intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 

Đề tài: Một số vấn đề về đổi mới kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam

Chia sẻ: Phan Thi Ngoc Giau | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:29

Thêm vào BST
Báo xấu
53
lượt xem 8
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Ngày nay xu thế hội nhập khu vực, thế giới và sự phát triển không ngừng của phương thức sản xuất đã chi phối ngày càng mạnh mẽ vào nền kinh tế xã hội của tất cả các quốc gia trên toàn thế giới, và Việt Nam cũng không nằm ngoài sự chi phối đó .Nền kinh tế nước ta kể từ khi công cuộc đổi mới được tiến hành, kinh tế thị trường ngày càng phát triển mạnh mẽ theo nhiều chiều hướng khác nhau.Điều đó đã đặt ra cho các cơ quan Nhà nước về quản lý...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: Một số vấn đề về đổi mới kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam

  1. BÁO CÁO TỐT NGHIỆP Đề tài “Một số vấn đề về đổi mới kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam”
  2. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc KHHPTKT-XH KhoaKH&PT PhÇn më ®Çu Ngµy nay xu thÕ héi nhËp khu vùc, thÕ giíi vµ sù ph¸t triÓn kh«ng ngõng cña ph­¬ng thøc s¶n xuÊt ®· chi phèi ngµy cµng m¹nh mÏ vµo nÒn kinh tÕ x· héi cña tÊt c¶ c¸c quèc gia trªn toµn thÕ giíi, vµ ViÖt Nam còng kh«ng n»m ngoµi sù chi phèi ®ã .NÒn kinh tÕ n­íc ta kÓ tõ khi c«ng cuéc ®æi míi ®­îc tiÕn hµnh, kinh tÕ thÞ tr­êng ngµy cµng ph¸t triÓn m¹nh mÏ theo nhiÒu chiÒu h­íng kh¸c nhau.§iÒu ®ã ®· ®Æt ra cho c¸c c¬ quan Nhµ n­íc vÒ qu¶n lý kinh tÕ ph¶i kh«ng ngõng ®æi míi vµ hoµn thiÖn c¸c c«ng cô, chÝnh s¸ch qu¶n lý vµ ®iÒu tiÕt nÒn kinh tÕ , tõ ®ã t¹o ra mét møc ®é can thiÖp hîp lý cña Nhµ n­íc vµo nÒn kinh tÕ. Thùc tÕ ®· chøng minh r»ng, b»ng c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ Nhµ n­íc ta ®· thùc sù cã trong tay mét c«ng cô hiÖu qu¶ trong viÖc ®iÒu tiÕt thÞ tr­êng qua ®ã gi¸n tiÕp ®iÒu tiÕt nÒn kinh tÕ. Do vËy ®æi míi vµ hoµn thiÖn c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ nÒn kinh tÕ quèc d©n trë thµnh mét vÊn ®Ò hÕt quan träng trong c«ng cuéc ®æi míi nÒn kinh tÕ n­íc ta. Khi c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ ®­îc ®æi míi vµ hoµn thiÖn phï hîp víi tr×nh ®é ph¸t triÓn cña thÞ tr­êng, sÏ t¹o ra mét sù hîp lý vÒ mèi quan hÖ gi÷a kÕ ho¹ch vµ thÞ tr­êng, tõ ®ã ph©n ®Þnh râ rµng “s©n ch¬i” cña chóng trong mét nÒn kinh tÕ cã ®Þnh h­íng nh­ cña ViÖt Nam. VÊn ®Ò ®æi míi vµ hoµn thiÖn c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ ë n­íc ta lu«n lµ vÊn ®Ò ®­îc quan t©m chó ý ë tÊt c¶ c¸c giai ®o¹n ph¸t triÓn, vÊn ®Ò nµy lu«n ®­îc ®Ò cËp ë tÊt c¶ c¸c kú häp ®¹i héi cña §¶ng. Th«ng qua viÖc ph©n tÝch b¶n chÊt cña c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ vµ thùc tr¹ng cña nÒn kinh tÕ n­íc ta vµ nh÷ng yÕu tè t¸c ®éng kh¸c qua tõng thêi kú nhÊt ®Þnh, chóng ta ®· x¸c ®Þnh ®­îc nh÷ng c«ng viÖc ph¶i lµm ®Ó ®æi míi vµ hoµn thiÖn c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ ë ViÖt Nam. Vµ nh­ §¶ng vµ Nhµ n­íc ®· x¸c ®Þnh th× ®æi míi c«ng t¸c kÕ ho¹ch 5 n¨m ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi lµ träng t©m cña c«ng cuéc ®æi míi kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. 1 Tr­êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
  3. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc KHHPTKT-XH KhoaKH&PT §Ó phôc vô cho bµi tËp ®Ò ¸n m«n häc còng nh­ viÖc häc tËp chuyªn ngµnh KÕ ho¹ch, Em ®· chän ®Ò tµi “Mét sè vÊn ®Ò vÒ ®æi míi kÕ ho¹ch 5 n¨m ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ë ViÖt Nam”. Em xin göi lêi c¶m ¬n tíi thÇy gi¸o: TiÕn sÜ Ng« Th¾ng Lîi ®· h­íng dÉn vµ góp ®ì em trong qu¸ tr×nh hoµn thµnh bµi viÕt cña m×nh. Hµ Néi ngµy 26 th¸ng 11 n¨m2004 Sinh viªn NguyÔn ViÖt H­ng. 2 Tr­êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
  4. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc KHHPTKT-XH KhoaKH&PT PhÇn I Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vÒ kÕ ho¹ch 5 n¨m ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi I. KÕ ho¹ch 5 n¨m trong hÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. 1. HÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸ ph©n theo thêi gian trong nÒn kinh tÕ quèc d©n. HÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸ lµ mét hÖ thèng c¸c lo¹i h×nh thøc kÕ ho¹ch ph¸t triÓn, ®ã lµ hÖ thèng c¸c c«ng cô ®iÒu hµnh vµ qu¶n lý vÜ m« nÒn kinh tÕ cña Nhµ n­íc. Trong hÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸, mçi lo¹i h×nh kÕ ho¹ch kh¸c nhau cã vai trß kh¸c nhau vµ chóng cã thÓ ®­îc ph©n lo¹i theo nhiÒu gãc ®é kh¸c nhau. NÕu xem xÐt hÖ th«ng kÕ ho¹ch ho¸ theo gãc ®é néi dung th× hÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸ bao gåm c¸c bé phËn cÊu thµnh nh­: ChiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi; Quy ho¹ch ph¸t triÓn; kÕ ho¹ch ph¸t triÓn vµ c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n ph¸t triÓn. Trong ®ã chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi lµ hÖ thèng c¸c ph©n tÝch, ®¸nh gi¸vµ lùa chän vÒ quan ®iÓm môc tiªu tæng qu¸t, ®Þnh h­íng ph¸t triÓn c¸c lÜnh vùc chñ yÕu cña ®êi sèng x· héi vµ c¸c gi¶i ph¸p c¬ b¶n, trong ®ã bao gåm c¸cchÝnh s¸ch vÒ c¬ cÊu, c¬ chÕ vËn hµnh hÖ thèng kinh tÕ x· héi nh»m thùc hiÖn môc tiªu ®Æt ra trong mét kho¶ng thêi gian dµi. Quy ho¹ch ph¸t triÓn lµ sù thÓ hiÖn cña chiÕn l­îc ph¸t triÓn trong thùc tiÔn ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc. Quy ho¹ch ph¸t triÓn thÓ hiÖn tÇm nh×n, sù bè trÝ chiÕn l­îc vÒ thêi gian vµ kh«ng gian l·nh thæ, x©y dùng khung vÜ m«vÒ tæ chøc kh«ng gian ®Ó chñ ®éng h­íng tíi môc tiªu ®¹t hiÖu qu¶ cao, ph¸t triÓn bÒn v÷ng trong t­¬ng lai. KÕ ho¹ch ph¸t triÓn lµ mét c«ng cô qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh vÜ m« nÒn kinh tÕ quèc d©n, nã lµ sù cô thÓ ho¸ c¸c môc tiªu ®Þnh h­íng cña chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi theo tõng thêi kú b»ng hÖ thèng c¸c môc tiªu chØ tiªuvµ 3 Tr­êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
  5. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc KHHPTKT-XH KhoaKH&PT chØ tiªu biÖn ph¸p ®Þnh h­íngpt vµ hÖ thèng c¸c chÝnh s¸ch, c¬ chÕ ¸p dông trong thêi kú kÕ ho¹ch. Ch­¬ng tr×nh vµ dù ¸n ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ®­îc xem nh­ lµ mét c«ng cô triÓn khai thùc hiÖn c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triÓn nh»m gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò bøc xóc vÒ kinh tÕ vµ x· héi. Lµ mét ph­¬ng ph¸p kÕ ho¹ch ho¸ ®­îc ¸p dông nhiÒu n­íc trªn thÕ giíi, ë ViÖt Nam cïng víi qu¸ tr×nh ®æi míi vµ më cöa nÒn kinh tÕ ph­¬ng ph¸p kÕ ho¹ch ho¸ qu¶n lý theo c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n mµ träng t©m lµ c¸c ch­¬ng tr×nh quèc gia còng ®­îc ¸p dông réng r·i tõ nh÷ng n¨m 1992. Tãm l¹i khi xem xÐt hÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸ d­íi gãc ®é néi dung ta thÊy ®­îc r»ng kÕ ho¹ch ho¸ lµ mét qu¸ tr×nh liªn tiÕp nhau, bæ trî nhau vµ thÓ hiÖn mèi quan hÖ ®Þnh h­íng vµ thùc hiÖn gi÷a c¸c bé phËn cÊu thµnh cña hÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸. Khi chóng ta xem xÐt hÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸ ë gãc ®é thêi gian th× hÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸ l¹i ®­îc ph©n chia thµnh 3 lo¹i kÕ ho¹ch chñ yÕu lµ: KÕ ho¹ch dµi h¹n; kÕ ho¹ch trung h¹n vµ kÕ ho¹ch ng¾n h¹n. 1.1. KÕ ho¹ch dµi h¹n. Khi nãi kÕ ho¹ch dµi h¹n ta cã thÓ hiÓu ®ã lµ nh÷ng chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cã kho¶ng thêi gian tõ 10 ®Õn 20 n¨m. Vµ ngoµi chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi 10 n¨m, 20 n¨m chóng ta cßn cã thÓ cã c¸c chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cã thêi gian dµi tõ 20 ®Õn 25 n¨m vµ chóng ®­îc gäi lµ “tÇm nh×n”. §Ó t¹o thuËn lîi cho viÖc x©y dùng vµ bè trÝ c¸c chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cho10 n¨m, “tÇm nh×n th­êng cã néi dung tæng qu¸t h¬n, linh ®éng h¬n hay mÒm h¬n vµ cã tÝnh chÊt ®Þnh tÝnh h¬n so víi chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. §iÒu quan träng cña viÖc ph©n ®Þnh gi÷a chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi vµ tÇm nh×n lµ ph¶i thèng nhÊt vÒ môc tiªu ®Þnh h­íng cña chóng sao cho nh÷ng b­íc ®i tr­íc “thuËn” vµ t¹o tiÒn ®Ò cho b­íc ®i sau ®ång thêi cã kh¶ n¨ng hiÖu chØnh khi cÇn thiÕt. Mét kÕ ho¹ch dµi h¹n th­êng cã néi dung ®Ó gi¶i ®¸p nh÷ng c©u hái: Chóng ta ®ang ®øng ë ®©u? Muèn ®i ®Õn ®©u? §i b»ng c¸ch nµo? Vµ lµm thÕ 4 Tr­êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
  6. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc KHHPTKT-XH KhoaKH&PT nµo ®Ó biÕt ®­îc chóng ta ®· ®i ®Õn ®ã? §Ó tr¶ lêi mçi mét c©u hái trªn chóng ta ph¶i tiÕn hµnh nh÷ng c«ng viÖc cô thÓ nh­: - NhËn d¹ng thùc tr¹ng cña nÒn kinh tÕ : Qu¸ tr×nh nhËn d¹ng thùc tr¹ng ph¶i ®­îc ®¸nh gi¸ toµn diÖn vµ trong mét kho¶ng thêi gian dµi t­¬ng ®­¬ng víi thêi kú cña chiÕn l­îc ph¸t triÓn sÏ x©y dùng. Nã lµ c¬ së ®Ó rót ra kÕt luËn ®óng ®¾n cho c©u hái: Chóng ta ®ang ®øng ë ®©u?. - X©y dùng c¸c quan ®iÓm ph¸t triÓn, ®ã lµ nh÷ng t­ t­ëng chñ ®¹o thÓ hiÖn tÝnh ®Þnh h­íng cña c¸c kÕ ho¹ch dµi h¹n. ViÖc x¸c ®Þnh c¸c quan ®iÓm chñ d¹o cã ý nghÜa quan träng trong viÖc t×m ra c¸c b­íc ngoÆt cña con ®­êng ph¸t triÓn , nã t¹o ®éng lùc c¬ b¶n xuyªn xuètqu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc. - X©y dùng hÖ thèng môc tiªu, c¸c môc tiªu chñ yÕu lµ môc tiªu tæng qu¸t, chñ yÕu tËp trung vµo c¸c vÊn ®Ò n©ng cao ®êi sèng x· héi cña c¸c tÇng líp d©n c­, thay ®æi bé mÆt ®Êt n­íc, t¹o thÕ v÷ng ch¾c cho ®Êt n­íc, ph¶n ¸nh nh÷ng biÕn ®æi quan träng cña nÒn kinh tÕ. - X©y dùng hÖ thèng chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p. §©y lµ thÓ hiÖn sù h­íng dÉn vÒ c¸ch thøc thùc hiÖn c¸c môc tiªu ®Ò ra. Nã bao gåm c¸c chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p vÒ c¬ cÊu vµ c¬ chÕ vËn hµnh hwj thèng kinh tÕ –x· héi, c¸c chÝnh s¸ch vÒ båi d­ìng , khai th¸c, huy ®éng, ph©n bæ vµ sö dông hîp lý c¸ nguån lùc ph¸t triÓn. 1.2 KÕ ho¹ch trung h¹n. KÕ ho¹ch trung h¹n lµ nh÷ng kÕ ho¹ch cã kho¶ng thêi gian tõ 3 ®Õn 10 n¨m. ë mét sè n­íc trªn thÕ giíi nh­ n­íc Ph¸p, khi ph©n chia theo thêi gian th× h×nh thøc duy nhÊt cña kÕ ho¹ch lµ kÕ ho¹ch 5 n¨m, n­íc §øc th­êng x©y dùng kÕ ho¹ch trung h¹n 5 n¨m, ë Malaysia cã kÕ ho¹ch trung h¹n 5 n¨m, kÕ ho¹ch trung h¹n 3 n¨m, ë ViÖt Nam kÕ ho¹ch trung h¹n th­êng lµ kÕ ho¹ch 5 n¨m. KÕ ho¹ch trung h¹n (kÕ ho¹ch 5 n¨m) lµ sù cô thÓ ho¸ c¸c chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn trong lé tr×nh ph¸t triÓn dµi h¹n cña ®Êt n­íc. KÕ ho¹ch trung h¹n x¸c ®Þnh c¸c môc tiªu chØ tiªu t¨ng 5 Tr­êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
  7. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc KHHPTKT-XH KhoaKH&PT tr­ëng kinh tÕ, n©ng cao phóc lîi x· héi trong thêi kú kÕ ho¹ch vµ x¸c ®Þnh c¸c c©n ®èi, c¸c chÝnh s¸ch ph©n bæ nguån lùc, vèn cho c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn cña khu vùc kinh tÕ Nhµ n­íc vµ khuyÕn khÝch sù ph¸t triÓn cña khu vùc kinh tÕ t­ nh©n. 1.3. KÕ ho¹ch ng¾n h¹n (kÕ ho¹ch n¨m- kÕ ho¹ch t¸c nghiÖp). Trong hÖ thèng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn th× kÕ ho¹ch 5 n¨m lµ c«ng cô chÝnh s¸ch ®Þnh h­íng cßn kÕ ho¹ch hµng n¨m lµ c«ng cô thùc hiÖn. §Æc biÖt nÕu thùc hiÖn kÕ ho¹ch 5 n¨m theo h×nh thøc “cuèn chiÕu” th× kÕ ho¹ch hµng n¨m thùc chÊt sÏ lµ mét phÇn ®Þnh h­íng cña kÕ ho¹ch 5 n¨m. V× vËy, vai trß hay chøc n¨ng ®Çu tiªn cña kÕ ho¹ch n¨m lµ cô thÓ ho¸ kÕ ho¹ch 5 n¨m, ph©n ®o¹n kÕ ho¹ch 5 n¨m ®Ó tõng b­íc thùc hiÖn kÕ ho¹ch 5 n¨m. Quy m« vµ sù cÊu thµnh cña kÕ ho¹ch n¨m v× thÕ chñ yÕu ®­¬c quyÕt ®Þnh bëi ng©n s¸ch, c¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch 5 n¨m, c¸c tiÕn tr×nh trong nghiªn cøu kh¶ thi vµ nh÷ng dù ¸n triÓn khai trong thêi kú tr­íc. Bªn c¹nh ®ã kÕ ho¹ch n¨m cßn lµ c«ng cô ®Ó ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch 5 n¨m cã tÝnh ®Õn ®Æc ®iÓm cña tõng n¨m. Ngoµi ra, kÕ ho¹ch hµng n¨m cßn ®ãng vai trß ®éc lËp quan träng, nã cã thÓ bao hµm c¸c nhiÖm vô, c¸c chØ tiªu ch­a ®­îc dù kiÕn trong kÕ ho¹ch 5 n¨m, b¶o ®¶m tÝnh linh ho¹t, nh¹y bÐn cña kÕ ho¹ch ho¸ nãi chung. 2. KÕ ho¹ch 5 n¨m trong hÖ th«ng kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi. 2.1. Kh¸i niÖm vµ néi dung c¬ b¶n cña kÕ ho¹ch 5 n¨m. KÕ ho¹ch 5 n¨m lµ sù cô thÓ ho¸ c¸c chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn trong lé tr×nh ph¸t triÓn dµi h¹n cña ®Êt n­íc. KÕ ho¹ch 5 n¨m x¸c ®Þnh c¸c môc tiªu chØ tiªu t¨ng tr­ëng kinh tÕ, n©ng cao phóc lîi x· héi trong thêi kú kÕ ho¹ch vµ x¸c ®Þnh c¸c c©n ®èi, c¸c chÝnh s¸ch ph©n bæ nguån lùc, vèn cho c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn cña khu vùc kinh tÕ Nhµ n­íc vµ khuyÕn khÝch sù ph¸t triÓn cña khu vùc kinh tÕ t­ nh©n. Néi dung chñ yÕu cña viÖc lËp kÕ ho¹ch 5 n¨m bao gåm: - X¸c ®Þnh nhiÖm vô tæng qu¸t vµ c¸c môc tiªu, chØ tiªu chñ yÕu ph¸t triÓn kinh tÕ –x· héi cña ®Êt n­íc trong giai ®o¹n 5 n¨m nh­: Môc tiªu t¨ng 6 Tr­êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
  8. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc KHHPTKT-XH KhoaKH&PT tr­ëng kinh tÕ, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, huy ®éng tiÕt kiÖm, c¸c chØ tiªu vÒ phóc lîi x· héi … - X¸c ®Þnh c¸c ch­¬ng tr×nh vµ lÜnh vùc ph¸t triÓn . C¸c vÊn ®Ò ®­îc ®­a vµo ch­¬ng tr×nh vµ lÜnh vùc ph¸t triÓn cã sù lùa chän, nã thùc sù ph¶i lµ c¸c vÊn ®Ò næi cém, träng yÕu cho sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña nÒn kinh tÕ. C¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn chÝnh lµ c¬ së hoµn thµnh c¸c nhiÖm vô vµ môc tiªu ph¸t triÓn cña kú kÕ ho¹ch 5 n¨m. - PhÇn x©y dùng c¸c gi¶i ph¸p lín cña kÕ ho¹ch 5 n¨m sÏ bao gåm 2 néi dung c¬ b¶n: Mét lµ x¸c ®Þnh c¸c c©n ®èi vÜ m« chñ yÕu: C©n ®èi vèn ®Çu t­, c©n ®çi xuÊt nhËp khÈu, c¸n c©n thanh to¸n quèc tÕ, c©n ®èi søc mua toµn x· héi; x¸c ®Þnh c¸c kh¶ n¨ng thu hót vèn c¶ trong vµ ngoµi n­íc,®ång thêi x¸c ®Þnh nh÷ng quan hÖ lín vÒ ph©n bæ ®Çu t­ gi÷a c¸c vïng kinh tÕ, gi÷a c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp vµ c¸c lÜnh vùc v¨n ho¸, x· héi; x¸c ®Þnh c¸c quan hÖ cung cÇu mét sè hµng ho¸ vËt t­ chñ yÕu. Hai lµ x©y dùng, hoµn thiÖn nh÷ng vÊn ®Ò c¬ chÕ qu¶n lý, c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ, vÒ hiÖu lùc bé m¸y qu¶n lý vµ c¸c vÊn ®Ò tæ chøc thùc hiÖn. Trong hÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸ kÕ ho¹ch 5 n¨m võa lµ sù cô thÓ ho¸ c¸c chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn võa lµ c«ng cô ®Þnh h­íng cho c¸c kÕ ho¹ch hµng n¨m. Dùa vµo hÖ thèng chØ tiªu môc tiªu vµ c¸c c©n ®èi lín cña kÕ ho¹ch 5 n¨m c¸c kÕ ho¹ch hµng n¨m ®­îc x©y dùng, tõ ®ã ®¶m b¶o sù thèng nhÊt vÒ môc tiªu cña kÕ ho¹ch hµng n¨m víi kÕ ho¹ch 5 n¨m vµ môc tiªu ®Þnh h­íng cña quy ho¹ch ph¸t triÓn vµ chiÕn l­îc ph¸t triÓn. Tõ ®ã ta cã thÓ thÊy ®­îc kÕ ho¹ch 5 n¨m lµ cÇu nèi gi÷a chiÕn l­îc ph¸t triÓn, quy ho¹ch ph¸t triÓn víi c¸c kÕ ho¹ch hµng n¨m hay lµ cÇu nèi biÕn c¸c môc tiªu mang tÝnh ®Þnh tÝnh cao thµnh c¸c c«ng viÖc cô thÓ b»ng viÖc theo ®uæi môc tiªu hµng n¨m mang tÝnh ®Þnh l­îng nhiÒu h¬n. 2.2. Sù cÇn thiÕt lùa chän kÕ ho¹ch 5 n¨m lµm kÕ ho¹ch träng t©m trong hÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn kinh tÕ –x· héi. 7 Tr­êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
  9. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc KHHPTKT-XH KhoaKH&PT NghÞ quyÕt §¹i héi 9 cña §¶ng Céng S¶n ViÖt Nam ®· x¸c ®Þnh “x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m trë thµnh c«ng cô chñ yÕu cña hÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn”. Trong hÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ta thÊy kÕ ho¹ch 5 n¨m (kÕ ho¹ch trung h¹n) lµ lo¹i h×nh kÕ ho¹ch cã kho¶ng thêi gian n»m gi÷a kÕ ho¹ch dµi h¹n (chiÕn l­îc ph¸t triÓn, quy ho¹ch ph¸t triÓn ) vµ kÕ ho¹ch ng¾n h¹n(kÕ ho¹ch hµng n¨m). Do vËy khi xÐt vÒ mÆt thêi gian th× ®iÒu ®©u tiªn ta thÊy kÕ ho¹ch 5 n¨m ®· ®¶m b¶o mèi quan hÖ gi÷a kinh tÕ vµ chÝnh trÞ. Do kho¶ng thêi gian 5 n¨m võa ®óng b»ng mét nhiÖm kú lµm viÖc cña c¬ quan chÝnh phñ, lµ thêi h¹n mµ theo ®ã lîi tøc ®Çu t­ b¾t ®Çu cã sau 1 n¨m hoÆc mét vµi n¨m, do vËy t¹o thuËn lîi cho viÖc tËp trung quan ®iÓm l·nh ®¹o, thuËn lîi cho viÖc ®æi míi vµ hoµn thiÖn viÖc thùc hiÖn c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triÓn míi. Khi mét nhiÖm kú lµm viÖc cña chÝnh phñ kÕt thóc còng lµ lóc mét kÕ ho¹ch 5 n¨m kÕt thóc, do vËy trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch ph¸t triÓn nÕu cßn tån t¹i nh÷ng h¹n chÕ hay kh«ng ®¹t ®­îc nh÷ng môc tiªu ®· ®Ò ra, viÖc quy kÕt tr¸ch nhiÖm sÏ dÔ dµng h¬n. Tõ ®ã buéc mçi c¸ nh©n cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn môc tiªu chung mét c¸ch tèt nhÊt, kh«ng ®Ó x¶y ra t×nh tr¹ng thiÕu tinh thÇn tr¸ch nhiÖm trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô ®­îc giao råi b¾t ng­êi ®i sau (nhiÖm kú sau) ph¶i gi¶i quyÕt hËu qu¶ do chÝnh m×nh g©y ra. KÕ ho¹ch 5 n¨m lµ kho¶ng thêi gian ®ñ ng¾n ®Ó ®¶m b¶o tÝnh chÝnh x¸c cña c¸c môc tiªu ®Ò ra. Do sù biÕn ®éng kh«ng ngõng cña nÒn kinh tÕ, sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ kh«ng ngõng cña nÒn s¶n xuÊt x· héi còng nh­ viÖc hiÖn ®¹i ho¸ c¸c c«ng cô dù b¸o…dÉn ®Ón rñi ro cao ®èi víi c¸c chØ tiªu cña c¸c kÕ ho¹ch dµi h¹n. §èi víi kÕ ho¹ch 1 n¨m th× kho¶ng thêi gian 1 n¨m kh«ng ®ñ ®Ó ®¸nh gi¸ nh÷ng ph¸t sinh cña ch­¬ng tr×nh dù ¸n. Nh÷ng ch­¬ng tr×nh dù ¸n khi hoµn thµnh ®«i khi ch­a béc lé hiÖu qu¶ hay nh÷ng ph¸t sinh ngay mµ ph¶i tr¶i qua mét thêi gian ®i vµo sö dông do vËy trong vßng mét n¨m kh«ng thÓ nhËn biÕt ®­îc ®iÒu ®ã. Trong khi ®ã kÕ ho¹ch 5 n¨m ®ñ dµi ®Ó ®¸nh gi¸ c¸c chÝnh s¸ch gi¶i ph¸p, ch­¬ng tr×nh dù ¸n…vµ tiÕn hµnh sö lý nh÷ng ph¸t sinh. 8 Tr­êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
  10. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc KHHPTKT-XH KhoaKH&PT Trong qu¸ tr×nh lËp kÕ ho¹ch th× c«ng viÖc thu thËp, sö lý th«ng tin ®ßi hái mét thêi gian kh¸ dµi do vËy kÕ ho¹ch hµng n¨m sÏ gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n trong vÊn ®Ò ®ã bëi v× qu¸ tr×nh thu thËp, sö lý th«ng tin sÏ lµm ¶nh h­ëng tíi tiÕn ®é thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng cña kÕ ho¹ch ®Ò ra. Khi nghiªn cøu vai trß cña kÕ ho¹ch 5 n¨m d­íi gãc ®é néi dung ta thÊy: Tr­íc hÕt néi dung cña kÕ ho¹ch 5 n¨m lµ sù cô thÓ ho¸ c¸c môc tiªu ®Þnh h­íng, c¸c “ tÇm nh×n” cña c¸c chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi néi dung ®­îc ®Ò cËp trong kÕ ho¹ch 5 n¨m lµ c¸c vÊn ®Ò ®­îc lùa chän, nã thùc sù lµ c¸c vÊn ®Ò næi cém, träng yÕu cho sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng cho sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ. Trong hÖ thèng chØ tiªu cña m×nh kÕ ho¹ch 5 n¨m x¸c ®Þnh râ c¸c c©n ®èi vÜ m« chñ yÕu: C©n ®èi vèn ®Çu t­, c©n ®çi xuÊt nhËp khÈu, c¸n c©n thanh to¸n quèc tÕ, c©n ®èi søc mua toµn x· héi; x¸c ®Þnh c¸c kh¶ n¨ng thu hót vèn c¶ trong vµ ngoµi n­íc, ®ång thêi x¸c ®Þnh nh÷ng quan hÖ lín vÒ ph©n bæ ®Çu t­ gi÷a c¸c vïng kinh tÕ, gi÷a c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp vµ c¸c lÜnh vùc v¨n ho¸, x· héi; x¸c ®Þnh c¸c quan hÖ cung cÇu mét sè hµng ho¸ vËt t­ chñ yÕu. Ngoµi ra kÕ ho¹ch 5 n¨m cßn x©y dùng, hoµn thiÖn nh÷ng vÊn ®Ò c¬ chÕ qu¶n lý, c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ, vÒ hiÖu lùc bé m¸y qu¶n lý vµ c¸c vÊn ®Ò tæ chøc thùc hiÖn. Do vËy khi hÖ thèng chØ tiªu vµ c¸c gi¶i ph¸p cña kÕ ho¹ch 5 n¨m ®­îc ®¶m b¶o th× viÖc x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch hµng n¨m trë lªn dÔ dµng h¬n vµ môc tiªu cña c¸c cÊp kÕ ho¹ch sÏ lu«n ®­îc thèng nhÊt. Tãm l¹i vai trß cña kÕ ho¹ch 5 n¨m lµ rÊt quan träng vµ viÖc ®­a kÕ ho¹ch 5 n¨m trë thµnh träng t©m chñ yÕu trong hÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn lµ hoµn toµn ®óng ®óng ®¾n. II. Nh÷ng vÊn ®Ò vÒ x©y dùng vµ qu¶n lý kÕ ho¹ch 5 n¨m 1. Néi dung c¸c bé phËn cÊu thµnh kÕ ho¹ch 5 n¨m. Néi dung cña mét kÕ ho¹ch 5 n¨m ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi bao gåm : 1.1 §¸nh gi¸ thùc tr¹ng. §¸nh gi¸ thùc tr¹ng ë ®©y bao gåm: §¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch 5 n¨m cña thêi kú tr­íc, møc ®é hoµn thµnh c¸c chØ tiªu ®· ®Ò ra cña kÕ 9 Tr­êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
  11. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc KHHPTKT-XH KhoaKH&PT ho¹ch tõ ®ã rót ra nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm cho kú kÕ ho¹ch 5 n¨m s¾p tíi; §¸nh gi¸ t×nh h×nh kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi, c¬ së h¹ tÇng… trong n­íc vµ ngoµi n­íc cïng c¸c nh©n tè ¶nh h­ëng kh¸c; §¸nh gi¸ c¸c nguån lùc lµm c¬ së cho qu¸ tr×nh ph¸t triÓn tiÕp theo. 1.2 §­a ra c¸c ®ù b¸o ph¸t triÓn. B»ng c¸c c«ng cô vµ ph­¬ng ph¸p dù b¸o, c¸c nhµ dù b¸o ®­a ra nh÷ng dù b¸o ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. VÝ dô nh­ dù b¸o vÒ kh¶ n¨ng vèn ®Çu t­; dù b¸o vÒ kh¶ n¨ng ng©n s¸ch; kh¶ n¨ng nguån lao ®éng… 1.3 X¸c ®Þnh c¸c quan ®iÓm, môc tiªu, nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. Dùa vµo c¸c chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, c¸c quy ho¹ch ph¸t triÓn mµ nã ®ang phôc vô hÖ thèng quan ®iÓm môc tiªu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m ®­îc x©y dùng. HÖ thèng quan ®iÓm môc tiªu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m cã chøc n¨ng cô thÓ ho¸ c¸c môc tiªu ®Þnh h­íng cña chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, kh«ng ®­îc xa rêi môc tiªu chÝnh cña chiÕn l­îc ®· ®Ò ra. 1.4 X©y d­ng hÖ thèng chØ tiªu kÕ ho¹ch 5 n¨m. HÖ thèng chi tiªu trong kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ®­îc hiÓu lµ th­íc ®o cô thÓ nhiÖm vô cÇn ®¹t ®­îc trong thêi kú kÕ ho¹ch. C¸c th­íc ®o nµy thÓ hiÖn c¶ vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng. Nã cho phÐp x¸c ®Þnh néi dung c¬ b¶n cña qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ, c¸c bé phËn cÊu thµnh cô thÓ cña nã vµ ®­îc Nhµ n­íc sö dông dÓ thùc hiÖn qu¸ tr×nh ®iÒu tiÕt nÒn kinh tÕ. HÖ thèng chØ tiªu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m chñ yÕu mang tÝnh ®Þnh h­íng ph¸t triÓn nh­: tèc ®é t¨ng tr­ëng kú kÕ ho¹ch, tØ trong c«ng nghiÖp n«ng nghiÖp vµ dÞch vô trong GDP; tû träng lao ®éng x· héi lµm viÖc trong c¸c ngµnh nãi trªn; thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng­êi; tèc ®é t¨ng tr­ëng n¨ng suÊt lao ®éng; kim ng¹ch xuÊt khÈu v..v.. 10 Tr­êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
  12. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc KHHPTKT-XH KhoaKH&PT 1.5 X©y dùng c¸c c©n ®èi vÜ m« chñ yÕu trong nÒn kinh tÕ. §©y còng lµ mét néi dung quan träng cña c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸. KÕ ho¹ch 5 n¨m x©y d­ng vµ b¶o ®¶m mét sè c©n ®èi lín: - C©n ®èi vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn. - C©n ®èi thanh to¸n quèc tÕ. - C©n ®èi ng©n s¸ch Nhµ n­íc. - C©n ®èi lao ®éng-viÖc lµm. - C©n ®èi tÝch luü-tiªu dïng. - C©n ®èi cung- cÇu mét sè vËt t­ hµng ho¸ chñ yÕu. 1.6 X¸c ®Þnh c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi chñ yÕu. C¸c kÕ ho¹ch 5 n¨m cã thÓ ®­îc triÓn khai b»ng c¸c kÕ ho¹ch hµng n¨m, c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ. Do vËy trong néi dung cña kÕ ho¹ch 5 n¨m cÇn x¸c ®Þnh nh÷ng bé phËn triÓn khai chñ yÕu. 1.7. X¸c ®Þnh c¸c chÝnh s¸ch, gi¶i ph¸p chñ yÕu thùc hiÖn kÕ ho¹ch. §©y lµ mét phÇn rÊt quan träng cña b¶n kÕ ho¹ch, nÕu kh«ng ®Ò ra c¸c chÝnh s¸ch, gi¶i ph¸p th× tÊt c¶ c¸c c«ng ®o¹n ë trªn kh«ng cã t¸c dông. C¸c gi¶i ph¸p chØ ra c¸ch thøc ho¹t ®éng nh»m thùc hiÖn c¸c môc tiªu ®· ®Ò ra. 2. HÖ thèng chØ tiªu kÕ ho¹ch 5 n¨m. Mét néi dung quan träng kh«ng thÓ thiÕu cña kÕ ho¹ch nãi chung vµ kÕ ho¹ch 5 n¨m nãi riªng ®ã lµ x©y dùng hÖ thèng chØ tiªu. HÖ thèng chi tiªu trong kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ®­îc hiÓu lµ th­íc ®o cô thÓ nhiÖm vô cÇn ®¹t ®­îc trong thêi kú kÕ ho¹ch. C¸c th­íc ®o nµy thÓ hiÖn c¶ vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng. Nã cho phÐp x¸c ®Þnh néi dung c¬ b¶n cña qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ, c¸c bé phËn cÊu thµnh cô thÓ cña nã vµ ®­îc Nhµ n­íc sö dông dÓ thùc hiÖn qu¸ tr×nh ®iÒu tiÕt nÒn kinh tÕ. Cã nhiÒu c¸ch ph©n lo¹i hÖ thèng chØ tiªu kÕ ho¹ch: - §øng trªn gãc ®é ph¹m vi tÝnh to¸n, hÖ thèng chØ tiªu bao gåm c¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch quèc gia nh­: ChØ tiªu ph¶n ¸nh ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt n­íc, c¸c dù b¸o kinh tÕ-x· héi, c¸c chØ tiªu cña hÖ thèngµi kho¶n quèc gia, nguån ng©n s¸ch ChÝnh phñ vµ tµi chÝnh Nhµ n­íc. C¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch 11 Tr­êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
  13. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc KHHPTKT-XH KhoaKH&PT cña tØnh, thµnh phè bao gåm c¸c chØ tiªu ph¶n ¸nh ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn cña c¸c vïng vµ ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng. HÖ thèng c¸c chØ tiªu ph¸t triÓn cña tõng ngµnh, néi bé ngµnh nh­ c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n, giao th«ng, b­u chÝnh viÔn th«ng… - §øng trªn gãc ®é néi dung, hÖ thèng chØ tiªu ®­îc chia thµnh c¸c chØ tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ vµ c¸c chØ tiªu ph¸t triÓn x· héi. C¸c chØ tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ ®Æt ra nhiÖm vô vÒ t¨ng tr­ëng kinh tÕ, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ vµ nh÷ng c©n ®èi nguån lùc chñ yÕu. VÝ ®ô trong kÕ ho¹ch 5 n¨m 2001-2005 cña n­íc ta chØ tiªu kinh tÕ bao gåm mét sè chØ tiªu nh­: §­a GDP n¨m 2005 b»ng 2 lÇn GDP n¨m 2001. Tèc ®é t¨ng tr­ëng GDP b×nh qu©n mçi n¨m lµ 7,5%/n¨m trong ®ã tèc ®é t¨ng tr­ëng b×nh qu©n cña ngµnh n«ng nghiÖp lµ 4,3%/n¨m, ngµnh c«ng nghiÖp, x©y dùng c¬ b¶n lµ 10,8%/n¨m vµ ngµnh dÞch vô lµ 6,2%/n¨m; ChØ tiªu tèc ®é t¨ng tr­ëng gi¸ trÞ s¶n xuÊt cña tõng ngµnh : n«ng nghiÖp t¨ng 4,8%/n¨m,c«ng nghiÖp t¨ng 13%/n¨m, dÞch vô t¨ng 7,5%/ n¨m; ChØ tiªu c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ theo GDP : N«ng nghiÖp chiÕm 20-21%, c«ng nghiÖp 38-39%, dÞch vô41-42%; ChØ tiªu tèc ®é t¨ng tr­ëng kim ng¹ch xuÊt khÈu b×nh qu©n n¨m lµ16%/n¨m vµ mét sè chØ tiªu kh¸c… C¸c chØ tiªu x· héi ®­a ra c¸c môc tiªu gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò nh­: Xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, c«ng b»ng x· héi, ph¸t triÓn y tÕ gi¸o dôc, khoa häc-c«ng nghÖ vµ c¸c môc tiªu x· héi kh¸c. Trong KH 5 n¨m PTKT-XH 2001-2005 mét sè chØ tiªu x· héi nh­: VÒ gi¸o dôc cã chØ tiªu häc sinh ®Õn tr­êng trong ®é tuæi ®Õn n¨m 2005: Trung häc c¬ së lµ 80%, phæ th«ng trung häc lµ 45%; ChØ tiªu vÒ d©n sè: Gi¶m tØ lÖ sinh b×nh qu©n 0,05%/n¨m;Tèc ®é t¨ng d©n sè tù nhiªn lµ 1,2%/n¨m; T¹o viÖc lµm cho 7,5 triÖu lao ®éng trong vßng 5 n¨m (trung b×nh 1,5 triÖu lao ®éng /n¨m); TØ lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o ®Õn 2005 lµ 30%; VÒ y tÕ- ch¨m sãc søc khoÎ: §¶m b¶o nhu cÇu thuèc ch÷a bÖnh 40%; TØ lÖ trÎ em suy dinh d­ìng 22-5%(2005). §Ó thùc hiÖn sù g¾n bã gi÷a ph¸t triÓn kinh tÕ víi ph¸t triÓn x· héi, hiÖn nay ng­êi ta th­êng ®Æt ra c¸c chØ tiªu lång ghÐp. C¸c chØ tiªu lång ghÐp ®¶m 12 Tr­êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
  14. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc KHHPTKT-XH KhoaKH&PT b¶o thÓ hiÖn ®­îc c¶ hai yªu cÇu trong mét chØ tiªu. VÝ dô chØ tiªu thu nhËp b×nh qu©n trªn ®Çu ng­êi, nhu cÇu viÖc lµm míi v..v.. - §øng trªn gãc ®é qu¶n lý, hÖ thèng kÕ ho¹ch cã chØ tiªu ph¸p lÖnh, chØ tiªu h­íng dÉn vµ chØ tiªu dù b¸o. ChØ tiªu ph¸p lÖnh ®­îc Quèc héi vµ ChÝnh phñ phª duyÖt vµ trë thµnh b¾t buéc ph¶i hoµn thµnh trong thê kú kÕ ho¹ch. ChØ tiªu h­íng dÉn th­êng mang tÝnh ®Þnh h­íng ho¹t ®éng cña c¸c ngµnh, dÞa ph­¬ng, c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ vµ dïng ®Ó ph©n tÝch, so s¸nh ®¸nh gi¸ møc ®é ph¸t triÓn cña c¸c ®èi t­îng kÕ ho¹ch ho¸. C¸c chØ tiªu dù b¸o ë tÇm vÜ m« lµm c¬ së luËn chøng cho c¸c chØ tiªu ph¸p lÖnh phª chuÈn vµ ®­îc xem nh­ c¸c sè liÖu, th«ng tin kinh tÕ cho c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ, c¸c ngµnh, ®Þa ph­¬ng vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan tham kh¶o. - Theo ph¹m vi ®¬n vÞ ®o l­êng, hÖ thèng chØ tiªu kÕ ho¹ch gåm cã c¸c chØ tiªu hiÖn vËt vµ chØ tiªu gi¸ trÞ. ChØ tiªu hiÖn vËt x¸c ®Þnh mÆt vËt chÊt cña s¶n xuÊt, ®­îc ®o l­êng b»ng c¸c ®¬n vÞ ®o hiÖn vËt nh­: C¸i, träng l­îng, kÝch th­íc, dung tÝch v..v.. ChØ tiªu hiÖn vËt cã t¸c dông x¸c ®Þnh cô thÓ quy m« cña s¶n xuÊt vµ dÞch vô, nã ®­a ra kh¶ n¨ng thiÕt lËp mèi quan hÖ trùc tiÕp gi÷a môc tiªu s¶n xuÊt s¶n phÈm víi khèi l­îng nhu cÇu cung cÊp c¸c hµng ho¸ trung gian. ChØ tiªu gi¸ trÞ ®o l­êng c¸cnhiÖm vô, môc tiªu vµ quy m« ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ d­íi h×nh th¸i tiÒn tÖ,nã ®­îc sö dông ®Ó h×nh thµnh c¸c c©n ®èi vÜ m«, c¸ con sè ph¶n ¸nh tæng hîp néi dung ph¸t triÓn kinh tÕ, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ vµ h­íng ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh, vïng v..v.. - Ngoµi c¸c c¸ch ph©n lo¹i chñ yÕu trªn, hÖ thèng chØ tiªu kÕ ho¹ch cßn ®­îc chia thµnh chØ tiªu t­¬ng ®èi vµ chØ tiªu tuyÖt ®èi; chØ tiªu ph¶n ¸nh chÊt l­îng vµ sè l­îng. TÊt c¶ c¸c chØ tiªu ®Òu gãp phÇn t¨ng c­êng tÝnh ®Þnh l­îng trong kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn. Tuy vËy, ®Ó thÝch øng víi c¸c ®iÒu kiÖn th­êng xuyªn biÕn ®æi cña kinh tÕ thÞ tr­êng vµ theo yªu cÇu ph¸t triÓn ngµy cµng cao cña ®êi sèng, x· héi, c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triÓn hiÖn nay ®Æt träng t©m vµo c¸c chØ tiªu x· héi, c¸c chØ tiªu gi¸ trÞ, c¸ chØ tiªu mang tÝnh chÊt h­íng dÉn vµ dù b¸o. 13 Tr­êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
  15. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc KHHPTKT-XH KhoaKH&PT 3. Mét sè ph­¬ng ph¸p x©y dùng vµ qu¶n lý KH 5 n¨m PTKT-XH. 3.1. Ph­¬ng ph¸p truyÒn thèng. X©y dùng vµ qu¶n lý c¸c KH 5 n¨m theo ph­¬ng ph¸p truyÒn thèng ®· ®­îc ¸p dông tõ rÊt l©u trong hÖ th«ng kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, vµ ngµy nay nÒn kinh tÕ n­íc ta vÉn cßn ¸p dông d­íi nh÷ng h×nh thøc kh¸c nhau. §Æc tr­ng cña ph­¬ng ph¸p nµy, nh­ chóng ta ®· biÕt, ®ã lµ: kho¶ng thêi gian cña thêi kú 5 n¨m lµ cè ®Þnh( vÝ dô: kÕ ho¹ch 5 n¨m 1996-2000; 2001-2005); thÝch øng víi kho¶ng thêi gian cè ®Þnh, chØ tiªu kÕ ho¹ch ®­îc x©y dùng mét lÇn cho c¶ thêi kú 5 n¨m, c¸c môc tiªu ph¸t triÓn th­êng lµ con sè b×nh qu©n hµng n¨m hoÆc tÝnh cho n¨m cuèi cña kú kÕ ho¹ch. M« h×nh trªn hoµn toµn phï hîp trong thêi kú kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung víi nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch¸ æn ®Þnh, qu¸ tr×nh ph¸t triÓn sau ®­îc xem nh­ lµ “qu¸ tr×nh tr­íc céng thªm mét b­íc”; kinh tÕ trong n­íc lµ mét tæng thÓ thèng nhÊt bao gåm thµnh phÇn kinh tÕ XHCN lµ chñ yÕu, c¸c mèi quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ còng ®­îc x¸c diÞnh tr­íc theo kÕ ho¹ch chung cña héi ®ång t­¬ng trî kinh tÕ. Tuy vËy, nÕu nh×n nhËn ë gãc ®é chøc n¨ng cña kÕ ho¹ch trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng lµ ®iÒu tiÕt c¸c quan hÖ thÞ tr­êng, kÕ ho¹ch¾c phôc c¸c khuyÕt tËt cña thÞ tr­êng, bæ sung vµ h­íng thÞ tr­êng ho¹t ®éng theo môc tiªu cña x· héi th× ph­¬ng ph¸p truyÒn thèng tá ra cã nhiÒu h¹n chÕ. ChØ tiªu kÕ ho¹ch x©y dùng mét lÇn cho c¶ thêi kú 5 n¨m sÏ kh«ng cËp nhËt ®­îc c¸c biÕn ®éng cña thÞ tr­êng; sù thay ®æi m«i tr­êng kinh tÕ trong n­íc vµ quèc tÕ lµm cho c¸c con sè kÕ ho¹ch trë lªn l¹c hËu, thiÕu tÝnh linh ho¹t vµ kh¶ n¨ng hiÖu chØnh. ViÖc qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh vÜ m« nÒn kinh tÕ quèc d©n v× thÕ mµ trë nªn cøng nh¾c, kÐm hiÖu qu¶, thËm chÝ sai lÑch. Nh÷ng c¨n bÖnh nh­: chñ quan, duy ý chÝ hoÆc quan liªu sÏ s¶y ra. H¬n n÷a kh«ng ph¶i ch­¬ng tr×nh dù ¸n hoÆc chÝnh s¸ch nµo còng ®­îc s©y dùng vµ triÓn khai bã gän trong mét thêi kú 5 ¨m nhÊt ®Þnh. Khi c¸c chÝnh s¸ch, ch­¬ng tr×nh cã sù gèi ®Çu tõ kÕ ho¹ch 5 n¨m nµy sang kÕ ho¹ch 5 n¨m kh¸c th× c¸ch x©y dùng kÕ ho¹ch theo thêi kú cè ®Þnh sÏ khã ph¶n ¸nh ®­îc tÝnh liªn tôc trong môc tiªu ho¹t ®«ng vµ c©n ®èi ng©n s¸ch cho c¸c chÝnh s¸ch, ch­¬ng tr×nh ®ã. 14 Tr­êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
  16. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc KHHPTKT-XH KhoaKH&PT 3.2. Ph­¬ng ph¸p “cuèn chiÕu” §èi víi ViÖt Nam ®©y lµ mét ph­¬ng ph¸p cßn rÊt míi mÆc dï ph­¬ng ph¸p nµy ®· ®­îc sö dông phæ biÕn tõ rÊt l©u ë c¸c n­íc ph¸t triÓn. §Æc biÖt ë Ph¸p NhËt B¶n, Céng hoµ liªn bang §øc, ¤xtr©ylia, m« h×nh kÕ ho¹ch ho¸ "cuèn chiÕu" ®­îc ¸p dông réng r·i cïng víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ tr­êng vµ thùc hiÖn c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ –x· héi cña c¸c quèc gia nµy. Sù kh¸c biÖt cña ph­¬ng ph¸p nµy so víi kÕ ho¹ch ho¸ kiÓu truyÒn thèng thÓ hiÖn ë c¸c diÓm chñ yÕu sau: Thø nhÊt, thêi kú kÕ ho¹ch 5 n¨m kh«ng cè ®Þnh mµ ®­îc thay ®æi theo kiÓu cuèn chiÕu sau mçi n¨m kÕ ho¹ch. Khi mét n¨m thùc hiÖn kÕ ho¹ch qua ®i th× mét n¨m kÕ ho¹ch míil¹i ®­îc ®­a vµo khu«n khæ trung h¹n. VÝ dô nh­ kÕ ho¹ch 2001-2005 råi ®Õn kÕ ho¹ch 2002-2006, v..v.. Thø hai, c¸c con sè kÕ ho¹ch ®­îc tÝnh theo nh÷ng môc tiªu tæng thÓ, bao gåm kÕ ho¹ch chÝnh thøc cho mét n¨m hiÖn hµnh, kÕ ho¹ch dù tÝnh cho n¨m tiÕp theo vµ dù b¸o cho kÕ ho¹ch ba n¨m cßn l¹i. Møc ®é chi tiÕt cô thÓ vµ chÝnh x¸c cña c¸c con sè kÕ ho¹ch c¸c n¨m sau phô thuéc vµo sè l­îng, ®é tin cËy vµ khr n¨ng cËp nhËt th«ng tin. Thø ba, cuèi mçi n¨m cña thêi kú kÕ ho¹ch, trªn c¬ së kÕt qña thùc hiÖn kÕ ho¹ch vµ nh÷ng dù b¸o, th«ng tin míi, qu¸ tr×nh x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m thêi kú cuèn chiÕu míi l¹i ®­îc thùc hiÖn víi c¸c néi dung: x©y dùng kÕ ho¹ch chÝnh thøc cho n¨m tiÕp theo (n¨m ®Çu cña thêi kú míi); ®iÒu chØnh vµ chÝnh x¸c ho¸ thªm chao nh÷ng dù b¸o kÕ ho¹ch cña n¨m thø 2,3,4 vµ dù b¸o s¬ bé kÕ ho¹ch n¨m cuèi cïng (n¨m thø 5 cña thêi kú míi). §i kÌm theo c¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch lµ nh÷ng dù kiÕn vÒ c¬ héi, th¸ch thøc cña thêi kú kÕ ho¹ch vµ nh÷ng kiÕn nghÞ, gi¶i ph¸p cô thÓ phï hîp víi c¸c diÔn biÕn x¶y ra. Ph­¬ng ph¸p "cuèn chiÕu" víi c¸c néi dung tæng qu¸t nªu trªn sÏ kh¾c phôc ®­îc tÝnh nhÊt thêi vµ kh«ng phï hîp môc tiªu kÕ ho¹ch víi sù ®æi thay th­êng xuyªn cña m«i tr­êng. Theo ph­¬ng ph¸p nµy viÖc x©y dùng vµ triÓn khai kÕ ho¹ch 5 n¨m sÏ kh«ng cßn mang tÝnh chÊt “ thêi vô” mµ nã tiÕp tôc ®­îc thêi sù hãa ®Ó phï hîp víi hoµn c¶nh vµ nh÷ng yªu cÇu míi ®Æt ra. C¸c 15 Tr­êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
  17. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc KHHPTKT-XH KhoaKH&PT chØ tiªu kÕ ho¹ch sÏ ®ñ ®é tin cËy cho c¸c nhµ qu¶n lý vµ l·nh ®¹o sö dông víi t­ c¸ch lµ c«ng cô ®Þnh h­íng vÜ m« nÒn kinh tÕ quèc d©n, lµm cho kÕ ho¹ch thùc hiÖn tèt chøc n¨ng tæ chøc can thiÖp cña ChÝnh phñ vµo nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, ®­¬ng ®Çu víi khã kh¨n, biÕn ®éng bÊt th­êng tõ thÕ giíi bªn ngoµi. Ngoµi ra, do c¸c khu«n khæ 5 n¨m KH 5 n¨m kÕ tiÕp nhau lu«n cã 4 n¨m kÕ ho¹ch trïng nhau nªn tÝnh liªn tôc gi÷a c¸c kÕ ho¹ch 5 n¨m, c¸c chÝnh s¸ch, ch­¬ng tr×nh ®­îc thùc hiÖn gèi ®Çu gi÷a c¸c kÕ ho¹ch ®ã sÏ ®­îc ®¶m b¶o. Tãm l¹i x©y dùng vµ qu¶n lý kÕ ho¹ch 5 n¨m theo m« h×nh "cuèn chiÕu" lµ thùc sù thÝch øng trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ thÞ tr­êng vµ héi nhËp quèc tÕ. Tuy vËy, ®©y lµ mét h­íng tiÕp cËn rÊt míi. §Ó vËn dông thµnh c«ng ph­¬ng ph¸p nµy ë ViÖt Nam, ph¶i cã sù chuÈn bÞ vÒ mäi mÆt, trong ®ã nh÷ng vÊn ®Ò sau ®©y ®­îc nhÊn m¹nh: Mét lµ, thùc hiÖn tèt chøc n¨ng “ tiÕp cËn tõ trªn xuèng” cña c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ b»ng c¸ch n©ng cao chÊt l­îng cña dù bao kinh tÕ vÜ m«, sö dông c¸c c«ng cô, ph­¬ng ph¸p tÝnh to¸n hiÖn ®¹i vµ c¸c m« h×nh kinh tÕ trong dù b¸o ph¸t triÓn. T¨ng c­êng c¬ chÕ phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan Bé KH&§T víi c¸c Bé Th­¬ng m¹i, Bé Tµi chÝnh, Ng©n hµng, Thèng kª, c¸c Bé qu¶n lý ngµnh vµ c¸c c¬ quan chøc n¨ng kh¸c trong x©y dùng kÕ ho¹ch. Thay ®æi hÖ thèng biÓu mÉu, sè liªu kÕ ho¹ch; ph©n c«ng tæ chøc lùc l­îng c¸n bé kÕ ho¹ch c¸c cÊp ®¶m b¶o tÝnh chÊt ho¹t ®éng th­êng xuyªn cña qu¸ tr×nh x©y dùng vµ ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch 5 n¨m chø kh«ng ph¶i lµ c¬ chÕ ho¹t ®éng mang tÝnh thêi vô nh­ hiÖn nay. Hai lµ, ®Ó cã b­íc chuyÓn tiÕp hîp lý tõ kÕ ho¹ch ho¸ theo m« h×nh thêi kú cè ®Þnh sang ph­¬ng thøc "cuèn chiÕu", tr­íc m¾t nªn cã sù thay ®ái trong c¸ch thøc qu¶n lý hÖ thèng kÕ ho¹ch 5 n¨m thêi kú nµy. C«ng viÖc cô thÓ lµ cÇn cã sù cËp nhËt, hiÖu chØnh c¸c chi tiªu kÕ ho¹ch 5 n¨m sau mçi n¨m thùc hiÖn kÕ ho¹ch khi xÐt thÊy cã nh÷ng biÕn ®æi ®¸ng kÓ trong ®êi sèng kinh tÕ. C¸c kÕ ho¹ch hµng n¨m ph¶i cã chøc n¨ng bæ sung cho kÕ ho¹ch 5 n¨m vµ lµ c«ng cô ph¶n ¸nh kÕ ho¹ch nµy. Ba lµ, trong thêi gian tr­íc m¾t cã thÓ tæ chøc triÓn khai thö nghiÖm ph­¬ng ph¸p kÕ ho¹ch ho¸ kiÓu "cuèn chiÕu" cho mét sè lÜnh vøc cô thÓ. 16 Tr­êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
  18. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc KHHPTKT-XH KhoaKH&PT PhÇn II Mét sè vÊn ®Ò ®æi míi kÕ ho¹ch 5 n¨m ë ViÖt Nam I. Thùc tr¹ng c«ng t¸c kh 5 n¨m ë ViÖt Nam trong thêi gian qua. 1. Mét sè kÕ ho¹ch 5 n¨m ë n­íc ta. C«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ tiÕn hµnh ë ViÖt Nam ®· ®­îc h¬n 40 n¨m, cïng víi viÖc thµnh lËp Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ (1995). Trong thêi gian ®ã, c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ lu«n lu«n lµ c«ng cô chñ yÕu cña Nhµ n­íc ®Ó qu¶n lý kinh tÕ – x· héi vµ còng ®· tõng b­íc ®æi míi. Qu¸ tr×nh h¬n 40 n¨m kÕ ho¹ch ho¸ ë n­íc ta cã thÓ chia ra thµnh hai giai ®o¹n lín: Giai ®o¹n tr­íc n¨m 1986. Nãi ®Õn c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ th× chóng ta ®· ¸p dông ph­¬ng ph¸p nµy ngay sau khi cuéc kh¸ng chiÕn chèng Ph¸p thµnh c«ng (1954) vµ cô thÓ víi kÕ ho¹ch kh«i phôc ®Êt n­íc sau chiÕn tranh (1955-1957) vµ kÕ ho¹ch c¶i t¹o XHCN ë miÒn B¾c (1958- 1960). Tuy vËy, nÕu nãi ®Õn kÕ ho¹ch 5 n¨m th× chóng ta cã kÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn thø nhÊt ®ã lµ kÕ ho¹ch 1960-1965 vµ sau mét thêi gian gi¸n ®o¹n do cuéc chiÕn tranh lan ra miÒn B¾c vµ c¶ n­íc tiÕn hµnh cuéc kh¸ng chiÕn chèng MÜ cøu n­íc( kÕ ho¹ch thêi chiÕn 1965-1975), ®Êt n­íc hoµn toµn ®éc lËp vµ tiÕp tôc c«ng cuéc ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi víi kÕ ho¹ch 5 n¨m lÇnII (1976-1980) vµ kÕ ho¹ch 5 n¨m lÇnIII (1981-1985). Do trong giai ®o¹n nµy n­íc ta ¸p dông c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung theo m« h×nh cña mét sè n­íc x· héi chñ nghÜa nh­ Liªn X«, Trung Quèc…nh­ng do c¬ chÕ ®ã kh«ng cßn phï hîp kÕt hîp víi sù dËp khu«n trong x©y dùng hÖ thèng chØ tiªu kÕ ho¹ch (®¸nh gi¸ kh«ng ®ung thùc tr¹ng nÒn kinh tÕ, c¸ch ph©n bæ nguån lùc thiÕu hîp lý, c¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch ch¹y theo thµnh tÝch, qu¸ thiªn vÒ chØ tiªu hiÖn vËt vµ phÇn lín lµ chØ tiªu ph¸p lÖnh…) do v©y c¸c kÕ ho¹ch 5 n¨m lÇnI vµ lÇnII kh«ng ®¹t ®­îc môc tiªu, trong khi nÒn kinh tÕ ®ang dÇn r¬i vµo khñng ho¶ng. Giai ®o¹n sau 1986 ®Õn nay. 17 Tr­êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
  19. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc KHHPTKT-XH KhoaKH&PT §¹i héi §¶ng lÇn thø VI (th¸ng 12-1986) ®· x¸c dÞnh ®­êng lèi ®æi míi kinh tÕ víi néi dung c¬ b¶n lµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng ho¸ víi sù tham gia cña nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ, d­íi sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc b»ng c¬ chÕ chÝnh s¸ch, ph¸p luËt vµ c¸c c«ng cô kh¸c theo ®inh h­íng XHCN. §iÒu ®ã còng cã nghÜa lµ nÒn kinh tÕ chÊp nhËn thÞ tr­êng, do vËy lóc nµy kÕ ho¹ch ho¸ trë thµnh mét c«ng cô hÕt søc cÇn thiÕt ®Ó Nhµ n­íc ®iÒu tiÕt thÞ tr­êng. Víi ý nghÜa kÕ ho¹ch lµ c­¬ng lÜnh thø 2 cña §¶ng, §¹i h«i §¶ng VI ®Ò ra ph­¬ng h­íng, nhiªm vô vµ môc tiªu cho kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990. Tr¶i qua qu¸ tr×nh ®æi míi vµ ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ, cho ®Õn nay ®· cã c¸c kÕ ho¹ch 5 n¨m lÇnV(1991-1995), kÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn VI(1996-2000) vµ hiÖn nay chóng ta ®ang trong qu¸ tr×nh hoµn thµnh kÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn VII (2001-2005). 2. Nh÷ng nhËn xÐt chung vÒ t×nh h×nh x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch 5 n¨m ë n­íc ta. 2.1. Nh÷ng hiÖu qu¶ ®¹t ®­îc. §èi víi thêi kú tr­íc nh÷ng n¨m 1986. Trong thêi kú 1955 ®Õn 1985, chóng ta ®· qua nh÷ng mèc lín nh­ c¸c kÕ ho¹ch kh«i phôc vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, thùc hiÖn c¶i t¹o XHCN ë miÒn B¾c, råi chuyÓn sang kÕ ho¹ch thêi chiÕn, tiÕp ®ã lµ kÕ ho¹ch x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ trªn ph¹m vi c¶ n­íc. Cã thÓ nªu mét sè nhËn xÐt vÒ c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ thêi kú ®ã nh­ sau: C¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ ph¸p lÖnh ®· qu¸n triÖt ®­êng lèi c¶i t¹o, x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ còng nh­ ®­êng lèi kinh tÕ cña §¶ng theo nhËn thøc vÒ m« h×nh x· héi chñ nghÜa do c¸c nghÞ quyÕt cña §¶ng x¸c ®Þnh trong thêi gian ®ã. C¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ ph¸p lÖnh cã nhiÒu khuyÕt tËt nh­ b©y giê chóng ta nh×n l¹i vµ dÔ dµng nh×n thÊy. ThÕ nh­ng, ph¶i thõa nhËn r»ng trong nh÷ng n¨m ®ã, ë miÒn B¾c ®· cã ®ãng gãp ®¸ng kÓ nh­: kh«i phôc, ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi; n©ng cao mét b­íc ®êi sèng cña c¸c tÇng líp nh©n d©n lao ®éng; x©y dùng ®­îc mét sè c«ng tr×nh c«ng nghiÖp, giao th«ng, gi¸o dôc, v¨n ho¸, y tÕ cã ý nghÜa quan träng ®èi víi s¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh©n d©n ( dï r»ng cã c«ng tr×nh x©y dùng qu¸ tèn kÐm ); ®¶m b¶o quèc phßng an ninh v.. v.. Trong thêi 18 Tr­êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
  20. Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. §Ò ¸n m«n häc KHHPTKT-XH KhoaKH&PT gian c¶ n­íc cã chiÕn tranh, c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ ®· cã nh÷ng ®ãng gãp ®¸ng kÓ vÒ tæ chøc qu¶n lý nÒn kinh tÕ thêi chiÕn, b¶o ®¶m æn ®Þnh hËu ph­¬ng miÒn B¾c trong cuéc chiÐn tranh ph¸ ho¹i hÕt søc ¸c liÖt, lµm trßn nghÜa vô chi viÖn cuéc ®Êu tranh gi¶i phãng miÒn Nam, thèng nhÊt ®Êt n­íc, mang l¹i nh÷ng ý nghÜa hÕt søc to lín trong viÖc hoµn thµnh c¸ môc tiªu chiÕn l­îc qua nh÷ng chÆng ®­êng lÞch sö cña ®Êt n­íc, hoµn thnµh nhiÖm vô gi¶i phãng d©n téc. §èi víi giai ®o¹n sau thêi kú ®æi míi. Tõ cuèi nh÷ng n¨m 80, cïng víi qu¸ tr×nh ®æi míi toµn diÖn nÒn kinh tÕ, tõ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung chuyÓn sang c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc, c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ kh«ng bÞ xem nhÑ mµ vÉn ®­îc vËn dông cã kÕt qu¶ theo h­íng ®æi míi, phï hîp víi ®iÒu kiÖn vµ yªu cÇu míi. Cïng víi qu¸ tr×nh ®æi míi kinh tÕ nãi chung, hÖ thèng kÕ ho¹ch còng cã nh÷ng ®æi míi quan träng vµ c¬ b¶n vÒ néi dung ph­¬ng ph¸p còng nh­ c¸ch thøc cña c¸c lo¹i h×nh kÕ ho¹ch trong ®ã cã kÕ ho¹ch ®Þnh h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi 5 n¨m. Nh÷ng kÕt qña ®æi míi ®ã ®· ®­îc Thñ t­íng Vâ V¨n KiÖt ®¸nh gi¸ trong dÞp kû niªm 40 n¨m ngµy thµnh lËp Uû ban KÕ Ho¹ch Nhµ n­íc (th¸ng 10 n¨m 1995); “ GÇn 10 n¨m tõ sau n¨m 1986 lµ thêi kú chuyÓn tiÕp, tõng b­íc thay ®æi hÖ thèng c¬ chÕ qu¶n lý cò b»ng c¬ chÕ qu¶n lý míi. §Õn nay mét phÇn quan träng ®· xo¸ bá thÓ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, h×nh thµnh b­íc ®Çu nh÷ng ®­êng nÐt cña nÒn kinh tÕ vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc b»ng ph¸p luËt, kÕ ho¹ch vµ c¸c chÝnh s¸ch kh¸c. MÆc dÇu m« h×nh kÕ ho¹ch míi , “kÕ ho¹ch ho¸ h­íng dÉn g¾n víi vËn dông nguyªn t¾c thÞ tr­êng” cßn ch­a hoµn thiÖn, nh­ng ®· b¾t ®Çu ph¸t huy tÝnh ®óng ®¾n trong sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi … Nhê ®ã ®· gãp phÇn quan träng hoµn thµnh toµn diÖn vµ v­ît møc c¸c môc tiªu kÕ ho¹ch chñ yÕu ®· ®Ò ra vÒ t¨ng tr­ëng tæng s¶n phÈm trong n­íc, t¨ng s¶n xuÊt l­¬ng thùc, t¨ng kim ng¹ch xuÊt khÈu, huy ®éng vèn ®Çu t­ trong n­íc vµ n­íc ngoµi, 19 Tr­êng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.11: Bộ Luận Văn Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Tài Chính Ngân Hàng
172 tài liệu
841 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
3=>0