zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Kinh Tế - Quản Lý

» Quy hoạch - Đô thị

Đánh giá thực trạng giám sát của công dân trong quản lý và sử dụng đất tại huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị

Chia sẻ: Liễu Yêu Yêu | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:10

Báo xấu

15
lượt xem 6
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài viết "Đánh giá thực trạng giám sát của công dân trong quản lý và sử dụng đất tại huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị" trình bày các biện pháp liên quan đến con người, trang thiết bị và chính sách đã được đưa ra nhằm cải thiện quá trình giám sát của công dân trong việc quản lý và sử dụng đất đai ở huyện Vĩnh Linh. Mời các bạn cùng tham khảo!

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đánh giá thực trạng giám sát của công dân trong quản lý và sử dụng đất tại huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị

CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG GIÁM SÁT CỦA CÔNG DÂN TRONG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN VĨNH INH, TỈNH QUẢNG TRỊ Nguyễn Tiến Nhật1, Lê Ngọc Phƣơng Qu 1 Mai Thị Khánh Vân2, Nguyễn Thị Hoài Vi3 1 Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại học Huế 2 Khoa Du lịch, Đại học Huế 3 Trung tâm Kỹ thuật tài nguyên và Môi trƣờng, tỉnh Quảng Trị Liên hệ email: lengocphuongquy@huaf.edu.vn TÓM TẮT Trong quản lý và sử dụng đất đai, hoạt động giám sát của công dân là quan trọng và cần thiết. Ở huyện Vĩnh Linh, do nhu cầu sử dụng đất tăng mạnh trong những năm qua, vai trò của công dân trong công tác giám sát nhận đƣợc nhiều sự quan tâm. Thông qua việc thực hiện phỏng vấn 170 ngƣời dân bằng bảng hỏi theo mẫu, kết hợp với thu thập và xử lý các số liệu thứ cấp, hoạt động giám sát của công dân trong quá trình quản lý và sử dụng đất đã đƣợc đánh giá. Kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng, số ngƣời nhận thức đƣợc vai trò giám sát của công dân còn rất thấp (chỉ chiếm 8,24%). Đồng thời có tất cả 8 kênh thông tin đã đƣợc sử dụng để truyền tải các nội dung về quyền giám sát của công dân trong quản lý và sử dụng đất, tuy nhiên, có sự chênh lệch trong mức độ phổ biến của các thông tin liên quan. Dù thông qua cơ quan đại diện hay công dân tự giám sát, việc thực hiện trên thực tế vẫn gặp khó khăn, chƣa đạt hiệu quả. Vì vậy, các biện pháp liên quan đến con ngƣời, trang thiết bị và chính sách đã đƣợc đƣa ra nhằm cải thiện quá trình giám sát của công dân trong việc quản lý và sử dụng đất đai ở huyện Vĩnh Linh. Từ khóa: Huyện Vĩn Linh, quản lý và sử dụng đất, Quảng Trị, quyền giám sát. 1. MỞ ĐẦU Hoạt động giám sát là quyền mà pháp luật trao cho công dân, điều này đƣợc quy định trong mọi lĩnh vực khác nhau nói chung và đối với việc quản lý, sử dụng đất đai nói riêng (Đặng Hùng Võ, 2012; Hoàng Minh Hội, 2014). Theo đó, công dân thực hiện quyền giám sát của mình thông qua hai hình thức chủ yếu: thứ nhất trực tiếp thực hiện quyền giám sát thông qua việc phản ánh, gửi đơn kiến nghị đến các cơ quan, ngƣời có thẩm quyền giải quyết; thứ hai, gửi đơn kiến nghị đến các tổ chức đại diện đƣợc pháp luật công nhận để các tổ chức này thực hiện việc giám sát và phản ánh các sai phạm trong quản lý và sử dụng đất đai (Quốc hội, 2013). Hoạt động giám sát của công dân tiến hành càng hiệu quả thì sẽ phát hiện sai sót, hạn chế đƣợc sai phạm trong quản lý và sử dụng đất đai (Xuân Tuyến, 2019). Vĩnh Linh là một huyện nằm ở phía Bắc tỉnh Quảng Trị. Trong những năm qua, do nhu cầu về sử dụng đất cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nên các hoạt động thực hiện các quyền sử dụng đất trong huyện có xu hƣớng ngày càng gia tăng (Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Linh, 2017). Vì vậy, việc phát huy vai trò giám sát của công dân trong quản lý và sử dụng đất là hết sức quan trọng và cần thiết cho việc đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng cũng nhân dân cũng nhƣ nâng cao hiệu quả quản lý về đất đai trên địa bàn huyện. Do vậy, nghiên cứu này nhằm mục 189 |
KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC đích đánh giá thực trạng công tác giám sát của công dân trong quản lý và sử dụng đất nhằm đề xuất giải pháp làm thế nào để tăng cƣờng hiệu quả của hoạt động này trong thực tiễn tại huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị. 2. NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Nội dung nghiên cứu - Thực trạng công tác giám sát của công dân trong công tác quản lý và sử dụng đất tại huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị. - Giải pháp tăng cƣờng sự giám sát của công dân trong quá trình xây dựng và triển khai chính sách đất đai. 2.2. Phƣơng pháp thu thập số liệu 2.2.1. Thu thập số liệu thứ cấp Số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình công tác tiếp dân, thực trạng công tác giám sát của Hội đồng nhân dân đƣợc thu thập tại Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng huyện Vĩnh Linh, Chi cục Thống kê huyện Vĩnh Linh, y ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Vĩnh Linh, Hội đồng nhân dân huyện Vĩnh Linh. 2.2.2. Thu thập số liệu sơ cấp - Thu thập thông tin từ công dân bằng cách sử dụng các bảng hỏi thiết kế sẵn để phỏng vấn; nội dung phỏng vấn tập trung vào việc nhận thức, đánh giá việc thực hiện quyền và mức độ hài lòng đối với việc giám sát của ngƣời dân đến công tác quản lí và sử dụng đất. Nghiên cứu tiến hành phỏng vấn 170 phiếu theo phƣơng thức lựa chọn ngẫu nhiên. Xác định số lƣợng phiếu phỏng vấn theo công thức từ phƣơng pháp phân tích nhân tố khám phá: = = = Trong đó: N là số lƣợng bảng hỏi; m là số lƣợng câu hỏi trong bảng hỏi. Trong bảng hỏi có 34 câu hỏi, do đó số lƣợng bảng hỏi cần phỏng vấn là 170 ngƣời. 2.3. Phƣơng pháp thống kê và xử lý số liệu Trên cơ sở các số liệu, tài liệu khảo sát, thu thập đƣợc sử dụng dụng phần mềm Exel để tiến hành thống kê. Từ đó, lập bảng biểu tổng hợp số liệu qua các năm để nắm bắt đƣợc thực trạng công tác giám sát của công dân trong công tác quản lý và sử dụng đất tại huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị. 3. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1. Đặc điểm vùng nghiên cứu Huyện Vĩnh Linh nằm ở phía bắc tỉnh Quảng Trị. Phía Bắc giáp huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình; Phía Tây giáp huyện Hƣớng Hoá; Phía Nam giáp huyện Gio Linh; Phía Đông giáp Biển Đông (Hình 1). 190 |
CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN Lệ Thủy Gio Linh Hƣớng Hóa Hình 1. Vị trí huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị Huyện có 22 đơn vị hành chính cấp xã bao gồm 19 xã và 03 thị trấn, có diện tích tự nhiên là 61.915,81 ha chiếm 13,04% diện tích tự nhiên toàn tỉnh. Dân số của huyện Vĩnh Linh là 86.984 ngƣời, nữ 43.875 ngƣời, nam 43.109 ngƣời và mật độ dân số trung bình của huyện là 140,49 ngƣời/km2. Tuy nhiên, dân cƣ ở đây lại phân bố không đồng đều (thị trấn Hồ Xá 1.764 ngƣời/km2, xã Vĩnh Hà 8 ngƣời/km2). Sự phân bố dân cƣ, mật độ dân cƣ, sự phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng và trình độ phát triển không đồng đều. Dân số đông, tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn, lực lƣợng lao động hoạt động phần lớn trong lĩnh vực nông nghiệp. Chính vì vậy, việc tiếp cận với Luật đất đai cũng nhƣ nâng cao nhận thức của ngƣời dân về vai trò giám sát của công dân trong quản lý và sử dụng đất là rất khó khăn. Địa hình huyện Vĩnh Linh chia thành 3 vùng rõ rệt: Vùng biển, đồng bằng và vùng núi. Vùng biển với đƣờng bờ biển dài có phần lớn ngƣời dân làm nghề đánh bắt và nuôi trồng thủy hải sản, vùng núi với đại đa số là ngƣời đồng bào dân tộc thiểu số. Do đó, việc tuyên truyền pháp luật, cũng nhƣ pháp luật đất đai và quyền giám sát là rất hạn chế. 3.2. Nhận thức của công dân về vai trò giám sát trong quản lý và sử dụng đất Khi đƣợc hỏi về vai trò giám sát của công dân trong quản lý và sử dụng đất thì rất ít ngƣời biết mình có quyền giám sát trong các hoạt động quản lý và sử dụng đất, chỉ 14 ngƣời, chiếm 8,24%. Trong khi đó, số ngƣời trả lời không biết là 156 ngƣời, chiếm 91,76%. Qua đó cho thấy, số ngƣời dân biết về vai trò giám sát của ngƣời dân trong việc quản lý và sử dụng đất đai là rất thấp. Qua đó cho thấy “vai trò giám sát của ngƣời dân trong quản lý và sử dụng đất đai” dƣờng nhƣ là một cụm từ còn khá xa lạ với ngƣời dân. Ngƣời dân còn chƣa thực sự ý thức đƣợc quyền giám sát của mình. Do vậy, việc phát huy quyền và vai trò giám sát của công dân trong quản lý và sử dụng đất là rất khó khăn. Tuy nhiên, số lƣợng ngƣời dân biết các nội dung thông tin trong quản lý và sử dụng đất nhiều hơn so với số lƣợng ngƣời dân không biết và có sự chênh lệch khác biệt giữa các nội dung. Cụ thể, tỷ lệ ngƣời dân biết về nội dung đăng ký đất đai (ĐKĐĐ), cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (GCN) chiếm tỷ lệ cao nhất là 91,18%. Tiếp theo là nội dung về phƣơng án thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ (THĐ, BT, HTTĐC) 64,71%. Trong khi đó, số lƣợng ngƣời dân biết về nội dung lập điều chỉnh, công bố, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (QH, KH SDĐ) thấp nhất so với các nội dung còn lại (54,71%) (Bảng 1). 191 |
KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC Bảng 1. Hiểu biết của ngƣời dân về vai trò giám sát trong quản lý và sử dụng đất Nội ung Có iết Không iết Số phi u % Số phi u % Vai trò giám sát của công dân 14 8,24 156 91,76 Lập điều chỉnh, công bố, thực hiện QH, KH SDĐ 93 54,71 77 45,29 Phƣơng án giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích 106 62,35 64 37,65 sử dụng đất Phƣơng án THĐ, BT, HTTĐC 110 64,71 60 35,29 ĐKĐĐ, cấp GCN 155 91,18 15 8,82 Nguồn: Số l ệu đ ều tr , 2018 3.3. Các nguồn cung cấp thông tin về vai trò giám sát của công ân trong quản l và sử ụng đất Nguồn thông tin cung cấp thông tin về vai trò giám sát cũng nhƣ các nội dung giám sát của công dân trong quản lý và sử dụng đất khá đa dạng, tuy nhiên lại không đồng đều giữa các nội dung giám sát (Bảng 2). Bảng 2. Các nguồn cung cấp thông tin về vai trò giám sát của công ân trong quản l và sử ụng đất Nguồn thông tin Bạn Nội ung Bảng tin Tivi, 1 Họp bè, Trưởng Loa Internet công báo cửa dân người thôn cộng chí thân Vai trò giám sát của công dân - - - 12 05 - - 10 Việc lập điều chỉnh, công - 02 52 08 43 05 26 05 bố, thực hiện QH, KH SDĐ Phƣơng án giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích - - 95 - 45 06 - - sử dụng đất Phƣơng án THĐ, BT, HTTĐC - 13 68 21 31 11 - 10 ĐKĐĐ, cấp GCN 155 - - 18 50 - - - Nguồn: Số l ệu đ ều tr , 2018 Qua Bảng 2, cho thấy trong qua trình phỏng vấn, nghiên cứu đã đƣa ra 08 kênh thông tin cho ngƣời dân lựa chọn, một ngƣời dân có thể nhận đƣợc thông tin từ nhiều nguồn khác nhau. 192 |
CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN Tuy nhiên, chỉ có nội dung liên quan đến việc lập, điều chỉnh, công bố và thực hiện QH, KH SDĐ là ngƣời dân đều nhận đƣợc thông tin từ 07 kênh thông tin nêu trên, đây là nội dung mà ngƣời dân đƣợc tiếp cận từ nhiều nguồn thông tin nhất. Còn các nội dung khác thì dao động từ 03 đến 04 kênh thông tin khác nhau. Trong đó, kênh thông tin từ các cuộc họp dân là đƣợc ngƣời dân trên địa bàn huyện Vĩnh Linh biết đến nhiều nhất. Đối với việc ĐKĐĐ, cấp GCN thì kênh thông tin thông qua cơ quan Một cửa là kênh đƣợc tất cả những ngƣời dân thực hiện thủ tục cấp GCN đều biết đến. 3.4. Thực trạng giám sát của công dân trong quản lý và sử dụng đất 3.4.1. Thực trạng giám sát của công dân trong quản lý và sử dụng đất thông qua cơ quan đại diện a. Các hình thức tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của nhân dân trong giám sát việc quản lý và sử dụng đất đai của Hội đồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Vĩnh Linh HĐND và UBND huyện Vĩnh Linh là hai cơ quan chịu trách nhiệm tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của nhân dân trong giám sát việc quản lý và sử dụng đất. Theo Quyết định số 3001/QĐ-UBND ngày 22/9/2014 của Chủ tịch UBND huyện, vào ngày 20 hàng tháng là ngày tiếp công dân tại trụ sở UBND để lắng nghe, tiếp nhận phản ánh kiến nghị của công dân. Bên cạnh đó, định kỳ mỗi tháng 2 lần vào ngày 01 và ngày 15 hàng tháng chủ tịch UBND huyện Vĩnh Linh sẽ tiếp công dân, đối thoại với ngƣời để lắng nghe những kiến nghị quy định về lịch tiếp công dân thƣờng xuyên tại trụ sở tiếp công dân vào ngày 20 hàng tháng và ngày tiếp dân định kỳ hàng tháng của chủ tịch UBND huyện vào ngày 01 và ngày 15 hàng tháng theo quyết định của chủ tịch. Ngoài ra, trong năm 2017, HĐND phối hợp cùng với y ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam (UBMTTQVN) huyện xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện đƣợc 05 đợt tiếp xúc cử tri trƣớc và sau các kỳ họp HĐND huyện tại 36 thôn, bản, khóm phố, xã, thị trấn trên địa bàn, trong đó có 12 điểm phối hợp với tiếp xúc chung với HĐND tỉnh. Bên cạnh đó, HĐND huyện đã tham gia tiếp xúc cử tri đầy đủ với các Đoàn Đại biểu Quốc hội trên địa bàn. b. ết quả g ám sát ủ ông dân trong quản lý và sử dụng đất đ t ông qu tổ ứ đạ d ện là HĐND Thứ nhất về hoạt động giám sát của HĐND tại các kỳ họp thì từ ngày HĐND đƣợc thành lập cho đến nay HĐND huyện Vĩnh Linh đã tổ chức đƣợc 06 kỳ họp. Trong 06 kỳ họp của HĐND huyện Vĩnh Linh thì có 02 kỳ họp có nội dung liên quan đến lĩnh vực đất đai, đó là kỳ họp thứ ba và kỳ họp thứ tƣ (kỳ họp bất thƣờng). Cụ thể, kỳ họp thứ ba vào ngày 26 đến 28 tháng 12 năm 2016: Tại kỳ họp đã thông qua 17 nội dung và ban hành 11 nghị quyết, trong đó có 01 nghị quyết liên quan đến lĩnh vực đất đai đó là Nghị quyết về quản lý sử dụng đất để đấu giá quyền sử dụng đất nhằm tăng thu ngân sách phục vụ đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện giai đoạn 2016 - 2020, tầm nhìn đến năm 2025. Bên cạnh đó, kỳ họp thứ tƣ (Kỳ họp bất thƣờng) vào ngày 30 tháng 3 năm 2017. Kỳ họp đã ban hành 04 nghị quyết, trong đó có 2 nghị quyết liên quan đến lĩnh vực đất đai, đó là Nghị quyết về việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Vĩnh Linh và Nghị quyết về cơ chế tài chính xây dựng cơ sở hạ tầng và 193 |
KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC phát triển quỹ đất từ nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất (HĐND huyện Vĩnh Linh, 2017). Thứ hai về hoạt động giám sát chuyên đề thì trong giai đoạn từ năm 2014 - 2017, HĐND huyện Vĩnh Linh đã tổ chức 4 cuộc giám sát liên quan đến lĩnh vực đất đai. Mặc dù HĐND huyện đã có những kiến nghị, đề xuất rõ ràng, chi tiết đối với từng đơn vị thực hiện cụ thể, nhằm đảm bảo quyền lợi cũng nhƣ giải quyết các bức xúc của nhân dân trong việc quản lý và sử dụng đất đai. Tuy nhiên, các sự việc còn kéo dài, có hai nội dung chƣa có báo cáo thực hiện kết luận giám sát của HĐND các đơn vị thực hiện tại Bảng 3. Bảng 3. Tổng hợp nội dung trong các thông báo giám sát của HĐND có liên quan đến lĩnh vực đất đai trên địa bàn huyện Vĩnh inh STT Số, hiệu, ngày tháng năm và nội ung thông áo ết luận Thông báo số 24/TB-HĐND ngày 30/12/2016 1 Kết luận của TT HĐND huyện đối với UBND xã Vĩnh Thái về việc quản lý đất đai, cho thuê và sử dụng đất sản xuất trên địa bàn. Thông báo số 37/TB-HĐND ngày 24/8/2017 Kết luận giám sát của ban pháp chế HĐND huyện đối với Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bến Hải và UBND xã Vĩnh Sơn về thực hiện nội dung Điều 1, Điều 2 tại 2 Quyết định số 137/QĐ-UBND ngày 03/8/2012 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc thu hồi, bàn giao 3.183.014m2 đất từ công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bến Hải cho UBND xã Vĩnh Sơn tiếp nhận, quản lý và sử dụng. Nguồn: HĐND uyện Vĩn L n , 2017 Từ thực tế trên cho thấy, vai trò giám sát của ngƣời dân trong việc quản lý và sử dụng đất đai thông qua cơ quan đại diện, cụ thể trên địa bàn huyện Vĩnh Linh là HĐND chƣa phát huy đƣợc hiệu quả tốt. Mặc dù, thông qua HĐND, ngƣời dân đã đƣợc giải quyết nhanh chóng các vụ việc liên quan đến đất đai bị kéo dài, không đƣợc giải quyết thỏa đáng. Tuy nhiên, các vụ việc còn ít và dù có kiến nghị/ đề xuất thực hiện nhƣng vẫn chƣa đƣợc giải quyết. Qua đây cũng cho thấy vai trò của cơ quan đại diện của ngƣời dân trong giám sát việc quản lý và sử dụng đất còn nhiều hạn chế. 3.4.2. Thực trạng giám sát của công dân trong quản lý và sử dụng đất thông qua cơ ch tự mình thực hiện a. Thực trạng về giám sát trong việc lập, đ ều chỉnh, công bố, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong tổng số 170 ngƣời dân đƣợc hỏi thì có 05 ngƣời dân trả lời rằng, đã từng thực hiện việc giám sát về việc lập, điều chỉnh, công bố, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bằng cách kiến nghị, phản ánh. Tất cả 05 trƣờng hợp trên đều thực hiện bằng hình thức phản ánh, kiến nghị tại cuộc họp dân. Tuy nhiên, vì không nhận đƣợc kết quả thỏa đáng nên đã có 01 trƣờng hợp ngƣời dân trực tiếp gửi đơn khiếu nại với Chủ tịch UBND huyện để đƣợc yêu cầu giải quyết nhƣng đến thời điểm hiện nay vẫn chƣa đƣợc giải quyết. 194 |
CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN Bảng 4. Sự hài lòng của ngƣời dân trong giám sát về việc lập, điều chỉnh, công bố, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất STT Tổng Hài lòng Không hài lòng Sự hài lòng 05 03 02 Tỷ lệ (%) 100 60 40 Nguồn: Số liệu đ ều tra, 2018 Qua Bảng 4, cho thấy, trong tổng số 05 trƣờng hợp kiến nghị, phản ánh về việc lập, điều chỉnh, công bố, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thì có 03 trƣờng hợp hài lòng với kết quả giải quyết của cơ quan có thẩm quyền chiếm 60%, còn 02 trƣờng hợp thì không hài lòng chiếm 40%. Nguyên nhân của việc chƣa hài lòng là do ngƣời dân không thỏa mãn với lý do thiếu vốn hay chƣa bố trí đƣợc vốn đầu tƣ, dẫn đến tình trạng phần lớn các lô đất ở không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) mặc dù chủ sử dụng đất đã thực hiện nghĩa vụ tài chính, nộp tiền sử dụng đất, có quyết định giao đất từ năm 2003 - 2004 tại thị trấn Cửa Tùng. Mặc dù quyết định quy hoạch khu du lịch Cửa Tùng đã đƣợc phê duyệt từ năm 2004, cho đến nay đã hơn 12 năm nhƣng vẫn chƣa có dấu hiệu chấm dứt. Vấn đề này đã gây ra nhiều bức xúc trong nhân dân. b. Thực trạng giám sát trong việc thu hồ đất, bồ t ường, hỗ trợ và tá địn ư Trong tổng số 170 ngƣời dân đƣợc phỏng vấn thì có 22 ngƣời dân thuộc diện thu hồi đất, bồi thƣờng, HTTĐC đƣợc phỏng vấn trên địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị. Trong 22 ngƣời dân thuộc diện trên thì có 09 trƣờng hợp ngƣời dân đã phản ánh, gửi đơn kiến nghị để yêu cầu giải quyết các vấn đề liên quan đến việc thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định. Trong đó 02 trƣờng hợp phản ánh tại cuộc họp dân tại xã Vĩnh Hà về việc đƣợc tái định cƣ tại khu tái định cƣ Khe Trổ, xã Vĩnh Hà nhƣng thiếu đất sản xuất, thiếu nƣớc sinh hoạt, chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Bên cạnh đó, 03 trƣờng hợp phản ánh, kiến nghị tại phòng tiếp dân đặt ở trụ sở UBND huyện về việc đền bù không thỏa đáng trong bồi thƣờng GPMB trong chƣơng trình mở rộng quốc lộ 1A. Cuối cùng, có 04 trƣờng hợp phản ánh, kiến nghị trực tiếp với Chủ tịch UBND huyện thông qua ngày tiếp dân của Chủ tịch UBND huyện định kỳ vào 02 ngày trong một tháng. Lý do phản ánh, kiến nghị cũng liên quan đến vấn đề đền bù không thỏa đáng trong bồi thƣờng GPMB trong chƣơng trình mở rộng quốc lộ 1A, xây dựng đƣờng tránh Hồ Xá - Gio Linh. Bảng 5. Sự hài lòng của ngƣời dân trong giám sát về việc thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nội dung Tổng Hài lòng Không hài lòng Sự hài lòng 09 05 04 Tỷ lệ (%) 100 55,56 44,44 Nguồn: Số liệu đ ều tra, 2018 Qua Bảng 5, có thể thấy: Trong tổng 09 trƣờng hợp phản ánh, gửi đơn kiến nghị về việc thu hồi đất, bồi thƣờng, HTTĐC thì có 05 trƣờng hợp hài lòngvới kết quả giải quyết của cơ quan 195 |
KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC có thẩm quyền, chiếm 55,56%. Còn 04 trƣờng hợp trả lời là không hài lòng, chiếm 44,44% trong tổng số 09 trƣờng hợp phản ánh, kiến nghị của ngƣời dân. c. Thực trạng về giám sát của công dân trong việ đăng ký đất đ , tà sản gắn liền vớ đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền vớ đất Trong tổng số 170 ngƣời dân đƣợc phỏng vấn về việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp GCNQSDĐ thì có 06 trƣờng hợp phản ánh, kiến nghị về nội dung trên. Trong đó có 02 trƣờng hợp phản ánh tại cuộc họp dân tại địa phƣơng về việc tái định cƣ đất ở tại khu tái định cƣ Khe Trổ, xã Vĩnh Hà, nhƣng lại không có đất sản xuất, nƣớc sinh hoạt và không đƣợc cấp GCNQSDĐ. Đồng thời, có 01 trƣờng hợp phản ánh, gửi đơn khiếu nại tại phòng tiếp dân đặt tại trụ sở UBND huyện, đó là trƣờng hợp của ông Nguyễn Đức Nghiện tại xã Vĩnh Hiền về việc UBND xã Vĩnh Hiền chậm cấp GCNQSDĐ, làm kéo dài nhiều năm đối với cho gia đình ông. Mặc dù trƣờng hợp của gia đình ông là hộ đã cƣ trú ổn định, đúng quy hoạch và không có tranh chấp trƣớc ngày 01/7/2004 theo quy định của Luật đất đai 2013. Và 01 trƣờng hợp gặp, phản ánh bức xúc trực tiếp với chủ tịch UBND huyện về việc tại khu vực quy hoạch khu dân cƣ dọc 2 bên tuyến đƣờng du lịch Cửa Tùng - Vịnh Mốc bị đình chỉ, dẫn đến tình trạng các lô đất ở không đƣợc cấp GCNQSDĐ mặc dù chủ sử dụng đã thực hiện nghĩa vụ tài chính, nộp tiền sử dụng đất việc đã thực hiện nghĩa vụ tài chính nhƣng chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ tại Cửa Tùng. Bên cạnh đó, có 02 trƣờng hợp phản ánh về việc chậm giao trả hồ sơ. Trong 06 trƣờng hợp phản ánh, gửi đơn kiến nghị đến cơ quan có thẩm quyền đề nghị giải quyết trong việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp GCNQSDĐ thì tất cả 06 trƣờng hợp đều thể hiện sự không hài lòng trong việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị. 3.5. Đề xuất các giải pháp tăng cƣờng công tác giám sát trong công tác quản l và sử ụng đất đai trên địa àn huyện Vĩnh inh, tỉnh Quảng Trị 3.5.1. Giải pháp về con người và trang thi t bị - Cần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong lĩnh vực quản lý đất đai có đủ phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, đủ năng lực về chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng ngày càng cao của công tác quản lý. Đầu tƣ sơ sở vật chất, máy móc thiết bị (máy vi tính, máy đo đạc) để tăng cƣờng việc sử dụng công nghệ thông tin vào chuyên môn (công tác chỉnh lý biến động đất đai, trích lục hồ sơ địa chính...). - Cần xây dựng và lắp đặt hệ thống đƣờng dây nóng của HĐND huyện và công bố số điện thoại rộng rãi đến ngƣời dân, nhằm nắm bắt, tiếp cận một cách nhanh nhất các phản ánh, kiến nghị của ngƣời dân trên địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị. 3.5.2. Giải pháp về chính sách - HĐND huyện cần tăng cƣờng các cuộc gặp gỡ cử tri để nắm bắt rõ hơn, cụ thể hơn tâm tƣ nguyện vọng của ngƣời dân. Đồng thời, phối hợp với các cơ quan chức năng để giải quyết cũng nhƣ trả lời các thắc mắc của ngƣời dân một cách nhanh chóng và thỏa đáng. - Đối với các đơn thƣ khiếu nại, phản ánh của ngƣời dân về giám sát của công dân trong 196 |
CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN việc quản lý và sử dụng đất cần phải trả lời bằng văn bản cụ thể hoặc phải trả lời trực tiếp cho ngƣời dân đƣợc biết. - Tăng cƣờng công tác giáo dục và tuyên truyền để mọi ngƣời dân nhận thức đƣợc nghĩa vụ, quyền lợi và trách nhiệm của mình trong việc chấp hành Luật đất đai. Nâng cao sự hiểu biết của ngƣời dân về giám sát của công dân trong việc quản lý và sử dụng đất đai. Nhằm đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của ngƣời dân trên địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị. 4. KẾT LUẬN Qua quá trình nghiên cứu về vai trò giám sát của công dân trong quản lý và sử dụng đất ở huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị; nhóm nghiên cứu rút ra đƣợc một số kết quả nhƣ sau: Thứ nhất, nhận thức của ngƣời dân về vai trò của bản thân trong giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất đai còn chƣa phổ biến. Tuy nhiên, phần đông ngƣời dân đƣợc phỏng vấn đều biết về các thông tin trong quản lý và sử dụng đất. Đặc biệt là thông tin về vấn đề đăng ký đất đai, cấp GCN liên quan đến quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đƣợc biết đến rộng rãi (91,18% số lƣợng ngƣời phỏng vấn). Thứ hai, các nguồn cung cấp thông tin liên quan đến hoạt động giám sát của ngƣời dân khá đa dạng (8 kênh). Việc truyền tải các thông tin liên quan đến nội dung quản lý và sử dụng đất đai không thống nhất giữa các kênh. Trong đó, số lƣợng nguồn cung cấp thông tin việc lập điều chỉnh, công bố, thực hiện QH, KH SDĐ là nhiều nhất. Điều này có tác động đến sự chênh lệch mức độ phổ biến của các nội dung thông tin trong giám sát quản lý và sử dụng đất đai. Thứ ba, hoạt động giám sát của công dân trong quản lý và sử dụng đất có thể thực hiện bằng hai cơ chế là thông qua cơ quan đại diện hoặc tự mình thực hiện. HĐND và UBND huyện Vĩnh Linh là những cơ quan đại diện tiến hành việc giám sát nhƣng chƣa phát huy đƣợc hiệu quả nhƣ mong muốn. Trong quá trình ngƣời dân tự giám sát, các phản ánh, đơn thƣ khiếu nại liên quan đến quản lý và sử dụng đất đai đã đƣợc gửi cho cơ quan chức năng. Tuy nhiên, quá trình xử lý chƣa làm hài lòng các đối tƣợng đƣợc phỏng vấn, chƣa giải quyết đƣợc vấn đề phát sinh. Từ các kết luận trên, các biện pháp cải thiện và tăng cƣờng vai trò giám sát của ngƣời dân trong quản lý và sử dụng đất đai là cần thiết. Cụ thể, ngƣời tiến hành cần tập trung vào hai nhóm giải pháp, đầu tiên là nhóm giải pháp liên quan đến con ngƣời và trang thiết bị; tiếp theo là nhóm giải pháp liên quan đến chính sách. TÀI IỆU THAM KHẢO 1. Đặng Hùng Võ (2012), Phân cấp quyền củ n à nướ đối vớ đất đ , quản lý và việc giám sát- đán g á ần thiết ở Việt Nam. 2. HĐND huyện Vĩnh Linh (2017), Báo cáo kết quả hoạt động củ HĐND uyện Vĩn L n năm 2017. 3. Hoàng Minh Hội (2014), Thực trạng pháp luật về giám sát của nhân dân đối với cơ quan hành chính Nhà nƣớc ở Việt Nam hiện nay và một số kiến nghị. Tạp chí Khoa h Đại h c Quốc gia Hà Nội: Luật h c, tập 30, số 2, tr.42-50. 4. Quốc hội (2013), Luật Đất đ năm 2013. Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội. 197 |
KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC 5. y ban nhân dân huyện Vĩnh Linh (2017), Báo cáo kết quả chấp hành pháp luật trong công tác quản lý n à nước về lĩn vự tà nguyên mô trường trên địa bàn huyện Vĩn L n . 6. Xuân Tuyến (2019), Đề cao vai trò giám sát củ người dân trong quản lý, sử dụng đất đ . Khai thác từ http://baochinhphu.vn/thoi-su/de-cao-vai-tro-giam-sat-cua-nguoi-dan-trong- quan-ly-su-dung-dat-dai/366989.vgp. ASSESSMENT ON THE STATUS OF CITIZENS SUPERVISING ROLE IN THE PROCESS OF LAND MANAGEMENT AND USE AT VINH LINH DISTRICT, QUANG TRI PROVINCE Nguyen Tien Nhat1, Le Ngoc Phuong Quy1 Mai Thi Khanh Van2, Nguyen Thi Hoai Vi3 1 University of Agriculture and Forestry, Hue University 2 School of Hospitality and Tourism, Hue University 3 Center of Environmental Engineering and Natural Resources Contact email: lengocphuongquy@huaf.edu.vn ABSTRACT In the process of land use and management, citizens participation in supervision is important and necessary. In Vinh Linh district, due to a sharp increase in demand for land use over the past years, the role of citizens on supervision has received much attention. By interviews with 170 people, and secondary data collection and analysis, citizen supervision to land use management was assessed. The research results showed that the number of people aware of their role in supervision was still very low (only accounted for 8.24% oftotal interviewees). Eight information channels were used to convey the contents of citizens' right to supervision in land use management. However, there was a disparity in popularity of related information. Even through representative agencies or self-supervising citizens, the implementation was still facing a lot of difficulties and was ineffective. Therefore, measures related to people, equipment, and policies were introduced to improve citizen supervision in land use management in Vinh Linh district. Key words: Land management and use; supervision by citizens; Quang Tri province; Vinh Linh district. 198 |

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.