i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của riêng tôi dưới sự hướng
dẫn của PGS.TS. Nguyễn Trọng Hoan. Tất cả những trích dẫn đều có nguồn gốc rõ
ràng, các số liệu, cứ liệu trong luận văn đều mang tính trung thực, được khái quát từ
thực tế nghiên cứu và chưa có bất kỳ công trình nghiên cứu liên quan nào trước đây
công bố.
Tác giả luận văn
Vũ Huy Cường
ii
LỜI CẢM ƠN
Với sự nỗ lực của bản thân cùng với sự giúp đỡ tận tình của thầy cô, đồng nghiệp, bạn
bè và gia đình, tác giả hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu
sắc đến PGS.TS. Nguyễn Trọng Hoan, người đã tận tình hướng dẫn và vạch ra những
định hướng khoa học, chỉ bảo và đóng góp các ý kiến quý báu trong suốt quá trình
thực hiện luận văn.
Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các thầy cô giáo và cán bộ viên chức
Trường Đại học Thủy lợi, những người đã luôn tâm huyết để truyền giảng tri thức
khoa học và thực tiễn sinh động. Cám ơn đồng nghiệp trong cơ quan, cùng gia đình đã
động viên, khích lệ, tạo điều kiện, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này!
Do thời gian và kiến thức còn hạn chế nên luận văn có những sai sót, tôi rất mong
nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của thầy cô, đồng nghiệp để giúp tác giả hoàn
thiện kiến thức.
Trân trọng cảm ơn!
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................................i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................................. ii
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ........................................................................................vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU .......................................................................................... vii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ...................................................................................... viii
PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................................. 1
CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VÀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ
XÂY DỰNG ĐÔ THỊ ..................................................................................................... 4
1.1 Xây dựng đô thị ..................................................................................................... 4
1.1.1 Khái niệm về đô thị và xây dựng đô thị ..................................................... 4
1.1.2 Vai trò của công trình đô thị ...................................................................... 7
1.1.3 Phân loại công trình xây dựng đô thị ......................................................... 7
1.2 Quản lý trật tự xây dựng đô thị ............................................................................. 8
1.2.1 Đặc điểm và tính chất của công trình xây dựng đô thị .............................. 8
1.2.1 Nội dung công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị .................................. 11
1.2.3 Hình thức quản lý trật tự xây dựng đô thị ................................................ 15
1.2.4 Vai trò quản lý nhà nước các công trình xây dựng đô thị ....................... 17
1.2.5 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị ............... 18
1.3 Những nhân tố ảnh hưởng trong quản lý trật tự xây dựng đô thị ....................... 19
1.3.1 Nhân tố khách quan ................................................................................. 19
1.3.2 Nhân tố chủ quan ..................................................................................... 19
1.4 Kinh nghiệm về quản lý trật tự xây dựng đô thị ở một số địa phương ............... 20
1.4.1 Kinh nghiệm về quản lý trật tự xây dựng đô thị tại huyện Tĩnh Gia, tỉnh
Thanh hóa.......................................................................................................... 20
1.4.2 Kết quả quản lý trật tự xây dựng tại huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu... 23
1.4.3 Kết quả quản lý trật tự xây dựng tại huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai ............. 24
iv
1.4.4 Kinh nghiệm về quản lý trật tự xây dựng đô thị tại huyện Mộc Châu,
Tỉnh Sơn La ...................................................................................................... 27
1.5 Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài ................................ 29
Kết luận chương 1 ..................................................................................................... 30
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ
THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA ....................................... 31
2.1 Giới thiệu chung về huyện Mai Sơn ................................................................... 31
2.1.1 Tình hình Kinh tế - xã hội huyện Mai Sơn .............................................. 35
2.1.2 Tình hình xây dựng đô thị tại huyện Mai Sơn. ........................................ 39
2.2 Thực trạng quản lý trật tự xây dựng đô thị tại huyện Mai Sơn........................... 40
2.2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý trật tự xây dựng tại huyện Mai Sơn ...... 40
2.2.2 Thực trạng công tác cấp phép xây dựng trên địa bàn huyện Mai Sơn .... 46
2.2.3 Thực trạng công tác kiểm tra, thanh tra trật tự xây dựng tại huyện Mai
Sơn ................................................................................................................... 50
2.2.4 Thực trạng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị tại huyện Mai Sơn ..... 52
2.2.5 Thực trạng xử lý đơn thư khiếu nại trật tự xây dựng đô thị tại huyện Mai
Sơn ................................................................................................................... 56
2.3 Đánh giá thực trạng quản lý trật tự xây dựng đô thị tại huyện Mai Sơn ............ 57
2.3.1 Những kết quả đạt được........................................................................... 57
2.3.2 Những tồn tại và nguyên nhân ................................................................. 58
Kết luận chương 2 ..................................................................................................... 62
CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT
TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA.... 64
3.1 Định hướng phát triển huyện Mai Sơn ............................................................... 64
3.1.1 Định hướng quy hoạch xây dựng đô thị huyện Mai Sơn ........................ 64
3.1.2 Mục tiêu quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Mai Sơn .............. 67
3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp .............................................................................. 67
3.3 Đề xuất giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn
huyện Mai Sơn .......................................................................................................... 68
3.3.1 Giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý trật tự xây dựng đô thị ...... 68
3.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng .................... 71
v
3.3.3 Giải pháp tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động xây dựng . 76
3.3.4 Giải pháp tăng cường công tác xử lý vi phạm TTXD ............................. 77
3.3.5 Giải pháp tăng cường công tác xử lý đơn thư khiếu nại .......................... 78
3.3.6 Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý trật tự xây dựng
đô thị ................................................................................................................. 80
3.3.7 Nhóm giải pháp khác ............................................................................... 80
Kết luận chương 3 ..................................................................................................... 81
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ....................................................................................... 83
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................................. 86