-2010
  6. Chương 2. Lâm nghi p Vi t Nam và Chi n lư c phát tri n 2006-2020 Chính sách m i c a chính ph v chi tr d ch v môi trư ng r ng (PES) là m t trong nh ng hư ng i quan tr ng i v i ngành Lâm nghi p, ây là chính sách u tiên v lâm nghi p coi vi c b o v , phát tri n r ng, b o t n các h sinh thái r ng, a d ng sinh h c và c nh quan thiên nhiên c a r ng là các d ch v . M i cá nhân, doanh nghi p và t ch c ư c s d ng và hư ng th các d ch v này ph i tr ti n tr c ti p cho nh ng ngư i cung ng d ch v . Sau hơn 2 năm th c hi n thí i m chính sách PES, Vi t Nam ã thu ư c nhi u k t qu tích c c và nh ng bài h c kinh nghi m ban u, v i s ng thu n cao c a các c p, ngành, các h u r t ph n kh i, ng tình v i hư ng ti p c n m i ng bào dân t c và các h nghèo, t t c này. Tính n tháng 02 năm 2010, ã có 7/7 ơn v là các cơ s s n xu t th y i n ã th c hi n vi c chi tr d ch v môi trư ng r ng năm 2009 v i t ng s ti n là 234,421 t ng, ngoài ra t nh Lâm ng còn nh n 300 tri u ng t các d ch v du l ch sinh thái. Nhi u h dân hư ng chính sách thí i m ã xin ư c nh n khoán thêm di n tích r ng b o v , phát tri n. K t qu tích c c t chương trình thí i m này, tri n khai theo Quy t nh s 380/2008/Q -TTg là d n t i vi c ban hành chính sách m i trên toàn qu c v PES theo Ngh nh s 99/2010/N -CP ngày 24/09/2010. Chính sách chi tr d ch v môi trư ng r ng là m t chính sách mang tính t phá góp ph n khuy n khích s tham gia r ng rãi trong công tác b o v và phát tri n r ng, t ng bư c t o l p cơ s kinh t b n v ng góp ph n c i thi n i s ng c a ngư i dân, nâng cao nh n th c, làm n n t ng cho công tác b o v và phát tri n r ng, b o v môi trư ng, c bi t là b o m ngu n nư c cho th y l i, s n xu t thu i n. Bên c nh nh ng óng góp quan tr ng vào n n kinh t qu c dân, ngành Lâm nghi p còn m t s h n ch như tăng trư ng c a lâm nghi p còn th p và chưa b n v ng. R ng tr i r ng trên a bàn l n, ch y u các vùng có i u ki n kinh t , xã h i còn nhi u khó khăn, nhu c u u tư chưa th a áng, chưa ánh giá úng giá tr c a môi trư ng r ng em l i cho xã h i. phát tri n c a ngành Lâm nghi p hàng năm bình quân t 1,2 Theo T ng c c Th ng kê, t c n 1,5%. L i nhu n t s n xu t kinh doanh Lâm nghi p th p, s c c nh tranh y u, ti m năng tài nguyên r ng chưa ư c khai thác t ng h p và h p lý, nh t là lâm s n ngoài g và các d ch v môi trư ng. R ng tr ng và r ng t nhiên có năng su t và ch t lư ng th p, chưa áp ng ư c các yêu c u cho phát tri n kinh t - xã h i, c bi t là nguyên li u g l n cho công nghi p ch bi n và xu t kh u. Ngành công nghi p ch bi n lâm s n phát tri n nhanh nhưng ch y u là t phát, chưa v ng ch c, thi u quy ho ch và t m nhìn chi n lư c, tính c nh tranh chưa cao, s liên k t và phân công s n xu t chưa t t, chưa xây d ng ư c thương hi u trên th trư ng th gi i, thi u v n u tư cho phát tri n và hi n i hoá công ngh , ngu n g nguyên li u chưa n nh, ph thu c vào nh p kh u. Ngoài ra, rào c n thương m i qu c t ang là thách th c l n i v i s phát tri n c a ngành. Vi t Nam hi n ã gia nh p AFTA và T ch c Thương m i Th gi i (WTO), i u này ng nghĩa v i vi c Vi t Nam ph i i m t v i s c nh tranh qu c t m nh m trong qu n lý và buôn bán lâm s n ra th trư ng th gi i, c bi t là s n ph m t r ng tr ng. T năm 2010 nhi u thách th c ư c t ra b i Lu t Lacey s a i c a M v quy nh liên quan n ngu n g c, xu t x c a nguyên li u s n xu t g ; Hi p nh FLEGT c a EU v th m quy n c p phép sau khi ki m tra tính h p pháp c a lô hàng thông qua các b ng ch ng g c. Vì ây là hai th trư ng xu t kh u lâm s n chính c a Vi t Nam, nh ng yêu c u pháp lý này ã t Vi t Nam i m t v i nh ng thách th c quan tr ng. 36 Báo cáo ti n ngành Lâm nghi p 2006-2010
  7. Chương 2. Lâm nghi p Vi t Nam và Chi n lư c phát tri n 2006-2020 2.1.3 Lâm nghi p góp ph n vào xoá ói gi m nghèo và phát tri n kinh t nông thôn mi n núi Ngành Lâm nghi p Vi t Nam ã và ang th c hi n các ho t ng qu n lý và s n xu t lâm nghi p trên di n tích t lâm nghi p phân b ch y u trên các vùng i núi c a c nư c. ây cũng là nơi sinh s ng c a 25 tri u ngư i v i nhi u dân t c ít ngư i, có trình dân trí th p, phương th c canh tác l c h u, kinh t ch m phát tri n và i s ng còn nhi u khó khăn. R ng luôn là ngu n thu nh p chính c a ng bào các dân t c mi n núi, là cơ s quan tr ng phân b dân cư, i u ti t lao ng xã h i, góp ph n xóa ói gi m nghèo. i s ng c a ngư i dân mi n núi luôn ph thu c khá nhi u vào ngu n hàng hoá và d ch v môi trư ng r ng t nhiên. Ngay c khi ngư i dân b m t r ng thì h cũng v n có nh ng l i ích l n thông qua vi c chuy n i t r ng thành t nông nghi p. Hi n nay, r t nhi u ngư i nghèo nh t trong s nh ng ngư i nghèo Vi t Nam ang s ng trong và g n r ng. Như v y, tài nguyên r ng s ngày càng có vai trò l n trong công cu c xoá ói gi m nghèo Vi t Nam. Th c ti n hi n nay cho th y, ngành Lâm nghi p ã tham gia tích c c vào vi c t o thêm vi c làm, tăng thu nh p t r ng cho ngư i nông dân, nh t là ng bào các dân t c ít ngư i và áp ng ph n l n nhu c u g gia d ng và c i cho tiêu dùng n i a. ng và Nhà nư c ti p t c kiên trì c i thi n sinh k c a ngư i làm ngh r ng thông qua xã h i hóa và a d ng hóa các ho t ng lâm nghi p. Xã h i hóa ư c coi là phương th c và công c t m c tiêu t o thêm 2 tri u vi c làm m i trong lâm nghi p, tăng thu nh p, góp ph n xóa ói gi m nghèo 70% s h trong các vùng lâm nghi p tr ng i m như ã xác nh trong Chi n lư c Lâm nghi p qu c gia 2007. T khi tri n khai th c hi n D án tr ng m i 5 tri u ha r ng n nay, D án ã góp ph n tích c c trong th c hi n xóa ói, gi m nghèo và mang l i s thay i v kinh t , văn hóa, xã h i c a khu v c nông nghi p và nông thôn trong quá trình i m i c a t nư c. n năm 2010, D án ã thu hút ư c m t lư ng l n lao ng nông thôn v i 4.657.211 lao ng, trong ó có 484.893 h nghèo, ch y u là ng bào dân t c mi n núi, vùng cao và dân t c thi u s . Vi c làm này ã giúp h tăng thu nh p và n nh cu c s ng thông qua nh n khoán b o v r ng, chăm sóc r ng, nông lâm k t h p, tham gia tr ng m i r ng, tr ng cây công nghi p, cây ăn qu , nuôi tr ng th y s n.v.v. T m quan tr ng c a công vi c này v i thu nh p c a các h gia ình ư c th hi n trong b ng dư i ây: B ng 2: Thu nh p c a h gia ình t chương trình 661(D án tr ng m i 5 tri u ha r ng). T l thu nh p h gia ình t d án S lao ng T l (%) Dư i 25% trong t ng thu nh p h gia ình 2.900.063 62% 25% n 50% trong t ng thu nh p h gia ình 1.194.199 25% Trên 50% trong t ng thu nh p h gia ình 564.473 13% T ng 4.657.211 100% Ngu n: C c Lâm nghi p năm 2010 Xác l p l i quy n s d ng tài nguyên r ng hư ng t i các c ng ng nông thôn, c bi t là nông thôn mi n núi là nh ng óng góp quan tr ng c a ngành lâm nghi p. Trong nh ng 37 Báo cáo ti n ngành Lâm nghi p 2006-2010
  8. Chương 2. Lâm nghi p Vi t Nam và Chi n lư c phát tri n 2006-2020 năm g n ây, ngành Lâm nghi p có nh ng k t qu áng khích l trong vi c thu hút các h nông dân, c ng ng tham gia làm ngh r ng. Theo s li u công b c a B Tài nguyên và Môi trư ng, n ngày 30 tháng 9 năm 2007, i v i t lâm nghi p ã c p 1.111.302 gi y ch ng nh n quy n s d ng t v i di n tích 8.116.154 ha, hay 62,1% di n tích t ư c giao (13 t nh t trên 90% so v i m c tiêu, 7 t nh t t 80% n 90%, 5 t nh t t 70% n 80%, 8 t nh t t 50 n 70%, 31 t nh còn l i t dư i 50%). Trong t ng s gi y ch ng nh n quy n s d ng t ã trao, 1.105.774 gi y ch ng nh n v i di n tích là 3.169.084 ha ư c phát hành cho các h gia ình và cá nhân, c p 5.518 gi y ch ng nh n v i di n tích là 4.947.070 ha ư c trao cho các t ch c. Nhà nư c khuy n khích phát tri n hình th c s n xu t lâm nghi p h gia ình, trang tr i b ng các gi i pháp giao t giao r ng, tăng cư ng công tác khuy n nông khuy n lâm, phát tri n qu n lý r ng c ng ng và h p tác xã lâm nghi p ki u m i. Ngh nh s 99/2010/N -CP ngày 24/09/2010 c a Chính ph ban hành v chính sách chi tr d ch v môi trư ng r ng là m t sáng ki n chính sách mang tính t phá góp ph n thúc y và xã h i hoá công tác b o v và phát tri n r ng, t ng bư c t o l p cơ s kinh t b n v ng góp ph n c i thi n i s ng c a ngư i dân, nh n th c ư c nâng cao, làm n n t ng cho công tác b o v và phát tri n r ng, b o v môi trư ng và h sinh thái, c bi t là b o m ngu n nư c cho th y l i, s n xu t i n. Các tác ng c a ngành Lâm nghi p i v i xoá ói, gi m nghèo còn h n ch , chưa t o ra ư c nhi u vi c làm và m c thu nh p c a ngư i làm ngh r ng còn th p. a s ngư i dân mi n núi chưa th s ng ư c b ng ngh r ng, i s ng c a cán b , công nhân viên lâm nghi p còn r t khó khăn. Vi c th c hi n xã h i hóa lâm nghi p chưa có nh ng chuy n bi n rõ r t, qu n lý r ng và t r ng còn nhi u b t c p, ti n giao t, giao r ng ch m, di n tích r ng và t lâm nghi p do các lâm trư ng qu n lý còn r t l n; nhi u a phương chưa m nh d n t ch c giao r ng t nhiên và r ng tr ng cho dân, c bi t cho c ng ng, h gia ình và tư nhân. Quy n s d ng r ng c a các ch r ng chưa ư c xác nh rõ ràng và th a áng. S tham gia và năng l c th c hi n các ho t ng lâm nghi p c a khu v c h gia ình, c ng ng và trang tr i còn y u. 2.1.4 óng góp c a lâm nghi p trong vi c b o v môi trư ng Do Vi t Nam n m tr i dài d c theo b bi n Thái Bình Dương trong vùng nhi t i gió mùa, i m hình thành c a các cơn bão l n, nên Vi t Nam luôn ph i i m t v i thiên tai và khí h u th i ti t b t thư ng, m t khác do a hình a d ng, d c và chia c t nên r ng càng có vai trò quan tr ng trong phòng h , b o v môi trư ng sinh thái, ư c th hi n trên các m t sau: M t ha r ng thông hàng năm t o kho ng 300-500 t n sinh kh i, 16 t n ôxy, i v i r ng thông có th lên t i 30 t n. M i ngư i m t năm c n 4.000 kg Oxy (O2) tương ng v i lư ng ôxy do 1.000 - 3.000 m² cây xanh t o ra trong m t năm. Nhi t không khí r ng thư ng th p hơn nhi t t tr ng kho ng 3 - 5°C. R ng còn là tác nhân b o v và ngăn ch n gió bão. Lư ng t xói mòn c a vùng t có r ng ch b ng 10% lư ng t xói mòn c a vùng t không có r ng. R ng là ngu n gen vô t n c a con ngư i, là nơi cư trú c a các loài ng th c v t quý hi m (Bách khoa toàn thư - Ti ng Vi t: http://vi.wikipedia.org/wiki/R ng). 38 Báo cáo ti n ngành Lâm nghi p 2006-2010
  9. Chương 2. Lâm nghi p Vi t Nam và Chi n lư c phát tri n 2006-2020 t có r ng che ph c a m t qu c gia là m t ch tiêu an ninh môi trư ng quan Tl tr ng. Di n tích t có r ng có kh năng m b o an toàn môi trư ng c a Vi t Nam ư c tính ph i chi m ít nh t 30-33% t ng di n tích t nhiên. R ng và cây xanh nói chung có vai trò r t quan tr ng trong s i u ti t hàm lư ng carbon dioxide (CO2) . Hàng năm, trên trái t nh quang h p c a th c v t ã t o ra 150 t t n ch t h u cơ, tiêu th 300 t t n CO2 và phát th i 200 t t n ôxy (O2). Năng su t quang h p c a r ng ph thu c nhi u vào ki u r ng và lo i cây. r ng kín r m ôn i kh năng h p th CO2 kho ng 20 - 25 t n/ha/năm và r ng phát ra 15 - 18 t n ôxy/ha/năm, t o ra 14 - 18 t n/ha/năm ch t h u cơ. R ng mưa nhi t i thư ng xanh Vi t Nam có m c h p th CO2 kho ng 150 t n/ha/năm, phát ra 110 t n ôxy/ha/năm, t o ra 40 t n/ha/năm ch t h u cơ (Hà Chu Ch (2006)). Vi t Nam có b bi n dài 3.260 km, n m trong vùng nhi t i gió mùa, hàng năm h ng ch u t 5 n 8 cơn bão l n cùng v i tri u cư ng gây nhi u thi t h i nghiêm tr ng v kinh t , xã h i và môi trư ng. Trư c ây, nh có các d i r ng ng p m n t nhiên ho c r ng tr ng ven bi n, c a sông nên ê i u ít khi b v , tính m ng và tài s n c a ngư i dân ư c b o v . Trong nhi u năm qua, do vi c phá r ng ng p m n ngày càng tăng, t o i u ki n cho lũ l t hoành hành vùng h lưu ven bi n. N n s t l t, lũ quét, lũ ng x y ra nhi u nơi. Bên c nh ó, vi c phá r ng ng p m n nuôi tr ng thu s n, m r ng các ô th , khu du l ch ngày càng tăng nên ã e do cu c s ng c a c ng ng ven bi n. Vì v y, vi c khôi ph c và phát tri n r ng ng p m n óng vai trò quan tr ng trong phòng h ven bi n.Trong tương lai v i s nóng lên c a trái t, vai trò c a r ng s ngày càng quan tr ng hơn trong vi c gi m thi u và thích ng v i bi n i khí h u. Do ó, giá tr môi trư ng c a r ng s ngày càng quan tr ng hơn và vư t giá tr c a g và lâm s n ngoài g (Phan Nguyên H ng và Vũ oàn Thái (2005). 2.1.5 nh hư ng phát tri n Ngh quy t l n th b y Ban ch p hành Trung ương ng khóa X v Nông nghi p, Nông dân, và Nông thôn ch ra nhi m v và gi i pháp phát tri n ngành Lâm nghi p n năm 2020 là: “Phát tri n lâm nghi p toàn di n t qu n lý, b o v , tròng, làm giàu r ng n khai thác, ch bi n lâm s n, b o v môi trư ng cho du l ch sinh thái. Có cơ ch , chính sách phù h p, t o i u ki n, khuy n khích các t ch c, và cá nhân thu c m i thành ph n kinh t tham gia b o v , phát tri n r ng. Cho phép khai thác l i ích kinh t t r ng s n xu t là r ng t nhiên theo nguyên t c b n v ng, l y ngu n thu t r ng b o v , phát tri n r ng và làm giàu t r ng. Khuy n khích và h tr các t ch c, cá nhân tr ng r ng thâm canh, hi n i hóa công ngh khai thác, ch bi n nh m nâng cao giá tr lâm s n, chú tr ng phát tri n lâm s n ngoài g ”. V quy ho ch 3 lo i r ng và t lâm nghi p n năm 2020: Rà soát và b trí l i h th ng r ng phòng h qu c gia kho ng 5,68 tri u ha ch y u là r t xung y u, g m 5,28 tri u ha r ng phòng h u ngu n; 0,18 tri u ha r ng phòng h ch n sóng, l n bi n; 0,15 tri u ha r ng ch n gió, ch n cát bay và 70.000 ha r ng phòng h b o v môi trư ng cho các thành ph l n, khu công nghi p và xây d ng các khu r ng phòng h biên gi i, h i o. 39 Báo cáo ti n ngành Lâm nghi p 2006-2010
  10. Chương 2. Lâm nghi p Vi t Nam và Chi n lư c phát tri n 2006-2020 Rà soát và c ng c h th ng r ng c d ng qu c gia hi n có v i t ng di n tích không quá 2,16 tri u ha theo hư ng nâng cao ch t lư ng r ng và giá tr a d ng sinh h c, xây d ng các hành lang a d ng sinh h c nh m hình thành các vùng sinh thái l n hơn. Ngu n nh: Tr n Hi u Minh, TCLN, B NN&PTNT T ng di n tích r ng s n xu t ư c quy ho ch là 8,4 tri u ha, trong ó có 3,63 tri u ha r ng t nhiên và 4,15 tri u ha r ng tr ng, chú tr ng xây d ng các vùng r ng nguyên li u công nghi p t p trung. Qu n lý s d ng b n v ng nên theo hư ng a m c ích. Di n tích t quy ho ch cho phát tri n r ng s n xu t còn l i 0,62 tri u ha r ng t nhiên nghèo ki t ư c s d ng ph c h i r ng và s n xu t nông lâm k t h p. V qu n lý, b o v , phát tri n và s d ng r ng: Toàn b 16,24 tri u ha r ng và t lâm nghi p ư c qu n lý th ng nh t trên cơ s thi t l p lâm ph n qu c gia n nh, theo h th ng ti u khu, kho nh, lô trên b n và th c a. V cơ b n t t c di n tích r ng (r ng t nhiên, r ng tr ng) và t lâm nghi p ph i ư c giao, cho thuê n nh ng ch r ng thu c m i thành ph n kinh t . Chuy n i nh n th c t b o v ơn thu n cây r ng sang b o v r ng như b o v m t h sinh thái luôn phát tri n v a b o m kh năng tái t o và s d ng r ng m t cách t i ưu. B o v và b o t n r ng trên nguyên t c l y phát tri n b o v , t o m i i u ki n cho các ch r ng và ngư i dân a phương tham gia các ho t ng b o v , phát tri n r ng và t o thu nh p h p pháp có th s ng ư c b ng ngh r ng. Quy ho ch, phân lo i và có k ho ch phát tri n 3 lo i r ng, k t h p b o t n, phòng h v i phát tri n du l ch sinh thái, ngh dư ng và các d ch v môi trư ng khác. 40 Báo cáo ti n ngành Lâm nghi p 2006-2010
  11. Chương 2. Lâm nghi p Vi t Nam và Chi n lư c phát tri n 2006-2020 V s d ng r ng, phát tri n công nghi p ch bi n và xu t kh u lâm s n: Khai thác s d ng h p lý tài nguyên r ng, ng th i cũng là bi n pháp lâm sinh tái t o và c i thi n ch t lư ng r ng; r ng ư c hư ng d n khai thác phù h p v i ch c năng và phòng h c a r ng. Khai thác s d ng r ng t nhiên b n v ng ph i trên cơ s mc phương án i u ch r ng. Khai thác t i a các d ch v môi trư ng t r ng như phòng h u ngu n, ven bi n và ô th , du l ch sinh thái, ngh dư ng, tín d ng các bon ... t o ngu n thu tái u tư b o v và phát tri n r ng. Ngu n nh: FSSP CO Công nghi p ch bi n và thương m i lâm s n ph i tr thành mũi nh n kinh t c a ngành lâm nghi p, phát tri n theo cơ ch th trư ng trên cơ s công ngh tiên ti n, nâng cao t i a hi u su t s d ng lâm s n, áp ng nhu c u xu t kh u và tiêu dùng n i a. Khu v c ngoài qu c doanh có vai trò quan tr ng và ư c khuy n khích u tư trong phát tri n công nghi p ch bi n lâm s n sao cho phù h p v i nh hư ng và quy ho ch. Ph i chú tr ng ch t lư ng phát tri n thông qua các bi n pháp i m i cơ ch qu n lý, i m i doanh nghi p nhà nư c, khuy n khích s tham gia c a khu v c tư nhân và t o ra các th trư ng lành m nh, minh b ch hơn. a d ng hoá và không ng ng nâng cao ch t lư ng, m u mã s n ph m ch bi n cho phù h p v i th hi u khách hàng trong và ngoài nư c. y m nh xây d ng thương hi u và c p ch ng ch cho các m t hàng xu t kh u. 41 Báo cáo ti n ngành Lâm nghi p 2006-2010
  12. Chương 2. Lâm nghi p Vi t Nam và Chi n lư c phát tri n 2006-2020 Chi n lư c phát tri n Lâm 2.2 nghi p Vi t Nam 2006-2020 Xu t phát t yêu c u c a xã h i i v i ngành lâm nghi p trong giai o n m i, Chính ph Vi t Nam ã phê duy t Chi n lư c Phát tri n lâm nghi p Vi t Nam giai o n 2006 - 2020 t i Quy t nh s 18/2007/Q -TTg ngày 05 tháng 02 năm 2007 c a Th tư ng Chính ph . Chi n lư c ã xác nh m c tiêu và nhi m v c a ngành lâm nghi p trong giai o n 2006-2020 c th như sau: "Thi t l p, qu n lý, b o v , phát tri n và s d ng b n v ng 16,24 tri u ha t ư c quy t có r ng lên 42 - 43% vào năm 2010 và 47% vào năm ho ch cho lâm nghi p; nâng t l 2020; m b o có s tham gia r ng rãi hơn c a các thành ph n kinh t và t ch c xã h i vào các ho t ng lâm nghi p nh m óng góp ngày càng tăng vào quá trình phát tri n kinh t - xã h i, b o v môi trư ng sinh thái, b o t n a d ng sinh h c, cung c p các d ch v môi trư ng, xóa ói gi m nghèo, nâng cao m c s ng cho ngư i dân nông thôn mi n núi và góp ph n gi v ng an ninh qu c phòng". t ư c các m c tiêu t ng th trên, Chi n lư c xác nh 3 m c tiêu c th - kinh t , xã h i và môi trư ng – i v i ngành lâm nghi p như sau: - V kinh t : Thi t l p, qu n lý, b o v , phát tri n và s d ng b n v ng 3 lo i r ng. Qu n lý t t r ng t nhiên hi n có, gia tăng di n tích và năng su t r ng tr ng, tăng cư ng các ho t ng nông lâm k t h p và s d ng có hi u qu các di n tích t tr ng i tr c phù h p cho phát tri n lâm nghi p. S n xu t, ch bi n g và lâm s n ngoài g có tính c nh áp ng v cơ b n nhu c u n i a và tham gia xu t kh u các s n tranh và b n v ng ph m g và lâm s n khác. V xã h i: C i thi n sinh k c a ngư i làm ngh r ng thông qua xã h i hoá và a d ng - hoá các ho t ng lâm nghi p; t o công ăn vi c làm, nâng cao nh n th c, năng l c và m c s ng c a ngư i dân; c bi t chú ý ng bào các dân t c ít ngư i, các h nghèo và t ng bư c t o cho ngư i dân làm ngh r ng có th s ng ph n vùng sâu, vùng xa ư c b ng ngh r ng, góp ph n xoá ói, gi m nghèo và gi v ng an ninh qu c phòng. V môi trư ng: B o v r ng, b o t n thiên nhiên và a d ng sinh h c nh m th c hi n - có hi u qu ch c năng phòng h c a ngành Lâm nghi p là: Phòng h u ngu n, phòng h ven bi n, phòng h môi trư ng ô th , gi m nh thiên tai, ch ng xói mòn, gi ngu n nư c, b o v môi trư ng s ng; t o ngu n thu cho ngành lâm nghi p t các d ch v môi trư ng (phí môi trư ng, th trư ng khí th i CO2, du l ch sinh thái, du l ch văn hoá, ngh dư ng…) t nư c. óng góp cho n n kinh t 42 Báo cáo ti n ngành Lâm nghi p 2006-2010
  13. Chương 2. Lâm nghi p Vi t Nam và Chi n lư c phát tri n 2006-2020 t ư c m c tiêu t ng th , chi n lư c ưa ra 5 chương trình chính, trong ó có 3 chương trình phát tri n và 2 chương trình h tr . M i chương trình u có m c tiêu riêng. Các chương trình phát tri n g m: Qu n lý và Phát tri n r ng b n v ng; • B o v r ng, b o t n a d ng sinh h c và các d ch v môi trư ng • Ch bi n và ti p th lâm s n • Các chương trình h tr g m: Nghiên c u, Giáo d c, ào t o và Khuy n lâm/Ph c p • Chính sách, Th ch , L p k ho ch và Giám sát. • K ho ch 5 năm c a ngành ưa ra m c tiêu t ng th gi ng như m c tiêu t ng th c a Chi n lư c, g m 4 m c tiêu nh gi i quy t các v n liên quan n kinh t , xã h i, môi trư ng và qu n lý ngành. Trong ó, 3 m c tiêu c th u tiên gi ng v i 3 chương trình u c a Chi n lư c còn m c tiêu th 4 - qu n lý ngành - gi ng v i các chương trình h tr c a Chi n lư c. D án tr ng m i 5 tri u ha r ng ưa t ư cmc ra các m c tiêu c th tiêu kinh t , xã h i và môi trư ng trong phát tri n lâm nghi p và nó gi ng v i các m c tiêu c a Chi n lư c và K ho ch 5 năm. Như trình bày thêm trong các chương ti p theo, h th ng ch tiêu ngành lâm nghi p ư c xây d ng nh m ánh giá t ư c các m c tiêu phát tri n ti n c a ngành như ã ư c nêu trong Chi n lư c phát tri n lâm nghi p Vi t Nam (2006-2020), K ho ch 5 năm c a Ngành và D án tr ng m i 5 tri u ha r ng hay D án 661. Ngu n nh: FSSP CO 43 Báo cáo ti n ngành Lâm nghi p 2006-2010
  14. Chương 2. Lâm nghi p Vi t Nam và Chi n lư c phát tri n 2006-2020 Phương pháp ti p c n th c hi n 2.3 chi n lư c Chi n lư c phát tri n Lâm nghi p Vi t Nam giai o n 2006 - 2020 ư c Th tư ng Chính ph phê duy t t i Quy t nh s 18/2007/Q -TTg ngày 5/2/2007. t ch c tri n khai th c hi n Chi n lư c, Th tư ng Chính ph ã giao nhi m v , cơ ch ph i h p cho các B , ngành và các a phương như sau: B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn là cơ quan u m i có nhi m v ch trì, ph i h p v i các B , ngành và y ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c Trung ương t ch c th c hi n Chi n lư c phát tri n lâm nghi p; ưa các n i dung c a Chi n lư c vào k ho ch phát tri n kinh t xã h i c a c nư c, các B , ngành và a phương; B K ho ch và u tư, B Tài chính ph i h p v i B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn v cân i và b trí v n, tính toán các ngu n v n th c hi n có hi u qu các n i dung c a Chi n lư c; Ngu n nh: Tr n Hi u Minh, TCLN, B NN&PTNT B Tài nguyên và Môi trư ng (MONRE) c bi t quan tâm t i quy ho ch s d ng t và giao, cho thuê t lâm nghi p và ki m kê r ng ư c th c hi n trên toàn qu c theo nh kỳ 5 năm m t l n. B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn cũng s làm vi c v i T ng c c o, hư ng d n Th ng kê v các d li u và ch tiêu giám sát ánh giá ngành lâm nghi p; ch các a phương thu th p s li u, và ti n hành các cu c i u tra, nghiên c u v nh ng óng góp v kinh t , môi trư ng... B xu t trình Chính ph rà soát và s a i phân ngành Lâm nghi p hi n t i quy nh trong Ngh nh s 75/CP ngày 27 tháng 10 năm 1973 d a trên nh nghĩa m i v lâm nghi p; 44 Báo cáo ti n ngành Lâm nghi p 2006-2010
  15. Chương 2. Lâm nghi p Vi t Nam và Chi n lư c phát tri n 2006-2020 Các B , ngành, UBND và các d án có trách nhi m t ch c th c hi n các n i dung c a Chi n lư c liên quan n ngành mình. t ch c th c hi n 5 y ban chi n lư c, năm Ti u ban i u ph i th c hi n chương trình ã ư c thành l p. Các ti u ban i u ph i này xây d ng chương trình, k ho ch, tìm ki m tài tr , h tr th c hi n, th o lu n và xu t xây d ng và s a i c a các quy trình, quy ph m, giáo trình, nh m c kinh t k thu t, nh kỳ h p toàn th và h i th o chuyên gi a các bên tham gia, và ph i h p v i các i tác qu c t , i tác trong nư c, các cơ quan, t ch c liên quan. Hàng năm, B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn ph i h p v i các B , ngành và a phương t ch c ánh giá vi c th c hi n Chi n lư c, báo cáo Th tư ng Chính ph . Ngu n nh: Tr n Hi u Minh, TCLN, B NN&PTNT N i dung v b o v và phát tri n r ng ph i ư c xem là m t b ph n quan tr ng trong báo cáo cu i năm c a Chính ph trư c Qu c h i. Vi c giám sát và ánh giá th c hi n Chi n lư c phát tri n Lâm nghi p ư c th c hi n theo nh kỳ vào cu i m i k ho ch 5 năm nh m nâng cao hi u qu và hi u l c th c hi n chi n lư c thông qua cung c p các thông tin, ý ki n ph n h i cho các nhà ho ch nh chính sách i u ch nh k ho ch và có gi i pháp kh c ph c k p th i. T p trung ánh giá nh ng tác ng phát tri n ch y u. Song song v i vi c t ch c tri n khai th c hi n các m c tiêu, n i dung và ch tiêu Chi n lư c t ra, trong quá trình th c hi n luôn có nh ng s b m b o s phù h p v i ch trương c a sung, c p nh t và l ng ghép ng, chính sách, pháp lu t m i c a Nhà nư c, xu hư ng qu c t và k ho ch phát tri n kinh t xã h i c a c nư c, các B , ngành và a phương. 45 Báo cáo ti n ngành Lâm nghi p 2006-2010
  16. Chương 2. Lâm nghi p Vi t Nam và Chi n lư c phát tri n 2006-2020 Giám sát vi c th c hi n Chi n lư c phát tri n Lâm nghi p Vi t 2.4 Nam 2006 - 2020 H th ng ch tiêu chuyên ngành lâm nghi p ư c xây d ng trên cơ s cách l p k ho ch ư c nh hư ng theo m c tiêu và k t qu c a Chi n lư c phát tri n Lâm nghi p Vi t Nam giai o n 2006-2020, s d ng khung lô gic ư c ơn gi n hoá ph c v cho thi t k , th c thi, giám sát và ánh giá vi c th c hi n chi n lư c cũng như các chương trình lâm nghi p và t ó xác nh các ch tiêu và s li u th ng kê c n thi t cho h th ng ch tiêu ánh giá ngành lâm nghi p. B ng 3: Khung logic c a Chi n lư c phát tri n lâm nghi p 2006-2020 ánh giá ti n và m c t ưc M c tiêu và k t qu Ch tiêu các m c tiêu M c tiêu t ng quát M c tiêu phát tri n dài h n c a Các ch tiêu tác • Ngành ng M c tiêu c th Các m c tiêu kinh t Các ch tiêu k t qu • Các m c tiêu xã h i • Các m c tiêu môi trư ng • K t qu ( u ra) c a 5 Chương Chương trình qu n lý và phát tri n Ch tiêu th c hi n • trình c a Chi n lư c r ng b n v ng Chương trình b o v r ng, b o t n • a d ng sinh h c và phát tri n d ch v môi trư ng Chương trình ch bi n và thương • m i lâm s n Chương trình nghiên c u, giáo d c, • ào t o và khuy n lâm Chương trình i m i th ch , chính • sách, l p k ho ch và giám sát ngành lâm nghi p u vào u tư tài chính Các ch tiêu u • vào u tư phát tri n ngu n nhân l c • Ngu n: Chi n lư c Phát tri n Lâm nghi p Vi t Nam 2006 – 2020, B NN&PTNT Khung lôgic ư c thi t k theo các m c tiêu t ng quát (ch tiêu tác ng), m c tiêu c th (ch tiêu thành qu ) c a Chi n lư c phát tri n Lâm nghi p qu c gia, K ho ch 5 năm và các chương trình tr ng m i 5 tri u ha r ng, cũng như các m c tiêu c a 5 chương trình phát tri n và chương trình h tr trong Chi n lư c phát tri n Lâm nghi p giai o n 2006-2020 (ch tiêu th c hi n). Các ch tiêu u vào cũng giúp cho các nhà ho ch nh chính sách th c hi n các k ho ch, chương trình ánh giá ư c m c th c hi n các ho t ng trên cơ s các ngu n tài l c có th huy ng ư c. H th ng ch tiêu th ng kê s a i l n này bao g m 72 ch tiêu trong ó hi n t i ch có 55 ch tiêu thu th p ư c s li u. 46 Báo cáo ti n ngành Lâm nghi p 2006-2010
  17. Chương 2. Lâm nghi p Vi t Nam và Chi n lư c phát tri n 2006-2020 B ch tiêu th ng kê chuyên ngành lâm nghi p v cơ b n ư c s p x p theo các c t tương t H th ng ch tiêu th ng kê qu c gia và H th ng ch tiêu th ng kê ngành Nông nghi p và Phát tri n nông thôn, ví d : tên ch tiêu, phân t chính, kỳ cung c p s li u, cơ quan ch trì, thu th p, t ng h p thông tin (thu c B Nông nghi p và PTNT), ngu n cung c p s li u. Ngoài ra, h th ng này còn cung c p thêm thông tin v danh m c các cơ quan, chương trình qu c gia, các t ch c và công ư c qu c t và các ch tiêu c n ph c v cho xây d ng báo cáo và k ho ch qu c gia. Ngu n nh: Tr n Hi u Minh, TCLN, B NN&PTNT Cách s p x p h th ng ch tiêu th ng kê chuyên ngành theo khung lô gic tuy nhiên còn khá m i m Vi t Nam, vì nó khác so v i cách s p x p các h th ng ch tiêu th ng kê thông thư ng ang ư c các cơ quan chính ph s d ng. Do v y, các ch tiêu c a H th ng ch tiêu th ng kê chuyên ngành lâm nghi p FOMIS cũng có th ư c s p x p l i theo nhóm ch tiêu, tương t H th ng ch tiêu th ng kê qu c gia và H th ng ch tiêu ngành Nông nghi p và PTNT. 47 Báo cáo ti n ngành Lâm nghi p 2006-2010
  18. PH N II ÁNH GIÁ TI N T H C HI N CHII N LƯ C Ngu n nh: V KHCN&HTQT, TCLN, B NN&PTNT 48 Báo cáo ti n ngành Lâm nghi p 2006-2010
  19. Chương 3 ánh giá ti n th c hi n các m c tiêu t ng quát và tác ng Chi n lư c Phát tri n Lâm nghi p Vi t Nam 2006 – 2020 Thi t l p, qu n lý, b o v , phát tri n và s d ng b n v ng 16,24 tri u ha t ư c quy ho ch cho lâm nghi p; nâng t l t có r ng lên 42 - 43% vào năm 2010 và 47% vào năm 2020; m b o có s tham gia r ng rãi hơn c a các thành ph n kinh t và t ch c xã h i vào các ho t ng lâm nghi p nh m óng góp ngày càng tăng vào quá trình phát tri n kinh t - xã h i, b o v môi trư ng sinh thái, b o t n a d ng sinh h c, cung c p các d ch v môi trư ng, xóa ói gi m nghèo, nâng cao m c s ng cho ngư i dân nông thôn mi n núi và góp ph n gi v ng an ninh qu c phòng. K ho ch 5 năm 2006 - 2010 B o v và qu n lý b n v ng tài nguyên r ng, phát tri n kinh t lâm nghi p nh m nâng cao s óng góp vào s phát tri n kinh t , xã h i c a c nư c, góp ph n xóa ói, gi m nghèo, b o v môi trư ng và b o t n a d ng sinh h c cũng như cung c p các d ch v môi trư ng. Các ch tiêu ánh giá Ch tiêu 1.1: Di n tích r ng hi n có Ch tiêu 1.2: che ph r ng Ch tiêu 1.3: T ng s n ph m trong nư c (GDP) c a ngành Lâm nghi p Ch tiêu 1.4: T l nghèo các t nh/TP có nhi u r ng 49 Báo cáo ti n ngành Lâm nghi p 2006-2010
  20. Chương 3: Ti n th c hi n các m c tiêu t ng quát và tác ng Ch tiêu 1.1 Di n tích r ng hi n có R ng là m t h sinh thái bao g m qu n th th c v t r ng, ng v t r ng, vi sinh v t r ng, t r ng và các y u t môi trư ng khác, trong ó cây g , tre n a ho c h th c v t c trưng là thành ph n chính có che ph c a tán r ng t 0,1 tr lên. R ng g m r ng tr ng và r ng t nhiên trên t r ng s n xu t, t r ng phòng h , t r ng c d ng (Lu t B o v và Phát tri n r ng 2004). S li u di n tích r ng hi n có c a năm 2005 và 2009 cho th y t ng di n tích r ng c a Vi t Nam ã tăng t 12.601.800 ha (2005) lên 13.258.800 ha (2009) bình quân tăng 164.250 ha/ năm. Tuy nhiên, di n tích r ng t nhiên tăng r t ít (66.200 ha trong 4 năm) trong khi di n tích r ng tr ng tăng khá nhanh v i 590.800 ha trong 4 năm nghĩa là 150.000ha/năm. Ngu n nh: Trương Lê Hi u V các lo i r ng t nhiên, r ng tre n a gi m 161.600 ha và r ng ng p m n gi m 3.900 ha trong 4 năm, trong khi r ng g và r ng núi á tăng và r ng h n giao gi m không áng k . áng chú ý là tuy di n tích r ng ng p m n nh so v i t ng di n tích r ng t nhiên c a c nư c, nhưng ã gi m 3.900 ha trong 4 năm qua, tương ương v i 6% di n tích r ng ng p m n t nhiên. V các lo i r ng tr ng, r ng tr ng có tr lư ng (l n hơn 3 năm tu i) ã tăng m nh trong giai o n này là k t qu c a các n l c tr ng r ng c a ngành Lâm nghi p trong giai 50 Báo cáo ti n ngành Lâm nghi p 2006-2010
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
3=>0