Khóa luận tốt nghiệp Quản trị kinh doanh: Nâng cao chất lượng công chức khối cơ quan hành chính thuộc UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế

ĐẠI HỌC HUẾ<br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ<br /> <br /> uế<br /> <br /> KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH<br /> <br /> cK<br /> <br /> in<br /> <br /> h<br /> <br /> tế<br /> H<br /> <br /> -------  -------<br /> <br /> họ<br /> <br /> KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP<br /> <br /> Đ<br /> ại<br /> <br /> NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC KHỐI<br /> CƠ QUAN HÀNH CHÍNH THUỘC UBND<br /> <br /> ườ<br /> <br /> ng<br /> <br /> HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ<br /> <br /> Sinh viên thực hiện:<br /> <br /> TS. Hoàng Quang Thành<br /> <br /> Tr<br /> <br /> Giảng viên hướng dẫn:<br /> <br /> Ngô Thị Hồng Ân<br /> Lớp: K46-QTNL<br /> Niên khóa: 2012-2016<br /> <br /> Huế, 05/2016<br /> <br /> Lời Cảm Ơn<br /> <br /> Tr<br /> <br /> ườ<br /> <br /> ng<br /> <br /> Đ<br /> ại<br /> <br /> họ<br /> <br /> cK<br /> <br /> in<br /> <br /> h<br /> <br /> tế<br /> H<br /> <br /> uế<br /> <br /> Để hoàn thành được đề tài nghiên cứu này, lời đầu tiên em<br /> xin chân thành cám ơn sự giúp đỡ của thầy Hoàng Quang Thành là<br /> người đã luôn theo sát và tận tình hướng dẫn cho em từ khi tiến<br /> hành lựa chọn đề tài, làm bảng hỏi và cho đến khi kết thúc nghiên<br /> cứu.<br /> Em xin cám ơn anh Khuyến, Phó trưởng phòng Nội vụ huyện<br /> Quảng Điền đã tạo những điều kiện tốt nhất cho em trong thời gian<br /> tham gia thực tập tại Phòng và các anh chị đã giúp đỡ em trong thời<br /> gian điều tra phỏng vấn. Em xin gửi lời cám ơn chân thành đến các<br /> anh chị phòng Nội Vụ: anh Khuyến, anh Công, chị Sa, chị Hảo, chị<br /> Hạnh, anh Điệp, anh Minh Anh, anh Thắng, anh Kiên. Từ những ngày<br /> đầu bỡ ngỡ bước chân vào phòng để thực tập, các anh chị luôn tạo<br /> cảm giác thoải mái khi tiếp xúc, trò chuyện, là những người luôn<br /> nhiệt tình giải đáp những thắc mắc của em, hướng dẫn em những<br /> công việc cơ bản nhất ở phòng Nội vụ.<br /> Cám ơn những người bạn đã giúp đỡ mình trong quá trình<br /> hoàn thành khóa luận tốt nghiệp và em cũng xin gửi lời cám ơn<br /> đến gia đình mình.<br /> Cuối cùng tuy đã nổ lực hết sức, nhưng với khả năng và thời gian<br /> có hạn nên nghiên cứu của em không thể tránh khỏi những thiếu sót.<br /> Vậy em rất mong nhận được sự quan tâm, chỉ bảo, góp ý tận tình của<br /> quý Thầy, Cô và bạn đọc giúp em ngày càng hoàn thiện và nâng cao<br /> kiến thức của mình.<br /> Một lần nữa em xin trân trọng cám ơn!<br /> Huế, tháng 5 năm 2016<br /> Sinh viên<br /> Ngô Thị Hồng Ân<br /> <br /> Khóa luận tốt nghiệp<br /> <br /> GVHD: TS. Hoàng Quang Thành<br /> <br /> MỤC LỤC<br /> LỜI CẢM ƠN .................................................................................................................i<br /> MỤC LỤC ..................................................................................................................... ii<br /> <br /> uế<br /> <br /> DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT...........................................................vi<br /> <br /> tế<br /> H<br /> <br /> DANH MỤC BẢNG BIỂU ........................................................................................ vii<br /> <br /> DANH MỤC SƠ ĐỒ ................................................................................................. viii<br /> PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ................................................................................................1<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài..............................................................................................1<br /> <br /> h<br /> <br /> 2. Mục tiêu nghiên cứu ...................................................................................................2<br /> <br /> in<br /> <br /> 2.1. Mục tiêu tổng quát....................................................................................................2<br /> 2.2. Mục tiêu cụ thể .........................................................................................................3<br /> <br /> cK<br /> <br /> 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ..............................................................................3<br /> 3.1. Đối tượng nghiên cứu...............................................................................................3<br /> <br /> họ<br /> <br /> 3.2. Phạm vi nghiên cứu ..................................................................................................3<br /> 4. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................................4<br /> 4.1. Phương pháp thu thập dữ liệu...................................................................................4<br /> <br /> Đ<br /> ại<br /> <br /> 4.1.1. Dữ liệu thứ cấp .....................................................................................................4<br /> 4.1.2. Dữ liệu sơ cấp.......................................................................................................4<br /> 4.1.2.1. Nghiên cứu định tính .........................................................................................4<br /> <br /> ng<br /> <br /> 4.1.2.2. Nghiên cứu định lượng ......................................................................................5<br /> 4.2. Phương pháp xử lý và phân tích dữ liệu...................................................................6<br /> <br /> ườ<br /> <br /> 5. Kết cấu của đề tài nghiên cứu.....................................................................................7<br /> PHẦN 2: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU...............................................8<br /> <br /> Tr<br /> <br /> CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT<br /> LƯỢNG CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC..........8<br /> 1.1. Lý luận chung về công chức.....................................................................................8<br /> 1.1.1. Khái niệm về công chức.......................................................................................8<br /> 1.1.2. Đặc điểm công chức ...........................................................................................10<br /> <br /> SVTH: Ngô Thị Hồng Ân<br /> <br /> ii<br /> <br /> Khóa luận tốt nghiệp<br /> <br /> GVHD: TS. Hoàng Quang Thành<br /> <br /> 1.1.3. Chế độ công vụ...................................................................................................11<br /> 1.1.4. Đặc trưng của công chức....................................................................................12<br /> 1.2. Chất lượng công chức hành chính Nhà nước .........................................................14<br /> 1.2.1. Khái niệm ...........................................................................................................14<br /> <br /> uế<br /> <br /> 1.2.2. Yêu cầu đối với công chức.................................................................................15<br /> 1.2.3. Nội dung nâng cao chất lượng công chức ..........................................................18<br /> <br /> tế<br /> H<br /> <br /> 1.2.3.1. Phân tích công việc trong cơ quan hành chính nhà nước ................................18<br /> 1.2.3.2. Công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức ......................................19<br /> 1.2.3.3. Công tác quy hoạch công chức ........................................................................21<br /> 1.2.3.4. Công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức.......................................................23<br /> <br /> in<br /> <br /> h<br /> <br /> 1.2.3.5. Thực hiện các chế độ, chính sách đối với công chức ......................................24<br /> 1.2.3.6. Điều động, luân chuyển công chức..................................................................25<br /> <br /> cK<br /> <br /> 1.3. Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trong cơ quan hành<br /> chính Nhà nước..............................................................................................................25<br /> 1.3.1. Khái quát chung về thực trạng đội ngũ công chức ở Việt Nam.........................25<br /> <br /> họ<br /> <br /> 1.3.2. Thực trạng đội ngũ công chức ở tỉnh Thừa Thiên Huế......................................27<br /> 1.3.3. Các chủ trương Chính sách của Đảng và Nhà nước về nâng cao chất lượng đội<br /> <br /> Đ<br /> ại<br /> <br /> ngũ công chức................................................................................................................28<br /> 1.3.4. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức của một số địa phương và<br /> bài học đối với huyện Quảng Điền................................................................................30<br /> <br /> ng<br /> <br /> 1.3.5. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức khối cơ quan hành chính thuộc<br /> UBND huyện Quảng Điền.............................................................................................32<br /> <br /> ườ<br /> <br /> 1.3.6. Một số công trình nghiên cứu liên quan.............................................................34<br /> 1.4. Mô hình nghiên cứu và thang đo chất lượng đội ngũ công chức ...........................36<br /> <br /> Tr<br /> <br /> 1.4.1. Một số mô hình nghiên cứu chất lượng đội ngũ công chức...............................36<br /> 1.4.2. Mô hình nghiên cứu đề xuất đối với trường hợp tại khối cơ quan hành chính<br /> thuộc UBND huyện Quảng Điền...................................................................................37<br /> 1.4.3. Thang đo chất lượng đội ngũ công chức khối cơ quan hành chính thuộc UBND<br /> huyện Quảng Điền .........................................................................................................41<br /> <br /> SVTH: Ngô Thị Hồng Ân<br /> <br /> iii<br /> <br /> Khóa luận tốt nghiệp<br /> <br /> GVHD: TS. Hoàng Quang Thành<br /> <br /> CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ CÔNG TÁC NÂNG CAO<br /> CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC KHỐI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH<br /> THUỘC UBND HUYỆN QUẢNG ĐIỀN..................................................................43<br /> 2.1. Khái quát chung về huyện Quảng Điền và UBND huyện Quảng Điền .................43<br /> <br /> uế<br /> <br /> 2.1.1. Vài nét về huyện Quảng Điền ............................................................................43<br /> 2.1.2. Giới thiệu chung về UBND huyện Quảng Điền ................................................43<br /> <br /> tế<br /> H<br /> <br /> 2.1.3. Khối cơ quan hành chính thuộc UBND huyện Quảng Điền ..............................44<br /> 2.2. Thực trạng đội ngũ công chức khối cơ quan hành chính thuộc UBND huyện<br /> Quảng Điền....................................................................................................................44<br /> 2.2.1. Tình hình số lượng và cơ cấu đội ngũ công chức khối cơ quan hành chính thuộc<br /> <br /> in<br /> <br /> h<br /> <br /> UBND huyện Quảng Điền.............................................................................................44<br /> 2.2.2. Chất lượng đội ngũ công chức của Khối............................................................48<br /> <br /> cK<br /> <br /> 2.3. Phân tích ý kiến đánh giá của các đối tượng điều tra về chất lượng công chức khối<br /> cơ quan hành chính........................................................................................................52<br /> 2.3.1. Mô tả mẫu nghiên cứu........................................................................................52<br /> <br /> họ<br /> <br /> 2.3.2. Đánh giá của công chức về chất lượng đội ngũ công chức................................55<br /> 2.3.3. Đánh giá của người dân về chất lượng đội ngũ công chức khối cơ quan hành<br /> <br /> Đ<br /> ại<br /> <br /> chính thuộc UBND huyện Quảng Điền.........................................................................61<br /> 2.4. Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức khối cơ quan hành<br /> chính thuộc UBND huyện Quảng Điền.........................................................................65<br /> <br /> ng<br /> <br /> 2.4.1. Công tác quy hoạch công chức...........................................................................65<br /> 2.4.2. Công tác bố trí sử dụng công chức.....................................................................66<br /> <br /> ườ<br /> <br /> 2.4.3. Công tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ..............................................................69<br /> 2.4.4. Việc thực hiện các chế độ chính sách đối với công chức...................................71<br /> <br /> Tr<br /> <br /> 2.4.5. Công tác điều động và luân chuyển công chức..................................................73<br /> 2.5. Đánh giá chung về chất lượng và công tác nâng cao chất lượng công chức khối cơ<br /> quan hành chính thuộc UBND huyện Quảng Điền giai đoạn 2013–2015 ........................73<br /> 2.5.1. Những kết quả đạt được .....................................................................................73<br /> 2.5.2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân .............................................................74<br /> <br /> SVTH: Ngô Thị Hồng Ân<br /> <br /> iv<br /> <br />