Đẩy mạnh thực hiện các hình thức dân chủ trực tiếp ở vùng dân tộc thiểu số hiện nay

Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC<br /> <br /> <br /> <br /> ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CÁC HÌNH THỨC DÂN CHỦ<br /> TRỰC TIẾP Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ HIỆN NAY<br /> Trần Sỹ Dương(1)<br /> <br /> <br /> C ác hình thức dân chủ trực tiếp thể hiện rõ nét nhất, cao nhất chủ thể quyền lực nhà<br /> nước thuộc về nhân dân. Trong những năm qua Đảng, Nhà nước ta đã thực hiện<br /> nhiều chủ trương, chính sách để hoàn thiện các hình thức dân chủ trực tiếp, mở rộng dân<br /> chủ trong đời sống xã hội ở vùng dân tộc thiểu số. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả không<br /> thể phủ nhận, quá trình xây dựng đời sống dân chủ ở vùng dân tộc thiểu số cũng còn bộc lộ<br /> những hạn chế, bất cập. Vì vậy, cần thực hiện đồng thời các giải pháp để đẩy mạnh thực hiện<br /> các hình thức dân chủ trực tiếp, bảo đảm quyền làm chủ của đồng bào các dân tộc thiểu số<br /> được thực hiện trên thực tế.<br /> Từ khóa: Dân chủ; quyền dân chủ; dân chủ trực tiếp; dân chủ đại diện, hệ thống chính trị<br /> <br /> <br /> Dân chủ trực tiếp là mọi công dân trực của Đảng. Do đó, Đảng, Nhà nước ta đã thường<br /> tiếp tham gia vào các hoạt động chính trị, kinh xuyên quan tâm, chú trọng hoàn thiện các hình<br /> tế, văn hóa, xã hội; là việc cho phép mọi công thức dân chủ. Tại Đại hội lần thứ XII, Đảng ta<br /> dân được tham dự vào mọi công việc trọng đại khẳng định:“Tiếp tục phát huy dân chủ xã hội chủ<br /> của đất nước, quyền tham gia, bàn bạc các công nghĩa, bảo đảm tất cả quyền lực nhà nước thuộc<br /> việc chung, mọi thành viên trong xã hội được tôn về nhân dân. Dân chủ phải được thực hiện đầy<br /> trọng và thực hiện quyền lợi. Bộ máy nhà nước đủ, nghiêm túc trên tất cả các lĩnh vực của đời<br /> đóng vai trò tổ chức và bảo đảm các điều kiện sống xã hội”2. Điều này đã được Hiến pháp năm<br /> để thực hiện ý chí quyền lực của nhân dân. Nhà 2013 chỉ rõ: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa<br /> nước được quản lý bởi nhân dân và thông qua nhà Việt Nam do Nhân dân làm chủ; tất cả quyền lực<br /> nước dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhân dân tham nhà nước thuộc về Nhân dân mà nền tảng là liên<br /> gia bình đẳng và trực tiếp vào các quyết định minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông<br /> trong mọi lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã dân và đội ngũ trí thức”. Tại Điều 3, đã khẳng<br /> hội… Đó vừa là một hiện tượng xã hội - chính định cam kết của nhà nước về quyền làm chủ của<br /> trị, vừa là một hình thức dân chủ cơ bản ra đời rất nhân dân: “Nhà nước bảo đảm và phát huy quyền<br /> sớm, hiện đang tồn tại, phát triển ở nhiều nước, làm chủ của Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo<br /> thể hiện rõ nét nhất, cao nhất chủ thể quyền lực vệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân;<br /> nhà nước thuộc về nhân dân. thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ,<br /> công bằng, văn minh, mọi người có cuộc sống ấm<br /> Ở nước ta “Dân chủ xã hội chủ nghĩa là no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn<br /> bản chất của chế độ ta, vừa là mục tiêu, vừa là diện”. Điều 6 Hiến pháp năm 2013 đã quy định<br /> động lực thật sự phát triển đất nước.”1. Bản chất rõ: “Nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước bằng<br /> của chế độ dân chủ ở nước ta là bảo đảm quyền dân chủ trực tiếp, bằng dân chủ đại diện thông<br /> làm chủ của nhân dân lao động trên mọi lĩnh vực qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân và thông qua<br /> của đời sống xã hội, phát huy tính tích cực, sáng các cơ quan khác của Nhà nước”. Hiến pháp năm<br /> tạo của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và 2013 đã bổ sung đầy đủ hơn các hình thức thực<br /> bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa thông qua vai hiện quyền lực nhà nước của nhân dân, không chỉ<br /> trò quản lý của Nhà nước, đặt dưới sự lãnh đạo bằng dân chủ đại diện thông qua Quốc hội và Hội<br /> Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn<br /> 1.<br /> Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn<br /> 2.<br /> <br /> quốc lần thứ XI, NXB. Chính trị Quốc gia, H.2011, tr. 84 quốc lần thứ XII, NXB. Chính trị Quốc gia, H.2016, tr 38<br /> <br /> Ngày nhận bài: 6/8/2017; Ngày phản biện: 18/8/29017; Ngày duyệt đăng: 5/9/2017<br /> (1)<br /> Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; e-mail: tranduonghvqg@gmail.com<br /> Số 19 - Tháng 9 năm 2017<br /> Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC<br /> <br /> đồng nhân dân như trước đây mà còn thông qua một điểm mới quan trọng, thể hiện chủ quyền của<br /> các cơ quan khác của Nhà nước và bằng các hình Nhân dân. Như vậy, về nguyên tắc quyền và hình<br /> thức dân chủ trực tiếp. Hiện nay, các hình thức thức trưng cầu ý dân hay còn gọi là sự phúc quyết<br /> dân chủ trực tiếp được ghi nhận trong hệ thống của nhân dân đối với những vấn đề quan trọng<br /> các văn kiện của Đảng; phản ánh trong hệ thống của đất nước đã được thiết lập; tuy nhiên đến nay,<br /> pháp luật của Nhà nước và từng bước được tổ kết quả xây dựng Luật trưng cầu ý dân còn rất<br /> chức thực hiện trong cuộc sống, trong đó có các khiêm tốn.<br /> hình thức dân chủ trực tiếp chủ yếu sau:<br /> Ba là, hình thức tự quản. Đây là hình thức<br /> Một là, hình thức bầu cử và bãi miễn các biểu hiện sự phát triển cao nhất của dân chủ trực<br /> đại biểu dân cử. Bầu cử là một chế định pháp lý tiếp - đó chính là chế độ nhân dân lao động tự<br /> thông dụng và phổ biến ở hầu hết các quốc gia quản lý nhà nước của mình mà trước hết là ở<br /> trong đó có Việt Nam, được sử dụng trong rất cộng đồng dân cư cơ sở. Trong những năm đổi<br /> nhiều trường hợp, có thể là tổng tuyển cử toàn mới vừa qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản<br /> quốc bầu Quốc hội, cũng có thể là bầu cử đại lý điều hành của các cấp chính quyền, nhiều mô<br /> biểu Hội đồng địa phương hoặc cũng có thể là hình tự quản của đơn vị, cơ quan, tập thể, các<br /> bầu người lãnh đạo trong các cơ quan, tổ chức. đoàn thể xã hội, đủ các thành phần xã hội, giai<br /> Bầu cử có thể được thực hiện trong các cơ quan cấp, tầng lớp dân cư, các giới, các lứa tuổi đi vào<br /> nhà nước, nhưng cũng có thể được thực hiện hoạt động có hiệu quả thiết thực trên mọi lĩnh<br /> trong các tổ chức, doanh nghiệp v.v... Thông qua vực. Các mô hình tự quản ở nông thôn, miền núi,<br /> các cuộc bầu cử này, nhân dân thực hiện chủ biên giới, hải đảo, đồng bào thiểu số, các tôn giáo<br /> quyền qua trung gian là những người đại diện cho cũng được quan tâm xây dựng, phát huy vai trò<br /> mình, bao gồm đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội làm chủ của nhân dân ngay ở địa phương, cơ sở,<br /> đồng địa phương. Điều 7 Hiến pháp năm 2013 khu dân cư. Tự chăm lo nhu cầu rèn luyện sức<br /> quy định: “1. Việc bầu cử đại biểu Quốc hội và khỏe, tự giải quyết những mâu thuẫn, tranh chấp<br /> đại biểu Hội đồng nhân dân được tiến hành theo nhỏ trong nội bộ nhân dân, tự bàn biện pháp bảo<br /> nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp và vệ các công trình, cơ sở hạ tầng, bảo nhau giữ<br /> bỏ phiếu kín. 2. Đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội gìn vệ sinh môi trường, xóa đói giảm nghèo… là<br /> đồng nhân dân bị cử tri hoặc Quốc hội, Hội đồng những đặc điểm của chế độ tự quản xã hội đang<br /> nhân dân bãi nhiệm khi không còn xứng đáng với phổ biến ở khu dân cư.<br /> sự tín nhiệm của Nhân dân”.<br /> Ngoài ra, dân chủ trực tiếp ở nước ta<br /> Hai là, hình thức trưng cầu ý dân hay còn còn được thực hiện với các nhiều hình thức khác<br /> gọi là phúc quyết. Trưng cầu ý dân là một hình như: Quyền kiểm tra, giám sát của nhân dân đối<br /> thức cơ bản của dân chủ trực tiếp do cơ quan Nhà với hoạt động của hệ thống chính trị mà trực tiếp<br /> nước hoặc địa phương tổ chức để nhân dân trực là hoạt động của chính quyền, đoàn thể quần<br /> tiếp quyết định đối với vấn đề được đưa ra trưng chúng ở cơ sở; đối thoại, chất vấn với cử tri hoặc<br /> cầu như sửa đổi Hiến pháp, dự án luật, pháp lệnh với nhân dân; lấy ý kiến đóng góp của nhân dân<br /> và các vấn đề khác bằng hình thức bỏ phiếu. Giá với các văn kiện của Đảng…<br /> trị pháp lý của trưng cầu ý dân ở chỗ, những vấn<br /> đề đưa ra khi được nhân dân quyết định theo số Thời gian qua, trong đời sống dân chủ ở<br /> đông thì bắt buộc cơ quan nhà nước phải thi hành vùng dân tộc thiểu số (DTTS) từng bước được<br /> theo ý nguyện của nhân dân. Điều 53, Hiến pháp mở rộng, các hình thức dân chủ trực tiếp đã được<br /> năm 1992 được sửa đổi bổ sung năm 2001 đã xác tổ chức thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ. Cùng với<br /> lập quyền: “Công dân có quyền tham gia quản quá trình phát triển kinh tế - xã hội, trình độ dân<br /> lý Nhà nước và xã hội, tham gia thảo luận các trí có những chuyển biến tiến bộ, nhận thức về<br /> vấn đề chung của cả nước và địa phương, kiến quyền và nghĩa vụ của đồng bào được nâng lên.<br /> nghị với cơ quan Nhà nước, biểu quyết khi Nhà Thông qua thực hiện các hình thức dân chủ trực<br /> nước tổ chức trưng cầu ý dân”. Đến Hiến pháp tiếp, quyền làm chủ của đồng bào ngày càng được<br /> 2013, Điều 120 quy định “Việc trưng cầu ý dân mở rộng, tạo động lực để đồng bào tham gia ngày<br /> về Hiến pháp do Quốc hội quyết định”. Đây là càng tích cực vào mọi công việc của đất nước, xã<br /> <br /> <br /> Số 19 - Tháng 9 năm 2017 41<br /> Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC<br /> <br /> hội và cộng đồng; làm trong sạch đội ngũ cán bộ, thực hành các hình thức dân chủ trực tiếp trên<br /> đảng viên, xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở; thực tế. Để thực hiện được điều đó, cần tập trung<br /> ngăn chặn các tư tưởng, hành động lợi dụng “dân thực hiện tốt một số giải pháp cơ bản là:<br /> chủ”, vi phạm dân chủ, tạo sự đồng thuận trong<br /> Thứ nhất, rà soát, bổ sung, hoàn thiện các<br /> xã hội. Trong những kỳ bầu cử vừa qua, tỷ lệ cử<br /> quy định của pháp luật về dân chủ trực tiếp. Trên<br /> tri đi bỏ phiếu ở vùng đồng bào dân tộc thường<br /> thực tế, các quy định của pháp luật về dân chủ<br /> chiếm tỷ lệ rất cao, là minh chứng rõ nét cho việc<br /> trực tiếp ở nước ta còn nhiều bất cập, thiếu tính<br /> thực hiện và bảo đảm quyền chính trị của công<br /> khả thi, nên việc rà soát, bổ sung và hoàn thiện<br /> dân nói chung. Việc tham gia bộ máy nhà nước,<br /> các quy định pháp luật về dân chủ trực tiếp vừa<br /> tổ chức chính trị đại diện cho nhân dân cũng đạt<br /> là yêu cầu cấp thiết, khách quan, vừa là một giải<br /> được những thành tựu đáng kể, tăng cả về số<br /> pháp quan trọng để phát huy quyền làm chủ của<br /> lượng, chất lượng và cơ cấu thành phần các cấp<br /> đồng bào. Trên cơ sở Hiến pháp năm 2013, cần<br /> qua các nhiệm kỳ. Về số lượng, đại biểu Quốc<br /> nghiên cứu, xây dựng và ban hành Luật trưng cầu<br /> hội người dân tộc thiểu số đã tăng theo các khóa;<br /> ý dân; tiếp tục hoàn thiện Luật Bầu cử đại biểu<br /> đến Khóa XIII (2011 - 2016) chiếm tới 15,6%,<br /> Quốc hội và Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân<br /> cao hơn tỷ lệ dân số DTTS. Về đại biểu hội đồng<br /> dân các cấp, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và<br /> nhân dân các cấp là người DTTS: nếu như Khóa<br /> Ủy ban nhân dân, Pháp lệnh thực hiện dân chủ<br /> XI (2002 - 2007): có 14% ở cấp tỉnh, thành phố;<br /> ở xã, phường, thị trấn và các văn bản pháp luật<br /> 17% ở cấp huyện, 19% ở cấp xã, phường thì đến<br /> khác có liên quan, tạo cơ sở pháp lý thu hút, động<br /> Khóa XIII đạt tỷ lệ 18,0% cấp tỉnh; 20,10% ở cấp<br /> viên nhân dân phát huy quyền làm chủ của mình,<br /> huyện; 22,46% ở cấp xã3.<br /> tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, tạo<br /> Tuy nhiên, chất lượng còn hạn chế, thực động lực to lớn để xây dựng và phát triển vùng<br /> hiện dân chủ ở cơ sở vẫn còn hình thức, hiệu quả DTTS.<br /> thấp; hình thức tự quản diễn ra tự phát… Một số<br /> Thứ hai, nâng cao chất lượng dân chủ đại<br /> cơ sở chưa thực hiện triệt để những điều dân biết,<br /> diện. Dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp là<br /> dân bàn, dân làm, dân kiểm tra vào giải quyết<br /> những hình thức thực hiện dân chủ khác nhau,<br /> những vụ việc bức xúc đang đặt ra tại thôn, làng,<br /> nhưng nó cùng chứa đựng nội dung của hình thái<br /> ấp, bản. Ở một số nơi, việc thực hiện quy chế<br /> dân chủ xã hội chủ nghĩa, cùng nhằm xây dựng<br /> dân chủ ở một số nơi chưa gắn với thực hiện các<br /> và hoàn thiện việc thực thi quyền dân chủ của<br /> nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng,<br /> nhân dân. Nếu hoạt động của các cơ quan dân cử,<br /> với xây dựng mặt trận và các đoàn thể. Hạn chế<br /> các tổ chức trong hệ thống chính trị cùng với đội<br /> đó, chủ yếu xuất phát từ nhận thức về dân chủ<br /> ngũ cán bộ, công chức được nhân dân ủy quyền<br /> còn nhiều mặt hạn chế, nhiều cán bộ đảng viên<br /> không tôn trọng quyền dân chủ của nhân dân thì<br /> nhận thức chưa đầy đủ tầm quan trọng, ý nghĩa<br /> mọi hình thức dân chủ trực tiếp dù có đầy đủ và<br /> sâu sắc tính cấp bách và lâu dài của vấn đề dân<br /> hoàn thiện đến đâu cũng chỉ là hình thức. Để<br /> chủ nói chung và thực hiện quy chế dân chủ nói<br /> hoàn thiện dân chủ đại diện, nâng cao hiệu quả<br /> riêng; trình độ dân trí còn thấp; phần lớn đồng<br /> thực thi quyền lực của nhân dân, cần tập trung<br /> bào còn thiếu thông tin, thiếu hiểu biết về pháp<br /> đổi mới tổ chức và hoạt động của cơ quan đại<br /> luật; thông tin đến với đồng bào còn hạn chế …<br /> diện trên các mặt chủ yếu sau đây: xây dựng cơ<br /> đã cản trở quá trình thực hiện dân chủ trực tiếp<br /> chế tuyển chọn đại biểu và bãi miễn đại biểu; đổi<br /> tại các địa phương. Do vậy, trước đòi hỏi của sự<br /> mới phương pháp hoạt động của cơ quan đại diện<br /> nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển<br /> theo hướng công khai, chất vấn, đối thoại; kịp<br /> kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế và xây dựng<br /> thời giải quyết đơn thư khiếu nại của công dân<br /> Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở vùng<br /> và việc thu thập thông tin qua các phương tiện<br /> DTTS, yêu cầu đặt ra là phải tiếp tục đẩy mạnh<br /> thông tin đại chúng; đổi mới tổ chức và phương<br /> thực hiện các hình thức dân chủ trực tiếp, tạo điều<br /> thức hoạt động của hệ thống chính trị, đổi mới tổ<br /> kiện thuận lợi và bảo đảm cho đồng bào được<br /> chức và hoạt động của các cơ quan dân cử, các bộ<br /> 3.<br /> Báo cáo giám sát của Hội đồng dân tộc, năm 2014 phận hợp thành hệ thống chính trị gắn liền với đổi<br /> <br /> 42 Số 19 - Tháng 9 năm 2017<br /> Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC<br /> <br /> mới kinh tế - xã hội. Chỉ trên cơ sở đó, hệ thống cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân.<br /> chính trị mới vận hành thông suốt, có hiệu lực, thực Do đó, cần đối xử bình đẳng với các hình thức sở<br /> sự là đại biểu cho quyền lực của nhân dân. hữu, không phân biệt đối xử với những người làm<br /> việc trong doanh nghiệp tư nhân;... bổ sung, ban<br /> Thứ ba, nâng cao ý thức và năng lực thực<br /> hành văn bản luật về hệ thống hợp đồng kinh tế, hợp<br /> hành dân chủ cho đồng bào. Đây là giải pháp trực<br /> đồng lao động, bảo vệ quyền con người nhằm giải<br /> tiếp quyết định đến quá trình thực hiện dân chủ<br /> quyết tốt mối quan hệ giữa quyền lực kinh tế với<br /> trực tiếp. Tuy nhiên, nhận thức, thái độ và khả<br /> quyền lực chính trị của nhân dân, phát huy quyền<br /> năng tổ chức thực hành dân chủ của mỗi người<br /> lực chính trị của nhân dân lao động; thiết lập một<br /> dân bao giờ cũng được nảy sinh, phát triển trên<br /> hệ thống cơ quan tư pháp với những thủ tục pháp<br /> cơ sở cuộc sống hiện thực, phụ thuộc vào nhận<br /> lý đầy đủ, dân chủ và tiến bộ để giải quyết những<br /> thức của đồng bào về dân chủ, pháp luật. Vì vậy,<br /> tranh chấp xảy ra trong hoạt động kinh doanh.<br /> cần đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả<br /> công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp Thứ năm, kiên quyết, chủ động đấu tranh<br /> luật cho đồng bào; cần sử dụng phổ biến các hình và xử lý nghiêm mọi hành vi vi phạm dân chủ,<br /> thức, phương pháp tuyên truyền phù hợp với khả lợi dụng quyền dân chủ, dân chủ hình thức xâm<br /> năng nhận thức của đồng bào; đồng thời tích cực, hại đến quyền dân chủ của công dân. Đây là biện<br /> chủ động tạo điều kiện thuận lợi để người dân pháp có ý nghĩa rất quan trọng, góp phần trực<br /> tham gia các hoạt động chính trị - xã hội của đất tiếp giải quyết những mâu thuẫn trong quá trình<br /> nước, của địa phương. Chính việc thu hút đông hoàn thiện các hình thức dân chủ trực tiếp ở nước<br /> đảo nhân dân tham gia vào các hoạt động chính ta hiện nay. Do đó, cần đẩy mạnh giáo dục, thuyết<br /> trị - xã hội của đất nước là “mảnh đất hiện thực” phục kết hợp xử lý theo pháp luật những tổ chức,<br /> để nảy sinh, phát triển nhận thức, tư tưởng, tình cá nhân có tư tưởng, hành vi vi phạm dân chủ, vi<br /> cảm và năng lực thực hành dân chủcủa đồng bào. phạm pháp luật, lợi dụng dân chủ để thực hiện mục<br /> Thông qua hoạt động thực tiễn chính trị - xã hội đích cá nhân, tuyên truyền, kích động các phần tử<br /> thực tiễn, các giá trị, nội dung, chuẩn mực dân quá khích và quần chúng thiếu hiểu biết vi phạm<br /> chủ xã hội chủ nghĩa được thấm nhuần đến từng Hiến pháp, pháp luật nhà nước, vi phạm Quy chế<br /> người dân, ăn sâu, bám rễ và ngày càng giữ vị trí dân chủ ở cơ sở, coi thường kỷ cương phép nước…<br /> chủ đạo trong đời sống xã hội. Từng bước đẩy lùi, tiến tới xóa bỏ các biểu hiện<br /> của dân chủ hình thức, nặng về tuyên truyền, báo<br /> Thứ tư, chú trọng tăng cường các điều kiện cáo thành tích; xem nhẹ chất lượng, hiệu quả; đặc<br /> vật chất bảo đảm để đồng bào thực hiện quyền dân biệt là bệnh hình thức trong công tác tổ chức bầu<br /> chủ. Trình độ, tính hiệu quả trong việc thực hiện cử, ứng cử ở các cấp cơ sở trong bầu cử Quốc hội<br /> quyền dân chủ của nhân dân luôn chịu sự chi phối và Hội đồng nhân dân các cấp.<br /> bởi điều kiện kinh tế - xã hội. Để nhân dân phát<br /> huy quyền dân chủ, trước hết cần bảo đảm thông Đặc biệt, cần đấu tranh kiên quyết với các<br /> tin đầy đủ, kịp thời. Trong thời đại bùng nổ thông thế lực thù địch, phần tử bất mãn, cơ hội lợi dụng<br /> tin, không gì nhanh, nhạy, kịp thời tác động đến dân chủ để chống pháp chế độ dân chủ xã hội chủ<br /> mọi nhà, mọi người có hiệu quả bằng các phương nghĩa ở nước ta. Để đấu tranh có hiệu quả cần tổ<br /> tiện thông tin - truyền thông đại chúng. Internet, chức, hướng dẫn cho cán bộ, đảng viên và quần<br /> báo chí, phát thanh, truyền hình... đã thật sự là chúng nhân dân học tập lý luận chính trị, tham<br /> cầu nối giữa Đảng - Nhà nước với nhân dân. Do gia trực tiếp vào cuộc đấu tranh tư tưởng, chính<br /> đó, các phương tiện thông tin đại chúng cần tích trị để họ dễ nhận diện những biểu hiện xâm nhập<br /> cực giáo dục, tuyên truyền, phổ biến quan điểm, hoặc mới nẩy sinh loại tư tưởng này trong cuộc<br /> đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước; sống. Đồng thời, kiên quyết xử lý nghiêm theo<br /> thường xuyên phản ánh ý kiến, tâm tư, nguyện pháp luật các thế lực thù địch lợi dụng các chiêu<br /> vọng nhân dân. Báo chí, phát thanh, truyền hình bài dân chủ, nhân quyền chống phá chế độ, chống<br /> cũng là những chiến sĩ tích cực, dũng cảm trong phá Đảng, Nhà nước ta, loại bỏ những nhóm lợi<br /> cuộc đấu tranh chính trị - tư tưởng, văn hoá, đấu ích, những phần tử cơ hội, bất mãn ra khỏi bộ<br /> tranh chống tham nhũng, tiêu cực xã hội. Đồng máy công quyền.<br /> thời, cần bảo đảm quyền dân chủ về kinh tế, nâng Đẩy mạnh thực hiện các hình thức dân chủ<br /> <br /> Số 19 - Tháng 9 năm 2017 43<br /> Tạp chí Nghiên cứu Dân tộc CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC<br /> <br /> trực tiếp là phương thức kiểm soát quyền lực nhà hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế./.<br /> nước của chính người dân, qua đó làm giảm thiểu Tài liệu tham khảo<br /> khả năng tha hóa của quyền lực, phát huy quyền<br /> làm chủ của nhân dân. Trong điều kiên hiện nay, [1] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện<br /> việc hoàn thiện và tăng cường thực hiện các hình Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB.<br /> thức dân chủ trực tiếp ở vùng DTTS là đặc biệt Chính trị Quốc gia, H. 2011, tr. 84;<br /> cần cấp thiết, tuy nhiên, đó là một quá trình khó [2] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện<br /> khăn, lâu dài gắn liền với quá trình xây dựng đất Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB.<br /> nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Chính trị Quốc gia, H. 2016, tr 38;<br /> Vì vậy, cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp, [3] Hoàng Chí Bảo, Hệ thống chính trị ở<br /> bảo đảm quyền lực Nhà nước trên thực tế thuộc nông thôn nước ta hiện nay, NXB. Chính trị Quốc<br /> về nhân dân; ý chí của Nhà nước phù hợp với ý gia, H. 2005;<br /> chí chung của nhân dân; thu hút, động viên đồng [4] Báo cáo giám sát của Hội đồng dân<br /> bào các DTTS phát huy quyền làm chủ của mình, tộc, năm 2014;<br /> tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, tạo<br /> [5] Hiến pháp năm 2013;<br /> động lực to lớn để phát triển bền vững vùng dân<br /> tộc thiểu số trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp [6] Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014.<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> STRENGTHENING THE DEMOCRACY DIRECTIONS<br /> IN ETHNIC MINORITY AREAS NOW<br /> <br /> Abstract: The forms of direct democracy show the most clearly, the highest power of<br /> the state belongs to the people. Over the past years, the Party and State have implemented<br /> many guidelines and policies to perfect the picture. In addition to the unmistakable results,<br /> the process of building democratic life in ethnic minority areasare also limited and in the<br /> lack of adequacy. Therefore, measures should be taken simultaneously to promote the<br /> implementation of the forms of direct democracy, ensuring the ownership of ethnic minority<br /> people is implemented in reality.<br /> Keywords: Democracy; democratic rights; direct democracy; Representative<br /> democracy, political system<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> 44 Số 19 - Tháng 9 năm 2017<br />