ĐẠI HỌC HUẾ<br />
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ<br />
KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN<br />
<br />
́H<br />
<br />
U<br />
<br />
Ế<br />
<br />
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP<br />
<br />
TÊ<br />
<br />
ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ<br />
<br />
H<br />
<br />
XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH<br />
<br />
IN<br />
<br />
NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH<br />
<br />
Đ<br />
A<br />
<br />
̣I H<br />
<br />
O<br />
<br />
̣C<br />
<br />
K<br />
<br />
THỪA THIÊN HUẾ<br />
<br />
Sinh viên thực hiện<br />
<br />
Giảng viên hướng dẫn<br />
<br />
Nguyễn Châu Quỳnh Trang<br />
Lớp: K43B KHĐT<br />
Niên khóa: 2009-2013<br />
<br />
Huế, 05/2013<br />
<br />
ThS. Hồ Tú Linh<br />
<br />
LỜI CẢM ƠN<br />
Để có thể hoàn thành khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Giải pháp quản lý vốn đầu<br />
tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” em đã<br />
<br />
Ế<br />
<br />
nhận được sự quan tâm, giúp đỡ tận tình của các cô chú tại cơ quan thực tập, các thầy<br />
<br />
U<br />
<br />
cô trong trường Đại Học Kinh Tế Huế và đặc biệt là cô giáo hướng dẫn ThS. Hồ Tú<br />
<br />
TÊ<br />
<br />
Em xin gửi lời cám ơn chân thành đến:<br />
<br />
́H<br />
<br />
Linh.<br />
<br />
Các thầy cô trong trường Đại Học Kinh Tế - Huế đã tận tình giảng dạy cho em<br />
<br />
H<br />
<br />
trong suốt thời gian học tập ở trường, giúp em trang bị những kiến thức cần thiết cho<br />
<br />
IN<br />
<br />
việc hoàn thành khóa luận cũng như cho nghề nghiệp tương lai. Đặc biệt là cô giáo<br />
<br />
K<br />
<br />
ThS. Hồ Tú Linh đã tận tình hướng dẫn cho em trong suốt thời gian làm bài khóa luận.<br />
<br />
̣C<br />
<br />
Chú Nguyễn Hữu Long, Trưởng phòng Phòng Đầu tư phát triển, Sở KH & ĐT<br />
<br />
O<br />
<br />
tỉnh Thừa Thiên Huế đã tạo mọi điều kiện và giúp đỡ cho em trong suốt thời gian thực<br />
<br />
̣I H<br />
<br />
tập.<br />
<br />
Toàn thể các cô chú tại Sở KH & ĐT tỉnh Thừa Thiên Huế đã nhiệt tình đóng<br />
<br />
Đ<br />
A<br />
<br />
góp ý kiến giúp em hoàn thành tốt đề tài khóa luận.<br />
Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể bạn bè và gia đình đã luôn động<br />
<br />
viên, khuyến khích em trong suốt thời gian học tập cũng như thời gian thực tập để<br />
hoàn thành tốt bài khóa luận tôt nghiệp của mình.<br />
<br />
Huế, ngày 11 tháng 5 năm 2013<br />
Sinh viên thực hiện<br />
Nguyễn Châu Quỳnh Trang<br />
<br />
MỤC LỤC<br />
Trang<br />
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT<br />
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ<br />
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU<br />
TÓM TẮT NGHIÊN CỨU<br />
ĐƠN VỊ QUY ĐỔI<br />
<br />
Ế<br />
<br />
PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ.................................................................................................1<br />
<br />
U<br />
<br />
PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ........................................................................3<br />
<br />
́H<br />
<br />
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ<br />
HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN<br />
<br />
TÊ<br />
<br />
SÁCH NHÀ NƯỚC .......................................................................................................4<br />
1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN.................................................................................................4<br />
<br />
H<br />
<br />
1.1.1. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản...........................................................................4<br />
<br />
IN<br />
<br />
1.1.1.1. Khái niệm vốn đầu tư và vốn đầu tư xây dựng cơ bản ............................4<br />
<br />
K<br />
<br />
1.1.1.2. Đặc điểm của vốn đầu tư XDCB từ NSNN .............................................6<br />
1.1.2. Nguồn hình thành vốn đầu tư XDCB .............................................................7<br />
<br />
̣C<br />
<br />
1.1.3. Nội dung của vốn đầu tư XDCB ....................................................................8<br />
<br />
O<br />
<br />
1.1.4. Phân loại vốn đầu tư XDCB ...........................................................................9<br />
<br />
̣I H<br />
<br />
1.1.5. Vai trò của vốn đầu tư XDCB từ NSNN ......................................................11<br />
1.1.6. Đặc điểm và phân loại chi NSNN cho hoạt động đầu tư XDCB..................13<br />
<br />
Đ<br />
A<br />
<br />
1.1.7. Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước ......................14<br />
1.1.7.1. Chủ thể quản lý và đối tượng quản lý ....................................................14<br />
1.1.7.2. Những yêu cầu và nội dung đặt ra trong quản lý vốn đầu tư XDCB. ....15<br />
1.1.7.3. Nguyên tắc cấp phát vốn đầu tư XDCB từ NSNN.................................17<br />
1.1.7.4. Nhân tố ảnh hưởng đến kết quả quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN......20<br />
<br />
1.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN...........................................................................................23<br />
1.2.1. Giới thiệu chung về tỉnh Thừa Thiên Huế ....................................................23<br />
1.2.1.1. Vị trí địa lý.............................................................................................23<br />
1.2.1.2. Điều kiện tự nhiên..................................................................................23<br />
1.2.1.3. Giao thông .............................................................................................25<br />
<br />
1.2.1.4. Dân số và lao động.................................................................................25<br />
1.2.1.5. Tài nguyên thiên nhiên. .........................................................................26<br />
1.2.1.6. Đặc điểm kinh tế - xã hội.......................................................................27<br />
1.2.2. Khái quát tình hình nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn tỉnh<br />
Thừa Thiên Huế............................................................................................31<br />
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN<br />
TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ<br />
GIAI ĐOẠN 2009 - 2012 .............................................................................................33<br />
<br />
U<br />
<br />
Ế<br />
<br />
2.1. Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước trên<br />
<br />
́H<br />
<br />
địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2009 - 2012 ..........................................33<br />
2.1.1. Công tác tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước<br />
<br />
TÊ<br />
<br />
trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.................................................................33<br />
2.1.1.1. Bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN theo nguồn vốn đầu tư ...33<br />
<br />
H<br />
<br />
2.1.1.2. Bộ máy quản lý và sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN .....................34<br />
<br />
IN<br />
<br />
2.1.2. Triển khai thực hiện cơ chế chính sách trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ<br />
bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh ................................................35<br />
<br />
K<br />
<br />
2.1.3. Phân bổ kế hoạch vốn và thực hiện các kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ<br />
<br />
̣C<br />
<br />
NSNN trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.....................................................37<br />
<br />
O<br />
<br />
2.1.4. Thực trạng kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa<br />
<br />
̣I H<br />
<br />
bàn tỉnh Thừa Thiên Huế..............................................................................43<br />
2.1.5. Đánh giá chung về tình hình quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa<br />
<br />
Đ<br />
A<br />
<br />
bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2009 - 2012..........................................44<br />
2.1.5.1. Một số kết quả đạt được trong quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên<br />
địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2009 - 2012 .............................44<br />
<br />
2.1.5.2. Một số hạn chế, trở ngại trong quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên<br />
địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế .................................................................45<br />
CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG<br />
QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC<br />
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 ................48<br />
3.1. Phương hướng phát triển KTXH tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013 - 2015 ..48<br />
3.1.1. Chỉ tiêu về kinh tế.........................................................................................48<br />
<br />
3.1.2. Chỉ tiêu xã hội ..............................................................................................49<br />
3.1.3. Định hướng phát triển...................................................................................49<br />
3.1.3.1.Các ngành dịch vụ...................................................................................49<br />
3.1.3.2. Sản xuất công nghiệp, xây dựng ............................................................49<br />
3.1.3.3. Nông nghiệp...........................................................................................49<br />
3.1.3.4. Xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật.........................................................50<br />
3.2. Các quan điểm sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bản tỉnh<br />
Thừa Thiên Huế ..................................................................................................52<br />
<br />
U<br />
<br />
Ế<br />
<br />
3.3. Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn tỉnh<br />
<br />
́H<br />
<br />
Thừa Thiên Huế ..................................................................................................52<br />
3.4. Nhu cầu vốn đầu tư xây dụng cơ bản cho phát triển KTXH giai đoạn<br />
<br />
TÊ<br />
<br />
2013 - 2015 .........................................................................................................53<br />
3.5. Các giải pháp nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân<br />
<br />
H<br />
<br />
sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013 - 2015...........56<br />
<br />
IN<br />
<br />
3.5.1. Hoàn thiện bộ máy quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa<br />
bàn tỉnh Thừa Thiên Huế..............................................................................57<br />
<br />
K<br />
<br />
3.5.2. Hoàn thiện thể chế, chính sách quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa<br />
<br />
̣C<br />
<br />
bàn tỉnh Thừa Thiên Huế..............................................................................59<br />
<br />
O<br />
<br />
3.5.3. Hoàn thiện các khâu trong quy trình quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN<br />
<br />
̣I H<br />
<br />
trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.................................................................60<br />
3.5.4. Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN<br />
<br />
Đ<br />
A<br />
<br />
trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.................................................................61<br />
PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ..................................................................63<br />
1. KẾT LUẬN............................................................................................................63<br />
2. KIẾN NGHỊ ...........................................................................................................63<br />
TÀI LIỆU THAM KHẢO...........................................................................................65<br />
<br />