Công tác văn thư và các phương pháp lý luận: Phần 1

ĐAI HỌC Q UỐ C G IA HA NÔI<br /> T R I / O N G ĐẠI HOC K H O A HỌC XÃ HỘI VÀ N HẢN VÃN<br /> <br /> PGS.TS VƯƠNG ĐÌNH QUYEN<br /> <br /> LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHẤP<br /> CỒNG TAG Vẫ n thư<br /> <br /> NHÀ XUẤT BẢN ĐAI HOC Q u ố c GIA HÀ NÔI<br /> <br /> MỤC<br /> LỤC<br /> ■<br /> ■<br /> Lời nói đ á u :...................................................................................................1<br /> <br /> PHẨN MỘT: NHỮNG VẤN ĐỂ CHUNG VỂ CÔNG TÁC VĂN THƯ..5<br /> CHƯƠNG I: KHÁI NIÊM, NÔ! DUNG, TỈNH CHẤT, ĐĂC ĐlỂM<br /> CỦA CỒNG TAC VĂN THƯ............................................... 7<br /> ỉ.Khải niệm công tác văn thư...................................................................... 7<br /> II. Nỏi dung, tính chất, đặc điểm của công tác vân th ư ........................... 8<br /> III Mue đích, ý nghĩa của công tác văn thư.............................................10<br /> 1. Công tác văn thư đảm bảo thông tin cho hoạt động quản lý<br /> <br /> cíếQ các cơ q u a n ................................................................................... 10<br /> 2. Làm tôt công tác văn thư sẽ góp phần nâng cao hiệu suất<br /> và chất lượng công tác của cơ quan................................................... 13<br /> 3. Làm tốt cỏng tác vàn thư sẽ có tác dụng phòng chống tệ quan<br /> liêu, giấy tờ.............................................................................................14<br /> 4. Lảm tốt công tác văn thưsé góp phần giữ gìn bí mật nhà<br /> nước, bí mât cơ q u a n ............................................................................17<br /> 5. Làm tốt công tác vàn thư sẽ lao thuận lợi cho công tác lưu trữ ...... 20<br /> CHƯƠNG 11:Tổ CHỨC QUẢN LÝ CÔNG TÁC VẤN THƯ VÀ ĐÀO<br /> TAO, BỒI DƯỠNG CHUYÊN MÔN NGHIÊP<br /> <br /> vu VĂN T H Ư .. 23<br /> <br /> I. Tổ chức và quản lý nhà nước vế công tác văn th ư ........................... 23<br /> II. Tổ chức và quản lý còng tác vàn thư trong các ngành, các<br /> cáp, các cơ quan, tổ chức...................................... .............................30<br /> III Các hinh thức tổ chức vàn th ư .............................................................32<br /> 1 Hình thức vàn thư táp tru n g .................................................................33<br /> <br /> 2. Hình thức văn thư hỗn hợp................................................................33<br /> IV. Đào tạo, bối dưỡng chuyên môn, nghiệp vu văn th ư ................. ... 35<br /> 1. Yêu cầu về chuyên môn nghiệp vụ và các kiến thức có<br /> liên quan đối với người làm công tác văn thư................................ 35<br /> 2. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiêp vụ văn th ư .... .. 39<br /> <br /> PHẦN HAI: VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC........... ...................... 43<br /> CHƯƠNG III:<br /> <br /> KHÁI NIẺM, CHỪC NẤNG CỦA VÄN BẢN VÀ VAN<br /> <br /> BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC........................................ 45<br /> ỉ. Khái niệm về văn bản và văn bản quản lý nhà n ướ c.......................4 í)<br /> 1. Khái niệm về vân b ả n ..........................................................................45<br /> 2. Khái niệm về vân bản quản lý nhà nước............................................48<br /> II.Chức năng của văn bản quản lý nhà nước.......................................... 51<br /> 1. Chức năng thông tin ............................................................................. 51<br /> 2. Chức năng pháp lý ............................................................................... 55<br /> 3. Chức năng quản lý ............................................................................... 58<br /> CHƯƠNG IV: HỆ THỐNG VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀN Ư Ớ C ............61<br /> ỉ .Khái niệm về hệ thống và hệ thống vàn bản quản lýnhànước..........61<br /> 1. Khải niệm về hệ thống......................................................................... 61<br /> 2.Khái niệm về hệ thống vân bản quản lý nhà nước.............................62<br /> II.Phân loại chung văn bản quản lý nhà nước....................................... 64<br /> I.Phân loại theo chủ thể ban hành vàn b ả n ........................................65<br /> 2 Phân loại theo nguồn gốc của văn bản......................................... ....66<br /> 3.Phân loại theo nội dung và phạm vi sử dung của văn b ả n ............ 67<br /> 4.Phân loại theo tính chất cơ mật và pham vi phổ biến của vàn bản..67<br /> 5.Phân loại theo hiệu lực pháp lý của vàn b ả n ................................ ...68<br /> 6.<br /> <br /> !V<br /> <br /> Phân loại theo mức đô chính xác của vân b ả n ...................... ...71<br /> <br /> lỉl.Vàì bản quy pham pháp luảt............................................................... 73<br /> 1. Vci trò của văn bản quy phạm pháp luảt đối với quản lý nhà<br /> nidc và quản lý xã hôi..........................................................................73<br /> 2. ĐrC điểm của văn bản quy phạm pháp luật................................. . 77<br /> 3. CcC loại vàn bản quy phạm pháp luật- chức nàng và thẩm<br /> qu/ển ban hành.................................. ..................................................79<br /> 4. Hieu lực của các văn bản quy pham pháp luật..................................92<br /> IV Ven bản quản lý nhà nước thông thường............................................97<br /> 1. C^ức nãng và thẩm quyền ban hành.................................................. 97<br /> 2. Hieu lực của văn bản quản lý nhà nước thông thường.................... 114<br /> CHƯ3NG V: THỂ THỨC VĂN BẢN QUẢNLÝ NHÀ N Ư Ớ C .............. 117<br /> I. Khii niệm, ý nghĩa và tác dung của thể thức vân bản ..................... 117<br /> 1. Khái niệm về thể thức vân b ả n ........................................................ 117<br /> 2. Ý ighĩa, tác dụng của thể thức vàn b ả n .........................................122<br /> II. Ý ^ghĩa và cách thức trình bày các thành phần của văn bản quản<br /> lý ìhà n ư ớ c ..........................................................................................126<br /> 1. Qiốc hiệu............................................................................................. 126<br /> 2. Téi cơ quan ban hành văn bản.........................................................127<br /> 3. Sc và ký hiệu văn bản...................... ..................................................128<br /> 4. Địa danh và thời gian ban hành vàn b ả n ..........................................133<br /> 5.Têĩ loại và trích yếu nội dung vàn bản............................................. 136<br /> 6.<br /> <br /> Net dung văn bản............................................................................ 137<br /> <br /> 7. C hĩ ký của người có thẩm q uyền.................................................... 138<br /> 8. Dái của cơ quan................................................................................. 143<br /> 9. N(1 nhận văn bản................................................................................ 143<br /> 10 CiC thành phần phụ của vân bản.................................................... 146<br /> <br />