Đề tài: Công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Định quán

Chia sẻ: Nguyễn Trung Thiện | Ngày: | Loại File: DOCX | Số trang:18

Thêm vào BST

Báo xấu

377
lượt xem 58
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tình hình vi phạm trật tự xây dựng đã và đang là một vấn đề nóng bỏng hiện nay. Hiện nay hiện tượng xây dựng không phép, trái phép xảy ra ở khắp mọi nơi trên địa bàn như Hà Nội, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh… có thể nhận thấy các công trình vi phạm trật tự xây dựng ngày cành nhiều và đa dạng hơn.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: Công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Định quán

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TP. HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ĐỀ TÀI: “CÔNG TÁC XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH QUÁN” Nhóm : 4 Thành viên : 1. NGUYỄN TRUNG THIỆN : 2. TRẦN THỊ THANH TÚ : 3. NGUYỄN THỊ KIM CHI : 4. NGUYỄN HOÀNG MINH Lớp : 08CĐQLĐĐ04
Biên Hòa, tháng 6 năm 2017
MỤC LỤC
PHẦN I MỞ ĐẦU Tong những năm gần đây, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của nội thành Đồng Nai, các huyện ngoại thành cũng đang bước vào quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa hết sức nhanh chóng, Huyện Định Quán cũng không nằm ngoài sự phát triển đố, với tốc độ đô thị hóa nhanh cũng kéo theo những hệ lụy cần phải giải quyết đó là trật tự xây dựng. Tình hình vi phạm trật tự xây dựng đã và đang là một vấn đề nóng bỏng hiện nay. Hiện nay hiện tượng xây dựng không phép, trái phép xảy ra ở khắp mọi nơi trên địa bàn như Hà Nội, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh… có thể nhận thấy các công trình vi phạm trật tự xây dựng ngày cành nhiều và đa dạng hơn. Vấn đề cải cách bộ máy nhà nước, cải cách nền hành chính quốc gia là một trong những yêu cầu cấp bách trong công cuộc đổi mới, đặc biệt là trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước ta hiện nay. Quản lý về xây dựng một cách có hiệu quả là nhiệm vụ cấp thiết của Đảng và Nhà nước ta. Hầu hết các trường hợp xây dựng, sửa chữa nhà ở điều xảy ra các vi phạm các quy định về xây dựng. Tuy nhiên trong thực tế hiện nay việc xây dựng nhà và sử dụng đất vượt phạm vi cho phép của Nhà nước ngày càng trở nên vô cùng phức tạp, đang được các cấp, các ngành và dư luận quan tâm. Trên nội dung đó nhóm quyết định chọn đề tài “Công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Định Quán”. > Mục tiêu nghiên cứu: tìm hiểu, phân tích thực trạng, nguyên nhân nhằm hoàn thiện công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Định Quán. Từ đó đề xuất giải pháp cần thiết nhằm hoàn thiện công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Định Quán. > Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: những nội dung chủ yếu trong công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng. 1.1. Các khái niệm chung. a) Khái niệm quản lý trật tự xây dựng: Quản lí trật tự xây dựng là hoạt động thanh tra, kiểm tra, đề xuất kiến nghị và xử lý vi phạm theo thẩm quyền và trình tụ luật định về các vấn đề liên quan đến trật tự xây dựng nhằm đảm bảo xây dựng quản lí phù hợp với quy hoạch tổng thể và phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng; giữ gìn và phát triển bộ mặt đô thị theo đúng qui hoạch được phê duyệt tạo điều kiện cho nhân dân xây dựng , bảo vệ quyền lợi chính đáng hợp pháp của nhân dân; ngăn chặn và tiến tới chấm dứt tình trạng lấn chiếm đất công, sử dụng đất sai mục đích, xây dựng không phép, sai phép giữ gìn kỷ cương phép nước. 4
b) Khái niệm xử lý vi phạm hành chính: Xử lý vi phạm hành chính: là hành vi cố ý hoặc vô ý vi phạm các quy định của pháp luật về quản lí nhà nước mà không phải phạm tội và theo quy định pháp luật phải bị xử lý vi phạm hành chính. Xử lí vi phạm hành chính bao gồm: xử phạt vi phạm hành chính và các biện pháp xử lý hành chính khác. Xử lý vi phạm trật tự xây dựng bao gồm: xử phạt vi phạm hành chính và các biện pháp xử lý hành chính khác. 1.2. Các hình thức vi phạm trật tự xây dựng và biện pháp xử lý: 1.2.1. Các hình thức vi phạm trật tự xây dựng. *Công trình không phép: Là những công trình đi vào khởi công mà vẫn chưa được phép của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn. Việc xin phép với những công trình này là bắt buộc nhưng chủ đầu tư không xin phép. Hậu quả dẫn đến với những lại công trình này thường là xây dựng không đúng theo quy hoạch chi tiết, không đúng chỉ giới đường đi dễ gây tranh chấp đất đai, các biện pháp thi công không được kiểm soát dễ gây ảnh hưởng tới môi trường xung quanh. *Công trình sai phép: Là những công trình xây dựng không đúng với thiết kế đã được duyệt, không đúng với nội dung Giấy phép xây dựng đã cấp. Những loại công trình này đều đã xin giấy phép xây dựng xong nhưng trong quá trình xây dựng lại không đúng như trong giấy phép. 1.2.2. Các hình thức xử lý vi phạm trật tự xây dựng và biện pháp khắc phụ hậu quả. Căn cứ vào điều 5 Luật xây dựng 2014: Điều 5. Hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả 1. Các hình thức xử phạt chính: a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền. 2. Hình thức xử phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động từ 06 tháng đến 24 tháng. 3. Các biện pháp khắc phục hậu quả: Đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính, ngoài việc bị áp dụng hình thức xử phạt, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm còn có thể bị áp dụng một hoặc nhiều biện pháp khắc phục hậu quả sau đây: a) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu; 5
b) Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường; c) Buộc cải chính thông tin sai sự thật hoặc gây nhầm lẫn; d) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện vi phạm hành chính; đ) Buộc phá dỡ công trình xây dựng, bộ phận công trình xây dựng vi phạm theo quy định tại Nghị định số 180/2007/NĐCP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị (sau đây viết tắt là Nghị định số 180/2007/NĐCP); e) Các biện pháp khác được quy định tại Nghị định này. 1.3. Nguyên tắc xử lý vi phạm trật tự xây dựng. Mọi hành vi vi phạm về trật tự xây dựng phải được phát hiện kịp thời và bị đình chỉ ngay để xử lý. Việc xử lý hành vi phải được tiến hành nhanh chóng công minh, triệt để mọi hậu quả do hành vi vi phạm gây ra phải được khắc phục theo đúng quy định của pháp luật. Một hành vi vi phạm chỉ bị xử phạt hành chính một lần, mọi việc tái phạm phải được xem là hành vi vi phạm mới để xử phạt. Việc xử lý vi phạm hành chính phải căn cứ vào tính chất, mức độ vi phạm, và những tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để quyết định hình thức, biện pháp xử lý thích hợp. Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính mà dung túng, bao che không xử phạt hoặc xử phạt không kịp thời, không công minh, không đúng thẩm quyền thì tùy theo tính chất, mức độ sai phạm sẽ bị xử lý kỹ luật hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây ra thiệt hại vật chất thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật. 1.4. Thẩm quyền xử lí vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn cấp huyện. * Thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện (NĐ 121/2013/NĐCP) Điều 68. Thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện. 1. Cảnh cáo. 2. Phạt tiền đến 100.000.000 đồng. 3. Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn. 4. Áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại Khoản 3 Điều 5 Nghị định này. 6
5. Các biện pháp khắc phục hậu quả: Đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính, ngoài việc bị áp dụng hình thức xử phạt, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm còn có thể bị áp dụng một hoặc nhiều biện pháp khắc phục hậu quả sau đây: a) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu; b) Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường; c) Buộc cải chính thông tin sai sự thật hoặc gây nhầm lẫn; d) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện vi phạm hành chính; đ) Buộc phá dỡ công trình xây dựng, bộ phận công trình xây dựng vi phạm theo quy định tại Nghị định số 180/2007/NĐCP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị (sau đây viết tắt là Nghị định số 180/2007/NĐCP); e) Các biện pháp khác được quy định tại Nghị định này. 1.5. Quy trình xử lý vi phạm trật tự xây dựng 1.5.1 Kiểm tra, phát hiện vi phạm, lập biên bản. Cán bộ chuyên trách quản lý trật tự xây dựng tại phường, xã, thị trấn chịu trách nhiệm kịp thời các hành vi vi phạm về quản lý trạt tự xây dựng trên địa bàn, cùng tổ công tác lập hồ sơ, biên bản đình chỉ và đề xuất biện pháp xử lý báo cáo Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn và Thanh tra xây dựng quận, huyện chậm nhất 24 giờ sau khi lập biên bản. Cán bộ Thanh tra xây dựng quận, huyện, được phan công theo dõi đảm bảo có trách nhiệm phát hiện, đôn đốc và hỗ trợ Tổ công tác phường, xã, thị trán lập biên bản đẻ xử lý vi phậm quy định về quản lý trật tự xây dựng, trực tiếp lập biên bản để xử lý trong trường hợp Tổ công tác chưa lập biên bản sau 24 giwof kể từ khi phát hiện hành vi vi phạm, thong báo để Chủ tịch UBND phường, thị trấn, kiểm điểm làm rõ trách nhiệm của Tổ công tác. 1.5.2. Ra quyết định xử phạt hành chính. Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn , sau khi nhận được hồ sơ, biên bản báo cáo đề xuất của cán bộ chuyên trách quản lý trật tự xây dựng có trách nhiệm. Chậm nhất là sau 24 giờ kể từ thời điểm lập biên bản về hành vi vi phạm hành chính đối với công trình xây dựng tái phép, phải ra quyết định xử phạt. 7
PHẦN II NỘI DUNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH QUÁN 2.1. Khái quát địa bàn nghiên cứu. Định Quán là một huyện miền núi của tỉnh Đồng Nai. Diện tích: 966,5 km² Huyện có 14 xã và 1 thị trấn Dân số: 212.300 người Vị trị địa lý: Phía Bắc Định Quán giáp với huyện Tân Phú. Phía Nam Định Quán giáp với huyện Thống Nhất, thị xã Long Khánh và Xuân Lộc. Phía Tây Định Quán giáp với huyện Vĩnh Cữu. Phía Đông Định Quán giáp với Huyện Đức Linh tỉnh Bình Thuận. Điều kiện tự nhiên: Huyện Định Quán có địa hình đồi núi, chủ yếu là đồi núi thấp xen kẽ với các đồng bằng thoải lượn sóng, hướng dốc chính nghiêng dần từ Bắc xuống Nam dốc về sông Đồng Nai và La Ngà. 2.2. Thực trạng tình hình vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Định Quán. Do huyện Định Quán có xu hướng đô thị hóa nên số vụ vi phạm có chiều hướng tăng lên, nhưng lực lượng Thanh tra xây dựng vẫn kiểm soát được các công trình xây dựng trên địa bàn. Cán bộ thường xuyên kiểm tra, kiểm soát, bám sát địa bàn và biên bản xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm. Đến nay phần lớn các công trình đã được kiểm tra, kiểm soát, phân loại mức độ vi phạm và có biện pháp xử lý theo thẩm quyền. Đối với những trường hợp vượt quá thẩm quyển sẽ kiến nghị cấp có thẩm quyền để xử lý theo đúng quy định của pháp luật. 2.3. Thực trạng quản lý tình hình xây dựng và công tác xử lý vi phạm trên địa bàn Huyện Định Quán. Công tác quản lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn huyện thời gian qua đạt được kết quả đáng khích lệ. Các lực lượng thanh tra đã thường xuyên kiểm tra, bám sát địa bàn, kịp thời lập biên bản ngay từ khi mới phát sinh. Đối với những công trình xây dựng trái phép trên đất lấn chiếm của tập thể , trên đất đã chuyển nhượng cho người khác có nhiều phức tạp, thanh tra 8
xây dựng cũng cương quyết ra quyết định cưỡng chế. Đối với những trường công trình xây dựng chưa được cấp phép thì lực lượng thanh tra kịp thời lập biên bản yêu cầu chủ công trình đình chỉ thi công và vận động họ đi xin giấy phép xây dựng theo đúng quy định. UBND huyện thực hiện tốt công tác tuyên truyền vận động nên đã có nhiều trường hợp xin tự phá dỡ. Tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm trên địa bàn, xử lý kiên quyết các công trình xây dựng không phép, sai phép nhất là những công trình không phép lấn chiếm đất công, đất nông nghiệp. Kết quả công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện đạt được được thể hiện dưới bảng số liệu dưới đây. 9
Năm 2015 DANH SÁCH XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI HUYỆN ĐỊNH QUÁN , TỈNH ĐỒNG NAI Biện pháp khắc phục Kết quả thực Hiện trạng Biên bản vi phạm hậu hiện theo quy Kết quả thực Hành vi vi công trình( đã Các quyết ST Tên tổ chức, cá Tên hành chính(ngày, quả( phá dỡ, định xử lý hiện biện pháp Địa chỉ phạm(không Số tờ, số thửa phá vỡ, ngừng định xử T nhân vi phạm dự án tháng , năm và cơ di dời, lập VPHC bằng khắc phục hậu phép/sai phép) thi công, hoàn lýVPHC quan lập) thủ tục xin hình thức phạt quả thành) phép xây tiền dựng Ấp 7, xã Gia Canh, Lập thủ tục BB VPHC số 15 Chưa thực 1 Bùi Thanh Tịnh huyện Định Quán, Không phép Tờ số 23, thửa số 15 Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 12 xin phép xây Đã đóng phạt ngày 12/02/2015 hiện tỉnh Đồng Nai dựng Ấp 4, xã Gia Canh, Lập thủ tục BB VPHC số 12 Chưa thực 2 Dương Văn Huấn huyện Định Quán, Không phép tờ số 12, thửa số 21 Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 52 xin phép xây Đã đóng phạt ngày 18/3/2015 hiện tỉnh Đồng Nai dựng Ấp 1,Gia Canh, huyện Lập thủ tục BB VPHC số 6 Chưa thực 3 Hoàng Huỳnh Điều Định Quán, tỉnh Đồng Không phép Tờ số 15, thửa số 22 Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 26 xin phép xây Đã đóng phạt ngày 20/04/2015 hiện Nai dựng Khu phố Hiệp Nhất, Lập thủ tục thị trấn Định Quán, BB VPHC số 03 Chưa thực 4 Lê Thị Duyên Không phép Tờ số 14, thửa số 14 Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 25 xin phép xây Đã đóng phạt huyện Định Quán, ngày 6/06/2015 hiện dựng tỉnh Đồng Nai Ấp 1,Gia Canh, huyện Lập thủ tục BB VPHC số 7 Đã chuyển 5 Lê Văn Bình Định Quán, tỉnh Đồng Không phép Tờ số 15, thửa số 41 Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 57 xin phép xây Đã đóng phạt ngày 5/6/2015 MĐSDĐ Nai dựng Ấp 5,Gia Canh, huyện Lập thủ tục BB VPHC 18 ngày Đã chuyển 6 Ngô Văn Sơn Định Quán, tỉnh Đồng Không phép Tờ số 16, thửa số 53 Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 42 xin phép xây Đã đóng phạt 23/6/2015 MĐSDĐ Nai dựng Ấp 1,Gia Canh, huyện Lập thủ tục BB VPHC số 9 Chưa thực 7 Nguyễn Duy Trinh Định Quán, tỉnh Đồng Không phép Tờ số 14, thửa số 23 Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 15 xin phép xây Đã đóng phạt ngày 16/7/2015 hiện Nai dựng Khu phố 114,thị trấn Lập thủ tục Định Quán, huyện BB VPHC số 5 Chưa thực 8 Nguyễn Thị Thoa Không phép Tờ số 12, thửa số 41 Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 28 xin phép xây Đã đóng phạt Định Quán,tỉnh Đồng ngày 20/7/2015 hiện dựng Nai Ấp 2,Gia Canh, huyện Lập thủ tục BB VPHC số 56 Chưa thực 9 Nguyễn Văn Khoa Định Quán, tỉnh Đồng Không phép Tờ số 6, thửa số 52 Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 147 xin phép xây Đã đóng phạt ngày 19/8/2015 hiện Nai dựng Khu phố Hiệp Lập thủ tục Phước, thị trấn Định BB VPHC số 22 Chưa thực 10 Trần Khắc Lâm Không phép Tờ số 22, thửa số 15 Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 59 xin phép xây Đã đóng phạt Quán, huyện Định ngày 5/8/2015 hiện dựng Quán, tỉnh Đồng Nai 10
Ấp 1,Gia Canh, huyện Lập thủ tục BB VPHC số 59 Đã chuyển 14 Trần Thị Mỹ Lệ Định Quán, tỉnh Đồng Không phép Tờ số 6, thửa số 13 Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 28 xin phép xây Đã đóng phạt ngày 14/06/2015 MĐSDĐ Nai dựng Ấp 2,Gia Canh, huyện Lập thủ tục BB VPHC số 22 Đã chuyển 15 Đinh Văn Cường Định Quán, tỉnh Đồng Không phép Tờ số 2, thửa số 31 Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 48 xin phép xây Đã đóng phạt ngày 29/06/2015 MĐSDĐ Nai dựng Khu phố 114,thị trấn Lập thủ tục Nguyễn Thị Kim Định Quán, huyện BB VPHC số 34 Đã chuyển 16 Không phép Tờ số 75, thửa số 23 Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 96 xin phép xây Đã đóng phạt Anh Định Quán,tỉnh Đồng ngày 28/7/2015 MĐSDĐ dựng Nai Ấp 1,Gia Canh, huyện Lập thủ tục BB VPHC số 77 Đã chuyển 17 Trần Thị Hải Định Quán, tỉnh Đồng Không phép Tờ số 51, thửa số 20 Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số xin phép xây Đã đóng phạt ngày 5/8/2015 MĐSDĐ Nai dựng Ấp 4, xã Gia Canh, Lập thủ tục BB VPHC số 72 Chưa thực 18 Trần Thị Triều huyện Định Quán, Không phép Tờ số 21, thửa số 23 Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 23 xin phép xây Đã đóng phạt ngày 30/9/2015 hiện tỉnh Đồng Nai dựng Ấp 2,Gia Canh, huyện Lập thủ tục Nguyễn Quốc BB VPHC số 55 Chưa thực 19 Định Quán, tỉnh Đồng Không phép Tờ số 25, thửa số 6 Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 58 xin phép xây Đã đóng phạt Cường ngày 19/10/2015 hiện Nai dựng Khu phố 114,thị trấn Lập thủ tục Phạm Thị Xuân Định Quán, huyện BB VPHC số 44 Chưa thực 20 Không phép Tờ số 7, thửa số 23 Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 29 xin phép xây Đã đóng phạt Diệu Định Quán,tỉnh Đồng ngày 9/11/2015 hiện dựng Nai Ấp 5,Gia Canh, huyện Lập thủ tục Trần Thị Xuân BB VPHC số 23 Chưa thực 21 Định Quán, tỉnh Đồng Không phép Tờ số 26, thửa số 87 Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 45 xin phép xây Đã đóng phạt Diệu ngày 15/11/2015 hiện Nai dựng 11
NHẬN XÉT: Trong năm 2015 qua có nhiều trường hợp vi phạm và bị xử phạt hành chính, cụ thể là do ý thức của người dân chưa cao, việc tiếp thu luật xây dựng đối với từng cá nhân còn hạn chế. Bên cạnh đó do sự truyền đạt về luật đất đai cũng như luật xây dựng nhà ờ cho người dân của các cán bộ đến người dân chưa đi sâu vào ý thức của họ, điều đó dẫn đến nhiều trường hợp xảy ra ảnh hưởng đến cả những cá nhân và hộ gia đình xung quanh, cũng như làm ảnh hưởng đến công tác của các cán bộ từng địa phương. Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo cũng như những quy định chế tài nhằm mục đích không để việc vi phạm trật tự xây dựng đô thị xảy ra. Nhưng vấn đề bất cập là mức xử phạt hành chính đối với từng hành vi kể trên vẫn còn quá thấp, chưa đủ tính răng đe cho những hành vi vi phạm đã dẫn đến tình trạng đa số người dân cố tình ngang nhiên xây dựng trái phép, chấp nhận xử phạt hành chính để bỏ qua công đoạn lập các thủ tục xin giấy phép do cơ quan có thẩm quyền cấp hoặc không chấp hành việc cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm. Như vậy chấn chỉnh công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn huyện, đảm bảo các công trình xây dựng vi phạm phải được phát hiện kịp thời và xử lý theo quy định. Khẩn trương tổ chức cưỡng chế tháo dỡ đối với các công trình vi phạm xây dựng còn tồn đọng đồng thời, chỉ đạo UBND xã theo dõi giám sát chặt chẽ các công trình đã ban hành quyết định đình chỉ thi công và quyết định xử phạt vi phạm hành chính; tuyệt đối không để tình trạng các công trình vi phạm tiếp tục thi công hoàn thiện và đưa vào sử dụng gây khó khăn cho việc xử lý vi phạm về sau. 12
Năm 2016 DANH SÁCH XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI HUYỆN ĐỊNH QUÁN , TỈNH ĐỒNG NAI Biện pháp khắc Kết quả thực Hiện trạng Biên bản vi phục hậu hiện theo quy Kết quả thực Hành vi vi công trình( đã phạm hành Các quyết ST Tên tổ chức, cá quả( phá dỡ, di định xử lý hiện biện pháp Địa chỉ phạm(không Số tờ, số thửa Tên dự án phá vỡ, ngừng chính(ngày, định xử T nhân vi phạm dời, lập thủ tục VPHC bằng khắc phục hậu phép/sai phép) thi công, hoàn tháng , năm và lýVPHC xin phép xây hình thức phạt quả thành) cơ quan lập) dựng tiền Ấp 2,Gia Canh, huyện BB VPHC số Tờ số 151, thửa Lập thủ tục xin Chưa thực 1 Vũ Mạnh Sự Định Quán, tỉnh Đồng Không phép Nhà ở Đã hoàn thành 89 ngày QĐ số 72 Đã đóng phạt số 8 phép xây dựng hiện Nai 06/03/2016 Khu phố 114,thị trấn Định Quán, huyện Tờ số 54, thửa số BB VPHC số Lập thủ tục xin Chưa thực 2 Trương Thị Như Ý Không phép Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 47 Đã đóng phạt Định Quán,tỉnh Đồng 63 18 ngày 6/4/2016 phép xây dựng hiện Nai Khu phố 114,thị trấn BB VPHC số Định Quán, huyện Tờ số 54, thửa số Lập thủ tục xin Chưa thực 3 Trần Thành Huy Không phép Nhà ở Đã hoàn thành 67 ngày QĐ số 58 Đã đóng phạt Định Quán,tỉnh Đồng 24 phép xây dựng hiện 26/5/2016 Nai Khu phố 114,thị trấn Định Quán, huyện Tờ số 13, thửa số BB VPHC số Lập thủ tục xin Chưa thực 4 Đinh Văn Tường Không phép Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 69 Đã đóng phạt Định Quán,tỉnh Đồng 115 48 ngày 6/9/2016 phép xây dựng hiện Nai Ấp 2,Gia Canh, huyện Tờ số 7, thửa số BB VPH số 12 Lập thủ tục xin Chưa thực 5 Đỗ Tuấn Huy Định Quán, tỉnh Đồng Không phép Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 29 Đã đóng phạt 89 ngày 8/12/2016 phép xây dựng hiện Nai Khu phố Hiệp Phước, thị trấn Định Quán, Tờ số 45, thửa số BB VPHC số Lập thủ tục xin Đã chuyển 6 Đỗ Thanh Huyền Không phép Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 87 Đã đóng phạt huyện Định Quán, 9 20 ngày 6/5/2016 phép xây dựng MĐSDĐ tỉnh Đồng Nai Ấp 2,Gia Canh, huyện BB VPHC số Tờ số 56, thửa số Lập thủ tục xin Đã chuyển 7 Tô Thị Cẩm Duyên Định Quán, tỉnh Đồng Không phép Nhà ở Đã hoàn thành 23 ngày QĐ số 105 Đã đóng phạt 54 phép xây dựng MĐSDĐ Nai 16/8/2016 Ấp 4, xã Gia Canh, Tờ số 7, thửa số BB VPHC số 9 Lập thủ tục xin Chưa thực 8 Phan Hoàng Mai huyện Định Quán, Không phép Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 268 Đã đóng phạt 26 ngày 5/12/2016 phép xây dựng hiện tỉnh Đồng Nai Khu phố Hiệp Phước, thị trấn Định Quán, Tờ số 04, thửa số BB VPHC số15 Lập thủ tục xin Chưa thực 9 Trần Tuyết Trinh Không phép Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 158 Đã đóng phạt huyện Định Quán, 3 ngày 25/12/2016 phép xây dựng hiện tỉnh Đồng Nai Ấp 1,Gia Canh, huyện Phạm Thị Xuân Tờ số 7, thửa số BB VPHC số15 Lập thủ tục xin Chưa thực 10 Định Quán, tỉnh Đồng Không phép Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 25 Đã đóng phạt Diệu 25 ngày 25/12/2016 phép xây dựng hiện Nai 13
Khu phố Hiệp Phước, Hoàng Thị Minh thị trấn Định Quán, Tờ số 5, thửa số BB VPHC số 6 Lập thủ tục xin Chưa thực 11 Không phép Nhà ở Đã hoàn thành QĐ số 54 Đã đóng phạt Hoanh huyện Định Quán, 13 ngày 8/10/2016 phép xây dựng hiện tỉnh Đồng Nai 14
NHẬN XÉT: Trong năm 2016, có 11 trường hợp xảy ra, so với năm năm 2015 thì số trường hợp xảy ra ít hơn, như vậy bên cạnh ý thức về pháp luật xây dựng đất đai của các hộ gia đình, cá nhân đã được hoàn thiện hơn và công tác quản lý trật tự xây dựng của cán bộ địa phương cũng ngày một tốt hơn. Các kiến nghị để giải quyết các vấn đề vè vi phạm trật tự xây dựng nhà ở tại địa bàn huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai: Tốc độ đô thị hoá phát triển mạnh khiến cho việc quản lý trật tự xây dựng, quản lý việc thực hiện theo quy hoạch ngày càng bộc lộ nhiều nhược điểm và việc sắp xếp lại trật tự đô thị đảm bảo mỹ quan kiến trúc không phải ngày một ngày hai nhưng với quyết tâm cao cùng sự thống nhất vào cuộc của các cấp, các ngành thì không thiếu những biện pháp hữu hiệu để đạt kết quả tốt. Ngoài ra, UBND huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai chấn chỉnh ngay công tác cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn, tránh cấp phép nhà ở riêng lẻ với diện tích lớn, chia làm nhiều khối, có đường nội bộ ở giữa, dẫn đến “những thành phần xấu” lợi dụng để phân nhỏ từng căn nhà và mua bán bất hợp pháp. Rà soát toàn bộ quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng trên địa bàn huyện, những quy hoạch không phù hợp hoặc không khả thi thì kiến nghị điều chỉnh để sử dụng đất hiệu quả và đảm bảo các quyền, lợi ích của người dân. Chỉ khi có sự vào cuộc quyết liệt của các cấp chính quyền, đặc biệt là xây dựng từ các cấp cơ sở thì tình trạng xây nhà không phép, trái phép tại nhiều địa bàn trên tỉnh Đồng Nai với sự quản lý lỏng lẻo mới có thể được xử lý dứt điểm, đem lại niềm tin trong nhân dân. 15
Tháng 3 năm 2017 DANH SÁCH XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI HUYỆN ĐỊNH QUÁN , TỈNH ĐỒNG NAI Biên bản vi Kết quả thực Hiện trạng Biện pháp khắc Số phạm hành hiện theo quy Kết quả thực Tên tổ chức, Hành vi vi công trình( đã Các quyết phục hậu quả( phá ST tờ, chính(ngày, định xử lý hiện biện pháp cá nhân vi Địa chỉ phạm(không Tên dự án phá vỡ, ngừng định xử dỡ, di dời, lập thủ T số tháng , năm VPHC bằng khắc phục hậu phạm phép/sai phép) thi công, hoàn lýVPHC tục xin phép xây thửa và cơ quan hình thức phạt quả thành) dựng lập) tiền Tờ số 6, BB VPHC Hoàng Thị Ấp 2,Gia Canh, huyện Định Lập thủ tục xin Mã chuyển 1 Không phép thửa Nhà ở Đã hoàn thành số 69 ngày QĐ số 125 Đã đóng phạt Minh Quán, tỉnh Đồng Nai phép xây dựng MĐSDĐ số 14/2/2017 24 Tờ Khu phố 114,thị trấn Định số BB VPHC Lập thủ tục xin Mã chuyển 2 Đỗ Tuấn Huy Quán, huyện Định Quán,tỉnh Không phép 89, Nhà ở Đã hoàn thành số 98 ngày QĐ số 281 Đã đóng phạt phép xây dựng MĐSDĐ Đồng Nai thửa 25/03/2017 số 5 Tờ số 6, BB VPHC Đỗ Thanh Ấp 4, xã Gia Canh, huyện Lập thủ tục xin Chưa thực 3 Không phép thửa Nhà ở Đã hoàn thành số ngày QĐ số 76 Đã đóng phạt Tuyền Định Quán, tỉnh Đồng Nai phép xây dựng hiện số 4/03/2017 79 16
NHẬN XÉT: Trong ba tháng đầu năm 2017 xảy ra 3 trường hợp, như vậy mặc dù qua từng năm ý thức của người dân được nâng cao hơn, nhưng bên cạnh đó vẫn còn trường hợp vi phạm xây dựng. Điều đó thể hiện rằng không chỉ là phía các cán bộ làm công tác tưởng đến từng hộ gia đình, và từng cá nhân một cách sâu sắc. Riêng một bộ phận nhỏ của người dân không phải thiếu ý thức mà là vì lợi ích riêng của bản thân, họ ích kỷ vì lợi ích của bản thân mà bất chấp hành vi vi phạm pháp luật. Điều đó gây cản trở cho người thực thi nhiệm vụ mà còn ảnh hưởng đến lợi ích chung của các cá nhân khác nói riêng và của toàn xã hội nói chung. 2.4. Những khó khăn tồn tại và nguyên nhân trong công tác quản lý trật tự xây dựng. Khảo sát việc xây dựng nhà ở riêng lẻ khắp các tuyến phố huyện Định Quán, chúng ta dễ dàng nhận thấy sự bất cập trong công tác quy hoạch và quản lý xây dựng. Hầu hết tại các địa phương, các gia đình đều xây dựng nhà ở theo kiểu tự phát “mạnh ai nấy làm”, chất lượng không đồng đều, kiến trúc không đồng nhất. Ngay ở các tuyến đường chính, nhiều ngôi nhà được xây dựng không cùng một cốt nền, chiều cao thân, mái, thậm chí có nhiều ngôi nhà “thụt, thò” trên cùng tuyến phố. Nguyên nhân Nguyên nhân đầu tiên là do người dân cố tình vi phạm, thậm chí có trường hợp chủ đầu tư còn cố tình che chắn mặt ngoài và tiến hành xây dựng ở bên trong ... Chính những điều này đã khiến cho các vi phạm rất đa dạng và khó kiểm soát. Một số công trình đã vi phạm chỉ đến khi công trình hoàn thiện và đưa vào sử dụng mới kiểm tra, phát hiện, lập hồ sơ xử lý vi phạm dẫn đến gây khó khăn trong việc cưỡng chế phá dỡ, hậu quả khó khắc phục Công tác quản lý trật tự xây dựng của chính quyền địa phương còn thiếu đội ngũ quản lý địa bàn Một số bộ phận không nhỏ cán bộ thanh tra xây dựng còn cố tình bao che hoặc có phát hiện nhưng không báo cáo, đùn đẩy trách nhiệm;.. 17
Phần III KẾT LUẬN Quản lý trật tự xây dựng có vai trò quan trọng như là một trong những giải pháp quan trọng tạo cho hoạt động xây dựng các điểm dân cư nông thôn có tính đồng bộ và thống nhất, môi trường sống, làm việc, tổ chức giao thông thuận lợi. Công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng là nhiệm vụ trọng tâm góp phần đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa. Đưa xây dựng vào nề nếp, đảm bảo công bằng xã hội, thiết lập trật tự xây dựng có kỷ cương là việc làm vô cùng khó khăn phức tạp mà chính quyền các cấp các ngành phải chung tay góp sức thường xuyên và liên tục. 14