Luận văn: Hoàn thiện công tác kế toán ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hội An

Chia sẻ: Sunshine_10 Sunshine_10 | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

268
lượt xem 79
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Trong những năm gần đây tại Quảng Nam đã xảy ra tình trạng mất ổn định về ngân sách một số cơ sở xã, phường đã làm cho người dân thiếu tin tưởng vào chính quyền xã phường. Một trong những nguyên nhân đó là tình hình vi phạm các quy định về tài chính kế toán ở một số xã,phường: ngân sách xã phương đã thiếu sự quản lý thống nhất dẫn đến tính trạng chồng chéo, chậm chạp trong vấn đề quản lý thu chi ngân sách tại địa phương...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn: Hoàn thiện công tác kế toán ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Hội An

1 2 Công trình ñư c hoàn thành t i B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Đ I H C ĐÀ N NG Đ I H C ĐÀ N NG Ngư i hư ng d n khoa h c: GS.TS. Trương Bá Thanh VÕ MINH NH T PHƯƠNG Ph n bi n 1: TS. Tr n Đình Khôi Nguyên HOÀN HI N CÔNG TÁC K TOÁN Ph n bi n 2: PGS. TS. Lê Đ c Toàn NGÂN SÁCH XÃ, PHƯ NG TRÊN Đ A BÀN THÀNH PH H I AN Lu n văn ñã ñư c b o v t i H i ñ ng ch m Lu n văn Chuyên ngành: K Toán t t nghi p Th c sĩ Qu n tr Kinh doanh h p t i Đ i h c Đà Mã s : 60.34.30 N ng vào ngày 15 tháng 06 năm 2012. TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ QU N TR KINH DOANH Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin - H c li u, Đ i h c Đà N ng - Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng Đà N ng – Năm 2012
3 4 M Đ U Đây là m t v n ñ m i m c v lý lu n cũng như trong th c 1. Tính c p thi t c a ñ tài ti n nên ñ tài ch ñ c p m t s v n ñ cơ b n nh t v k toán Ngân Trong nh ng năm g n ñây t i Qu ng Nam ñã x y ra tình tr ng sách nhà nư c c p xã và quá trình th c hi n, ch p hành và quy t toán m t n ñ nh v ngân sách m t s cơ s xã, phư ng, ñã làm cho ngư i ngân sách xã, phư ng v i c p trên H i An dân thi u tin tư ng vào chính quy n xã, phư ng. M t trong nh ng 6. Ý nghĩa lý lu n và th c ti n c a ñ tài nguyên nhân ñó là tình hình vi ph m các quy ñ nh v tài chính k - Tài li u dùng tham kh o cho công vi c th c hi n, nghiên toán m t s xã, phư ng; ngân sách xã, phư ng ñã thi u s qu n lý c u, gi ng d y k toán ngân sách. th ng nh t ñã d n ñ n tình tr ng ch ng chéo, ch m ch p trong v n ñ - Tài li u giúp cho các nhà qu n lý ñ a phương tham kh o qu n lý thu chi ngân sách t i ñ a phương. ñ áp d ng vào công tác k toán ngân sách xã, phư ng, th tr n. Vì v y vi c tăng cư ng ki m tra, ki m soát, hoàn thi n quy 7. K t c u c a lu n văn trình k toán ngân sách c p xã, phư ng Thành ph H i An là h t Ngoài ph n m ñ u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o và s c c n thi t trong giai ño n hi n nay. Do ñó em m nh d n ch n ñ ph l c, lu n văn g m 3 chương: tài: "Hoàn thi n công tác k toán ngân sách xã, phư ng trên ñ a Chương 2: Công tác k toán ngân sách xã, phư ng trên ñ a bàn Thành ph H i An" làm ñ tài lu n văn cao h c. bàn thành ph H i An 2. M c ñích nghiên c u Chương 2: Công tác k toán ngân sách xã, phư ng trên ñ a Trên cơ s nghiên c u nh ng v n ñ lý lu n và th c ti n v bàn thành ph H i An công tác k toán ngân sách ñ ñ xu t m t s gi i pháp nh m hoàn Chương 3: Gi i pháp hoàn thi n công tác k toán ngân sách thi n công tác k toán ngân sách xã, phư ng Thành ph H i An xã, phư ng trên ñ a bàn thành ph H i An góp ph n nâng cao hi u qu và hi u l c qu n lý Ngân sách nhà nư c trong giai ño n m i. 3. Đ i tư ng, ph m vi nghiên c u Chương 1 Đ tài nghiên c u các v n ñ v k toán ngân sách nhà nư c và CƠ S LÝ LU N V K TOÁN NGÂN SÁCH XÃ , PHƯ NG quá trình th c hi n, l p, d toán ngân sách, k toán ngân sách c p xã, 1.1. K toán ngân sách xã, phư ng phư ng trên ñ a bàn thành ph H i An giai ño n 2009 – 2011 v i ch 1.1.1 Khái ni m v k toán ngân sách th là k toán ngân sách xã, phư ng trên Thành ph H i An. Là vi c thu th p, x lý, ki m tra, giám sát, phân tích và cung 4. Phương pháp nghiên c u c p thông tin v toàn b ho t ñ ng kinh t - tài chính c a xã, g m: 5. Đóng góp m i v khoa h c c a ñ tài Ho t ñ ng thu, chi ngân sách và ho t ñ ng tài chính khác c a xã. Các xã, phư ng, th tr n (g i chung là xã) ph i t ch c công tác k toán
5 6 theo Lu t K toán, Ngh ñ nh 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2005 c a - T ch c vi c l p d toán và vi c th c hi n d toán thu, chi, Chính ph qui ñ nh chi ti t và hư ng d n thi hành m t s ñi u c a vi c ch p hành các ñ nh m c, tiêu chu n c a Nhà nư c t i xã. Th c Lu t K toán trong lĩnh v c k toán nhà nư c, các văn b n pháp lu t hi n ki m tra, ki m soát vi c thu, chi tài chính c a các b ph n tr c k toán hi n hành và Ch ñ k toán này. thu c xã; 1.1.2 Nhi m v chính c a k toán ngân sách xã, phư ng Quy n h n c a k toán trư ng - Thu th p, x lý, ki m tra, giám sát các kho n thu, chi ngân - Đ c l p v chuyên môn, nghi p v k toán. sách, các qu công chuyên dùng, các kho n thu ñóng góp c a dân, - Yêu c u các b ph n, các cá nhân có liên quan trong xã các ho t ñ ng s nghi p, tình hình qu n lý và s d ng tài s n do xã cung c p ñ y ñ , k p th i các tài li u liên quan ñ n công vi c k toán qu n lý và các ho t ñ ng tài chính khác c a xã; c a xã và giám sát tài chính c a xã; 1.1.3. Phương pháp k toán ñư c áp d ng - B o lưu ý ki n chuyên môn b ng văn b n khi có ý ki n K toán ngân sách xã, phư ng ph i th c hi n trên cơ s k toán khác v i ý ki n c a ngư i ra quy t ñ nh. ti n, hình th c k toán Nh t ký – S Cái ñ h ch toán t ng ho t ñ ng 1.1.5.2. Ph trách k toán kinh t tài chính nh m b o ñ m s cân ñ i gi a thu và chi, gi a kinh Các xã chưa có ngư i ñ tiêu chu n ñi u ki n ñ b nhi m k phí ñư c c p và tình hình s d ng kinh phí, gi a v n và ngu n v n toán trư ng thì ñư c c ngư i ph trách k toán. Ch ñư c b trí m i th i ñi m. ngư i ph trách k toán trong th i h n t i ña gi ch c v là m t năm 1.1.4. Công vi c c a k toán ngân sách xã, phư ng tài chính. Riêng ñ i v i các xã mi n núi thu c vùng cao, vùng sâu, - Ph n ánh ñ y ñ nghi p v kinh t , tài chính phát sinh vào vùng xa theo qui ñ nh c a pháp lu t thì có th kéo dài th i gian ph ch ng t k toán, s k toán và báo cáo tài chính, báo cáo quy t toán trách k toán nhưng ph i có ý ki n b ng văn b n c a Phòng Tài chính ngân sách xã; qu n, huy n, th xã. Ngư i ph trách k toán ph i th c hi n nhi m - Ph n ánh rõ ràng, d hi u và chính xác thông tin, s li u v v , trách nhi m và quy n h n qui ñ nh cho k toán trư ng. tình hình thu, chi ngân sách và ho t ñ ng tài chính c a xã nh m cung 1.2 Công tác k toán ngân sách xã, phư ng c p nh ng thông tin cho UBND và HĐND xã; - K toán ti n m t, ti n g i t i Kho b c 1.1.5. K toán trư ng ho c ph trách k toán Ph n ánh s hi n có và tình hình bi n ñ ng các kho n ti n m t 1.1.5.1 K toán trư ng t i qu c a xã, ti n thu c qu ngân sách và ti n g i khác c a xã t i Nhi m v c a k toán trư ng KBNN. Các ho t ñ ng kinh t phát sinh như thu, chi ñ u ph i thông - T ch c th c hi n công tác k toán phù h p ñi u ki n ho t qua Kho b c. ñ ng, yêu c u và trình ñ qu n lý c a xã; - K toán các kho n thu ngân sách
7 8 Ph n ánh các kho n thu ngân sách xã ñã qua Kho b c, các thu c h th ng cơ s v t ch t – k thu t c a xã như: ñư ng giao kho n thu ngân sách xã chưa qua Kho b c và nh ng kho n thoái thu thông, kênh mương tư i tiêu nư c, trư ng h c, tr m xá,... ngân sách hoàn tr cho các ñ i tư ng ñư c hư ng. Thu ngân sách xã, - K toán các qu công chuyên dùng c a xã phư ng ñư c hình thành t 3 ngu n chính: Ph n ánh s hi n có và tình hình bi n ñ ng t ng lo i qu công - T các kho n thu phát sinh trên ñ a bàn xã, ngân sách xã, chuyên dùng. Các qu công chuyên dùng c p xã, phư ng g m có: phư ng ñư c hư ng 100% s thu các kho n này - Qu an ninh – qu c phòng - T các kho n thu phát sinh trên ñ a bàn, ngân sách xã, - Qu phòng ch ng thiên tai phư ng ch ñư c hư ng m t ph n và ñư c tính theo t l ph n trăm - Qu ñ n ơn ñáp nghĩa. (%) nào ñó. T l này thư ng ñư c thay ñ i tùy vào tình hình kinh t Ngoài ra, tùy theo hoàn c nh kinh t - xã h i t ng ñ a phương xã h i và yêu c u qu n lý ngân sách nhà nư c mà m i nơi còn t o l p ra các qu khác như qu khuy n h c. - T các kho n thu ñư c hình thành t s chi c a ngân sách c p - K toán thanh toán trên ñ ñ m b o s cân ñ i c a ngân sách xã + Ph n ánh các kho n n ph i thu và tình hình thanh toán các - K toán các kho n chi ngân sách kho n n ph i thu c a các ñ i tư ng; Ph n ánh các kho n chi thư ng xuyên, chi ñ u tư xây d ng cơ + Ph n ánh các kho n n ph i tr c a xã v d ch v ñã s b n theo d toán ngân sách ñã ñư c H i ñ ng nhân dân xã quy t ñ nh d ng chưa thanh toán cho ngư i bán, ngư i nh n th u và các kho n vào chi ngân sách xã ñã qua Kho b c, chi ngân sách xã chưa qua Kho n ph i tr khác c a xã; b c và vi c quy t toán các kho n chi theo M c l c ngân sách nhà - K toán các ho t ñ ng tài chính khác c a xã nư c. Chi ngân sách ñư c phân làm 2 lo i: Ph n ánh các kho n thu, chi c a các ho t ñ ng tài chính khác + Chi thư ng xuyên c a ngân sách c p xã như: Thu, chi ho t ñ ng s nghi p, văn hoá, giáo d c, ñào t o, th - Bao g m các ho t ñ ng c a các cơ quan nhà nư c c p xã thao và các ho t ñ ng cung c p d ch v khác; như: - L p báo cáo tài chính và báo cáo quy t toán + Ti n lương, ti n công cho cán b , công ch c c p xã K toán ngân sách xã, phư ng là ngư i ph i l p các báo cáo + Sinh ho t phí ñ i bi u HĐND tài chính, báo cáo quy t toán cu i năm ñ trình HĐND xã và g i + Chi các kho n ph c p theo quy ñ nh nhà nư c Phòng Tài chính – k ho ch Thành ph . + Chi ñ u tư phát tri n 1.3 Ch ñ k toán ngân sách xã, phư ng Nhóm chi ñ u tư phát tri n là t p h p các n i dung chi có 1.3.1 Ch ng t k toán liên quan ñ n vi c c i t o, nâng c p ho c làm m i các công trình M i nghi p v kinh t , tài chính phát sinh có liên quan ñ n ngân sách và ho t ñ ng tài chính xã ñ u ph i l p ch ng t k toán.
9 10 M i s li u ghi trên s k toán ñ u ph i có ch ng t k toán ch ng H th ng báo cáo tài chính và báo cáo quy t toán thu, chi minh. Ch ng t k toán ch ñư c l p m t l n cho m i nghi p v kinh ngân sách và thu, chi các ho t ñ ng tài chính khác c a xã nh m m c t , tài chính. ñích sau: Ch ng t k toán ph i có nh ng n i dung ch y u sau: - T ng h p và trình bày m t cách t ng quát, toàn di n tình - Tên và s hi u c a ch ng t ; hình thu, chi và cơ c u thu, chi ngân sách; tình hình ho t ñ ng tài - Ngày, tháng, năm l p ch ng t , ; chính khác c a xã; - Tên, ñ a ch c a ñơn v ho c cá nhân l p ch ng t k toán; - Cung c p thông tin tài chính c n thi t cho vi c t ng h p - Tên, ñ a ch c a ñơn v ho c cá nhân nh n ch ng t k toán; thu, chi ngân sách xã vào ngân sách nhà nư c và ñáp ng vi c ki m - N i dung nghi p v kinh t , tài chính phát sinh; tra, ki m soát, t ng h p, phân tích, ñánh giá ho t ñ ng tài chính c a 1.3.2 S k toán và hình th c k toán xã. Đ ng th i s li u báo cáo tài chính và báo cáo quy t toán còn S k toán: Các xã ph i m s k toán theo phương pháp “k ph c v cho vi c công khai tài chính theo qui ñ nh c a pháp lu t. toán kép” ñ ghi chép các nghi p v kinh t phát sinh, lưu tr toàn b 1.4. K toán các kho n thu ngân sách s li u k toán và làm cơ s l p báo cáo tài chính. Hình th c k toán: 1.4.1. N i dung các kho n thu ngân sách xã, phư ng Hình th c k toán áp d ng cho các xã th c hi n phương pháp "k - Không h ch toán vào thu ngân sách xã nh ng kho n thu ñ toán kép" là hình th c Nh t ký - S Cái hình thành các qu công chuyên dùng c a xã, nh ng kho n thu h cơ 1.3.3 Khóa s k toán cu i năm quan c p trên. Đây là công vi c r t quan tr ng trong công vi c k toán c a - Toàn b các kho n thu ngân sách xã ñư c h ch toán chi ti t m t k toán ngân sách xã, phư ng theo m c l c ngân sách xã ñ ph c v cho vi c l p báo cáo tài chính - Trư c khi khóa s cu i năm ph i th c hi n các công vi c và báo cáo quy t toán thu ngân sách. sau: - Nh ng kho n thu ngân sách trong ngày n u chưa k p n p + Đôn ñ c thu n p k p th i các kho n thu c a ngân sách còn vào Kho b c thì ph i nh p và qu ti n m t c a xã và h ch toán tăng chưa thu ñ n cu i năm và làm th t c n p ngay các kho n ñã thu thu ngân sách chưa qua Kho b c. Khi nào xu t qu n p ti n vào Kho ngân sách còn ñ t i xã vào ngân sách nhà nư c t i Kho b c nhà b c thì h ch toán chuy n thành thu ngân sách ñã qua Kho b c. nư c. Đ ng th i gi i quy t thanh toán d t ñi m các kho n liên quan 1.4.2. Ch ng t k toán ñ n chi ngân sách ñ ñ m b o m i kho n thu, chi ngân sách phát sinh 1.4.3. Tài kho n k toán trong năm ñư c tính t ngày 01/01 ñ n h t ngày 31/ 12; - Tài kho n 714 “ Thu ngân sách ñã qua Kho b c” 1.3.4 Báo cáo tài chính và báo cáo quy t toán - Tài kho n 719 “Thu ngân sách chưa qua Kho b c”
11 12 Cu i ngày 31/12 s dư TK 7192 ñư c chuy n sang tài kho n vào Kho b c làm th thuch ghi thu, chi ngân sách. Khi nh n 1 liên 7191 ñê theo dõi h ch toán trong th i gian ch nh lý quy t toán. b ng kê Kho b c tr l i k toán xã h ch toán vào kho n thu, chi ngân K toán t ng h p thu ngân sách xã h ch toán ñư c th c hi n sách xã ñã qua Kho b c. trên s Nh t ký- S cái và s t ng h p thu ngân sách xã theo ch tiêu báo cáo. Vi c ghi Nh t ký - S cái ñư c căn c tr c ti p vào các ch ng t ñã ñ nh kho n N , Có các tài kho n c th . Chương 2 1.5. K toán các kho n chi ngân sách CÔNG TÁC K TOÁN NGÂN SÁCH XÃ, PHƯ NG TRÊN 1.5.1 Nguyên t c k toán các kho n chi ngân sách xã Đ A BÀN THÀNH PH H I AN - T t c các kho n chi ngân sách xã ñư c h ch toán b ng 2.1. Đ c ñi m t nhiên , kinh t - xã h i c a Thành ph H i An Đ ng Vi t Nam theo t ng niên ñ ngân sách. Các kho n chi ngân năm 2011 sách b ng hi n v t, ngày công lao ñ ng ph i thay d i và h ch toán 2.1.1. Đ c ñi m t nhiên, xã h i b ng Đ ng Vi t Nam theo giá do cơ quan th m quy n quy t ñ nh. 2.1.2. Đ c ñi m tình hình th c hi n thu, chi ngân sách c a - Ph i t ch c h ch toán chi ti t các kho n chi ngân sách theo Thành ph H i An năm 2011 m c l c NSNN hi n hành, theo n i dung kinh t các kho n chi. Đ m 2.1.2.1. Đ c ñi m tình hình thu ngân sách b o kh p ñúng s li u gi a h ch toán chi ti t và h ch toán t ng h p So v i k ho ch T nh giao thì h u h t các kho n thu ñ u ñ t gi a s li u trên s chi ngân sách v i ch ng t và báo cáo k toán. và vư t k ho ch nhưng so v i k ho ch ph n ñ u mà Ngh quy t 1.5.2 Ch ng t và tài kho n k toán s d ng HĐND Thành ph giao thì có m t s kho n thu chưa ñ t k ho ch Các ch ng t ch y u ñư c s d ng và cách l p. Th c hi n 2011 (Lo i tr ñ t, k t dư, chuy n ngu n, b sung K toán chi ngân sách xã s d ng các ch ng t ch y u sau: ngân sách t nh) 122.317 t ñ ng so v i Ngh quy t HĐND: 135,377 + L nh chi ti n: là ch ng t ñ rút ti n t tài kho n ngân sách t ñ ng gi m 13,060 t ñ ng c a xã t i Kho b c. Trư ng h p l p l nh chi ñ t m ng ti n c a Kho Trong ñó: b c thì trên l nh chi ghi s hi u chương 00. lo i 00, kho n 00, m c - Thu Công thương nghi p ngoài qu c doanh : Th c hi n 901 “T m ng chi Hành chính s nghi p” ho c 902 “T m ng chi 68,2 t ñ ng so v i Ngh quy t: 75 t ñ ng gi m 6,8 t ñ ng XDCB”. - Thu trư c b : Th c hi n 15 t ñ ng so v i Ngh quy t: 19 B ng kê ghi thu, ghi chi ngân sách xã d a trên cơ s các t ñ ng gi m 4 t ñ ng ch ng t ñã dùng ñ h ch toán các kho n thu, chi ngân sách xã b ng - Thu nhà ñ t: th c hi n 3,2 t ñ ng so v i Ngh quy t: 3,6 hi n v t, ngày công lao ñ ng và b ng ti n phát sinh xã chưa qua t ñ ng gi m 400 tri u ñ ng Kho b c. B ng kê này ñư c l p 2 liên (ñ t gi y than vi t 1 l n) g i
13 14 - Thu thu nh p cá nhân: Th c hi n 8,3 t ñ ng so v i Ngh - TK 719 : Thu ngân sách xã chưa qua Kho b c quy t: 9 t ñ ng gi m 700 tri u ñ ng - TK8142 : Chi ngân sách xã ñã qua Kho b c (8142- Thu c - Thu khác ngân sách Thành ph : Th c hi n 3 t ñ ng so v i năm nay) Ngh quy t: 5,5 t ñ ng gi m 2,5 t ñ ng - TK 819 : Chi ngân sách xã chưa qua Kho b c Bên c nh ñó có m t s kho n thu tăng so v i Ngh quy t - TK 431: Kinh phí c p cho c p dư i HĐND - TK 152 Chi ngân sách ñ m b o th c hi n theo NQHĐND - TK 211 - Chi an ninh thành ph : ñ t 130% so v i d toán do tăng - TK 466 ngu n thu b sung vào nhi m v chi 2.2.1.3. Các lo i s sách - Chi s nghi p khoa h c công ngh : ñ t 41,61% so v i d - S qu ti n m t toán do có m t s ñ tài KHCN chưa th c hi n k p trong năm 2011 - S ti n g i 2.2. Th c tr ng t ch c th c hi n công tác k toán các xã, - S tài s n phư ng trên ñ a bàn thành ph H i An năm 2011 - S cái 2.2.1.Các lo i ch ng t , tài kho n, s sách và báo cáo mà k - S t ng h p thu toán xã phư ng dùng - S t ng h p chi 2.2.1.1. Các lo i ch ng t ñư c s d ng 2.2.1.4 Sơ ñ hình th c k toán Nh t ký – S Cái - D toán thu ngân sách(DTTN) 2.2.1.5. Các lo i báo cáo ph i hoàn thành - D toán chi ngân sách xã( Đ u năm) DTCN - B ng Cân Đ i Tài Kho n(B01-X) - D toán chi ngân sách xã( B sung) DTCNbs -T ng H p Thu Ngân Sách Xã theo N i Dung(B02a) - Phi u thu - T ng H p chi Ngân sách xã Theo N i dung(B02b) - Phi u chi - Quy t Toán Thu Ngân Sách Theo n i dung(B03c-X) - L nh chi ti n(LC ) - Quy t Toán Chi Ngân Sách Xã theo N i dung(B03d -X) - L nh chi ti n th c chi (LCtc ) 2.2.2. K toán thu ngân sách xã, phư ng trên ñ a bàn Thành ph 2.2.1.2. Các tài kho n s d ng 2.2.2.1 Quy trình thu ngân sách xã - TK 111 T i xã, phư ng công tác thu ñư c chia là 2 lo i: Các kho n - TK 112 thu t i xã ( thu ñư c hư ng 100%) và thu phân chia t l . - TK 7142 : Thu ngân sách xã ñã qua Kho b c (7142- Thu c * Đ i v i Thu GTGT c a h kinh doanh cá th : năm nay) - Xã ñư c hư ng 50%, Phư ng ñư c hư ng 5%
15 16 - Riêng ñ i v i Phư ng Minh An, C m Phô, Sơn Phong thì kho n, m c chi và xác ñ nh xem kho n chi ñó ñã qua Kho b c hay ñư c hư ng 6% chưa qua Kho b c ñ ghi vào c t tương ng cho phù h p. * Đ i v i Thu TNDN c a h kinh doanh cá th : Cu i tháng c ng t ng s ti n c a t ng m c chi phát sinh - Xã ñư c hư ng 50%, Phư ng ñư c hư ng 5% trong tháng và lũy k t ñ u năm ñ n cu i tháng ñó ñ l y s li u - Riêng ñ i v i Phư ng Minh An, C m Phô, Sơn Phong thì chuy n sang s t ng h p chi ngân sách xã theo ch tiêu báo cáo và ñư c hư ng 6% quy t toán (m u sô S06 – X). * Đ i v i thu Môn bài: Các xã, phư ng ñư c hư ng 100% 2.2.3.2 K toán t ng h p chi ngân sách xã * Đ i v i thu nhà Đ t: Các xã ñư c hư ng 70%, Phư ng K toán t ng h p chi ngân sách xã ñã s d ng các s k toán sau: không có cơ ch thu lo i thu này. *S k toán h p chi ngân sách theo ch tiêu báo cáo và quy t Đ i v i các kho n thu t i xã bao g m các lo i phí l phí, thu toán ( M u s 0 – X). S này dùng ñ t ng h p s li u chi ngân sách t qu ñ t công ích, thu khác thì xã ñư c hư ng 100% . Quy trình thu xã t các s chi ti t chi ngân sách xã thao các ch tiêu nh t ñ nh ph c các kho n này như sau: Khi cá nhân ñi n p ti n thì k toán xã vi t v cho vi c l p báo cáo và quy t toán chi ngân sách xã. Phương th c phi u thu v i ñ y ñ các n i dung, chương lo i kho n. Cá nhân n p l p các ch tiêu c th (ñã ñư c hư ng d n trong ch ñ k toán ngân ti n t i th qu . K toán ghi vào s thu, th qu ghi vào s qu . sách và tài chính xã hi n hành) Tuy nhiên, trên th c t ch có 3 phư ng làm ñư c ñi u này *Nh t ký - s cái: (M u s S01a – X). ñó là C m Phô, Tân An và C m Châu. Còn các xã phư ng còn l i thì Căn c ñ ghi Nh t ký – S cái ph n chi ngân sách là các r t ch m n p vào Kho b c t vài ngày ho c cu i tháng. Nguyên nhân ch ng t liên quan ñ n chi ngân sách ñã ñư c ñ nh kho n. là do vi c ñi l i t n nhi u th i gian. K toán các nghi p v chi ngân sách xã phát sinh trong th i 2.2.3. K toán chi ngân sách xã, phư ng trên ñ a bàn Thành ph gian ch nh lý quy t toán 2.2.3.1 K toán chi ti t các kho n chi ngân sách xã Đây là m t trong nh ng nghi p v khó nh t c a công tác k toán xã, H ch toán chi ti t các kho n chi ngân sách xã ñư c th c hi n phư ng. Quy trình th c hi n ph i theo ñúng th i gian quy ñ nh. Vào trên “S chi ngân sách xã” (M u s S05 – X). S n y ñư c m ñ ghi ngày 31/12 các xã, phư ng ph i ch t s k toán năm t i Kho b c chép các kho n chi ngân sách xã ñã qua Kho b c và chưa qua Kho Thành ph . Các nghi p v phát sinh và ch nh lý c a năm trư c s b c phát sinh theo các m c chi. M i m c chi ñư c ghi chép trên 1 s ñư c th c hi n vào năm sau. Kho ng th i gian ñi u ch nh này ñư c trang nh t ñ nh. Trên ñ u trang s ghi rõ mã s c a t ng chương, Kho b c Thành ph quy ñ nh trong 30 ngày. lo i, kho n và m c chi theo m c l c NSNN. Đ i v i công tác chi ngân sách, các k toán ngân sách c a 13 Khi nh n ñư c ch ng t liên quan ñ n chi và gi m chi ngân xã, phư ng trên ñ a bàn Thành ph H i An ñ u bám sát theo quy sách, k toán phân lo i các ch ng t chi theo t ng chương, lo i, ñ nh chi ngân sách. Các kho n chi thư ng xuyên ñư c phân chia n i
17 18 dung như chi cho công tác qu c phòng, an ninh, chi cho s nghi p gi y rút h n m c kinh phí ngân sách ñ a phương, gi y ñ ngh thanh giáo d c, y t , th thao, chi cho s nghi p phát thanh truy n hình, s toán và b ng kê ch ng t thanh toán, gi y ñ ngh thanh toán t m nghi p kinh t , … Đ n tháng 6, Thành ph s b sung d toán 6 ng (3 liên) theo ñúng C, L, K, M, c a s ti n c n rút. tháng cu i năm, s ti n ñư c nh n t ngân sách thành ph s chi theo Sau khi có phi u thu, k toán căn c vào s ti n vi t b ng ñúng các n i dung phát sinh. ch và d u (ñã thanh toán). Trên phi u thu kèm theo ch ng t g c ñ Thành ph H i An, 13 xã phư ng ñ u có các n i dung chi ghi vào s qu ti n m t. K toán c p nh t xong chuy n phi u thu g n như nhau, tuy nhiên, có Phư ng Minh An có m t n i dung chi kèm theo ch ng t g c giao d ch v i kho b c ñ ghi vào s theo dõi ñ t thù ñó là chi cho “ph không ñ ng cơ và ngư i ñi b ”. Đây là ñ c ngu n kinh phí, s theo dõi ngu n h n m c kinh phí. Sau ñó, căn c thù c a Phư ng vì di s n văn hóa th gi i “ Khu ph c H i An” n m vào ch ng t g c, k toán ph n ánh vào nh t ký- S cái. K toán ghi : trên ñ a bàn Phư ng qu n lý. N TK 111 2.2.4 Các ph n hành k toán khác Có TK 461 (4612) 2.2.4.1 K toán v n b ng ti n Đ ng th i ghi : Có TK 008 ( 0083) Ch ng t và tài kho n s d ng Trong kỳ phát sinh các kho n chi k toán vi t phi u chi kèm * Ch ng t : Các ch ng t s d ng ñ h ch toán v n b ng theo ch ng t g c trình ch t ch xét duy t sau ñó chuy n cho th qu ti n g m: chi ti n. Phi u chi ñư c ñ t gi y than vi t thành 2 liên, kèm theo các - Phi u thu (m u s C21 – H) ch ng t g c ñ chi tr , m t liên lưu t i nơi k toán thanh toán, m t - Phi u chi (m u s C22 – H) liên kèm v i ch ng t g c. Th qu phát ti n xong ghi vào s qu , - Gi y n p ti n vào ngân sách (gi y báo Có) (m u s sau ñó chuy n phi u chi cho k toán thanh toán căn c ñ ph n ánh 02/TNS) vào Nh t ký- S cái. K toán ghi : - y nhi m chi (gi y báo N ) (m u s C3 – 14/KB) N TK 814 - L nh chi ti n – gi y n p ti n. Có TK 111 K toán chi ti t : Đ nh kho n các nghi p v như sau 2.2.4.2 K toán thanh toán K toán ti n m t K toán các kho n ph i thu. Hàng tháng khi nh n ñư c thông báo c p phát h n m c kinh Nguyên t c k toán. phí, k toán ghi vào s theo dõi h n m c kinh phí. - K toán các kho n ph i thu c n tôn tr ng m t s nguyên t c sau: N TK : 008 (0083) H ch toán các kho n n ph i thu chi ti t cho t ng ñ i tư ng K toán ti n hành làm th t c rút h n m c kinh phí ñư c c p v nh p ph i thu, theo t ng n i dung và t ng l n thanh toán. qu s d ng trong tháng, k toán căn c vào d toán ñư c duy t,
19 20 - Đ i v i các kho n khoán th u c a xã cho các ñ i tư ng - Đ i v i các kho n chi thu c các chương trình m c tiêu xã nh n th u ph n ánh s ph i thu theo h p ñ ng giao khoán, quá trình c n phân bi t cách qu n lý c a t ng chương trình, m c tiêu ñ h ch ngư i nh n khoán thanh toán ñ n ñâu thì ghi gi m n ñ n ñó. toán: Ch ng t và tài kho n s d ng: 2.2.4.3 K toán tài s n c ñ nh - Gi y ñ ngh t m ng (m u s C23 – H) Khi ñơn v ñư c phép mua tài s n c ñ nh (TSCĐ) v ph c - Gi y thanh toán t m ng (m u s C24 – H) v nhu c u ho t ñ ng c a ñơn v Khi mua TSCĐ v s d ng b ng - H p ñ ng giao th u (m u s C51 – H) ti n m t ho c ti n g i ngân hàng, k toán ghi : - H p ñ ng giao nh n khoán (m u s C52 – X) N TK 211 - Biên b n thanh lý h p ñ ng (m u s C53 – X) Có TK 111 - Các quy t ñ nh x lý v thi u h t, m t mát, ti n và tài s n. Ho c Có TK 112 K toán các kho n ph i tr . K toán căn c vào ch ng t liên quan ñ ph n nh vào Nh t K toán các kho n ph i tr c n tôn tr ng m t s nguyên t c sau: ký-S cái sau ñó ghi vào s chi ti t ho t ñ ng theo các m c và ti u - Đ i v i các kho n n ph i tr c a xã v i ngư i bán v t tư, m c phù h p. ngư i cung c p d ch v , ngư i nh n th u XDCB c n h ch toán chi H n ch : ti t cho t ng ñ i tư ng, theo t ng kho n n và t ng l n thanh toán. V n ñ theo dõi TSCĐ c a các xã phư ng trên ñ a bàn thành - Đ i v i các kho n chi v t ch c h i ngh do các ban ngành ph r t l ng l o. Ch có k toán Phư ng Tân An, C m Châu, Minh ñoàn th xã ñã chi và ch ng t ñã ñư c duy t nhưng xã chưa thanh An , C m Phô là có m s theo dõi còn các xã, phư ng còn l i thì toán cho ngư i chi, k toán ph i m s chi ti t theo dõi s ph i thanh không. Các xã g n như không theo dõi, ñ i v i các phư ng thì có toán cho t ng ngư i ñã ng ti n ra chi theo ch ng t . theo dõi nhưng ch theo s lư ng không theo dõi theo giá tr nên k Các kho n thu h , chi h toán không tính c kh u hao. Đ n khi Phòng TC-KH thành ph yêu Nguyên t c k toán các kho n thu h , chi h . c u báo cáo thì các xã, phư ng không theo dõi TSCĐ l p m t h i - Khi y ban Nhân dân xã ñ ng ra thu các kho n huy ñ ng ñ ng ki m kê và báo cáo lên Phòng TC-KH r i l i không theo dõi ñóng góp c a nhân dân h các cơ quan câp trên ph i s d ng biên lai ti p. Khi quy t toán cu i năm, ch có 9 xã phư ng hoàn thành ñư c thu ti n do cơ quan tài chính ho c cơ quan thu phát hành. báo cáo tăng gi m TSCĐ - Ph i m s chi ti t t ng n i dung thu h t i t ng thôn, xóm, 2.2.5 Báo cáo tài chính và báo cáo quy t toán ngân sách t ng ngư i nôp. 2.2.5.1 K toán ngân sách xã, phư ng ph i làm các lo i báo - Đ i v i các kho n chi h ph i theo dõi chi ti t t ng n i cáo sau dung chi h theo t ng kho n chi và ñ i tư ng ñư c chi. - Hàng tháng k toán xã, phư ng ph i hoàn t t các báo cáo sau :
21 22 + B ng cân ñ i tài kho n (m u s B01 - X) Chương 3 + Báo cáo t ng h p thu ngân sách xã (m u s B02a – X) GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC K TOÁN NGÂN + Báo cáo t ng h p chi ngân sách xã (m u s B02b – X) SÁCH XÃ, PHƯ NG TRÊN Đ A BÀN THÀNH PH H I AN - Các báo cáo năm ph i làm g m có: 3.1. Phương hư ng phát tri n kinh t - xã h i trên ñ a bàn Thành + Báo cáo quy t toán thu ngân sách xã (m u s B03a – X) ph H i An + Báo cáo quy t toán chi ngân sách xã (m u s B03b – X) 3.2. Gi i pháp ch y u hoàn thi n quy trình qu n lý và k toán + Báo cáo t ng h p quy t toán thu ngân sách xã (m u s ngân sách xã, phư ng B03c –X) 3.2.1 Hoàn thi n m t s nhi m v thu c a k toán c p xã, + Báo cáo t ng h p quy t toán chi ngân sách xã (m u s phư ng B03d –X) 3.2.1.1 Hoàn thi n qu n lý ngu n thu t cho thuê m t b ng + B ng cân ñ i quy t toán ngân sách xã (m u s B03 –X) Trong các ngu n thu chính c a các xã, phư ng trên ñ a bàn + Thuy t minh báo cáo tài chính (m u s B04 –X) thành ph H i An, ngu n thu cho thuê m t b ng ñóng m t vai chính 2.2.5.2 Phương pháp l p các báo cáo. y u. Đây là kho n thu mà ngân sách ñ a phương ñư c hư ng 100% Phương pháp l p các lo i báo cáo theo hư ng d n trong ch ñ nên các xã, phư ng xen ñây là ngu n thu dùng ñ chi thư ng xuyên k toán ngân sách và tài chính xã ban hành theo quy t ñ nh s trên ñ a bàn phư ng. Ví d ñi n hình nh t H i An ñó chính là 141/2001/QĐ-BTC. Ban hành ngày 21/12/2001 c a B trư ng B tài Phư ng C a Đ i. Hàng năm, phư ng thu ñư c g n 1 t ñ ng ti n cho chính. thuê các m t b ng trên ñ a bàn. Các m t b ng ch y u như m t b ng 2.2.5.3 L p d toán ngân sách xã quán bi n, các Kiot cho thuê bán quà lưu ni m. Vì v y c n ph i có m t D toán ngân sách xã, phư ng thông thư ng do k toán cách qu n lý h p lý hơn n a. trư ng ho c k toán ngân sách xã th c hi n theo lu t ngân sách. Các 3.2.1.2 Ki n ngh ch n ch nh vi c thu ñ ngoài ngân sách, bư c ch y u ñ hoàn thành xong d toán năm là : không n p vào Kho b c Trên th c t khách quan, vi c quy t toán, gi i ngân các công trình xây d ng cơ b n trên ñ a bàn các xã phư ng còn ch m, không k p th i tr ti n cho công nhân thi công các công trình, m t s v lãnh ñ o t i ñ a phương ñã có quy t ñ nh t m l y ngu n thu chưa n p vào Kho b c ñ gi i ngân tr c ti p cho các nhà xây d ng ñ công trình s m hoàn thành ti n ñ , tránh th t thoát, lãng phí. Trong quá trình ti p xúc th c ti n v i các xã, phư ng thì sai sót ñã ñư c hi n ra. Ki n ngh các
23 24 c p lãnh ñ o xã, phư ng ñ ng th i k toán ñơn v ngăn ng a vi c làm 3.2.3.2 Ki n ngh b sung thêm Tài kho n 333: “Các kho n sai di n ra l n n a. ph i n p Nhà nư c” 3.2.2 M t s gi i pháp nh m hoàn thi n t ch c h th ng TK 333 “Các kho n ph i n p nhà nư c”: Ph n ánh s thu thu nh p ch ng t k toán trong k toán ngân sách xã, phư ng cá nhân c a các cán b , công ch c làm vi c t i xã, phư ng ho c Xu t phát t th c tr ng m i quan h gi a t ch c h th ng nh ng cá nhân nh n làm d ch v cho xã mà xã là ñơn v th c hi n chi ch ng t k toán v i hi u l c qu n lý tài chính trong các xã như trên, tr thu nh p cho các cá nhân ñó, xã ph i th c hi n vi c kê khai, n p ñ nâng cao hi u qu gi a t ch c h th ng ch ng t k toán g n v i thu thu nh p cá nhân theo nguyên t c kh u tr t i ngu n và các lo i nâng cao hi u qu ki m soát tình hình tài chính trong các xã phư ng thu , phí, l phí ph i n p Nhà nư c khác. thì c n tăng cư ng th c hi n các gi i pháp sau: 3.2.4. K toán trư ng ch n ch nh qu n lý thu-chi ngân sách xã, - Đ i v i khâu l p ch ng t : Đ kh c ph c h n ch trong khâu phư ng và tham mưu tình hình tài chính c th cho c p lãnh ñ o l p ch ng t thì khi l p ch ng t ph i tuân th theo Ch ñ ch ng t 3.2.5 Tăng cư ng qu n lý chi ñ u tư ngân sách xã trên ñ a bàn k toán hi n hành. Đ i v i nh ng ch ng t b t bu c, khi th c hi n thành ph H i An hi n nay l p ph i theo ñúng m u, ñ m b o l p theo ñúng các y u t cơ b n 3.2.6. Ki n ngh lên c p trên v vi c b sung m c l c ngân sách c a b n ch ng t ñ b n ch ng t ñó ph n ánh trung th c nghi p v Các gi i pháp ñ hoàn thi n M c l c ngân sách kinh t phát sinh, tránh tình tr ng m u ch ng t l p tuỳ ti n không - M c l c ngân sách m i ph i ch ñ ng trong vi c b sung, th ng nh t v hình th c, n i dung trên ch ng t không ph n ánh rõ s a ñ i n i dung, gi a các m c và các ti u m c ph i có kho n cách ràng gây khó khăn cho vi c thanh tra, ki m soát các nghi p v kinh t ñ b sung các m c, ti u m c m i phát sinh. phát sinh. - Các ti u m c còn quá l n x n, không ph i ánh các n i dung 3.2.3. Ki n ngh b sung thêm Tài kho n 332 và Tài kho n 333 c n thi t nhưng l i th a các n i dung có th g p l i v i nhau. 3.2.3.1 B sung thêm Tài kho n 332: “Các kho n ph i n p - H th ng M c l c Ngân sách ph i phù h p v i nhóm m c theo lương” phân b d toán ñ ñáp ng yêu c u cho khâu l p và phân b d toán B sung thêm Tài kho n 332 “Các kho n ph i n p theo ngân sách nhà nư c ñư c th c hi n t t hơn. lương”: Tài kho n này dùng ñ ph n ánh tình hình trích, n p và thanh 3.2.7 Gi i pháp th c hi n nhi m v thu, chi ngân sách c a k toán b o hi m xã h i, b o hi m y t , b o hi m th t nghi p, kinh phí toán ngân sách c p xã, phư ng công ñoàn v i cơ quan B o hi m xã h i và cơ quan Công ñoàn. Vi c 3.2.8 Tăng cư ng cơ s v t ch t, áp d ng công ngh thông tin trích, n p và thanh toán các kho n b o hi m xã h i, b o hi m y t , ñ i v i k toán ngân sách nói riêng, nâng cao trình ñ công ch c b o hi m th t nghi p, kinh phí công ñoàn c a xã ph i tuân theo quy nhà nư c nói chung ñ nh c a Nhà nư c.
25 26 Ngu n ñâu tư tài chính ñ trang b thi t b văn phòng ñóng m t K T LU N vai trò r t quan tr ng trong công tác c a các k toán sau này. S lư ng công vi c c a m t k toán ngân sách xã, phư ng là r t l n, Ngân sách c p xã, phư ng là m t c p ngân sách, c p ngân sách vi c th c hi n công tác k toán b ng tay d n không còn n a, m t nh nh t trong h th ng ngân sách nói chung. Vi c t ch c công tác máy vi tinh là nhu c u thi t y u nh t ñ i v i m t k toán ngân sách. k toán t t s có hi u qu góp ph n thúc ñ y s phát tri n kinh t xã Ngoài ra, ñ gi m thi u công vi c c a k toán xã, phư ng v n ñã h i, an ninh chính tr các xã, phư ng. nhi u UBND c p xã c n ph i nhanh chóng trang b thêm m t ph n Có th kh ng ñ nh r ng, trong th i gian ho t ñ ng, k toán m m k toán xã theo quy ñ nh ñ các báo cáo ñư c hoàn thi n hơn. ngân sách c p xã, phư ng ñã có nhi u ti n b ñáp ng ñư c nhu c u qu n lý ngân sách và tham mưu cho c p lãnh ñ o ra quy t ñ nh ñúng ñ n hơn. Tuy nhiên, bên c nh nhưng ưu ñi m cũng ñã b c l nh ng khuy t ñi m c n h n ch , kh c ph c, thay ñ i. Chính vì v y, sau th i gian tìm hi u th c t trên ñ a bàn Thành ph H i An, tôi ñã ñ xu t m t s gi i pháp nh m tăng cư ng công tác k toán góp ph n hoàn thi n hơn trong vi c qu n lý ngân sách nhà nư c: - M t s gi i pháp nh m hoàn thi n t ch c h th ng ch ng t k toán trong k toán ngân sách xã, phư ng. - Ki n ngh lên c p trên v vi c b sung m c l c ngân sách - Ki n ngh b sung thêm Tài kho n 332 và TK 333 - Tăng cư ng qu n lý chi ñ u tư ngân sách xã trên ñ a bàn thành ph H i An hi n nay - Hoàn thi n m t s nhi m v thu c a k toán c p xã, phư ng