intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Đề tài: Các biện pháp phòng chống về tham nhũng và vấn đề tụt hậu xa hơn về kinh tế

Chia sẻ: Phan Ngi Ngoc Giau | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:42

Thêm vào BST
Báo xấu
164
lượt xem 43
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tham khảo luận văn - đề án 'đề tài: các biện pháp phòng chống về tham nhũng và vấn đề tụt hậu xa hơn về kinh tế', luận văn - báo cáo phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: Các biện pháp phòng chống về tham nhũng và vấn đề tụt hậu xa hơn về kinh tế

  1. BÁO CÁO TỐT NGHIỆP Đề tài: Các biện pháp phòng chống về tham nhũng và vấn đề tụt hậu xa hơn về kinh tế
  2. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. A. Lêi nãi ®Çu Trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n­íc. ViÖc më cöa héi nhËp vÒ kinh tÕ - x· héi lµ ®iÒu mµ rÊt nhiÒu ng­êi ®ang h­íng tíi. nh­ng ngoµi nh÷ng mÆt tÝch cùc rÊt râ nÐt cña chóng. Nã cßn ®Ó l¹i ë ®©y nh÷ng nguy c¬ v« cïng to lín: §ã lµ tham nhòng vµ tôt hËu xa h¬n vÒ kinh tÕ. Nã cã thÓ ¶nh h­ëng ®Õn sù tån vong cña c¶ mét quèc gia. Do ®ã §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®· x¸c ®Þnh viÖc ®Êu tranh chèng tham nhòng vµ tôt hËu xa h­n vÒ kinh tÕ lµ vÊn ®Ò hÕt søc khã kh¨n vµ nã cã ¶nh h­ëng rÊt lín ®èi víi viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt n­íc ta. Víi tham nhòng, ®­îc nh©n d©n ViÖt Nam coi lµ quèc n¹n, lµ mét nguy c¬ lµm tµn h¹i ®Êt n­íc. §©y lµ mét c¨n bÖnh cña x· héi loµi ng­êi. Nã x¶y ra ë nh÷ng quèc gia vµ khu vùc rÊt kh¸c biÖt vÒ hÖ t­ t­ëng, lÞch sö, v¨n ho¸, chÕ ®é chÝnh trÞ, x· héi. Cßn viÖc tôt hËu xa h¬n vÒ kinh tÕ, ®©y còng lµ vÊn ®Ò rÊt nan gi¶i vµ lµ bµi to¸n khã cho §¶ng, Nhµ n­íc vµ nh©n d©n ta trong qu¸ tr×nh b¾t kÞp víi ®µ ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ thÕ giíi. Tõ nh÷ng n¨m 1975, n­íc ta ®i theo con ®­êng kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung. Nh­ng nh×n thÊy mÆt tiªu cùc cña nã, §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®· ®­a n­íc ta ph¸t triÓn theo kinh tÕ thÞ tr­êng vµ cã nh÷ng thµnh tùu ®¸ng kÓ. Nh­ng ®Ó b¾t kÞp ®­îc víi ®µ ph¸t triÓn cña thÕ giíi th× ®ã lµ c¶ vÊn ®Ò cùc kú khã kh¨n. V× vËy, viÖc t×m hiÓu vµ c¸c biÖn ph¸p phßng chèng vÒ tham nhòng vµ vÊn ®Ò tôt hËu xa h¬n vÒ kinh tÕ ®· trë thµnh vÊn ®Ò trung t©m thu hót sù chó ý cña céng ®ång thÕ giíi hiÖn nay. Víi ®Ò tµi nµy, em viÕt ®Ó n¾m b¾t vÒ thùc tr¹ng vÊn ®Ò cña ®Êt n­íc vµ c¸c biÖn ph¸p, gi¶i ph¸p ph¸t triÓn kinh tÕ n­íc ta. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy. 1
  3. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. B. Néi dung Ch­¬ng I: Tham nhòng vµ tôt hËu xa h¬n vÒ kinh tÕ 1.1. Nguyªn nh©n ra ®êi vµ sù gia t¨ng cña n¹n tham nhòng 1.1.1. Tham nhòng 1.1.1.1. Kh¸i niÖm vÒ tham nhòng Tham nhòng lµ hiÖn t­îng kinh tÕ - x· héi g¾n liÒn víi sù h×nh thµnh giai cÊp vµ sù ra dêi vµ ph¸t triÓn cña bé m¸y Nhµ n­íc. TÖ n¹n tham nhòng diÔn ra ë tÊt c¶ c¸c quèc gia kh«ng kÓ giµu nghÌo, ®ang ë tr×nh ®é ph¸t triÓn nh­ thÕ nµo. Nã x¶y ra ë mäi lÜnh vùc kinh tÕ, x· héi, v¨n ho¸ nã tån t¹i vµ ph¸t triÓn th­êng xuyªn hµng ngµy hµng giê, nã len lái vµo mäi mÆt ®êi sèng x· héi vµ ®ông ch¹m tíi lîi Ých cña hÇu hÕt d©n c­. Tham nhòng lµ mét c¨n bÖnh nguy hiÓm, nã g©y ra c¸c hËu qu¶ hÕt søc tai h¹i vÒ mÆt kinh tÕ, chÝnh trÞ, v¨n ho¸, x· héi, nã c¶n trî sù ph¸t triÓn ®i lªn cña x· héi. Vµ cã thÓ dÉn ®Õn sù sôp ®æ cña c¶ mét thÓ chÕ. Vµ nh×n tõ gãc ®é ph¸p luËt: §iÒu 1, ph¸p lÖnh chèng tham nhòng quy ®Þnh "Tham nhòng lµ hµnh vi cña ng­êi cã chøc vô, quyÒn h¹n vµ lîi dông chøc vô quyÒn h¹n ®ã ®Ó tham «, hèi lé hoÆc cè lµm tr¸i ý víi ph¸p luËt v× ®éng c¬ vô lîi, g©y thiÖt h¹i cho tµi s¶n nhµ n­íc vµ c¸ nh©n, x©m ph¹m ho¹t ®éng ®óng ®¾n cña c¬ quan, tæ chøc. 1.1.1.2. Nguyªn nh©n cña tham nhòng Nh÷ng n¨m gÇn ®©y t×nh h×nh tham nhòng ë n­íc ta diÔn biÕn hÕt søc phøc t¹p. §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®· ban hµnh nhiÒu NghÞ quyÕt, chÝnh s¸ch ph¸p luËt ®Ó ®Êu tranh kiªn quyÕt víi hiÖn t­îng nµy, song tham nhòng còng ch­a cã nhiÒu thuyªn gi¶m. §Ó ®Êu tranh cã hiÖu qu¶ víi t×nh tr¹ng nµy, mét trong c¸c vÊn ®Ò ®­îc quan t©m hµng ®Çu ®ã lµ t×m ®­îc c¸c nguyªn nh©n lµm ph¸t sinh tham nhòng vµ t×m c¸c biÖn ph¸p kh¾c phôc, lo¹i trõ nh÷ng nguyªn nh©n ®ã. Tr­íc hÕt ph¶i kh¼ng ®Þnh rµng, hÖ thèng ph¸p luËt vµ c¬ chÕ ¸p dông nã cã ¶nh h­ëng rÊt lín ®Õn t×nh tr¹ng tham nhòng. Hay nãi c¸ch kh¸c t×nh tr¹ng tham nhòng ë mét quèc gia t¹i mét thêi ®iÓm x¸c ®Þnh ph¶n ¸nh 2
  4. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. møc ®é hoµn thiÖn cña hÖ thèng ph¸p luËt còng nh­ thùc tr¹ng ¸p dông ph¸p luËt. Tõ ®ã ta cã thÓ nh×n ra c¸c nguyªn nh©n sau: - Thø nhÊt: Nguyªn nh©n ®Çu tiªn cã tÝnh s©u xa, b¶n chÊt lµ do chÕ ®é ng­êi bãc lét ng­êi sinh ra. Chñ tÞch Hå ChÝ Minh ®· nãi: "Tham «, l·ng phÝ, quan liªu lµ nh÷ng xÊu xa cña x· héi cò. Nã do lßng tù t­ tù lîi, Ých kû h¹i d©n mµ ra, nã do chÕ ®é ng­êi bãc lét ng­êi sinh ra". - Thø hai: ®ã lµ do b¶n chÊt cña c¬ chÕ thÞ tr­êng, cña viÖc tù do ho¸ c¹nh tranh t¹o ra. - Thø ba: Sù suy tho¸i vÒ phÈm chÊt ®¹o ®øc cña bé phËn kh«ng nhá c¸n bé §¶ng viªn vµ sù yÕu kÐm cña c«ng t¸c qu¶n lý, gi¸o dôc ®µo t¹o c¸n bé ®¶ng viªn cña c¸c tæ chøc Nhµ n­íc vµ §¶ng. Tr­íc ®©y, trong c¬ chÕ cò tËp trung, quan liªu bao cÊp ®· cã tham nhòng nh­ng ë ph¹m vi hÑp h¬n vµ møc ®é thÊp h¬n. Tõ khi chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, më réng giao l­u víi bªn ngoµi, do t¸c ®éng bëi yÕu tè vËt chÊt cña c¬ chÕ ®ã vµ do kh«ng chÞu th­êng xuyªn rÌn luyÖn tu d­ìng nhiÒu c¸n bé ®¶ng viªn, c«ng chøc ®· sa ng·, tho¸i ho¸, ch¹y theo lèi sèng chñ nghÜa c¸ nh©n, bÞ lîi Ých vËt chÊt c¸m dç, sèng ®åi truþ xa hoa, ®· tr­ît vµo cïng bïn tham nhòng, téi lçi. Trong khi ®ã c«ng t¸c qu¶n lý, gi¸o dôc kiÓm tra c¸n bé §¶ng, c¸n bé vµ c«ng chøc bÞ bu«ng láng, yÕu kÐm, kh«ng chuyÓn kÞp tr­íc t×nh h×nh míi. - Thø t­: C¬ chÕ, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt ch­a ®Çy ®ñ, thiÕu sù ®ång bé, ch­a thùc sù chuyÓn m¹nh sang c¬ chÕ thÞ tr­êng. MÆc dï n­íc ta ®· tr¶i qua hµng chôc n¨m ®æi míi, nh­ng chóng ta ch­a x©y dùng ®­îc mét hÖ thèng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch qu¶n lý kinh tÕ vÜ m« ®ång bé vµ hoµn chØnh phôc vô cho sù nghiÖp ®æi míi. - Thø n¨m: Sù l·nh ®¹o chØ ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ n­íc cã lóc, cã n¬i cßn thiÕu s©u s¸t, chÆt chÏ, ch­a quyÕt t©m cao, c¬ chÕ tæ chøc vµ gi¶i ph¸p phßng ngõa tham nhòng ch­a hiÖu qu¶. 3
  5. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Tuy §¶ng vµ Nhµ n­íc cã nhiÒu chØ thÞ, nghÞ quyÕt vÒ phßng, chèng, tham nhòng nh­ng viÖc triÓn khai cô thÓ ch­a bµn kü, thiÕu nh÷ng gi¶i ph¸p cã hiÖu qu¶, tæ chøc chØ ®¹o ch­a chÆt chÏ. Tãm l¹i, t×nh tr¹ng tham nhòng phæ biÕn vµ nghiªm träng ë n­íc ta xÐt vÒ mÆt chñ quan lµ hÖ qu¶ tæng hîp cña 5 nguyªn nh©n trªn, trong ®ã nguyªn nh©n vÒ sù suy tho¸i vÒ phÈm chÊt ®¹o ®øc cña bé phËn kh«ng nhá c¸n bé, ®¶ng viªn lµ nguyªn nh©n chñ yÕu. 1.1.1.3. Sù gia t¨ng h¬n cña n¹n tham nhòng ë vµo thêi ®iÓm më ®Çu cña thiªn niªn kû míi, hÇu hÕt tÊt c¶ c¸c n­íc trªn thÕ giíi, kh«ng ph©n biÖt giµu nghÌo, ph¸t triÓn hay ®ang ph¸t triÓn ph¶i ®èi diÖn mét c¸ch gay g¾t víi c¨n bÖnh nan y nhøc nhèi, ®ã lµ n¹n tham nhòng. ë nhiÒu n­íc, tham nhòng ®· trë thµnh quèc n¹n, kh«ng chØ g©y nh÷ng hiÖu qu¶ to lín vÒ mÆt kinh tÕ mµ cßn ®Ó l¹i nh÷ng hËu qu¶ x· héi nÆng nÒ, lµm b¨ng ho¹i ®Õn nÒn t¶ng ®¹o ®øc vµ tinh thÇn x· héi. Víi quy m« réng lín, tÝnh chÊt phøc t¹p vµ nhiÒu t¸c dông tiªu cùc mang tÝnh ®a chiÒu cña nã, tham nhòng ®ang thùc sù næi lªn nh­ mét ®¹i dÞch - mét vÊn ®Ò mang tÝnh toµn cÇu xuyªn thÕ kû. Bëi vËy cuéc chiÕn chèng tham nhòng ®ßi hái nh÷ng nç lùc to lín vµ kiªn quyÕt kh«ng chØ trªn ph¹m vi mét quèc gia mµ c¶ sù phèi hîp trªn quy m« toµn cÇu. Theo ®¸nh gi¸ cña ng©n hµng ph¸t triÓn ch©u ¸ (ADB), tham nhòng ®ang cã xu h­íng gia t¨ng t¹i nhiÒu ch©u lôc, ë nhiÒu n­íc sè thiÖt h¹i do tham nhòng g©y ra v­ît qu¸ tæng sè nî n­íc ngoµi cña hä. NhiÒu n­íc §«ng Nam ¸ vèn ®· ph¶i gång m×nh vËt lén víi c¬n b·o t¸p khñng ho¶ng tµi chÝnh - tiÒn tÖ l¹i ph¶i ®­¬ng ®Çu víi sù tµn ph¸ kh«ng kÐm cña tÖ n¹n tham nhòng, hèi lé vµ röa tiÒn, khiÕn cho c«ng cuéc phôc h­ng kinh tÕ ®ang trë ng¹i l¹i cµng thªm phÇn gian nan. §èi víi ViÖt Nam, §¶ng vµ ChÝnh phñ ta lu«n kh¼ng ®Þnh chèng tham nhòng mét c¸ch kiªn quyÕt vµ triÖt ®Ó. Nh»m lµm trong s¹ch bé m¸y ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ ®oµn thÓ. B¸o c¸o ChÝnh trÞ Ban chÊp hµnh TW §¶ng kho¸ VIII, t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IX cña §¶ng tiÕp tôc nhÊn m¹nh 4
  6. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. tham nhòng quan liªu lµ mét trong nh÷ng nguy c¬ kh«ng thÓ xem th­êng. Víi sù gia t¨ng cña tÖ n¹n tham nhòng hiÖn nay th× cuéc ®Êu tranh chèng tham nhòng ph¶i ®­îc tiÕp cËn nh­ lµ cuéc ®Êu tranh lo¹i trõ mét quèc n¹n nguy hiÓm. Vµ trong sù nghiÖp CNH, H§H ë n­íc ta hiÖn nay, §¶ng còng dµnh sù quan t©m ®Æc biÖt ®Õn viÖc gi¶i quyÕt vÊn n¹n nµy. V¨n kiÖn §¹i héi IX §CSVN nªu râ: "HiÖn nay, c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n ta ®ang hÕt søc quan t©m ®Õn cuéc ®Êu tranh chèng tham nhòng. N¹n tham nhòng diÔn ra nghiªm träng kÐo dµi g©y bÊt b×nh trong nh©n d©n vµ lµ mét nguy c¬ lín ®e do¹ sù sèng cßn cña chÕ ®é ta. Ph¶i t¨ng c­êng vÒ tæ chøc vµ c¬ chÕ, tiÕp tôc ®Èy m¹nh cuéc ®Êu tranh chèng tham nhòng trong bé m¸y Nhµ n­íc vµ toµn bé hÖ thèng chÝnh trÞ, ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh, tõ TW ®Õn c¬ së? 1.1.2. Tôt hËu xa h¬n vÒ kinh tÕ, mÆt yÕu kÐm cña sù ph¸t triÓn ViÖt Nam chuyÓn tõ nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng trong bèi c¶nh kinh tÕ - chÝnh trÞ thÕ giíi ®ang trong qu¸ tr×nh c¬ cÊu l¹i mét c¸ch s©u s¾c. H¬n n÷a, ViÖt Nam n»m trong khu vùc ch©u ¸ víi nÒn v¨n minh Trung Hoa ®Æc s¾c vµ cã sù ph¸t triÓn kinh tÕ n¨ng ®éng nhÊt trong thËp kû qua. LiÖu ViÖt Nam cã ph¸t triÓn v­ît lªn ®­îc theo con ®­êng ph­¬ng §«ng, con ®­êng ViÖt Nam riªn cña m×nh hay kh«ng? So víi nhiÒu n­íc trong khu vùc, sù ph¸t triÓn cña ViÖt Nam ®ang bÞ chËm vµi thËp kû, ViÖt Nam ®· bÞ tôt hËu kh¸ xa vÒ kinh tÕ, lµ mét trong nh÷ng n­íc nghÌo nhÊt thÕ giíi vµ cã nguy c¬ tôt hËu m¹nh h¬n n÷a nÕu kh«ng cã mét ®­êng lèi, chiÕn l­îc th«ng minh vµ cã mét quyÕt t©m cao. §ã lµ sù nh×n nhËn víi nÒn kinh tÕ ViÖt Nam. Cßn nh×n vµo sù tôt hËu xa h¬n vÒ kinh tÕ gi÷a c¸c n­íc trªn thÕ giíi. Víi xu thÕ cµng ngµy cµng ph¸t triÓn hiÖn nay th× kho¶ng c¸ch gi÷a c¸c nÒn kinh tÕ, c¸c n­íc ngµy cµng ®­îc gia t¨ng. Song, cã kh«ng Ýt nh÷ng th¨ng trÇm trong mçi giai ®o¹n ph¸t triÓn cña lÞch sö. Víi ®iÓm xuÊt ph¸t rÊt cao, c¸c c­êng quèc nh­ Anh, Ph¸p, Mü, §øc, NhËt B¶n (c¸c n­íc ph¸t triÓn) rÊt thuËn lîi. Trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ nh­ng víi ®iÓm xuÊt ph¸t thÊp nh­ ViÖt Nam, Lµo, Campuchia vµ mét sè n­íc ch©u Phi, ch©u Mü (c¸c n­íc chËm vµ kÐm ph¸t triÓn) th× viÖc ph¸t 5
  7. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. triÓn kinh tÕ lµ vÊn ®Ò rÊt nan gi¶i. Trong nh÷ng n¨m 90, thÕ giíi ®· chøng kiÕn sù thay ®æi lín lao ch­a tõng cã kÓ tõ ®Çu thÕ kû ®Õn nay. Sù kiÖn næi bËt nhÊt lµ sù sôp ®æ cña m« h×nh x©y dùng chñ nghÜa x· héi X« viÕt, kÐo theo ®ã lµ sù sôp ®æ cña c¶ hÖ thèng x· héi chñ nghÜa. T¸c ®éng cña nh÷ng sù kiÖn ®ã ®èi víi nÒn kinh tÕ thÕ giíi rÊt to lín, chóng ®·, ®ang vµ sÏ diÔn ra cã thÓ cho ®Õn nay chóng ta vÉn ch­a l­êng tr­íc ®­îc. Thùc vËy, trong thËp kû 90 chiÒu h­íng gi¶m sót nhÞp ®é t¨ng kinh tÕ toµn cÇu cã thÓ tiÕp tôc. B¶ng sè liÖu møc t¨ng tæng s¶n phÈm x· héi (% so víi n¨m tr­íc) sau ®©y cho ta râ chiÒu h­íng gi¶m sót ®ã. N­íc 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 - C¸c n­íc XHCN tr­íc ®©y 2,9 2,0 4,1 1,3 -2,2 -9,7 -16,8 - C¸c n­íc ph¸t triÓn 2,7 3,3 4,4 3,3 2,9 1,6 1,0 - C¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn 2,6 2,9 3,7 4,4 3,3 3,2 3,0 Theo ®¸nh gi¸ cña c¬ qua dù b¸o quèc tÕ, trong nh÷ng n¨m tíi, møc t¨ng tæng thu nhËp quèc d©n cña hÇu hÕt c¸c n­íc ph¸t triÓn ®Òu chØ ®¹t 0,1% cßn ë mét sè n­íc kh¸c lµ ©m cßn møc t¨ng tr­ëng cña c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn vµ kÐm ph¸t triÓn cßn tåi tÖ h¬n n÷a. Tõ ®ã cho thÊy, ngay trong nh÷ng giai ®o¹n suy sôp nhÊt cña nÒn kinh tÕ thÕ giíi, nh­ng c¸c n­íc ph¸t triÓn vÉn gi÷ ®­îc møc t¨ng tr­ëng d­¬ng dï lµ nhá. Cßn c¸c n­íc kh¸c lµ ©m. Tõ ®ã cho thÊy kho¶ng c¸ch (hay tôt hËu xa h¬n vÒ kinh tÕ) gi÷a c¸c n­íc trªn thÕ giíi lµ kh«ng thÓ tr¸nh khái. 1.2. Thùc tr¹ng vµ nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹i cña tham nhòng ë n­íc ta 1.2.1. Thùc tr¹ng cña tham nhòng Tõ tr­íc ®Õn nay §¶ng vµ Nhµ n­íc ta lu«n chó träng phßng, chèng tham nhòng. Ngay tõ n¨m 1945 sau khi dµnh ®­îc chÝnh quyÒn, Chñ tÞch Hå ChÝ Minh ®· ch¨m lo gi¸o dôc c¸n bé, ®¶ng viªn n©ng cao ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, thùc hµnh "cÇn kiÖm, liªm chÝnh". Ng­êi ®· chØ râ : Tham « l·ng phÝ, quan liªu lµ giÆc "néi x©m". Trong thêi kú x©y dùng XNXH ë miÒn B¾c. §¶ng ta ®· tiÕn hµnh cuéc vËn ®éng "3 x©y, 3 chèng". B­íc vµo c«ng cuéc ®æi míi, 6
  8. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §¹i héi §¶ng VI cña §¶ng ®· yªu cÇu tiÕn hµnh cuéc vËn ®éng lµm trong s¹ch vµ n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý cña c¸n bé bé m¸y nhµ n­íc, ®Èy lïi vµ xo¸ bá c¸c hiÖn t­îng tiªu cùc, lµm lµnh manh ho¸ c¸c quan hÖ x· héi. Bé chÝnh trÞ ®· cã NghÞ quyÕt sè: 04/NQ/TW (12-9-1987) ®Ó chØ ®¹o cuéc vËn ®éng nµy. Sau ®ã Ban bÝ th­ ®· cã chØ thÞ sè: 64-CT vµ Héi ®ång Bé tr­ëng cã quyÕt ®Þnh sè: 240/H§BT (26-6-1990) vÒ ®Êu tranh chèng tham nhòng: §¹i héi VIII trong V¨n kiÖn §¹i héi ghi râ néi dung cña nhiÖm vô ®Êu tranh chèng tham nhòng. Th¸ng 2-1998, Uû ban th­êng vô quèc héi ®· th«ng qua Ph¸p lÖnh chèng tham nhòng. Th¸ng 2-1999 Héi nghÞ TW 6 (lÇn 2) kho¸ VIII ®· ®Ò ra nghÞ quyÕt vÒ x©y dùng vµ chØnh ®èn §¶ng. §¹i héi §¶ng IX (th¸ng 4-2001) ®· quyÕt ®Þnh thùc hiÖn nghÞ quyÕt vÒ x©y dùng §¶ng, nhÊt lµ NghÞ quyÕt TW 6 (lÇn 2) kho¸ VIII, tËp trung lµm tèt c«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ, rÌn luyÖn ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, chèng chñ nghÜa c¸ nh©n, ®Èy m¹nh cuéc ®Êu tranh chèng tham nhòng. Th¸ng11-2001 Héi nghÞ trung ­¬ng lÇn thø 4 (kho¸ IX) ®· ra kÕt luËn sè: 04/KL-TW vÒ tiÕp tôc thùc hiÖn cuéc vËn ®éng x©y dùng, chØnh ®èn §¶ng, ng¨n chÆn ®Èy lïi tÖ n¹n tham nhòng, l·ng phÝ. KÕt luËn cña Trung ­¬ng ®· x¸c ®Þnh chèng tham nhòng l·ng phÝ lµ nhiÖm vô tr­íc m¾t, ®ång thêi cÇn nhËn râ ®©y lµ cuéc ®Êu tranh khã kh¨n, quyÕt liÖt l©u dµi, g¾n liÒn víi sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ tæ quèc. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn chñ tr­¬ng chèng tham nhòng cña §¶ng vµ Nhµ n­íc, c¸c tæ chøc, chÝnh quyÒn ®oµn thÓ TW - ®Þa ph­¬ng ®· bÒn bØ, tÝch cùc ®Êu tranh vµ ®¹t ®­îc mét sè kÕt qu¶ nh­: §· ph¸t hiÖn vµ xö lý ®­îc nhiÖm vô tham nhòng, trõng trÞ nghiªm kh¾c nh÷ng kÎ ®ôc khoÐt tµi s¶n cña Nhµ n­íc, tËp thÓ vµ cña d©n; thu håi l¹i cho nhµ n­íc vµ tr¶ l¹i cho d©n mét gi¸ trÞ tµi s¶n rÊt lín, ®· x©y dùng vµ hoµn thiÖn nhiÒu c¬ chÕ chÝnh s¸ch qu¶n lý cã t¸c dông h¹n chÕ mét phÇn tÖ quan liªu, cöa quyÒn, tham nhòng. Nh÷ng viÖc ®ã ®· gãp phÇn vµo sù nghiÖp ®æi míi, x©y dùng §¶ng vµ kiÖn toµn bé m¸y Nhµ n­íc, ®¶m b¶o an ninh chÝnh trÞ x· héi ®Êt n­íc. MÆc dï cã nh÷ng cè g¾ng quyÕt t©m nh­ng cuéc ®Êu tranh chèng tham nhòng ë n­íc ta ®¹t kÕt qu¶ cßn thÊp, hiÖu qu¶ rÊt h¹n chÕ. Cã nhiÒu lÜnh vùc vµ thËm chÝ ngµy cµng 7
  9. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. nghiªm träng h¬n tr­íc. Tham nhòng x¶y ra réng kh¾p trong bé m¸y nhµ n­íc, ë hÇu hÕt c¸c ngµnh c¸c cÊp tõ trªn xuèng d­íi víi quy m« ngµy cµng lín, thñ ®o¹n ngµy cµng tinh vi x¶o quyÖt h¬n. §· cã nhiÒu doanh nghiÖp nhµ n­íc, doanh nghiÖp t­ nh©n thua lç, ph¸ s¶n v× tÖ n¹n tham nhòng. TÖ n¹n tham «, ¨n c¾p cña c«ng, cè ý lµm tr¸i v× ®éng c¬ vô lîi c¸ nh©n, b¸o c¸o sai sù thËt ®Ó thanh quyÕt to¸n khèng, bßn rót c«ng quü trong c¸c lÜnh vùc ®Ó lµm giµu bÊt chÝnh, l¹m dông chøc quyÒn ®Ó nhòng nhiÔu… ®· lan réng kh¾p c¸c lÜnh vùc kinh tÕ, v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ, th­¬ng binh x· héi. Tham nhòng ®· x©m nhËp ngay vµo c¸c c¬ quan b¶o vÖ, ph¸p luËt, lµ nh÷ng c«ng cô chñ yÕu trong ®Êu tranh chèng tham nhòng vµ gi÷ g×n an ninh trËt tù, x· héi. Mét c©u hái ®­îc ®Æt ra: V× sao tham nhòng l¹i diÔn ra phæ biÕn vµ nghiªm träng nh­ vËy? MÆc dï §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ban hµnh nhiÒu chØ thÞ, NghÞ quyÕt, ®· tiÕn hµnh nhiÒu cuéc vËn ®éng lín, ®· chØ ®¹o xö lý nhiÒu vô rÊt nghiªm kh¾c, mÆc dï bÞ c¶ x· héi lªn ¸n, ai ai còng c¨m ghÐt phÉn né, nh­ng tÖ n¹n tham nhòng ch­a bÞ ®Èy lïi, ng¨n chÆn, thËm chÝ cßn ph¸t triÓn h¬n, nghiªm träng h¬n. Tr­íc c©u hái nµy ®Æt ra rÊt nhiÒu vÊn ®Ò nh­ c¬ chÕ chÝnh s¸ch ch­a hoµn thiÖn, cßn s¬ hë, vÒ ®êi sèng khã kh¨n, l­¬ng thÊp, cã ng­êi cho r»ng v× phÈm chÊt ®¹o ®øc suy tho¸i, c«ng t¸c gi¸o dôc ®µo t¹o c¸n bé ®¶ng viªn kÐm, ng­êi th× cho r»ng c¸c nhµ l·nh ®¹o kh«ng g­¬ng mÉu, ch­a chèng ®Òu kh¾p tõ trªn xuèng d­íi, c«ng t¸c ®iÒu tra cßn bÞ coi nhÑ, kÐm hiÖu qu¶, viÖc xö lý c¸c vô tham nhòng ch­a nghiÖm… Theo b¸o c¸o cña ChÝnh phñ t¹i kú häp thø 10 kho¸ IX ®· ph¸t hiÖn vµ xö lý trªn 500 vô tham nhòng víi tæng sè tµi s¶n thiÖt h¹i trªn 1,2 tû ®ång vµ 34 triÖu USD. §Æc biÖt n¨m 1996 ta ®· ph¸t hiÖn 10 vô tham nhòng lín trªn 100 tû ®ång/vô. Theo b¸o c¸o cña Ch¸nh ¸n Toµ ¸n Nh©n d©n tèi cao tr­íc Quèc héi, tõ n¨m 1992 - 1997 toµ ¸n xÐt xö 3621 vô tham nhòng víi 6315 bÞ c¸o, trong ®ã cã 64,5% sè bÞ c¸o bÞ tï, 10 tªn bÞ tuyªn ph¹t tö h×nh. Vµ ®Õn nay vÉn liªn tiÕp x¶y ra c¸c vô ¸n lín nghiªm träng g©y thiÖt h¹i lín ®Õn tiÒn cña cña Nhµ n­íc vµ nh©n d©n, g©y mÊt æn ®Þnh vÒ kinh tÕ x· héi. Tiªu biÓu nh­ viÖc ph¸t hiÖn thu håi vÒ cho Nhµ n­íc hµng ngh×n tØ 8
  10. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. ®ång, hµng chôc ngµn hÐc ta ®Êt, cïng nhiÒu tµi s¶n cã gi¸ trÞ kh¸c, xö lý hµng chôc ngh×n c¸n bé sai ph¹m, c«ng chøc sai ph¹m nh­ EPCO - Minh Phông; T©n Tr­êng Sanh; Nhµ m¸y dÖt Nam §Þnh. GÇn ®©y tiÕp tôc lµm râ c¸c vô ¸n lín nh­: C«ng ty th­¬ng m¹i §ång Th¸p; C«ng ty l­¬ng thùc an Giang; C«ng ty d­îc xuÊt nhËp khÈu Cµ Mau, vô N¨m Cam… còng ®· cã t¸c dông phßng ngõa, r¨n ®e gi¸o dôc mäi ng­êi trong cuéc ®Êu tranh chèng tham nhòng. 1.2.2. Nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹i Lý luËn vµ thùc tiÔn ®· kh¼ng ®Þnh, quan liªu tham nhòng lµ nh÷ng hiÖn t­îng x· héi g¾n liÒn víi sù h×nh thµnh x· héi cã giai c¸p vµ sù ra ®êi vµ ph¸t triÓn cña bé m¸y Nhµ n­íc… Chóng lµ nh÷ng c¨n bÖnh ®ång hµnh ®Æc tr­ng cña mäi nhµ n­íc, lµ khuyÕt tËt bÈm sinh cña quyÒn lùc, lµ biÓu hiÖn cña sù tha ho¸ "quyÒn lùc nhµ n­íc", tÖ n¹n tham nhòng, quan liªu diÔn ra ë tÊt c¶ c¸c quèc gia, kh«ng ph©n biÖt chÕ ®é chÝnh trÞ x· héi, kh«ng kÓ quèc gia ®ã giµu nghÌo, ë tr×nh ®é ph¸t triÓn thÊp hay cao. Chóng len lái vµo mäi mÆt cña ®êi sèng x· héi, lµm gi¶m hiÖu lùc, hiÖu qu¶ cña bé m¸y nhµ n­íc, lµm xãi mßn ®¹o ®øc, phÈm chÊt con ng­êi, g©y ra sù c¶n trë ®i lªn vµ ph¸t triÓn cña x· héi. Tuy nhiªn, h×nh thøc, tÝnh chÊt vµ møc ®é quan liªu, tham nhòng kh«ng mang tÝnh cè ®Þnh, bÊt biÕn mµ thay ®æi tuú thuéc vµo bèi c¶nh kinh tÕ chÝnh trÞ x· héi vµ tr×nh ®é d©n trÝ, kh¶ n¨ng qu¶n lý x· héi cña Nhµ n­íc. Víi viÖc tham nhòng ngµy cµng gia t¨ng, vµ cã quy m« ngµy cµng lín nh­ hiÖn nay. Vµ víi c¸c biÖn ph¸p phßng ngõa ®ang dÇn dÇn cã hiÖu qu¶. NÕu nh­ nh÷ng yÕu tè cña c¸c chiÕn dÞch chèng tham nhòng thµnh c«ng cho ®Õn nay ®· ®­îc hiÓu t­¬ng ®èi ®Çy ®ñ, th× viÖc thùc hiÖn vµ duy tr× chóng l¹i cùc kú khã kh¨n. BÊt kú yÕu tè nµo còng ®Òu cã thÓ gãp phÇn ®­a chóng ®Õn chç thÊt b¹i. H¬n n÷a, nh÷ng n¬i mµ tham nhòng hoµnh hµnh vµ ¨n s©u vµo toµn bé bé m¸y chÝnh phñ, th× c¸c c¬ héi ®Ó b¾t ®Çu c¶i c¸ch sÏ rÊt hiÕm hoi vµ hµng lo¹t c¶n trë sÏ xuÊt hiÖn. Thªm vµo ®ã, ¸p lùc c¶i c¸ch b¾t nguån tõ nh÷ng ®¼ng cÊp thÊp h¬n trong bé m¸y quan liªu cã thÓ bÞ c¶n trë do sù thiÕu v¾ng ý chÝ hay sù quan t©m chÝnh trÞ trong nh÷ng c«ng chøc ë cÊp cao h¬n vµ c¸c quan chøc chÝnh trÞ. 9
  11. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. T¹i bÊt cø trong tiÕn tr×nh nµy, sù thiÕu v¾ng mét cam kÕt tõ cÊp cao nhÊt hay tÇng thÊp nhÊt ®Òu cã thÓ thùc sù ph¸ háng nh÷ng nç lùc c¶i c¸ch. H¬n n÷a, c¶i c¸ch cã thÓ bÞ ®e do¹ nÕu nh­, mét nh©n vËt cã thÕ lùc kh«ng tu©n thñ hay mét c«ng chøc lµm chËm tiÕn ®é cña nã. Còng nh­ nh÷ng nç lùc c¶i c¸ch ph¶i ®­îc sù hç trî réng r·i, chóng ph¶i ®­îc h­íng vµo tÊt c¶ nh÷ng ng­êi liªn quan vµ h­ëng lîi tõ tham nhòng. Nh÷ng chiÕn dÞch nh»m vµo nh÷ng ng­êi vi ph¹m lÆt vÆt, hay xö lý ch¼ng h¹n, mét vµi thµnh viªn trong nh÷ng phÇn tö cã thÕ lùc, mµ kh«ng xö lý tham nhòng mét c¸ch cã hÖ thèng th× sÏ mau chãng lµm mÊt hÕt hîp ph¸p vµ t¹o ra nh÷ng tÊm g­¬ng cã søc khuyÕn khÝch nh÷ng hµnh ®éng sai tr¸i tiÕp diÔn trong toµn thÓ c¸c thµnh viªn cña x· héi. C¶i c¸ch còng cã thÓ kÐm hiÖu qu¶ nÕu ®­îc tiÕn hµnh mét c¸ch v« tæ chøc, phèi hîp kÐm, cã tÝnh ®ét xuÊt, hoÆc nÕu viÖc dùa qu¸ nhiÒu vµo luËt ph¸p vµ c­ìng chÕ sÏ dÉn ®Õn t×nh tr¹ng nguy c¬ tham nhòng lín nhÊt. C¸n bé luËt cÇn gi÷ mét vai trß quan träng trong viÖc xö ph¹t nh÷ng kÎ vi ph¹m, song chóng cÇn ®­îc bæ sung b»ng nh÷ng cuéc vËn ®éng n©ng cao nhËn thøc cña d©n chóng b»ng gi¸o dôc vµ c¶i c¸ch trªn diÖn réng. 1.2.3. T¸c h¹i cña tham nhòng víi ph¸t triÓn kinh tÕ Tham nhòng sinh ra hµng lo¹t t¸c h¹i cho x· héi. Tham nhòng g©y tæn h¹i to lín vÒ mÆt kinh tÕ cho sù ph¸t triÓn x· héi, kÐo lïi sù ph¸t triÓn theo quy m« vµ møc ®é g©y h¹i cña nã. ChØ riªng tæng thãng M«butu cña n­íc C«ng g« víi sè tiÒn tham nhòng trong c¸c n¨m cÇm quyÒn lªn tíi 9 - 10 tû USD ®· b»ng70% sè nî n­íc ngoµi cña n­íc nµy. Nã lµm gi¶m lßng tin cña c«ng d©n ®èi víi bé m¸y vµ c«ng chøc, viªn chøc cña bé m¸y nhµ n­íc, triÖt tiªu ®éng lùc c¬ b¶n nhÊt cña sù ph¸t triÓn. §iÒu nµy ®· ®­îc V.I. Lªnin khuyÕn c¸o. NÕu cã c¸i g× ®ã cã thÓ tiªu diÖt ®­îc chñ nghÜa x· héi th× ®ã lµ tham nhòng quan liªu. §©y còng lµ bµi häc hµng ®Çu mµ §¶ng ta rót ra t¹i §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng, ®ã lµ bµi häc lÊy d©n lµm gèc, d©n biÕt, d©n lµm, d©n bµn, d©n kiÓm tra. Tham nhòng sÏ lµm "tÇm th­êng ho¸" hÖ thèng ph¸p luËt cña nhµ n­íc, kû c­¬ng x· héi kh«ng thÓ gi÷ v÷ng vµ lµ c¬ héi cho kÎ thï ph¸ ho¹i x©m l­îc. NÕu c¸c nhµ hµng ph¸p mµ tù m×nh ph¸ bá luËt ph¸p th× lµm sao cã thÓ 10
  12. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. duy tr× ®­îc phÐp n­íc. Nh÷ng kÎ tham nhòng chÝnh lµ nh÷ng tªn ®Çu trß trong viÖc lµm tª liÖt hÖ thèng hµnh ph¸p: lµm cho nhµ n­íc trë thµnh ®èi lËp vµ lµ g¸nh nÆng cho c«ng d©n. Tham nhòng tÊt yÕu sÏ dÉn ®Õn ph¸ ho¹i ®éi ngò c¸n bé nhµ n­íc bëi v× nh÷ng kÎ tham nhòng sÏ lõa dãi vµ hñ ho¸ cÊp trªn, lµm cho bé m¸y nhµ n­íc trë thµnh quan liªu, chóng sÏ t¨ng c­êng ®­a thªm kÎ xÊu vµo guång m¸y vµ triÖt h¹i ®éi ngò viªn chøc tèt. Nh÷ng kÎ tham nhòng chÝnh lµ nh÷ng tªn ph¸ ho¹i tõ bªn trong cña hÖ thèng hµnh chÝnh quèc gia. Tham nhòng lµ c¨n bÖnh m·n tÝnh cña nhiÒu quèc gia, khi c¸c viªn chøc xÊu ®· mÊt l­¬ng tri vµ ®¹o ®øc cña m×nh. V¨n kiÖn §¹i héi VIII cña §¶ng ta còng mét lÇn n÷a kh¼ng ®Þnh: N¹n tham nhòng ®ang lµ mét nguy c¬ trùc tiÕp quan hÖ ®Õn sù sèng cßn cña hÖ thèng chÝnh trÞ. §¶ng, Nhµ n­íc vµ nh©n d©n ta ®· cã c¸c biÖn ph¸p kh¾c phôc song hiÖu qu¶ cßn thÊp. Ph¶i tiÐn hµnh ®Êu tranh kiªn quyÕt, th­êng xuyªn vµ hiÖu qu¶ chèng tham nhòng trong bé m¸y nhµ n­íc, nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch víi nh÷ng gi¶i ph¸p cã tÇm chiÕn l­îc nh»m hoµn thiÖn c¬ chÕ chÝnh s¸ch, kiÖn toµn tæ chøc, chÊn chØnh c«ng t¸c qu¶n lý, kh¾c phôc s¬ hë, võa xö lý nghiªm kÞp thêi mäi vi ph¹m, téi ph¹m, huy ®éng vµ phèi hîp chÆt chÏ mäi lùc l­îng ®Êu tranh. Lµm ng¨n chÆn, ®Èy lïi vµ lo¹i trõ tham nhòng. Thñ tr­ëng c¸c c¬ quan ®¬n vÞ chñ chèt c¸c cÊp ph¶i g­¬ng mÉu ®i ®Çu trong ®Êu tranh chèng tham nhòng, tr­íc hÕt lµ ®èi víi b¶n th©n. §Êu tranh chèng tham nhòng ph¶i g¾n liÒn víi ®Êu tranh chèng bu«n lËu, l·ng phÝ, quan liªu, tËp trung vµo c¸c hµnh vi tham «, chiÕm ®o¹t lµm thÊt tho¸t tµi s¶n nhµ n­íc, ®ßi hèi lé, ®­a vµ nhËn hèi lé. Tham nhòng Chøc quyÒn Tµi nguyªn Tµi s¶n kh¸c Trong Ký kÕt mãc ngoÆt §Êt Ph¸ ho¹i c«ng Th«ng Ph­¬ng tiÖn TiÒn n­íc víi n­íc ngoµi ®ai tr×nh di tÝch tin lµm viÖc 11
  13. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Ch­¬ng II: VÊn ®Ò tôt hËu xa h¬n vÒ kinh tÕ ë n­íc ta 2.1. C¸c vÊn ®Ò cña tôt hËu kinh tÕ ViÖt Nam chuyÓn tõ nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng trong bè c¶nh kinh tÕ - chÝnh trÞ thÕ giíi ®ang trong qu¸ tr×nh c¬ cÊu l¹i mét c¸ch s©u s¾c. H¬n n÷a, ViÖt Nam n»m trong khu vùc ch©u ¸ víi nÒn v¨n minh Trung Hoa ®Æc s¾c vµ cã sù ph¸t triÓn kinh tÕ n¨ng ®éng nhÊt trong mÊy thËp kû qua. LiÖu ViÖt Nam cã ph¸t triÓn v­ît lªn theo con ®­êng ph­¬ng §«ng, con ®­êng ViÖt Nam riªng cã cña m×nh hay kh«ng? So víi nhiÒu n­íc trong khu vùc, sù nghiÖp ph¸t triÓn cña ViÖt Nam bÞ chËm vµi thËp kû. ViÖt Nam ®· bÞ tôt hËu kh¸ xa vÒ kinh tÕ, lµ mét trong nh÷ng n­íc nghÌo nhÊt thÕ giíi vµ cã nguy c¬ sÏ cßn tôt hËu m¹nh h¬n n÷a nÕu kh«ng cã ®­êng lèi, chiÕn l­îc th«ng minh vµ mét quyÕt t©m cao. N­íc vµ l·nh N¨m xuÊt ph¸t D©n sè (TriÖu GN1* (tû GDP/ng­êi thæ cÊt c¸nh ng­êi) USD) USD §µi Loan 1960 11 11 1000 Hµn Quèc 1960 25 18 700 Th¸i Lan 1960 26 8 300 In®«nªxia 1967 111 17 150 ViÖt Nam 1990 66 10-14 150-200 B¶ng I: So s¸nh xuÊt ph¸t ®iÓm kinh tÕ cña ViÖt Nam vµ mét sè n­íc vµ l·nh thæ trong khu vùc §Ó tr¸nh tôt hËu, ch¾c ch¾n ViÖt Nam ph¶i héi nhËp vµo céng ®ång thÕ giíi, nh­ng héi nhËp thÕ nµo, theo h­íng nµo, theo ph­¬ng thøc nµo, tiÕp thu c¸i g× lµ mét vÊn ®Ò lùa chän mang tÝnh quyÕt ®Þnh. Trong khi ®ang tiÕp tôc tiÕn hµnh míi vµ ph¸t triÓn kinh tÕ ViÖt Nam ph¶i ®èi mÆt víi chÝnh m×nh víi qu¸ khø vµ di s¶n cña m×nh. Khi ®Êt n­íc ta chuyÓn ®æi sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa thùc chÊt lµ mét cuéc gi¶i phãng x· héi lÇn thø 2, theo ®ã mçi 12
  14. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. tiÒm n¨ng cña m«i c¸ nh©n, mçi tæ chøc kinh tÕ, x· héi, mçi ®Þa ph­¬ng vµ vïng l·nh thæ ®­îc "gi¶i phãng". Sù kÕt nèi, t¸c ®éng t­¬ng hç gi÷a chóng sÏ ®­îc thùc hiÖn th«ng qua mét c¬ chÕ míi lµ c¬ chÕ thÞ tr­êng kÕt hîp víi c¸c chuÈn mùc ®¹o ®øc, v¨n ho¸ vµ x· héi mang b¶n s¾c ViÖt Nam. Trªn mét thËp kû qua, c«ng cuéc chuyÓn ®æi sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®a ®­a ®Êt n­íc ta tho¸t khái sù khñng ho¶ng kinh tÕ x· héi, ®¹t ®­îc sù t¨ng tr­ëng cao vµ liªn tôc tõ n¨m 1991, ®êi sèng nh©n d©n ®· ngµy ®­îc c¶i thiÖn, nhiÒu mÆt cña ®êi sèng x· héi ®· ®­îc thay ®æi tÝch cùc; nÒn kinh tÕ ®· ®­îc më cöa víi thÕ giíi góp ViÖt Nam sö dông ®­îc c¸c lîi thÕ so s¸nh cña m×nh cã ®­îc nguån t¨ng tr­ëng quan träng bªn ngoµi… Tuy nhiªn, còng ®· xuÊt hiÖn nhiÒu vÊn ®Ò míi khiÕn chóng ta ph¶i suy ngÉm. C¸c quan hÖ kinh tÕ thÞ tr­êng mét mÆt ph¸ vì nh÷ng c¬ cÊu vµ c¬ chÕ k×m h·m ph¸t triÓn, nh­ng mÆt kh¸c còng g©y ra nh÷ng vÊn ®Ò míi, mÆt tiªu cùc, mÆt tr¸i cÇn ph¶i ®­îc xem xÐt vµ xö lý. 2.2. Nguyªn nh©n cña tôt hËu xa h¬n vÒ kinh tÕ KÓ tõ khi ra ®êi, §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam (1930) ®· l·nh ®¹o nh©n d©n ta v­ît qua hÕt c¸c khã kh¨n nµy tíi khã kh¨n kh¸c. Nh©n d©n ta ®· ®¸nh b¹i tªn thùc d©n Ph¸p, ®Õ quèc Mü… ®Ó x©y dùng lªn n­íc ViÖt Nam d©n chñ céng hoµ. Vµ kÓ tõ khi ®Êt n­íc ®­îc hoµn toµn gi¶i phãng §¶ng l¹i l·nh ®¹o nh©n d©n ta trong c«ng cuéc ph¸t triÓn kinh tÕ. Song, ngoµi nh÷ng thµnh tùu rÊt ®¸ng kÓ, chóng ta cßn cã nh÷ng khã kh¨n riªng. §ã lµ sù tôt hËu h¬n so víi ®µ ph¸t triÓn cña thÕ giíi. Mµ sù tôt hËu nµy ngoµi nh÷ng nguyªn nh©n chñ quan, cßn cã nh÷ng nguyªn nh©n kh¸ch quan cña nã. Thø nhÊt, do hËu qu¶ cña 2 cuéc chiÕn tranh kÐo dµi ®· tµn ph¸ nh÷ng thµnh tùu cña d©n téc ta. Ngay tõ khi míi ra ®êi, §¶ng ®· ph¶i chèng ®ì víi rÊt nhiÒu khã kh¨n: khã kh¨n vÒ ®Êt n­íc mÊt chñ quyÒn, vµ nÒn kinh tÕ bÞ l¹m ph¸t vµ §¶ng vµ nh©n d©n ta ®· ph¶i gång m×nh chèng ®ì. N¨m 1954 th× miÒn B¾c míi hoµn toµn gi¶i phãng ®Ó ®i lªn ph¸t triÓn kinh tÕ, nh­ng miÒn Nam vÉn bÞ ®« hé cña ®Õ quèc Mü. Do ®ã lóc bÊy giê viÖc quan träng nhÊt lµ gi¶i phãng miÒn Nam. Vµ khi ®ã miÒn B¾c ®i lªn x©y dùng chñ nghÜa x· héi 13
  15. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. víi c¸c khÈu hiÖu: "Võa kh¸ng chiÕn, võa kiÕn quèc", "tÊt c¶ v× miÒn Nam th©n yªu". Nh­ng kh«ng chØ ®¬n thuÇn ph¸t triÓn kinh tÕ, miÒn B¾c còng ph¶i chÞu nh÷ng cuéc r¶i th¶m b»ng bom rÊt ¸c liÖt, nã ®­îc vÝ nh­ "§iÖn Biªn Phñ trªn kh«ng", ®Õ quèc Mü ®· nÐm xuèng miÒn B¾c hµng triÖu tÊn bom ®Ó ng¨n c¶n miÒn B¾c ®i lªn vµ sù chi viÖn cña miÒn B¾c cho miÒn Nam. Khi ®ã hµng tr¨m ngµn tÊn bom ®¹n cña Mü ®· tµn ph¸ rÊt nhiÒu nh÷ng thµnh tùu cña miÒn B¾c, nh­ng kh«ng v× thÕ mµ miÒn B¾c kh«ng ph¸t triÓn, kh«ng viÖn trî cho miÒn Nam ruét thÞt. MiÒn B¾c vÉn ph¸t triÓn vµ ngµy cµng viÖn trî nhiÒu vÒ ng­êi vµ tµi s¶n cho miÒn Nam. Vµ ®Õn n¨m 1975 ®· chøng kiÕn cuéc mét n­íc thuéc ®Þa nhá ®· ®¸nh b¹i mét tªn trïm ®Õ quèc x©m l­îc lín. KÓ tõ ®ã n­íc ta hoµn toµn thèng nhÊt, vµ nh©n d©n ta b©y giê chØ cßn viÖc b¾t tay vµo ph¸t triÓn kinh tÕ. Nh­ng nh×n vµo toµn c¶nh ®Êt n­íc ta n¨m ®ã, th× ViÖt Nam bÞ tµn ph¸ hÕt søc nÆng nÒ mµ ®Ó x©y dùng lªn c¸c c¬ së h¹ tÇng nh­ vËy ®Ó phôc vô cho ph¸t triÓn th× ta cÇn rÊt nhiÒu thêi gian, tiÒn cña vµ c«ng søc. Thø hai, ngay sau khi c¸ch m¹ng th¸ng 8 thµnh c«ng, ®Æc biÖt lµ ngay sau khi miÒn B¾c ®i vµo x©y dùng x· héi míi. Khi ®ang t×m tßi con ®­êng nèi tiÕp hîp lý víi lÞch sö vµ bøt ra khái qu¸ khø th× do hoµn c¶nh cña lÞch sö lóc ®ã, chóng ta ®· thu nhËp m« h×nh kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung cña Liªn X« vµ Trung Quèc cïng víi viÖc nhËn thøc vµ vËn dông ch­a s¸ng t¹o t­ t­ëng M¸c - Lªnin trong m« h×nh x©y dùng kinh tÕ phï hîp víi ®iÒu kiÖn ë n­íc ta. Khi ®ang cßn mß mÉm víi m« h×nh kinh tÕ du nhËp nãi trªn vµ ®ang b¾t ®Çu tr¨n trë víi c¸c vÊn ®Ò n¶y sinh trong cuéc ®Êu tranh chèng Mü, cøu n­íc lµm gi¸n ®o¹n con ®­êng t×m tßi, s¸ng t¹o m« h×nh kinh tÕ míi, m« h×nh tæ chøc x· héi míi. Nh­ vËy, ë ViÖt Nam cã mét sù kÕt hîp gi÷a t­ t­ëng Nho gi¸o, t­ t­ëng M¸c - Lªnin ®· cã phÇn bÞ gi¸o ®iÒu ho¸ vµ ®­îc nhËn thøc, ®­îc nu«i d­ìng trong m«i tr­êng chiÕn tranh l©u dµi. V× vËy m« h×nh kinh tÕ ViÖt Nam lµ mét m« h×nh rÊt ®Æc tr­ng, pha trén nhiÒu mµu s¾c, ph¶n ¸nh nhiÒu xu thÕ vµ rÊt phøc t¹p. Lý luËn M¸c - Lªnin lµ häc thuyÕt khoa häc cã vÞ trÝ ®Æc biÖt quan träng trong sù ph¸t triÓn x· héi, trong ®êi sèng chÝnh trÞ thÕ giíi vµ phong trµo c«ng 14
  16. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. nh©n quèc tÕ. Nã lµ nÒn t¶ng cho sù ra ®êi cña hÖ thèng x· héi chñ nghÜa thÕ giíi, thÓ hiÖn sù kh¸t väng cao c¶ cña nh©n lo¹i, h­íng tíi mét chÕ ®é x· héi tèt ®Ñp h¬n, tiÕn bé h¬n theo nghÜa ®Çy ®ñ nhÊt cña tõ nµy. ViÖc sôp ®æ cña hÖ thèng XHCN võa qua kh«ng cã nghÜa ®¬n gi¶n lµ sù sôp ®æ cña t­ t­ëng M¸c - Lªnin. Víi t­ c¸ch lµ mét häc thuyÕt khoa häc. Tuy nhiªn cÇn ý thøuc r»ng mét häc thuyÕt khoa häc th× kh«ng thÓ coi nã nh­ kinh th¸nh vµ còng kh«ng thÓ gi¸o ®iÒu; nã cã sù s¸ng t¹o vµ cã nh÷ng h¹n chÕ tÊt yÕu mang tÝnh lÞch sö. Do vËy, mét nhµ yªu n­íc ch©n chÝnh ph¶i lµ ng­êi cã tr¸ch nhiÖm, vµ sø mÖnh lµu giµu häc thuyÕt ®ã vÒ khoa häc vµ thùc tiÔn ®Ó nã tiÕp tôc cã søc sèng nh­ mét tinh hoa cña nh©n lo¹i. Nh­ng ®¸ng tiÕc trong qu¸ tr×nh vËn dông t­ t­ëng M¸c - Lªnin ®· cã sù nhÇm l·n gi÷a môc tiªu vµ ph­¬ng tiÖn, cã mét sù tr¸i ng­îc gi÷a lêi nãi vµ viÖc lµm, cã sù xa rêi gi÷a triÕt lý nÒn t¶ng vµ ph­¬ng ph¸p luËn khoa häc cña nã. §¶ng vµ Nhµ n­íc ta së dÜ l·nh ®¹o ®­îc c¸ch m¹ng d©n téc d©n chñ vµ gi¶i phãng ®Êt n­íc thµnh c«ng vµ ®­îc nh©n d©n tin yªu, ñng hé chÝnh lµ nhê tr­íc hÕt vµo viÖc §¶ng ta ®· ®Ò ra ®­îc c¸c môc tiªu phï hîp víi lîi Ých thiÕt tha cña d©n téc, cña nh©n d©n. Nh­ng sau khi c¸ch m¹ng thµnh c«ng vµ trong c«ng cuéc x©y dùng kinh tÕ ®· cã sù nhÇm lÉn trong c¸ch xö lý mèi quan hÑ gi÷a môc tiªu vµ ph­¬ng tiÖn, coi träng xö lý c¸c vÊn ®Ò c¬ chÕ, v× quan hÖ s¶n xuÊt, coi ®ã môc tiªu, trong khi ®ã l¹i sao nh·ng, coi nhÑ c¸c vÊn ®Ò gi¶i phãng lùc l­îng s¶n xuÊt ®Ó t¹o ra cña c¶i vµ dÞch vô cho x· héi. Bªn c¹nh ®ã cßn rÊt nhiÒu thãi quen, nhiÒu tËp qu¸n, nhiÒu di s¶n t¸c ®éng kh«ng cã lîi rÊt nhiÒu cho sù ph¸t triÓn. NÕu kh«ng ý thøc ®­îc ®Çy ®ñ vÒ ¶nh h­ëng vÒ di s¶n qu¸ khø, ta sÏ kh«ng x¸c ®Þnh ®­îc ®iÓm xuÊt ph¸t; kh«ng biÕt c¸i g× lµ thuËn lîi, tÝch cùc cÇn ®­îc t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó tËn dông vµ ph¸t huy; kh«ng biÕt nh÷ng c¸i g× lµ bÊt thuËn lîi, tiªu cùc cÇn ph¶i h¹n chÕ vµ v­ît qua do ®ã ta sÏ khã h×nh dung ®­îc mét c¸ch râ rµng môc tiªu vµ con ®­êng sÏ ®i, còng nh­ kh«ng thÓ ý thøc ®­îc mét c¸ch râ rµng vµ cã chñ ®Ých c¸i cÇn thiÕt, c¸i míi cÇn ph¶i ®­a vµo thùc tÕ. T×nh h×nh ®ã cã nguy c¬ dÉn ®Õn mét qu¸ tr×nh tiÕn triÓn tù ph¸t, xen lÉn cò, míi, lµm ta quyÒn mÊt kh«ng ý thøc ®­îc c¸i cò v·n 15
  17. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. ®ang tån t¹i, vÉn nh¹p vµo t­ duy hµnh ®éng, vµo thùc t¹i, c¸i cò nµy hoÆc lµ tån t¹i d­íi d¹ng ph©n gi¶i hoµ nhËp vµo thùc t¹i, hoÆc d­íi d¹ng chê thêi c¬ trçi dËy, hoÆc ®­îc t©n trang biÕn d¹ng, thay ®æi mµu da ®Ó thÝch nghi víi thùc t¹i. §ång thêi, ta còng quªn, hoÆc kh«ng cã kh¶ n¨ng nhËn thøc thùc tÕ vµ nhËn thøc c¸i míi, thËm chÝ nhËn thøc cña ta vÒ lý tëng vµ môc tiªu cña chñ nghÜa x· héi, cña d©n téc cã thÓ bÞ sai lÖch vµ bÞ thµnh kiÕn. Vµ §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®· cã nh÷ng nhËn thøc nhÊt ®Þnh ®Ó ®Þnh h­íng sù ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt n­íc. N¨m 1986 lµ n¨m chÝnh thøc n­íc ta më cöa kinh tÕ vµo mét nÒn kinh tÕ míi lµ kinh tÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa vµ ®· cã sù t¨ng tr­ëng quan träng bªn ngoµi. Tuy nhiªn c¸c mÆt tr¸i cña nã còng lµ mét trong c¸c nguy c¬ lín g©y sù kÐm ph¸t triÓn cña n­íc ta ®ã lµ sù c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh, vi ph¹m quyÒn tù do cña ng­êi kh¸c. Hai lµ, do nh÷ng ®éng c¬ lîi nhuËn vµ khu«n khæ cña ph¸p lý ch­a h×nh thµnh ®Çy ®ñ nªn cã sù xãi mßn vÒ c¸c gi¸ trÞ ®¹o ®øc vµ c¸c gi¸ trÞ v¨n ho¸ truyÒn thèng. §©y lµ th¸ch thøc lín nhÊt kh«ng chØ víi ViÖt Nam mµ cßn ®èi víi tÊt c¶ c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn. Ba lµ, viÖc më cöa nÒn kinh tÕ, héi nhËp víi khu vùc vµ thÕ giíi. §iÒu nµy còng cã nghÜa lµ ViÖt Nam ph¶i ®èi mÆt víi nÒn v¨n minh míi cña nÒn c«ng nghiÖp, nÒn v¨n minh ph­¬ng T©y, n­íc ngoµi, nh÷ng sù lai vÒ v¨n ho¸ còng nh­ nh÷ng tÖ n¹n, sù tha ho¸ bªn ngoµi nhËp vµo ViÖt Nam. Nh÷ng qu¸ tr×nh vµ nh÷ng hiÖn t­îng nµy kh«ng ®­îc kiÓm so¸t tèt sÏ dÉn ®Õn sù suy ®åi vÒ v¨n ho¸, x· héi, c¶n trë sù ph¸t triÓn æn ®Þnh vµ bÒn v÷ng cña ®Êt n­íc. 2.3. Sù tôt hËu xa h¬n cña ViÖt Nam so víi c¸c n­íc trªn thÕ giíi T¨ng tr­ëng kinh tÕ lu«n lµ môc tiªu sè 1 cña nhiÒu quèc gia vµ ViÖt Nam còng kh«ng ngo¹i lÖ. MÆc dï, trong nh÷ng n¨m ®æi míi kinh tÕ, ViÖt Nam ®· ®¹t ®­îc tû lÖ t¨ng tr­ëng t­¬ng ®èi cao so víi c¸c n­íc trong khu vùc, song chÊt l­îng t¨ng tr­ëng vÉn lµ mét kh©u yÕu, cÇn ph¶i ®¸nh gi¸ trªn c¸c b×nh diÖn kh¸c nhau vµ ®­a ra c¸c gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao chÊt l­îng t¨ng tr­ëng, tr¸nh tôt hËu xa h¬n n÷a vÒ kinh tÕ. §¸nh gi¸ vÒkt n¨m 1999 cña ViÖt Nam, cã ý kiÕn cho r»ng tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña ViÖt Nam ®· v­ît qua ®©y; ng­îc l¹i còng cã ý kiÕn cho r»ng nÒn kinh tÕ ch­a chÆn ®­îc ®µ sót 16
  18. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. gi¶m cña tèc ®é t¨ng tr­ëng. N¨m 1989: 4,69%; 1990: 5,10%; 1991: 5,96%; 1992: 8,56%; 1993: 8,07%; 1994: 8,83%; 1995: 9,54%; 1996: 9,34%; 1997: 8,15%; 1998: 5,8%; 1999: 4,7%. Trong khi ®ã, còng vµo nh÷ng n¨m cuèi cïng cña thÓ kû XX T©y ¢u ®ang nhanh chãng trë thµnh mét cùc ®Æc biÖt thu hót nÒn kinh tÕ thÕ giíi vµ cã søc m¹nh kinh tÕ. Ví h¬n 340 triÖu d©n, tæng s¶n phÈm x· héi h¬n 5,5 ngh×n tû USD, c¸c n­íc T©y ¢u chiÕm 1/3 s¶n phÈm c«ng nghiÖp cña thÕ giíi TBCN. §Æc biÖt trong nh÷ng n¨m ®Çu cña thËp kû 90, qu¸ tr×nh liªn kÕt chÝnh trÞ ®ang diÔn ra ë T©y ¢u ®· gióp cho viÖc æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ khu vùc, t¹o ®iÒu kiÖn cho T©y ©u ph¸t triÓn vÒ chÊt. Víi khu vùc kinh tÕ ch©u ¸ - Th¸i B×nh D­¬ng thËp kû 90 th× ®­îc dù b¸o lµ tiÕp tôc t¨ng nhanh. §¹i ®a sè cho r»ng, kinh tÕ c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn ë §«ng ¸ tiÕp tôc duy tr× tèc ®é t¨ng tr­ëng cao trong nh÷ng n¨m 90. Trong ®ã, ®Æc biÖt chó ý lµ céng hoµ d©n chñ nh©n d©n TriÒu Tiªn, Th¸i Lan, Mailaixia, Trung Quèc. 17
  19. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Ch­¬ng III: Tham nhòng vµ tôt hËu xa h¬n vÒ kinh tÕ trªn thÕ giíi 3.1. T×nh tr¹ng mét sè n­íc trªn thÕ giíi 3.1.1. Tandania: Thùc tr¹ng tham nhòng kh«ng b¾t ®Çu víi viÖc giµnh ®éc lËp tõ sù thèng trÞ cña thùc d©n, mµ nã còng kh«ng ph¶n ¸nh mét khuynh h­íng cña ch©u Phi vÒ hµnh vi sai nh­ ®«i khi ng­êi ta vÉn cho lµ thÕ. Trªn thùc tÕ, tham nhòng vµ sù thiÕu v¾ng tinh minh b¹ch trong chÝnh phñ ®­îc ghi nhËn lµ nh÷ng ®Æc ®iÓm cña sù thèng trÞ thùc d©n ë Tandania, còng nh­ t×nh tr¹ng chung trªn toµn ch©u Phi. Tr¸ch nhiÖm ®èi víi ng­êi d©n ®Þa ph­¬ng, gÇn nh­ ch¾c ch¾n lµ thiÕu v¾ng trong suèt thêi kú thuéc ®Þa. ChÝnh phñ cã tÝnh chÊt ®µn ¸p vµ nã nhËn ®­îc quyÒn lùc tõ sù ­ng thuËn cña nh÷ng ng­êi bÞ cai trÞ. NÒn ®éc lËp cña Tandinia n¨m 1964 kh«ng th«ng b¸o sù gia t¨ng râ rÖt cña c¸c th«ng lÖ tham nhòng. Trong nh÷ng n¨m qua ngay sau ®éc lËp, tham nhòng cã chiÒu h­íng bÞ h¹n chÕ trong nh÷ng quan chøc cÊp thÊp. Tham nhòng ch­a trµn lan tíi nh÷ng cÊp cao h¬n trong khu vùc c«ng chøc vµ t¸c ®éng cña nã vÉn cßn ®ñ nhÑ ®Ó kh«ng lµm xãi mßn hiÖu qu¶ tæng thÓ cña khu vùc c«ng chøc Nhµ n­íc. Sù tån t¹i vÒ bé luËt vÒ ban l·nh ®¹o x· héi chñ nghÜa vµ cam kÕt m¹nh mÏ cña tæng thèng ®Êu tranh chèng tham nhòng, kÕt hîp víi møc l­¬ng tr¶ cao cho c«ng chøc nhµ n­íc vµ tèc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ v÷ng ch¾c, ®· gióp cho viÖc h¹n chÕ t×nh tr¹ng tham nhòng qu¸ qu¾t vµ kiÓm so¸t ë møc ®é lín h¬n nh÷ng hµnh vi tåi tÖ. Tuy nhiªn, cuèi nh÷ng n¨m 1960 vµ nh÷ng n¨m 1970 lµ thêi kú b¾t ®Çu suy gi¶m m¹nh vµ ph¶i tr¶ gi¸ ®¾t vÒ c¸c ph­¬ng diÖn hiÖu qu¶ tÝnh chuyªn nghiÖp vµ sù toµn vÑn cña dÞch vô c«ng céng cña Tandania. NhiÒu nh©n tè kÕt hîp l¹i ®· t¹o ra mét m«i tr­êng thÝch hîp cho sù ph¸t triÓn vµ trµn lan cña tham nhòng trªn quy m« lín. Ng­êi ta cho r»ng mét trong c¸c nguyªn nh©n quan träng nhÊt cña t×nh tr¹ng lan trµn tÖ n¹n tham nhòng trong nh÷ng n¨m 1970 lµ ch­¬ng tr×nh x©y dùng chñ nghÜa x· héi ®­îc ®Ò x­íng trong tuyªn bè 18
  20. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. chÝnh thøc Arusha th¸ng 2 n¨m 1967 vµ theo ®ã lµ sù bµnh tr­íng cña nhµ n­íc trong hÇu nh­ mäi khu vùc ®êi sèng ë Tandania. Khu vùc c«ng céng ë Tandania ph¸t triÓn víi tèc ®é nhanh, buéc vai trß cña khu vùc t­ nh©n trong nÒn kinh tÕ t­¬ng øng ph¶i thu hÑp. Tõ n¨m 1966-1979 con sè c¸c c¬ quan, tæ chøc c«ng céng ë Tandania t¨ng tõ 43 lªn 380. Trªn thùc tÕ, c«ng cuéc quèc h÷u ho¸ c¸c tËp ®oµn t­ nh©n vµo n¨m 1967 ®· khiÕn chÝnh phñ trë thµnh ng­êi thuª nh©n c«ng lín nhÊt vµ duy nhÊt trong ®Êt n­íc, liªn quan tíi tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc tõ b¸n lÎ cho tíi xuÊt nhËp khÈu, thËm chÝ lµ c¶ viÖc n­íng b¸nh. V× ph¹m vi quyÒn lùc cña chÝnh phñ t¨ng lªn, nªn c¸c bËc thang trong bé m¸y c«ng chøc nhµ n­íc vµ nh÷ng c¬ héi ®Ó cho c¸c c¸ nh©n quan chøc ®ã khai th¸c quyÒn lùc míi ®­îc thiÕt lËp cña hä ®Ó m­u lîi c¸ nh©n còng t¨ng theo. Vµ viÖc lµm t¨ng gÊp béi c¸c thñ tôc quan liªu phiÒn hµ trong hÇu hÕt mäi giao dÞch víi chÝnh phñ ®· g©y ra nh÷ng chËm trÔ kh«ng cÇn thiÕt vµ nh÷ng b¶o bèi vÒ phÝa nh÷ng ng­êi tiÕp nhËn nh÷ng lo¹i dÞch vô c«ng céng. Ngoµi ra sù lan trµn cña tham nhòng, ®­îc trî lùc m¹nh mÏ bëi t×nh tr¹ng suy gi¶m liªn tôc trong t¨ng tr­ëng trong nh÷ng n¨m 1970, sù qu¶n lý lÖch l¹c trong néi bé nÒn kinh tÕ còng ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm mét phÇn. C¸c chÝnh s¸ch cña chÝnh phñ th­êng bãp nghÑt t¨ng tr­ëng kinh tÕ. Tr­íc t×nh tr¹ng khñng ho¶ng ngµy cµng nÆng nÒ th× sù gi¸m s¸t vµ tÝnh chÞu tr¸ch nhiÖm, ®¹o ®øc c«ng chøc nhµ n­íc b¾t ®Çu suy yÕu, khiÕn cho nhiÒu nh©n viªn cã Ên t­îng rÊt sai lÇm r»ng hä kh«ng ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc bÊt kú ai, vµ cã quyÒn chØ thùc thi nh÷ng nhiÖm vô cña m×nh khi hä thÊy lµ phï hîp. §iÒu ®ã lµm t¨ng ®¸ng kÓ nh÷ng c¬ héi cho sù l¹m dông quyÒn lùc. Vµ vÊn ®Ò nµy ngµy cµng nghiªm träng trong nh÷ng n¨m 1980 vµ b¾t®Çu nh÷ng n¨m 1990. Nh÷ng nç lùc cña chÝnh phñ ®Ó h¹n chÕ tham nhòng ë mét møc ®é lín lµ kh«ng cã hiÖu lùc. Chóng bao gåm chñ yÕu viÖc ö lý nh÷ng vô viÖc riªng lÎ, gi÷a v« sè tiÕng kÌn lÖnh mµ kh«ng nh»m tíi bèi c¶nh tæng thÓ ®· t¹o ®iÒu kiÖn vµ kÝch thÝch tham nhòng lan trµn. Dï ChÝnh phñ ®· ban hµnh mét sè th«ng t­ ®­a ra c¸c nguyªn t¾c chung cho c¸c chiÕn l­îc ph¸t hiÖn tham nhòng vµ nh÷ng biÖn ph¸p ®Ó ®¶m b¶o r»ng c¸c chÝnh s¸ch vµ thñ tôc 19
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.01: Bộ Luận Văn Thạc Sĩ Quản Trị Kinh Doanh MBA
165 tài liệu
2070 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2