Chuyên đề 1: Lý luận về hành chính nhà nước - TS. Hà Quang Ngọc
lượt xem 52
download
Cùng nắm kiến thức trong "Chuyên đề 1: Lý luận về hành chính nhà nước" này thông qua việc tìm hiểu các nội dung sau: Hành chính nhà nước, ác nguyên tắc hành chính nhà nước, các chức năng cơ bản của hành chính nhà nước, cải cách hành chính nhà nước.
Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!
Nội dung Text: Chuyên đề 1: Lý luận về hành chính nhà nước - TS. Hà Quang Ngọc
- Chuyên đề 1 LÝ LUẬN VỀ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TS. HÀ QUANG NGỌC HQN 24/2/2017 1
- NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ I Hành chính nhà nước II Các nguyên tắc hành chính nhà nước III Các chức năng cơ bản của hành chính nhà nước IV Cải cách hành chính nhà nước V Kết luận 2
- I- HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC • 1- Quản lý nhà nước • Sự xuất hiện của quản lý • Chủ thể-mục tiêu: Quản lý đạt mục tiêu thông qua người khác • TCCV: Quản lý là hoạt động cần thiết cho sự phối hợp để đạt đến mục tiêu • Quản lý gắn với nhu cầu phân công phối hợp hợp lý trong lao động của con người 24/4/2014 TQH Presentation 3
- I- HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1- Quản lý nhà nước - Quản lý.“Tiến trình, hoạt động hoặc giám sát việc thực thi nhiệm vụ để đảm bảo rằng các hoạt động trong tổ chức được thực hiện theo hướng đạt được các mục tiêu đã đề ra của tổ chức. - Mục tiêu có thể tự đặt ra hoặc được giao - Quản lý xã hội đa dạng, với nhiều chủ thể tham gia - Quản lý nhà nước: xuất hiện với sự ra đời của nhà nước đó là quản lý xã hội. Nội hàm phụ thuộc CĐCT, LS, ĐĐVH, trình độ phát triển KTXH. - Lập pháp, hành pháp, tư pháp. 4
- 1- Quản lý nhà nước - Đặc điểm: Chủ thể là CQ, CN trong bộ máy nhà nước được trao quyền. Đối tượng tất cả cá nhân, tổ chức trong lãnh thổ, công dân ở nước ngoài. Lĩnh vực là toàn diện: CT, KT, VH, XH , AN QP, NG. Quản lý mang tính quyền lực nhà nước. Mục tiêu: phục vụ nhân dân, duy trì sự ổn định, phát triển xã hội. 5
- 2-Hành chính nhà nước - Hành chính: minor-phục vụ; ministrale-điều hành. Oxford: “một hành động thi hành”, “quản lý các công việc”, “hướng dẫn giám sát sự thực hiện, sử dụng hoặc điều khiển”. - Hành chính là hoạt động chấp hành và điều hành quản lý một cách hệ thống theo những quy định định trước nhằm đạt mục tiêu của hệ thống - Mối quan hệ: QLNN - HC - QLHCNN 6
- 2- Hành chính nhà nước - Quản lý hành chính nhà nước + là hoạt động thực thi quyền hành pháp + là hoạt động chấp hành và điều hành của hệ thống hành chính nhà nước trong quản lý xã hội theo khuôn khổ pháp luật để phục vụ nhân dân, duy trì ổn định và phát triển xã hội. - Quản lý hành chính nhà nước là bộ phận của quản lý nhà nước. + Thực thi quyền HP: chấp hành, điều hành. + Chủ thể:cơ quan, cá nhân có thẩm quyền So sánh với những loại quản lý khác ? 7
- 2- Hành chính nhà nước • Đặc trưng của quản lý hành chính nhà nước: - Tính lệ thuộc vào chính trị và hệ thống chính trị. - Tính pháp quyền (được trao quyền nhưng phải đúng thẩm quyền) - Tính liên tục, tương đối ổn định và thích ứng. - Tính chuyên môn hóa và nghề nghiệp cao - Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ - Tính không vụ lợi. - Tính nhân đạo 8
- Bộ máy hành chính nhà nước Quyền lực NN thống nhất, có sự phân công giữa …ba quyền HÀNH PHÁP TƯ PHÁP LẬP PHÁP CHÍNH PHỦ TỔ CHỨC LẬP QUY TRUNG ƯƠNG ĐIỀU HÀNH CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CÁC CẤP 9
- 3- Nền hành chính nhà nước • Nền hành chính nhà nước là khái niệm dùng để chỉ tập hợp các yếu tố: hệ thống thể chế hành chính nhà nước, hệ thống tổ chức hành chính nhà nước (bộ máy hành chính nhà nước), đội ngũ công chức và các nguồn lực vật chất cần thiết đảm bảo cho việc thực hiện nhiệm vụ quản lý HCNN. 10
- 3- Nền hành chính nhà nước a)Thể chế hành chính nhà nước - Nghĩa rộng: hệ thống cơ quan + cơ chế hoạt động - Theo nghĩa hẹp: bao gồm toàn bộ các quy định, quy tắc do Nhà nước ban hành để điều chỉnh các hoạt động quản lý hành chính nhà nước, tạo nên hành lang pháp lý cho tất cả các hoạt động của CQHCNN, CBCC có thẩm quyền: Hiến pháp, các đạo luật, pháp lệnh và các văn bản pháp quy của cơ quan hành chính nhà nước 11
- 3- Nền hành chính nhà nước Các yếu tố thể chế hành chính nhà nước -Hệ thống các văn bản pháp luật điều chỉnh phát triển kinh tế xã hội -Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về chức năng nhiệm vụ quyền hạn thẩm quyền các cơ quan hành chính -Hệ thống văn bản quy định chế độ công vụ, công chức -Chế định tài phán hành chính -Hệ thống thủ tục hành chính 12
- 3- Nền hành chính nhà nước • Vai trò của thế chế hành chính - Cơ sở pháp lý của quản lý hành chính nhà nước - Cơ sở xây dựng cơ cấu tổ chức bộ máy hành chính nhà nước để thực hiện CN, NV đã phân - Cơ sở đề xác lập nhân sự trong cơ quan HCNN - Cơ sở xây dựng quan hệ cụ thể giữa nhà nước với tổ chức xã hội và công dân 13
- 3- Nền hành chính nhà nước b)Bộ máy hành chính nhà nước - là bộ phận cấu thành bộ máy nhà nước, thực hiện quyền hành pháp. - là hệ thống thống nhất chặt chẽ các cơ quan hành chính NN từ TƯ đến cơ sở, chịu sự chỉ đạo điều hành của CQHCNN cao nhất là CP. - Hoạt động thường xuyên, liên tục hàng ngày, tương đối ổn định - Thẩm quyền trong phạm vi chấp hành, điều hành do luật định 14
- 3- Nền hành chính nhà nước • Chức năng, nhiệm vụ của bộ máy hành chính nhà nước - Hoạt động thực thi quyền hành pháp - chấp hành - Ban hành các văn bản pháp quy đê triển khai các văn bản luật - Hoạch định và phê chuẩn các chính sách công - Tổ chức triển khai thực hiện các chính sách đó - Cung ứng dịch vụ công - Các nhiệm vụ khác 15
- 3- Nền hành chính nhà nước c) Đội ngũ cán bộ, công chức hành chính bao gồm những người thực thi công vụ trong bộ máy hành chính công quyền d) Nguồn lực vật chất cần thiết cho quản lý hành chính (để cho các cơ quan hành chính nhà nước hoạt động và thực thi được các mục tiêu quốc gia) e) Mối quan hệ giữa các yếu tố cấu thành nền hành chính 16
- 4. Vai trò của hành chính nhà nước đối với sự phát triển kinh tế - xã hội • Thứ nhất, hành chính nhà nước hiện thực hóa các mục tiêu, ý tưởng của các nhà chính trị - những người đại diện của nhân dân. • Thứ hai, hành chính nhà nước điều hành các hoạt động kinh tế - xã hội nhằm đạt mục tiêu tới mức tối đa và với hiệu quả cao nhất. • Thứ ba, hành chính nhà nước duy trì và thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng. • Thứ tư, hành chính nhà nước đảm bảo cung cấp dịch vụ công cho xã hội 17
- II- CÁC NGUYÊN TẮC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.Khái niệm nguyên tắc hành chính nhà nước - Quy định bắt buộc, tiêu chuẩn định hướng - Nguyên tắc hành chính là các quy tắc, tư tưởng chỉ đạo, tiêu chuẩn hành vi mà các chủ thể hành chính nhà nước phải tuân thủ trong hoạt động hành chinh - Nguyên tắc hành chính phản ánh quy luật của quản lý hành chính và sự phát triển xã hội - Nguyên tắc quản lý hành chính vừa khách quan vừa chủ quan. 18
- 2. Các nguyên tắc cơ bản của hành chính nhà nước • Nguyên tắc đảng cầm quyền lãnh đạo hành chính nhà nước - Hành chính thực thi quyền hành pháp để thực hiện nhiệm vụ chính trị do cơ quan quyền lực nhà nước giao - Hành chính ở nước ta phục vụ chính trị do Đảng cộng sản là hạt nhân lãnh đạo, các đoàn thể nhân dân, các tổ chức chính trị xã hội tham gia giám sát hoạt động của Nhà nước 19
- Nguyên tắc pháp trị - Hoạt động quản lý hành chính dựa trên cơ sở pháp luật nhất là trong nhà nước pháp quyền XHCN - Sử dụng đúng thẩm quyền, chức năng khi thi hành công vụ - Kết hợp quyền lực với đạo đức, uy tín để nâng cao hiệu lực, hiệu qủa của nền hành chính công phục vụ nhân dân 20
CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD
-
CHƯƠNG I : LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ (Phần 5)
7 p | 799 | 260
-
Câu hỏi ôn tập dùng cho hình thức thi vấn đáp học phần: lý luận nhà nước và pháp luật 1
7 p | 685 | 121
-
Bài giảng Thẩm quyền hành chính: Chương 1 - GV. Nguyễn Minh Tuấn
45 p | 268 | 66
-
Luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành Kinh tế: Tiếp tục đổi mới quản lý ngân sách giáo dục - đào tạo ở nước ta hiện nay
108 p | 442 | 51
-
Chuyên đề 4: LÝ LUẬN HÌNH THÁI KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CON ĐƯỜNG ĐI LÊN CNXH Ở VIỆT NAM
6 p | 241 | 47
-
Câu hỏi ôn tập dùng cho hình thức thi vấn đáp học phần luật học so sánh
5 p | 538 | 36
-
Chế tài hành chính và những bất cập trong quy định hiện hành về chế tài hành chính
16 p | 140 | 19
-
Chế định quyền con người với việc sửa đổi
12 p | 76 | 12
-
Định hướng chủ đề một số
7 p | 93 | 6
-
Đề cương chi tiết học phần Luật hình sự 1 (Mã học phần: LUA103024)
15 p | 12 | 3
Chịu trách nhiệm nội dung:
Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA
LIÊN HỆ
Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM
Hotline: 093 303 0098
Email: support@tailieu.vn