Cập nhật thông tin khoa học kỹ thuật đổi mới sản xuất nâng cao sức cạnh tranh trong doanh nghiệp

Chia sẻ: Tt Cao | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:75

Thêm vào BST

Báo xấu

84
lượt xem 6
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tham khảo luận văn - đề án 'cập nhật thông tin khoa học kỹ thuật đổi mới sản xuất nâng cao sức cạnh tranh trong doanh nghiệp', luận văn - báo cáo phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Cập nhật thông tin khoa học kỹ thuật đổi mới sản xuất nâng cao sức cạnh tranh trong doanh nghiệp

L ờI NóI Đ ầU S ự Tồn tại v à phát tri ển của x ã h ội lo ài n g ư ời gắn liền với sự phát t ri ển của nền sản xu ất x ã h ội. Nền sản xuất của x ã h ội phát triển phản á nh trình đ ộ ph át triển của x ã h ội hay nói cách khác nó nói l ên di ện m ạo v à s ức mạnh của x ã h ội đ ó . C ùng v ới sự phát triển của x ã h ội, nền sản xuất ng ày càng phát tri ển, n h ữn g sản phẩm đ ư ợc sản xuất ng à y càng phong phú, đ a d ạng nhằm t ho ả m ã n t ốt h ơ n nhu c ầu của đ ời số ng. Đ ể quản lý tốt quá tr ình kinh d oanh trong đ i ều kiện nền sản xuất x ã h ội ng ày c àn g phát tri ển, đ ò i h ỏi con ng ư ời cần nhận biết đ ầy đ ủ thông tin về hoạt đ ộng kinh tế, h i ện t ư ợng x ã h ội, quá tr ình k ĩ thuật, ho ạt đ ộng t ài chính, n ắm bắt đ ầ y đ ủ v à k ịp thời h ơ n thông tin v ề nhu cầu n g ày càn g t ă n g, đ ể từ đ ó r a c ác qu y ết đ ịnh đ ú ng đ ắn th úc đ ẩy sản xu ất x ã h ội phát triển. T r ư ớc t ình hình đ ó , h o ạt đ ộng Marketing ra đ ời. Đ ối với n ư ớc ta th ì đ â y là m ột lĩnh vực hoạt đ ộng c òn r ất m ới mẻ v à có tu ổi đ ời trẻ h ơ n r ất nhiều so với các n ư ớc phát triển. Marketin g vừa mang tính nghệ t hu ật vừa mang tí nh khoa h ọc. Nó l à m ột côn g cụ phục vụ cho công tác n gh iên c ứu thị tr ư ờng, nhằm hiểu biết sâu h ơ n v ề t ình hình th ị tr ư ờng, v ề khách h àng và v ề đ ối thủ cạnh tranh. Do vậ y, nó góp phần mang lại h i ệu quả cao cho hoạt đ ộng kinh doanh của doanh nghiệp. T rong n ền kinh tế thị tr ư ờng luôn tồn tại những mặt tích cực v à m ặt h ạn chế. Mộ t trong những ư u đ i ểm của nền kinh tế thị tr ư ờng l à qu y l u ật đ à o th ải. Chính mặt tích cực n ày đ ã l àm cho n ền sản xuất luôn
l uôn v ận đ ộng th eo chiều h ư ớng đ i lên. S ự cạnh tranh không c h ỉ diễn r a gi ữa các d oanh nghiệp trong n ư ớc m à ngay c ả giữa các doanh n gh i ệp trong n ư ớc với các doanh nghiệp n ư ớc ngo ài. Doanh nghi ệp n ào mu ốn tồn tại v à phát tri ển th ì y ếu tố ti ên qu y ết l à ph ải có ph ươ ng á n kinh doanh m ang l ại hiệu quả kinh tế, tức l à đ ả m b ảo b ù đ ắp chi phí v à m ang l ại lợ i nhuận. Nh ư ng làm sao đ ể xây d ựng v à th ực hiện đ ư ợc p h ươ n g án s ản xuất kinh doanh th ì còn ph ụ thuộc v ào r ất nhiều yếu tố k hác nhau nh ư : ngu ồn nhân lực, thị tr ư ờng… doan h n ghiệp phải t h ư ờng xu y ên đ ổi mới cả về chiến l ư ợc v à n ội dung kinh doanh, ngo ài r a còn ph ải đ ổi mới cả chất l ư ợng đ ội ngũ cán bộ thực hiện chiến l ư ợc k inh doanh đ ó , có nh ư v ậ y mới ph ù h ợp với thị hiếu ng ư ời ti êu dùng v à t ă ng d ần sức cạnh tranh của sản phẩm m à mình kinh do anh trên th ị t r ư ờng. N h ận thức đ ư ợc vấn đ ề đ ó , trong th ời gian thực tập tại công t y T NHH C át Lâm (doanh nghi ệp kinh doanh máy p hát đ i ện), đ ư ợc sự h ư ớng d ẫn tận t ình c ủa th ầy cô giáo trong khoa Marketing m à tr ực tiếp l à cô giáo Ngu y ễn Th ị Tâm, c ùng v ới sự giúp đ ỡ của tập thể cán bộ n hân v iên trong công ty n ơ i em th ực tập, em đ ã l ựa chọn đ i sâu vào n gh iên c ứu đ ề t ài: “ Các gi ải pháp Marketin g nân g cao khả n ă ng c ạnh tranh trong đ ấu t h ầu lắp đ ặt máy phát đ i ện của công ty trách nhiệm hữu hạn Cát Lâm”. V ới kết cấu b ài vi ết gồm ba ch ươ ng:
C h ư ơ ng m ột: Lý luận chung về đ ấu thầu lắp đ ặt v à ứ ng dụng M arketing nh ằm nâng cao khả n ă ng c ạnh tranh tron g đ ấu thần của các d oanh nghi ệp . C h ươ ng hai: Th ực trạng về hoạt đ ộng đ ấu thầu của công ty TNHH Cá t L âm. C h ươ ng ba: Nh ững biện pháp Marketing nân g cao k h ả n ă ng c ạnh tranh t rong đ ấu thầu của công ty. C H ƯƠ NG M ộT L ý lu ận chun g về đ ấu thầu lắp đ ặt v à ứ ng dụng marketing nhằm nâng c ao kh ả n ă ng c ạnh tranh trong đ ấu thầu của các doanh nghiệp. I . Lý lu ận chung về đ ấu thầu lắp đ ặt. 1 . Đ ấu thầu v à đ ấu thầu lắp đ ặt: 1 .1 Gi ới thiệu khái quát về đ ấu thầu: N gà y na y, đ ấu thầu đ ã t r ở th ành m ột ho ạt đ ộng kinh tế quan trọng v à không th ể thiếu đ ư ợc đ ối với sự phát triển của mỗi quốc gia, nó góp p h ần đ á ng k ể trong việc giúp l àm t ă ng tính sôi đ ộng, l àm lành m ạnh h oá ho ạt đ ộ ng kinh doanh và đ em l ại sự t ă ng tr ư ởng cho nền kinh tế. Q ua đ ấu thầu ta có thể khai thác triệt đ ể lợi thế so sánh của mỗi doanh n gh i ệp. Nhờ tính hữu ích của nó m à h ầu hết các n ư ớc tr ên th ế giới đ ã v à đ ang tích c ực áp dụng v ào ho ạt đ ộng kinh tế. ở Việt Nam c ũ ng vậ y, q u y ch ế đ ấu thầu đ ư ợc ban h à nh kèm theo ngh ị đ ịnh số 43 /cp ng ày 16 t hán g 7 n ă m 1996 c ủa Chính Phủ nh ằm thống nhất quản lý hoạt đ ộng đ ấu thầu trong cả n ư ớc, bảo đ ảm tính đ ú ng đ ắn, khách quan, côn g bằng
v à có tính c ạnh tranh trong đ ấu thầu, đ ể thự c h i ện các dự án đ ầu t ư t rên l a nh th ổ n ư ớc cộng h o à x ã h ội chủ nghĩa Việt Nam. Th eo đ ó , thu ật n g ữ “ Đ ấu thầu” đ ư ợc h iểu nh ư s au: “ Đ ấu thầu l à quá trình l ựa chọn nh à th ầu đ á p ứ n g đ ư ợc các y êu c ầu c ủa b ên m ời thầu tr ên c ơ s ở cạnh tranh giữa các nh à th ầu”. Đ ấu thầu bao gồm các loại sau: - Đ ấu thầu dự án hoặc từng phần dự án đ ầu t ư - Đ ấu thầu tu yển chọn t ư v ấn - Đ ấu thầu mua sắm vật t ư , thi ết bị - Đ ấu thầu thi công xâ y lắp Đ ấu thầu dự án hoặc từng phần dự án đ ầu t ư đ ư ợc áp dụng đ ối vớ i n h ữn g dự án k hông c ần chia th ành các gói th ầu, dự án thực hiện theo p h ươ n g th ức xây dựng chu yển giao(BT), dự án thực hiện theo ph ươ ng t h ức xâ y dựng vận h ành chu y ển giao(B OT). Trong đ ấu thầu, hồ s ơ m ời t h ầu v à các tiêu chu ẩn đ á nh giá h ồ s ơ d ự thầu phải b ao gồm đ ủ các n ội d un g v ề đ ấu thầu tu yển chọn t ư v ấn, vật t ư , thi ết bị, xây lắp, vận h ành v à chu yển giao (nếu có ). Đ ấu thầu dự án thực h iện theo chỉ dẫn đ ư ợc q u y đ ịnh trong một v ă n b ản ri ên g do b ộ kế hoạch v à đ ầu t ư c h ủ tr ì s o ạn thảo tr ình Th ủ t ư ớng Chính phủ ban h ành. Đ ấu thầu tu yển chọn t ư v ấn bao gồm t ư v ấn chuẩn bị đ ầu t ư , t ư v ấn t h ực hiện đ ầu t ư v à các t ư v ấn kh ác. Với loại h ình này, đ ò i h ỏ i nh à t ư v ấn đ ầu t ư v à xây d ựng phải có chứng chỉ xác đ ịnh tr ình đ ộ chu yên m ôn phù h ợp với yêu c ầu của dự án. Phải chịu trách n hi ệm tr ư ớc chủ
đ ầu t ư v à pháp lu ật về tính đ ú ng đ ắn, chính xác, khách quan về chu y ên m ôn và hoàn th ành côn g vi ệc theo đ ú ng ti ến đ ộ của hợp đ ồng. Đ ấu thầu mua sắm vật t ư , th i ết bị cũng có qu y tr ình g ần giống với c ác lo ại h ình đ ấu th ầu khác. Tu y nhi ên, v ới loại h ình này h ồ s ơ d ự t h ầu s ơ t u yển chỉ áp dụng đ ối với những thiết bị có công nghệ phức t ạp, nếu có th ì ch ỉ n êu các yêu c ầu chính đ ể lựa chọn nhan h các nh à t h ầu có đ ủ đ i ều kiện tiếp tục tham gia đ ấu thầu. B ên m ời thầu phải có t rách nhi ệm h ư ớng dẫn đ ể c ác n hà th ầu h iểu r õ các yêu c ầu của b ên m ình, các th ủ tục sẽ đ ư ợc áp dụng trong quá tr ình đ ấu thầu. Những nội d un g ch ủ yếu gồm: mô tả tóm tắt dự á n, ngu ồn vốn thực hiện dự án, n ă ng l ực, kinh ngh iệm v à đ ịa vị pháp lý của nh à th ầu, các chứng ch ỉ, n h ữn g thôn g tin liên quan đ ến nh à th ầu tron g thời gian từ 5 đ ến 10 n ă m tr ư ớc thời đ i ểm dự th ầu, tổ chức th ă m hi ện tr ư ờng(nếu có) v à gi ả i đ á p các câu h ỏi của nh à th ầu. Đ ấu thầu thi công xâ y lắp l à m ột ph ươ ng th ức đ ấu thầu đ ư ợc áp dụng r ộng r ã i v ới hầu h ết các dự án x ây d ựng c ơ b ản. Đ ối với các dự án t hu ộc nhóm A (theo đ i ều lệ quản lý đ ầu t ư v à xâ y d ựng) Thủ t ư ớng C hính ph ủ giao cho Bộ tr ư ởng, Chủ tịch UBND tỉnh, th ành ph ố trực t hu ộc trung ư ơ ng và th ủ tr ư ởng c ơ q uan thu ộc thẩm qu yền thực hiện c ông tác xét du y ệt hồ s ơ m ời thầu, ti êu chu ẩn đ á nh giá h ồ s ơ d ự thầu, p hê du y ệt kết quả lựa chọn nh à th ầu, kiểm tra, theo d õi ch ỉ đ ạo b ên m ời thầu th ực hiện đ ú ng qu y ch ế đ ấu thầu.
1 .2 Khái ni ệm đ ấu thầu lắp đ ặt: Đ â y là m ột h ình th ức đ ấu thầu thuộ c đ ấu thầu mua sắm vật t ư t hi ết b ị, bởi lẽ hoạt đ ộng lắp đ ặt chỉ đ ư ợc tiến h ành khi đ ã h oàn t ất công v i ệc mua sắm. H ình th ức đ ấu thầu n ày đ ư ợc áp dụng rất rộng r ã i, đ ặc b i ệt trong nền kinh tế thị tr ư ờng hiện nay, khi m à ngày càng có nhi ều đ ơ n v ị kinh doanh có khả n ă ng đ á p ứ ng nhu cầu củ a cùng m ột khách h àng, đ i ều n ày đ ồng nghĩa với việc kh ách h àng luôn có qu y ền chủ đ ộn g trong lựa chọn nh à th ầu có khả n ă ng nh ất, ph ù h ợp với những y ê u c ầu của m ình, nh ằm đ ảm bảo tính kinh tế của dự án. Tu y nhi ên, đ ứng ở các góc đ ộ khác nh au sẽ có các cách n h ì n khác nhau v ề loại h ình nà y. - V ề phía chủ đ ầu t ư v ới c ươ ng v ị nh ư m ột ng ư ời đ i mua hàng thì đ ấu thầu l à m ột cách thức tập hợp tất cả các nh à th ầu (ng ư ời bán ) có k h ả n ă ng, đ ể từ đ ó l ựa chọn đ ư ợc n h à th ầu ph ù h ợp nhất. Đ ồng thời b u ộ c nh à th ầu ph ải có t rách nhi ệm h ơ n đ ối với sản phẩm củ a m ình, c ả t r ư ớc v à sau khi hoàn t ất công việc đ ấu thầu(mua bán). - V ề ph ía các n h à th ầu: Đ ấu thầu l à m ột h ình th ức cạnh tranh l ành m ạnh trong kinh doanh, m à thông qua đ ó n hà th ầu có đ ư ợc c ơ h ội đ ể t h ể hiện đ ư ợc những ư u t h ế của m ình v ới chủ đ ầu t ư . T ừ đ ó , b án đ ư ợc s ản phẩm v à t ă ng d ần u y tín của m ình trên th ị tr ư ờng. - Đ ứng d ư ới góc đ ộ quản lý nh à n ư ớc: Đ ấu thầu l à m ột h ình th ức hợp t ác b ảo đ ảm tính pháp lý cao , nó gắn chặt h ơ n trách nhi ệm v à ngh ĩa vụ
c ủa mỗi b ên khi th am g ia h ợp đ ồng đ ấu thầu. Tạo đ i ều kiện cho c ơ q uan nhà n ư ớc trong quản lý các hoạt đ ộng buôn bán. N h ư v ậ y, đ ấu thầu cũng giống nh ư v i ệc mua bán. ở đ â y ng ư ời bán l à c ác nhà th ầu c òn ng ư ời mua l à các ch ủ đ ầu t ư , h ọ thực hiện giao dịch “ mua – b án ” nà y ngoài v i ệc phải tuân theo một qu y đ ịn h chung của n hà n ư ớc, c òn ph ải tuân theo các thoả thu ận chung của hai b ên. Khi t ham gia và giao d ịch n ày, m ỗi b ên đ ều cố gắng t ìm ki ếm những mục đ í ch c ủa ri êng h ọ , Với chủ đ ầu t ư t hì h ọ m ong sao sẽ có đ ư ợc những t hi ết bị có c ông ngh ệ hiện đ ại, có chất l ư ợng tốt đ ể thoả m•n nhu cầu t h ực tại m à ch ỉ mất m ột l ư ợng chi phí tối thiểu. C òn v ới nh à th ầu, họ m ong sao s ẽ thu đ ư ợc nhiều lợi nhuận nh ất từ dự án đ ồng thời tạo đ i ều k i ện đ ể đ ạt đ ư ợc các mục t iêu Marketing ti ếp theo. Ta c ó th ể khái quát nội dung chung của đ ấu thầu lắp đ ặt b ằng s ơ đ ồ s au: S ơ đ ồ1: Khái quát n ội dung đ ấu thầu lắp đ ặt N h ư v ậy thực ch ất của đ ấu thầu lắp đ ặt chính l à m ột vụ “mua - b án” đ ặc biệt giữa nh à th ầu (b ên bán) và bên m ời thầu (b ên mu a). 2 . Ngu yên t ắc c ơ b ản đ ư ợc qu y đ ịnh trong tham gia đ ấu thầu lắp đ ặt: C ũng nh ư b ất cứ một ph ươ ng th ức kinh do anh n ào, ph ươ ng th ức kinh d oanh theo hình th ức đ ấu thầu đ ò i h ỏ i cũng phải có những qu y tắc c hung c ần ph ải tuân thủ. Những ngu y ên t ắc n ày, chi p h ối đ ồng thời cả h ai bên (ch ủ đ ầu t ư v à nhà th ầu). Nó bao gồm:
- N gu yên t ắc công bằng: N gu yên t ắc n à y th ể hiện qu yền b ình đ ẳng nh ư n hau c ủa các b ên tham g ia đ ấu thầu , nó yêu c ầu b ên m ời thầu phải có nghĩa vụ đ ối xử b ình đ ẳng gắn với q u yền lợi của các n hà th ầu, đ ư ợc cung cấp l ư ợng thông t in nh ư n hau t ừ ph ía chủ đ ầu t ư , đ ư ợc tr ình bà y m ột c á ch khách quan ý k i ến của m ình tro ng quá trình chu ẩn bị hồ s ơ c ũn g nh ư t rong bu ổi mở t h ầu . Ngu yên t ắc n à y là r ất q uan trọn g, n ó mang lại lợi ích cho không c h ỉ nh à th ầu m à c ả với chủ đ ầu t ư , b ởi lẽ nó giúp cho chủ đ ầu t ư l ựa c h ọn đ ư ợc đ ú ng nhà th ầu có khả n ă ng th ực tế. - N gu yên t ắc bí mật: N gu yên t ắc n ày áp d ụn g chủ yếu với chủ đ ầu t ư , h ọ phải có nghĩa vụ t u y ệt đ ối giữ bí mật về số liệu, thôn g tin cho nh à th ầu nh ư : M ức giá có t h ể chấp nhận của chủ đ ầu t ư , m ức giá dự thầu ( đ ến khi mở thầu), các t rao đ ổi của các nh à th ầu với chủ đ ầu t ư… B ởi nó có li ên quan tr ực t i ếp tới qu yền lợi của nh à th ầu, giả sử nh ư t hôn g tin v ề m ức giá dự t h ầu ha y các đ i ều kiện thực hiện thầu của m ột nh à th ầu n ào đ ó b ị bại l ộ th ì các nhà th ầu khác có thể dự thầu với m ức giá thấp h ơ n ho ặc c ung c ấp h ơ n m ột dịch vụ n ào đ ấy đ ể t ă ng kh ả n ă ng trúng th ầu. Mục đ í ch c ủa ngu y ên t ắc n ày là đ ảm bảo lợi ích v à tránh thi ệt hại cho mỗi b ên v ề sau, d ù là h ọ có trú ng th ầu hay không. - N gu yên t ắc công khai: N gu yên t ắc n ày mang tính b ắt buộc. Ngo ài m ột số công tr ình đ ặc b i ệt mang tính bí mật quốc gia, c òn l ại với hầu hết các công tr ình khác
k hi có áp d ụng đ ấu thầu chủ đ ầu t ư p h ải có nghĩa vụ đ ảm b ảo tính c ông kha i v ề những thông tin li ên quan đ ến dự án trong kh i mời thầu v à giai đ o ạn mở thầu, tu y nh i ên m ức đ ộ công khai rộng hay hẹp tu ỳ t hu ộc v ào qu y mô c ủa gó i thầu . Mục đ í ch c ủa ngu y ên t ắc n ày c ũng l à n h ằm thực hiện ngu yên t ắc công bằng (các nh à th ầu đ ều có c ơ h ội n h ận biết th ông tin về cuộc đ ấu thầu nh ư n hau) và thu hút đ ư ợc nhiều h ơ n các nhà th ầu với ph ươ ng châm t ất cả các nh à th ầu có khả n ă ng đ ều c ó qu y ền đ ư ợc tham gia, từ đ ó n âng cao ch ất l ư ợng của công tác đ ấu t h ầu . - N gu yên t ắc có đ ủ n ă ng l ực v à trình đ ộ N gu yên t ắc n à y đ ò i h ỏ i các b ên ph ải có đ ủ n ă ng l ực thực tế về kinh t ế, kĩ thuật v à tài chính đ ể thực hiện những cam kết khi tham gia đ ấu t h ầu , họ phải có nghĩa vụ thể hiện đ ư ợc khả n ă ng th ực sự của m ình c ho ch ủ đ ầu t ư đ ể họ có nhữn g đ á nh giá s ơ b ộ về n ă ng l ực nh à th ầu, m ột mặt nhằm đ ảm bảo cho qu yền lợi củ a chủ đ ầu t ư m ặt khác đ ể hợp đ ồn g đ ư ợc thực hiện đ ầy đ ủ, tránh t ình tr ạng phải dừng lại giữa chừng, l àm m ất tính hiệu quả của công tác đ ấu thầu, g â y thi ệt hại cho b ên ch ủ đ ầu t ư v à cho nhà n ư ớc. - N gu yê n t ắc bảo đ ảm c ơ s ở pháp lý N gu yên t ắc n ày yêu c ầu các b ên tham gia đ ấu thầu tr ư ớc hết phải c ó ngh ĩa vụ tuân thủ đ ầ y đ ủ các qu y đ ịnh của nh à n ư ớc, b ên c ạnh đ ó c òn ph ải chấp h ành nghiêm ch ỉnh các qu y ư ớc chung m à hai bên đ ã x â y d ựng trong quá tr ình đ à m p hán trên c ơ s ở những qu y đ ịnh pháp lý
đ ã đ ư ợc ban h ành và các tho ả thuận chung. V ì nó có liên quan tr ực t i ếp đ ến qu yền lợi của mỗi b ên. N ếu có m ột sự vi phạm n ào đ ấy th ì hai b ên ho ặc l à có th ể tự gíải qu yết hoặc l à có th ể y êu c ầu c ơ q uan có t h ẩm qu yền đ ứ ng ra làm trung gian đ ại diện cho pháp luật giải qu yế t n h ữn g vi phạm đ ó n h ằm bảo đ ảm lợi ích cho b ên b ị vi phạm. Qua đ ó h o ặc l à bên vi ph ạm p hải bồi th ư ờng cho b ên b ị vi p hạm hoặc l à bu ộc p h ải chấm dứt hợp đ ồng. 3 . Hìn h th ức dự thầu v à ph ươ ng th ức đ ấu thầ u: 3 .1 Hình th ức dự thầu: Vi ệc thực hiện dự thầu có th ể đ ư ợc thực hiện theo th eo ba h ình th ức s au đ â y(theo qu y đ ịnh tại đ i ều 4 củ a nghị đ ịnh số 88/1999/N Đ - C P n gà y 01 tháng 09 n ă m 1999): - Đ ấu thầu rộng r ã i L à hình th ức khôn g hạn chế số l ư ợng nh à t h ầu tham gia. B ên nhà t h ầu phải thông báo công khai tr ên các ph ươ ng ti ện thông tin đ ại c húng t ối thiểu l à 10 ngày tr ư ớc khi phát h ành h ồ s ơ m ời thầu v à ghi r õ các đ i ều kiện, thờ i gian dự thầu. Đ ối với những gói thầu lớn, phức t ạp về công nghệ v à k ĩ thuật , bên m ời th ầu phải tiến h ành s ơ t u y ển đ ể l ựa chọn nh à th ầu có đ ủ t ư c ách và n ă ng l ực tham gia đ ấu thầu . Với h ình th ức n à y, bên m ời thâu sẽ có nhiều c ơ h ội h ơ n trong l ựa chọn nh à t h ầu do số l ư ợng nh à th ầu tham gia nhiều. Đ ối với công ty Cát Lâm th ì h ình th ức đ ấu thầu n à y v ừa thể hiện m ặt tích cực vừa thể hiện mặt ti êu c ực. Mặt tích cực thể hiện ở chỗ đ ó l à giúp công ty d ễ d àng nh ận biết
đ ư ợc thông tin, vừa có thể d ễ d àng tham gia vào đ ấu thầu, c òn m ặt ti êu c ực đ ó l à t ính r ộng r ã i c ủa loại h ình đ ấu thầu n ày đ ã t ạo ra mộ t sự c ạnh tranh rất ga y gắt bởi có rất nh iều đ ơ n v ị c ùng tham gia vào đ ấu t h ầu , đ i ều n à y c ũng có nghĩa l à c ơ h ội trúng thầu của công ty l à nh ỏ, h ọ thực sự phải nỗ lực hết sức đ ể tạo ra sức hấp dẫn đ ối với chủ đ ầu t ư h ơ n h ẳn các đ ối thủ khác về n hi ều m ặt. - Đ ấu thầu hạn chế Đ ấu thầu hạn chế l à hình th ức đ ấu thầu m à bên m ời thầu chỉ mời một s ố nh à th ầu có khả n ă ng đ á p ứ n g các y êu c ầu của hồ s ơ m ời thầu. Danh s ách nhà th ầu tham dự phải đ ư ợc ng ư ời có thẩm qu yền h oặc cấp có t h ẩm q u yền chấp nhận. H ình th ức n ày có t ần suất xuất hiện rất ít, tu y n hiên khi tham gia đ ấu thầu th ành công thì nh ững dự án nh ư t h ế n ày s ẽ m ang l ại danh tiếng cho công ty. V ì có tính h ạn ch ế n ên đ ò i h ỏi nhiều t ừ chính bản thân công ty một sự nỗ lực rất lớn tron g việc ho àn thi ệ n n ă ng l ực của m ình n h ất l à các m ặt nh ư t ài chính, k ĩ thuật, phải th ư ờng x u yên t ự bồi d ư ỡng đ ội ngũ cán bộ công nhân đ ể từng b ư ớc nâng cao k i ến thức chu y ên môn. Hình th ức đ ấu thầu n à y ch ỉ đ ư ợc xem xét áp d ụn g khi có một trong các đ i ều kiện sau: + C h ỉ có mộ t s ố nh à th ầu có khả n ă ng đ á p ứ ng đ ư ợc các y êu c ầu của h ồ s ơ m ời thầu. + C ác ngu ồn vốn sử dung y êu c ầu phải đ ấu thầu hạn chế + D o tình hình c ụ thể của đ ấu thầu m à vi ệc đ ấu thầu hạn chế sẽ mang l ại nhiều lợi ích . Ví d ụ nh ư v ới những d ự án m à các nhà th ầu đ ịa
p h ươ n g có kh ả n ă ng đ á p ứ ng th ì ch ủ đ ầu t ư s ẽ giới hạn phạm tham gia l à các nhà th ầu đ ịa ph ươ ng nh ằm mục đ í ch gi ảm đ á ng k ể c á c kho ản chi p hí không c ần thiết có li ên quan đ ến vận chu yển v à công tác b ảo tr ì, b ảo d ư ỡng, du y tr ì ho ạt đ ộng sau n à y. - C h ỉ đ ịn h đ ấu thầu C h ỉ đ ịnh đ ấu thầu l à hình đ ặc biệt, đ ư ợc áp dụng th eo qu y đ ịnh của đ i ều lệ về quản lý đ ầu t ư v à xây d ựng đ ối với các gói thầu sử dụng vốn n hà n ư ớc đ ư ợc phép chỉ đ ịnh thầu. B ên nhà th ầu chỉ th ươ ng th ảo hợp đ ồn g với một nh à th ầu, do ng ư ời có thẩ m qu y ền qu yết đ ịnh đ ầu t ư c h ỉ đ ịnh, nếu không đ ạt đ ư ợc yêu c ầu mới th ươ ng th ảo với nh à th ầu khác. H ình th ức n ày ch ỉ đ ư ợc áp dụn g cho các tr ư ờn g hợp đ ặc biệt sau: + T r ư ờng hợp bất khả kháng do thi ên tai, đ ư ợc phép chỉ đ ịnh n gay đ ơ n v ị có đ ủ n ă ng l ực đ ể th ực h iện công việc kịp thời. Sau đ ó p h ải báo cáo C hính ph ủ về nội dung chỉ đ ịnh thầu đ ể xem xét ph ê du y ệt. + G ó i th ầu có tính chất nghi ên c ứu thử nghiệm, bí mật quố c gia, do T h ủ t ư ớng Chính phủ qu yết đ ịnh. + G ó i th ầu đ ặc biệt, do Thủ t ư ớng Chính phủ qu yết đ ịnh tr ên c ơ s ở các t h ẩm đ ịnh của bộ kế hoạch v à đ ầu t ư , ý ki ến bằng v ă n b ản của c ơ q uan t ài tr ợ vốn v à các c ơ q uan có liên quan. T rong báo cáo đ ề nghị của chỉ đ ịnh thầu phải xác đ ịnh r õ b a n ội d un g sau : * L ý do ch ỉ đ ịn h th ầu
* K inh nghi ệm v à n ă ng l ực v ề mặt t ài chính và k ĩ thuật của nh à th ầu đ ư ợc đ ề nghị chỉ đ ịnh thầu. * G iá tr ị v à kh ối l ư ợn g đ ã đ ư ợc ng ư ời có thẩm qu yền hoặc cấp có thẩm q u y ền ph ê du yệt l àm c ă n c ứ cho chỉ đ ịnh thầu. 3 .2 Ph ươ ng th ức đ ấu thầu: Đ ể thực hiện đ ấu thầu, chủ đ ầu t ư c ó th ể á p d ụn g các ph ươ ng th ức s au theo qu y đ ịnh của c ơ c h ế đ ấu thầu mới(ban h ành cùng n gh ị đ ịnh số 8 8/1999/N Đ - CP). 3 .2.1. Đ ấu thầu một túi hồ s ơ (m ột phong b ì) K hi d ự thầu th eo ph ươ ng th ức n ày, nhà th ầu phải nộp đ ủ những đ ề x u ất về kĩ thuật, t ài chính, giá d ự t h ầu v à nh ữn g đ i ều kiện khác trong m ột túi hồ s ơ c hun g. Theo h ình th ức n ày c ả hai nội dung t ài chính và k ĩ thuật đ ư ợc mở ra v à xét cùng m ột lúc trong quá tr ình xét th ầu. P h ươ ng th ức n ày th ư ờng áp dụng cho đ ấu thầu mua sắm h àng hoá và x â y l ắp. 3 .2.2. Đ ấu thầ u hai túi h ồ s ơ (hai phong bì) K hi d ự thầu theo ph ươ ng th ức n à y, nhà th ầu cần nộp những đ ề xuất v ề kĩ thuật v à n h ững đ ề xuất về t ài chính trong t ừng túi hồ s ơ r iêng v ào cùng m ộ t thời đ i ểm. Túi hồ s ơ đ ề xuất về kĩ thuật sẽ đ ư ợc xem xét t r ư ớc đ ể đ á nh giá, x ếp hạng. Nh à th ầu đ ư ợc xếp hạng thứ nh ất về kĩ t hu ật sẽ đ ư ợc xem xét tiếp túi hồ s ơ đ ề xuất về t ài chính. Tr ư ờng hợp n hà th ầu không đ á p ứ ng yêu c ầu về t ài chính và các đ i ều kiện của hợp đ ồn g, b ên m ời thầu phải xin ý kiến của ng ư ời có th ẩm qu yền qu yế t
đ ịnh đ ầu t ư , n ếu đ ư ợc ch ấp nhận mới đ ư ợc mời nh à th ầu tiếp theo đ ể x em xét. Hình th ức đ ấu thầu hai tú i hồ s ơ c h ỉ đ ư ợc áp dụng đ ối với đ ấu thầu tu yển chọn t ư v ấn. 3 .2.3. Đ ấu thầu hai giai đ o ạn P h ươ ng th ức n ày áp d ụng cho nhữn g dự án lớn, phức tạp về côn g n g h ệ v à k ĩ thuật ho ặc dự án thuộc dạng ch ìa khoá trao ta y. Trong quá t rình xem xét, ch ủ đ ầu t ư c ó đ i ều kiện ho àn thi ện y êu c ầu về m ặt công n gh ệ, kĩ thuật v à các đ i ều kiện t ài chính c ủa hồ s ơ m ời thầu. - G iai đ o ạn thứ nhất: C ác nhà th ầu nộp đ ề xu ất về kĩ t hu ật v à ph ươ n g án tài chính s ơ b ộ(ch ư a có giá) đ ể b ên m ời thầu xem xét v à th ảo luận cụ thể với từng n hà th ầu, nhằm thống nh ất về y êu c ầu v à tiêu chu ẩn kĩ thuật đ ể nh à t h ầu chính thức chuẩn bị v à n ộp đ ề xuất kĩ thuật của m ì nh . - G iai đ o ạn thứ hai: B ên m ời t h ầu mời các nh à th ầu tham gia trong gia đ o ạn thứ nhất nộp đ ề xuất kĩ thuật đ ã đ ư ợc bổ su ng ho àn ch ỉnh tr ên cùng m ột m ặt bằng kĩ t hu ật v à đ ề xuất đ ầ y đ ủ các đ i ều kiện t ài ch ính, ti ến đ ộ thực hiện, đ i ều k i ện hợp đ ồng, giá bỏ thầu đ ể đ á nh giá và x ếp hạng. P h ươ ng th ức n ày đ ư ợc áp dụng cho các tr ư ờng hợp sau: + C ác gói th ầu m ua sắm h àng hoá và xâ y l ắp có giá trị từ 500 tỷ VN đ ồn g trở l ên.
+ C ác gói th ầu mua sắm h àng hoá có tín h ch ất lựa chọn công nghệ t hi ết bị to àn b ộ, phức tạp về công nghệ v à k ĩ thuật ho ặc g ói th ầu xâ y l ắp đ ặc biệt phức tạp. + D ự án thực hiện theo hợp đ ồng ch ìa khoá trao tay N h ư v ậy, ph ươ ng th ức đ ấu thầu hai túi hồ s ơ v à ph ươ ng th ức đ ấu t h ầu h ai giai đ o ạn có những nét t ươ ng đ ồng gần giống nhau n ên ta c ần c ó nh ững phân biệt r õ ràng gi ữa ch úng. Đ i ều khác nhau dễ nhận thấ y n h ất đ ó l à trong ph ươ ng th ức đ ấu thầu hai túi hồ s ơ t h ì c ác đ ề xuất về k ĩ thuật v à tài chính đ ều đ ư ợc nộp c ùng m ột lúc tr ư ớc thời đ i ểm đ ó ng t h ầu . C òn ở đ ấu thầu hai giai đ o ạn, đ ề xuất về kĩ thuật đ ư ợc nộp tr ư ớc v à xét tr ư ớc , n ếu đ ạt y êu c ầu mớ i phải nộp đ ề xuất về t ài chính, có n gh ĩa l à ph ải có hai thời đ i ểm đ ó ng th ầu đ ối với nh à th ầu, một cho nội d un g v ề kĩ thuật v à m ột cho nội dun g về t ài chính . S ở dĩ phải phân biệt r õ ràng nh ư v ậy l à nh ằm l àm t ă ng hi ệu quả của đ ấu thầ u và l ựa chọn đ ư ợc nh à th ầu tiềm n ă ng nh ất, đ á p ứ n g y êu c ầu c ủa b ên m ời thầu. 4 . V ă n b ản li ên quan đ ến đ ấu thầu : T ừ khi chu yển sang c ơ c h ế thị tr ư ờng có sự quản lý của nh à n ư ớc, p h ươ n g th ức đ ấu thầu ng ày càn g đ ư ợc áp dụng rộn g r ã i đ ối với các c ông trìn h mà v ốn do nh à n ư ớc cấp hoặc do n ư ớc ngo ài đ ầu t ư h o ặc do t ư n hân trong n ư ớc đ ứng ra tự bỏ vốn… Tất cả đ ều đ ư ợc thực hiện tr ên c ơ s ở những qu y đ ịnh chung về xây d ựng c ơ b ản m à Chính ph ủ ban
h ành cùng v ới các c ơ c h ế đ ấu thầu đ ư ợc Bộ xâ y dựng - c ơ q uan qu ản l ý N hà n ư ớc về xây dựng c ơ b ản đ ã b an hành. V ă n b ản đ ầu ti ên v ề q u y chế đ ấu thầu đ ư ợc ban h ành t ừ kh i chu yển s ang c ơ c h ế quản lý mới l à thông t ư s ố 03 - BXD/VKT n ă m 1988 v ề “ h ư ớng dẫn tạm thời thực h iện chế đ ộ đ ấu th ầu trong xây d ựn g c ơ b ản”. N gà y 1 2 - 2 - 1990, B ộ xây dựng ban h ành qu yết đ ịnh số 24 - BXD/VK T v ề “qu y chế đ ấu thầu xây lắp ”. S au m ột thời gian thực hiện, ng ày 03 - 03 - 1994 , b ộ xâ y dựng đ ã b an h ành qu y ết đ ịnh số 60 - BXD/VKT. N gày 17 - 06 - 1996 Chính ph ủ đ ã b an hành ngh ị đ ịnh 43 - CP v ề “qu y c h ế đ ấu thầu”. Tu y nhiên , do nh ững y êu c ầu mới đ ặt ra của hoạt đ ộng xây dựng nói c hung và ho ạt đ ộng đ ấu thầu nói ri êng ngày 01 - 09 - 1999 Chính ph ủ ban h ành ngh ị đ ịnh 88/1999/N Đ - CP v ề “quy chế đ ấu thầu” N gà y 05 - 05 - 2000, Chính ph ủ tiếp tục b an h ành ngh ị đ ịnh số 1 4/2000/N Đ - CP v ề sửa đ ổi, bổ sung một số đ i ều của c ơ c h ế đ ấu thầu b an h ành kèm theo n gh ị đ ịn h số 88/1999/N Đ - CP ngà y 01 - 09 - 1999 c ủa C hính ph ủ. N gà y 26 - 05 - 2000, B ộ kế hoạch v à đ ầu t ư b an hành thông t ư 0 4/2000/TT- BKH v ề “h ư ớng dẫn thực h iện qu y c h ế đ ấu thầu”. Tr ên c ơ s ở th ông t ư n à y, m ột số bộ, ng ành khác có liên quan c ũng đ ã b an hành m ột số thông t ư c ó liên quan đ ến công tác đ ấu thầu, ví dụ nh ư n gày
2 1 - 03 - 2001 B ộ t ài chính ra thông t ư s ố 17/2001/TT- BTC v ề “h ư ớng d ẫn chế đ ộ quản lý v à s ử dụng lệ p h í th ẩm đ ịnh kết quả đ ầu t ư” . T rên đ â y là nh ững v ă n b ản pháp qu y có giá trị hiện h ành, m ặc d ù còn c ó nhi ều tranh luận xung quanh những v ă n b ản n à y nh ư ng có th ể k h ẳng đ ịnh rằng đ ó l à nh ững c ơ s ở pháp lý quan trọng, đ á p ứ n g kịp t h ời nhu cầu của các ng àn h, các c ấp , các c ơ q uan đ ơ n v ị l àm công tác q u ản lý v à th ực h iện đ ầu t ư x â y d ựng (bao gồm cả đ ấu thầu) trong cả n ư ớc. Qua việc liệt k ê các v ă n b ản n ày cho th ấy ch ín h phủ đ ã r ất quan t âm đ ến việc ho àn thi ện qu y ch ế đ ấu thầu, không ngừng tha y thế bổ s ung thê m nh ững qu y đ ịnh mới mộ t mặt tạo đ i ều kiện cho công tác đ ấu t h ầu diễn ra tốt đ ẹp v à đ ạt hiệu quả mặt khác đ ảm bảo lợi ích cho các b ên khi tham gia đ ấu thầu. Do vậy, công t y cần phải th ư ờng xu y ên c ập n h ật đ ầy đ ủ những thông tin n ày đ ể bổ sun g kiến thức về đ ấu thầu cho t oàn th ể cán bộ công ty, tạo đ i ều kiện ch o công tác lập hồ s ơ d ự thầu k hi tham gia đ ấu thầu. 5 . Quá trình tham gia đ ấu thầu: 5 .1 Trình t ự tổ chức đ ấu thầu T heo ngh ị đ ịnh số 88/1999/N Đ - CP n gày01 - 09 - 1999 thì t ổ chức đ ấu t h ầu đ ư ợc thực hiện t heo các b ư ớc sau: 1 , S ơ t u yển nh à th ầu (nếu có) 2 , L ập hồ s ơ m ời thầu 3 , G ửi th ư m ời thầu hoặc thông báo mời thầu 4 , Nh ận v à qu ản lý hồ s ơ m ời thầu
5 , M ở thầu 6 , Đ á nh giá và x ếp hạn g nh à th ầu 7 , Trình du yệt kết q uả đ ấu thầu 8 , Công b ố trúng thầu v à kí h ợp đ ồng Ta có th ể khái qu át tr ình t ự n ày b ằng s ơ đ ồ sau: S ơ đ ồ2: Tr ình t ự tổ chức đ ấu thầu T rên đ â y là các b ư ớc trong qu y tr ình t ổ chức đ ấu thầu đ ư ợc áp dụng c h ủ yếu cho b ên m ời thầu. C òn v ới các nh à th ầu khi tham gia v ào h ọ s ẽ tập trung ở b ư ớc s ơ t u y ển nh à th ầu(nếu có) v à b ư ớc lập hồ s ơ m ời t h ầu . Bộ phận Marketing của công ty sẽ trực tiếp tha y mặt công t y t ham gia đ à m phán th ươ ng thu y ết, nghi ên c ứu nắm b ắt đ ư ợc những t hông tin có liên quan đ ến những y êu c ầu từ phía chủ đ ầu t ư , đ ể từ đ ó đ ư a ra đ ư ợc những giải pháp có lợi, thể hiện đ ư ợc n ă ng l ực thực tế của n hà th ầu tr ư ớc b ên m ời thầu. Ngo ài ra, b ộ phận Marketing của công t y c ó th ể tham gia v ào vi ệc t ư v ấn cho chủ đ ầu t ư v ề th iết kế các nội d un g trong h ồ s ơ m ời thầu nếu nh ư c ó yêu c ầu. Nh ư v ậy l òn g tin c ủa c h ủ đ ầu t ư v ới nh à th ầu sẽ đ ư ợc cải thiện, nâng cao khả n ă ng trúng t h ầu cho nh à th ầu. T ại b ư ớc công bố trúng th ầu v à ti ến h ành ký h ợp đ ồng trong tiến t rình th am gia đ ấu thầu của các b ên, tuy là b ư ớc cuối c ùn g nh ư ng đ â y c ũng l à đ i ểm bắt đ ầu c ủa các công việc tiếp theo m à các bên c ần phải l àm sau khi h ợp đ ồng đ ư ợc ký kết. Ví dụ nh ư t rong h ợp đ ồng kinh tế v ề bán máy phát đ i ện củ a công ty TNHH Cát Lâm th ì sau khi h ợp đ ồng
đ ư ợc ký, công ty p hải li ên h ệ với nh à cung c ấp ở n ư ớc ngo ài đ ể nhập m á y v ề r ồi chu yển tới n ơ i c ần đ ặt má y sau đ ó l ắp đ ặt, chạ y thử v à bàn g iao cho ch ủ đ ầu t ư . Dù có trúng th ầu ha y không, bộ phận Marketing c ủa công ty cũng phải rút ra đ ư ợc những g ì đ ã l àm đ ư ợc những g ì ch ư a l àm đ ư ợc đ ể có nh ững đ i ều chỉnh kịp thời tạo đ i ều kiện ch o nh ững đ ợt đ ấu thầu sau. T rên đ â y là các b ư ớc cần phải tiến h ành khi tham gia ho ạt đ ộng đ ấu t h ầu m à chính ph ủ đ ã b an hành trong ngh ị đ ịnh 8 8/1999/N Đ - CP ngày 0 1 - 09 - 1999, cùn g v ới các v ă n b ản về qu y chế qu y tắc đ ư ợc b an h ành k èm theo. 5 .2 Trình t ự dự th ầu: C ông tác d ự thầu l à m ột phần quan trọng tron g hoạt đ ộng kinh doanh c ủa công ty. Nó bao gồm những công việc li ên quan đ ến quá tr ìn h tìm k i ếm thông tin v à cu ối c ùng là tham gia vào đ ấu thầu đ ể ký kết các h ợp đ ồng lắp đ ặt. Ta có th ể nhận thấy, côn g t ác d ự thầu l à b ư ớc khởi đ ầu cho to àn b ộ q uá trình kinh doanh ti ếp theo, nó có li ên quan tr ực tiếp đ ến việc ti êu t h ụ sản phẩm của công ty. Theo qu y đ ịnh tại khoản 2 đ i ều 9 của qu y c h ế đ ấu thầu ban h ành kèm theo ngh ị đ ịnh số 88 /1 999/N Đ - CP ngày 0 1 - 09 - 1999 c ủ a Chính ph ủ th ì nhà th ầu tham gia dự thầu phải đ ảm bảo c ác đ i ều kiện sau:
- C ó gi ấy đ ă ng ký kinh doanh. Đ ối với đ ấu thầu mua sắm thiết bị phức t ạp đ ư ợc qu y đ ịnh trong hồ s ơ m ời thầu, ngo ài gi ấ y đ ă ng ký kinh d oanh ph ải có giấy phép bán h àng thu ộc bản qu yền c ủa nh à s ản xuất. - C ó đ ủ n ă ng l ực t ài chính đ á p ứ ng y êu c ầu của gó i thầu - C h ỉ đ ư ợc tham gia một đ ơ n v ị thầu trong một gói thầu, d ù là đ ơ n p h ươ n g h ay liên doanh d ự thầu . Tr ư ờng hợp tổng công ty đ ứng t ên d ự t h ầu th ì các đ ơ n v ị trực thuộc không đ ư ợc phép t ham d ự với t ư c ách là n hà th ầu đ ộc lập trong c ùn g m ột gói thầu, song song với quá tr ình đ ấu t h ầu do chủ đ ầu t ư t ổ chức th ì các nhà th ầu(các đ ơ n v ị xâ y lắp) cũng p h ải tiến h ành các công vi ệc cần thiết khi th am gia đ ấu thầu. Mặc d ù v i ệc đ ấu thầu trong n ư ớc v à đ ấu thầu n ư ớc ngo ài là có khác nhau, n h ư ng khôn g nhi ều, n ên có th ể khái qu át tr ình t ự d ự thầu gồm n ă m b ư ớc nh ư s ơ đ ồ sau: S ơ đ ồ 3: Tr ình t ự các b ư ớc dự thầu B ư ớc 1: T ìm ki ếm thông tin về công tr ình c ần đ ấu thầu. Đ â y là ch ức n ă ng c ơ b ản của bộ p h ận Marketing, m à tr ực tiếp l à phòng kinh doanh c ủa công t y Cát Lâm. Nó bao g ồm thôn g tin về đ ơ n v ị mời thầu, đ ặc đ i ểm gói t h ầu ( đ ối t ư ợng, số l ư ợng, thời gian, đ ịa đ i ểm…), y êu c ầu đ ối với nh à t h ầu . Loại thông tin n ày ch ủ yếu l à ph ải tự t ìm hi ểu, có th ể qua c ác p h ươ n g ti ện thôn g tin đ ại chúng, qua báo ch í, qua giớ i thiệu hoặc qua c ác thông t ư t ừ các bộ ng ành có liên quan.