intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE

Báo cáo " Trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc phòng, chống bạo lực gia đình "

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:6

95
lượt xem
7
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc phòng, chống bạo lực gia đình Tuy nhiên, Luật khuyến khích thị trường tài chính thứ tư của Đức (các điều 37b và 37c) đã phần nào sửa đổi những khiếm khuyết của đạo luật thứ hai khi áp đặt trách nhiệm dân sự đối với những công ti đại chúng cắt xén thông tin, công bố thông tin có thể gây nhầm lẫn đối với nhà đầu tư,

Chủ đề:
Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc phòng, chống bạo lực gia đình "

  1. VÊn ®Ò phßng, chèng b¹o lùc ®èi víi phô n÷ vµ trÎ em trong c¸c lÜnh vùc ph¸p luËt ThS. NguyÔn Ngäc BÝch * B o l c gia ình ã xu t hi n t lâu trong xã h i Vi t Nam do các quan ni m l c h u v quy n gia trư ng, v ph n các ho t ng phòng, ch ng b o l c gia ình, ánh d u bư c chuy n quan tr ng trong nh n th c c a các cơ quan nhà nư c v v n dâu con. N n kinh t th trư ng th i m c a phòng, ch ng b o l c gia ình. T nay, các ã tác ng t i các chu n m c o c trong v n liên quan n b o l c gia ình không gia ình ã làm cho v n b o l c gia ình ch ư c xem xét dư i góc o c mà ã ngày càng gia tăng v i nh ng di n bi n h t ư c xem xét, i u ch nh dư i góc pháp s c ph c t p. N u như trư c kia n n nhân lu t, hành vi b o l c không ch ư c ánh giá c a b o l c gia ình ch là ph n , tr em gái là t t - x u, yêu - ghét mà là úng pháp lu t thì ngày nay tr em, ngư i già và c nam hay không úng pháp lu t. Lu t phòng, ch ng gi i u có th là n n nhân c a b o l c gia b o l c gia ình còn th hi n s ánh giá ình nhưng b o l c v i ph n và tr em v n úng m c nh ng nh hư ng tiêu c c c a b o chi m s lư ng l n hơn c v i nh ng h u l c gia ình n các cá nhân, gia ình và xã qu n ng n . h i cũng như t m quan tr ng c a ho t ng u tranh phòng, ch ng b o l c gia ình phòng, ch ng b o l c gia ình. Qu c h i không còn là câu chuy n n i b c a m i gia không ch ban hành Lu t mà trong ph m vi ình mà là v n c a toàn xã h i, trong ó ch c năng, nhi m v c a mình Qu c h i còn các cơ quan nhà nư c ph i có nh ng hành giám sát thi hành Lu t m b o nh ng quy ng k p th i và phù h p. B máy nhà nư c nh c a nó ư c tri n khai k p th i, úng Vi t Nam ư c t ch c theo nguyên t c t p n và t o ra nh ng chuy n bi n rõ r t trong trung th ng nh t nhưng có s phân công, ho t ng phòng, ch ng b o l c gia ình. phân nhi m gi a các cơ quan nhà nư c, vì Vi n ki m sát nhân dân và toà án nhân th vai trò, trách nhi m c a các cơ quan nhà dân các c p trong ph m vi ho t ng c a nư c cũng r t khác nhau trong phòng, ch ng mình cũng góp ph n tham gia phòng, ch ng b o l c gia ình. b o l c gia ình. Do tính ch t c thù trong Qu c h i - cơ quan quy n l c nhà nư c ho t ng c a hai cơ quan này nên tính ch t cao nh t ban hành Lu t phòng, ch ng b o l c "ch ng" ư c th hi n rõ nét hơn tính ch t gia ình ã th c hi n trách nhi m c a cơ quan duy nh t có quy n l p pháp. Lu t phòng, * Gi ng viên Khoa hành chính - nhà nư c ch ng b o l c ra i ã t o cơ s pháp lí cho Trư ng i h c Lu t Hà N i t¹p chÝ luËt häc sè 2/2009 29
  2. VÊn ®Ò phßng, chèng b¹o lùc ®èi víi phô n÷ vµ trÎ em trong c¸c lÜnh vùc ph¸p luËt "phòng" i v i các hành vi b o l c gia ch n ho c u tranh ch ng l i nh ng hành vi ình. Có th th y n u các hành vi b o l c b o l c. Thông tin, tuyên truy n cũng giúp gia ình ư c phát hi n k p th i và x lí xoá b thái th ơ ho c né tránh, thúc y, nghiêm minh, nh t là nh ng hành vi có d u c vũ toàn xã h i u tranh phòng, ch ng hi u c a t i ph m thì có tác d ng răn e r t b o l c gia ình. Công tác thông tin, tuyên l n và như v y tính ch t "phòng" b o l c truy n có th do các cơ quan nhà nư c th c gia ình có th t ư c thông qua nh ng hi n, cũng có th do nhi u t ch c, cá nhân ho t ng t t ng c a các cơ quan tư pháp. khác nhau th c hi n v i nh ng hình th c r t Tuy nhiên, các cơ quan hành chính ư c phong phú. Các cơ quan nhà nư c mà c th xác nh là nh ng cơ quan có trách nhi m là B thông tin và truy n thông, y ban nhân ch y u trong vi c phòng, ch ng b o l c dân các c p và các cơ quan hành chính khác gia ình. Trách nhi m c a các cơ quan hành trong ph m vi qu n lí nhà nư c c a mình chính ư c pháp lu t quy nh dư i các góc th c hi n vi c cung c p thông tin m t cách : Trong ho t ng phòng ng a b o l c chính th c, y , k p th i v nh ng v b o gia ình; b o v , h tr n n nhân b o l c l c gia ình và công tác phòng, ch ng b o gia ình; trong vi c áp d ng nh ng bi n l c gia ình. Ngoài ra, các cơ quan hành pháp cư ng ch hành chính v i ngư i có chính nhà nư c ph i th c hi n vi c qu n lí hành vi b o l c gia ình. nhà nư c v i các ho t ng thông tin, tuyên 1. Ho t ng phòng ng a b o l c gia ình truy n liên quan n b o l c gia ình v a Phòng ng a b o l c gia ình là nh ng m b o quy n t do thông tin v a ki m soát bi n pháp, cách th c ư c các cơ quan nhà không cho các cá nhân, t ch c l i d ng các nư c, các t ch c, gia ình và cá nhân th c ho t ng thông tin, tuyên truy n xúi gi c, hi n nh m lo i tr nguyên nhân và i u ki n kích ng b o l c gia ình ho c l i d ng các phát sinh hành vi b o l c gia ình. Theo Lu t v n v b o l c gia ình nói x u Nhà phòng, ch ng b o l c gia ình, phòng ng a nư c C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam. b o l c gia ình có th dư i các hình th c và Hoà gi i mâu thu n và tranh ch p chính ho t ng như thông tin, tuyên truy n phòng, là h n ch nguyên nhân phát sinh b o l c ch ng b o l c gia ình; hoà gi i mâu thu n, trong gia ình. b o m tính ch t c a tranh ch p gi a các thành viên gia ình; tư ho t ng hoà gi i là "t gi i quy t" các mâu v n, góp ý, phê bình trong c ng ng dân cư thu n, tranh ch p, tránh s can thi p tr c v phòng ng a b o l c gia ình. ti p c a các cơ quan nhà nư c, Lu t quy Thông tin, tuyên truy n cung c p thông nh công tác hoà gi i hi n nay ư c th c tin, ki n th c nh m thay i nh n th c, hành hi n trư c h t và ch y u b i gia ình, dòng vi v b o l c gia ình. i v i m i thành h hay các t ch c hoà gi i cơ s (hình viên trong gia ình, thông tin, tuyên truy n th c t ch c t qu n), Lu t cũng không quy giúp h bi t rõ hơn v trách nhi m, quy n và nh tr c ti p trách nhi m hoà gi i tranh nghĩa v c a mình qua ó ki m ch , ngăn ch p, mâu thu n cho cơ quan hành chính. 30 t¹p chÝ luËt häc sè 2/2009
  3. VÊn ®Ò phßng, chèng b¹o lùc ®èi víi phô n÷ vµ trÎ em trong c¸c lÜnh vùc ph¸p luËt Tuy nhiên, b o m có th gi i quy t tri t m cv o c, các phong t c t p quán, n p nh ng mâu thu n, tranh ch p b ng nhi u s ng t t p a phương hay là các tín i u cách th c khác nhau, Lu t phòng, ch ng b o tôn giáo ti n b trong c ng ng tín . l c gia ình quy nh: "Cơ quan, t ch c có Ngư c l i, vi c phê bình, góp ý s không có trách nhi m hoà gi i mâu thu n, tranh ch p k t qu n u như nó ư c th c hi n m t cách gi a ngư i thu c cơ quan, t ch c mình v i trái pháp lu t, vì v y y ban nhân dân c p xã thành viên gia ình h khi có yêu c u c a có trách nhi m giúp , t o i u ki n cho thành viên gia ình". Như v y trách nhi m ho t ng góp ý, phê bình v i ngư i có hành hoà gi i mâu thu n, tranh ch p c a các cơ vi b o l c gia ình. quan nhà nư c cũng không m c nhiên phát Các ho t ng tư v n phòng ng a b o sinh, các cơ quan nhà nư c ch tham gia hoà l c gia ình là ho t ng có yêu c u nh t gi i khi mâu thu n, tranh ch p có liên quan nh v chuyên môn ư c ti n hành b i n cán b , công ch c ho c nh ng ngư i nh ng ngư i có kĩ năng và kinh nghi m hay ang làm vi c cho cơ quan và ch hoà gi i các chuyên gia tư v n. Các cơ quan nhà khi thành viên gia ình h có yêu c u. nư c không tr c ti p th c hi n ho t ng tư Nhưng khi ã có yêu c u c a thành viên gia v n nhưng lu t quy nh trách nhi m c a ình v vi c cơ quan tham gia hoà gi i thì các cơ quan nhà nư c i v i ho t ng tư các cơ quan nhà nư c ph i xác nh ây là v n. C th , B văn hoá, th thao và du l ch trách nhi m pháp lí c a mình. Có th coi có trách nhi m hư ng d n th c hi n ho t tham gia hoà gi i mâu thu n, tranh ch p ng tư v n v gia ình cơ s , vi c thành phòng, ch ng b o l c gia ình là n i dung l p, gi i th cơ s tư v n v phòng, ch ng c a công tác t ch c cán b . b o l c gia ình. y ban nhân dân c p xã Trong công tác hoà gi i tranh ch p, mâu ch trì, ph i h p v i y ban m t tr n t thu n, phòng, ch ng b o l c gia ình, y qu c cùng c p và các t ch c thành viên ban nhân dân c p xã có trách nhi m ph i hư ng d n, t o i u ki n cho ho t ng tư h p v i y ban m t tr n t qu c và các t v n v gia ình cơ s . ch c thành viên hư ng d n, giúp , t o 2. Ho t ng b o v và h tr n n i u ki n cho các t ch c hoà gi i cơ s nhân b o l c gia ình th c hi n hoà gi i mâu thu n, tranh ch p M c dù ho t ng b o v và h tr n n gi a các thành viên gia ình. y ban nhân nhân b o l c gia ình ch h n ch ư c ph n dân c p xã cũng có th tham gia hoà gi i nào n n b o l c gia ình nhưng công vi c khi ư c yêu c u c a cơ quan, t ch c này ã góp ph n làm gi m h u qu c a b o hoà gi i tranh ch p, mâu thu n gi a cán b , l c gia ình, giúp cho n n nhân c a b o l c công ch c v i gia ình h . ã ph i ch u nhi u t n h i v s c kh e, tinh Góp ý, phê bình là ho t ng có tính xã th n không b thêm nh ng h u qu khác h i có th ư c ti n hành h t s c linh ho t. ho c giúp h nhanh chóng ph c h i sau b o Cơ s góp ý, phê bình ó là các chu n l c gia ình. t¹p chÝ luËt häc sè 2/2009 31
  4. VÊn ®Ò phßng, chèng b¹o lùc ®èi víi phô n÷ vµ trÎ em trong c¸c lÜnh vùc ph¸p luËt Các bi n pháp ngăn ch n, b o v ư c n n nhân c a b o l c gia ình. áp d ng b o v n n nhân b o l c gia ình, Ch t ch y ban nhân dân c p xã quy t ch m d t hành vi b o l c gia ình, gi m nh áp d ng bi n pháp c m ti p xúc khi có thi u h u qu do hành vi b o l c gây ra. Lu t các i u ki n: có ơn yêu c u; hành vi phòng, ch ng b o l c gia ình quy nh: b o l c gia ình gây t n h i n s c kh e "Ngư i có m t t i nơi x y ra b o l c gia ho c e d a tính m ng c a n n nhân; ngư i ình tuỳ theo tính ch t, m c c a hành vi có hành vi b o l c và n n nhân có nơi khác b o l c và kh năng c a mình có trách nhi m nhau trong th i gian c m ti p xúc. Toà án th c hi n các bi n pháp: bu c ch m d t ngay ang th lí v án dân s gi a n n nhân b o hành vi b o l c; c p c u n n nhân b o l c; l c gia ình và ngư i có hành vi b o l c các bi n pháp ngăn ch n theo quy nh c a cũng có th quy t nh áp d ng bi n pháp pháp lu t v x lí vi ph m hành chính, t t ng c m ti p xúc khi có các i u ki n theo hình s ; các bi n pháp c m ti p xúc". Các quy nh c a pháp lu t. bi n pháp ngăn ch n, b o v có th ư c chia h tr n n nhân b o l c gia ình, làm hai nhóm v i tính ch t khác nhau. M t Lu t phòng, ch ng b o l c gia ình quy nhóm có tính ch t cư ng ch xã h i mà th t c nh n n nhân b o l c gia ình ư c khám, áp d ng không ư c pháp lu t quy nh c th , i u tr t i cơ s khám, ch a b nh; ư c tư các bi n pháp thu c nhóm này có th ư c v n và h tr kh n c p các nhu c u thi t th c hi n r ng rãi b i b t kì ai có m t t i nơi y u. Ngoài ra, pháp lu t còn quy nh v x y ra b o l c. M t nhóm ư c th c hi n trên ho t ng c a cơ s tr giúp n n nhân b o cơ s các quy nh pháp lu t v i tính ch t là l c gia ình là nơi ti p ón, chăm sóc, tư nh ng bi n pháp cư ng ch : Các bi n pháp v n, t m lánh, h tr nh ng i u ki n khác ngăn ch n theo quy nh c a pháp lu t hình s cho n n nhân b o l c gia ình. B y t ư c do các cơ quan ti n hành t t ng th c hi n trên xác nh có trách nhi m trong vi c ban cơ s các quy nh c a pháp lu t v t t ng hành và t ch c th c hi n các quy ch v hình s ; các bi n pháp ngăn ch n trong x lí vi ti p nh n và chăm sóc y t v i n n nhân b o ph m hành chính do các cơ quan hành chính l c gia ình t i các cơ s khám, ch a b nh; quy t nh áp d ng theo quy nh c a pháp hư ng d n các cơ s khám, ch a b nh th c lu t v x lí vi ph m hành chính. Ngoài ra, do hi n th ng kê, báo cáo các trư ng h p b nh tính ch t c bi t trong m i quan h gi a n n nhân là n n nhân b o l c gia ình. B lao nhân và ngư i có hành vi b o l c nên lu t còn ng, thương binh và xã h i hư ng d n th c quy nh bi n pháp c m ti p xúc. C m ti p hi n tr giúp n n nhân b o l c gia ình t i xúc là bi n pháp không có tính ch t tr ng ph t các cơ s b o tr xã h i. tr c ti p v i ngư i có hành vi b o l c như là 3. Th m quy n c a các cơ quan nhà bi n pháp ch tài ư c áp d ng v i ngư i có nư c trong vi c x lí ngư i có hành vi b o hành vi vi ph m pháp lu t mà là bi n pháp l c gia ình b x lí vi ph m hành chính cư ng ch có tính ch t hành chính b ov Theo quy nh c a Lu t phòng, ch ng 32 t¹p chÝ luËt häc sè 2/2009
  5. VÊn ®Ò phßng, chèng b¹o lùc ®èi víi phô n÷ vµ trÎ em trong c¸c lÜnh vùc ph¸p luËt b o l c gia ình, khi nh n ư c tin báo v ng và có k ho ch thì Lu t phòng, ch ng b o l c gia ình thì cơ quan công an g n b o l c gia ình còn quy nh trách nhi m nh t ho c y ban nhân dân c p xã ph i k p c a các cơ quan hành chính trong qu n lí nhà th i x lí ho c ki n ngh ngư i có th m nư c v phòng, ch ng b o l c gia ình. quy n x lí ngư i có hành vi b o l c gia Theo ó, Chính ph th ng nh t qu n lí nhà ình theo quy nh c a pháp lu t. N u hành nư c v phòng, ch ng b o l c gia ình. B vi b o l c có d u hi u t i ph m thì vi c x văn hoá, th thao và du l ch ch u trách nhi m lí s ư c ti n hành theo th t c t t ng trư c Chính ph th c hi n qu n lí nhà nư c hình s bu c ngư i có hành vi b o l c v phòng, ch ng b o l c gia ình. Các b , cơ ph i ch u hình ph t. N u hành vi b o l c là quan ngang b trong ph m vi nhi m v , vi ph m hành chính thì s b x lí theo các quy n h n c a mình có trách nhi m ph i h p quy nh c a pháp lu t v x lí vi ph m v i B văn hoá, th thao và du l ch th c hi n hành chính. qu n lí nhà nư c v phòng, ch ng b o l c Vi ph m hành chính trong lĩnh v c b o gia ình. y ban nhân dân trong ph m vi l c gia ình có th ph i ch u m c ph t cao nhi m v , quy n h n c a mình có trách nh t lên t i 40 tri u ng nhưng m c ph t nhi m th c hi n qu n lí nhà nư c v phòng, cao nh t ư c quy nh tr c ti p v i ngư i ch ng b o l c gia ình t i a phương. có hành vi b o l c thì ch n 3 tri u ng. Như v y, có th th y Lu t phòng, ch ng Căn c vào các quy nh hi n hành v vi b o l c gia ình ã quy nh tương i y ph m hành chính và x lí vi ph m hành trách nhi m c a các cơ quan nhà nư c chính thì th m quy n x ph t vi ph m hành trung ương cũng như a phương trong công chính v i ngư i có hành vi b o l c gia ình tác phòng, ch ng b o l c gia ình, nh ng ch y u thu c v ch t ch y ban nhân dân trách nhi m ó ư c quy nh phù h p v i các c p và l c lư ng công an a phương ch c năng, nhi m v , quy n h n c a các nơi hành vi b o l c gia ình x y ra. Trong cơ quan này do Hi n pháp và pháp lu t ó ch t ch y ban nhân dân xã, phư ng, th quy nh. Tuy nhiên, theo chúng tôi, pháp tr n v i tư cách là ngư i ng u chính lu t v lĩnh v c này còn nh ng i m h n quy n cơ s - c p chính quy n g n dân nh t ch sau ây: nên có kh năng phát hi n k p th i, nhanh M t là Lu t phòng, ch ng b o l c gia nh t hành vi b o l c v i th m quy n x ình không quy nh trách nhi m giám sát ph t phù h p theo quy nh c a pháp lu t c a các cơ quan quy n l c nhà nư c, c th , ư c xác nh là nhóm ch th x ph t không quy nh trách nhi m giám sát c a quan tr ng. Qu c h i trong vi c t ch c th c hi n pháp Ngoài trách nhi m c a các cơ quan hành lu t v phòng, ch ng b o l c gia ình, trách chính trong phòng, ch ng b o l c gia ình nhi m c a h i ng nhân dân các c p trong các m t ho t ng nêu trên, b o m vi c giám sát công tác phòng, ch ng b o l c phòng, ch ng b o l c gia ình m t cách ch gia ình t i a phương. M c dù lu t có quy t¹p chÝ luËt häc sè 2/2009 33
  6. VÊn ®Ò phßng, chèng b¹o lùc ®èi víi phô n÷ vµ trÎ em trong c¸c lÜnh vùc ph¸p luËt nh trách nhi m c a y ban nhân dân ph i c là B y t v i vi c t ch c l i các ơn v báo cáo tình hình và k t qu phòng, ch ng cơ c u c a B (trong cơ c u t ch c c a B b o l c gia ình t i a phương trư c h i y t hi n nay theo quy nh t i Ngh nh c a ng nhân dân cùng c p nhưng quy nh như Chính ph s 188/2007/N -CP ngày v y là chưa xác nh trách nhi m c a 27/12/2007 quy nh ch c năng, nhi m v , h i ng nhân dân. Khi lu t không quy nh quy n h n và cơ c u t ch c c a B y t , có cơ ch giám sát ch t ch v i trách nhi m c V s c kho bà m - tr em và T ng c c th thì r t có th các cơ quan nhà nư c s né dân s - k ho ch hoá gia ình). tránh, ng i ng n trong vi c tri n khai th c Ba là phòng, ch ng b o l c gia ình bao hi n các bi n pháp phòng, ch ng b o l c gia g m nhi u ho t ng khác nhau có yêu c u, ình, b o v , h tr n n nhân b o l c v i òi h i cao v chuyên môn và kinh nghi m tâm lí né tránh, không can thi p vào chuy n ho t ng i v i các cán b , công ch c tr c riêng c a m i gia ình v n còn n ng n như ti p tham gia vào công tác này. Lu t phòng, hi n nay. Ví d , ph c v công tác phòng, ch ng b o l c gia ình không quy nh v t ch ng b o l c gia ình, hàng năm Nhà nư c ch c c a các cơ quan chuyên môn thu c y u b trí ngân sách tr c ti p cho các công ban nhân dân trong công tác phòng, ch ng vi c liên quan n phòng, ch ng b o l c b o l c gia ình cũng như không quy nh nhưng n u không giám sát, ki m tra ch t ch vi c b trí cán b , công ch c thu c y ban kho n ngân sách ó có th không ư c s nhân dân c p xã th c hi n công tác này. Các d ng cho m c ích phòng, ch ng b o l c. quy nh pháp lu t hi n hành v cán b , Hai là Lu t phòng, ch ng b o l c gia công ch c xã, phư ng, th tr n cũng không ình xác nh trách nhi m qu n lí nhà nư c có ch c danh chuyên môn th c hi n phòng, chuyên môn v phòng, ch ng b o l c gia ch ng b o l c gia ình trong khi lu t xác ình thu c B văn hoá, th thao và du l ch là nh trách nhi m chính trong công tác chưa th t h p lí khi t trong m i tương phòng, ch ng b o l c gia ình thu c v y quan v i các ho t ng qu n lí nhà nư c có ban nhân dân c p xã. Vì v y, chúng tôi cho liên quan m t thi t khác là công tác dân s , r ng pháp lu t v phòng, ch ng b o l c gia gia ình và tr em. B o l c gia ình là v n ình c n nhanh chóng có các quy nh v t xã h i liên quan tr c ti p n các gia ch c và ho t ng c a các cơ quan (ho c b ình, bao g m c gia ình h t nhân và gia ph n) chuyên môn v phòng, ch ng b o l c ình có nhi u th h cùng sinh s ng mà n n gia ình giúp y ban nhân dân th c hi n nhân c a nó trư c h t là ph n và tr em, so t t công tác này. N u công tác phòng, ch ng v i nam gi i thì b o l c gia ình bao gi b o l c gia ình thu c trách nhi m qu n lí cũng l i nh ng h u qu n ng n hơn lên chuyên môn c a B y t cùng v i công tác ph n và tr em. Vì th chúng tôi cho r ng dân s , gia ình và tr em thì y ban nhân cơ quan chuyên môn qu n lí nhà nư c v dân c p xã ph i b trí cán b , công ch c phòng, ch ng b o l c gia ình phù h p hơn chuyên trách th c hi n ho t ng này./. 34 t¹p chÝ luËt häc sè 2/2009
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2