Luận văn Thạc sĩ Khoa học giáo dục: Quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học ở thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn nghề nghiệp

Chia sẻ: Chuheodethuong10 | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:130

Thêm vào BST

Báo xấu

34
lượt xem 8
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục tiêu nghiên cứu đề tài là trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn quản lý hoạt động đánh giá xếp loại giáo viên tiểu học ở thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn nghề nghiệp, đề tài nhằm đề xuất các biện pháp quản lý cho Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái đối với hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học của địa phương, đáp ứng yêu cầu đổi mới hiện nay.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Khoa học giáo dục: Quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học ở thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn nghề nghiệp

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN THỊ TÂM QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Ở THÀNH PHỐ MÓNG CÁI TỈNH QUẢNG NINH THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN – 2015 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN THỊ TÂM QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Ở THÀNH PHỐ MÓNG CÁI TỈNH QUẢNG NINH THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. PHAN THANH LONG THÁI NGUYÊN – 2015 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Tâm Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN i http://www.lrc.tnu.edu.vn
LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, em xin bày tỏ lòng biết ơn và sự kính trọng tới lãnh đạo trường Đại học sư phạm - Đại học Thái Nguyên, các Thầy giáo Cô giáo đã tham gia giảng dạy và cung cấp những kiến thức cơ bản, sâu sắc, tạo điều kiện giúp đỡ em trong quá trình học tập và nghiên cứu tại nhà trường. Đặc biệt, với tấm lòng thành kính, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến Phó Giáo sư, Tiến sĩ Phan Thanh Long, người đã trực tiếp hướng dẫn khoa học và tận tình giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn lãnh đạo UBND, Phòng GD&ĐT, Cán bộ quản lý và giáo viên các trường tiểu học thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh cùng bạn bè, người thân đã tạo điều kiện cả về thời gian, vật chất, tinh thần cho tác giả trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, mặc dù bản thân em đã luôn cố gắng nhưng chắc chắn không tránh khỏi những khiếm khuyết. Kính mong được sự góp ý, chỉ dẫn của các Thầy, các Cô và các bạn đồng nghiệp. Em xin trân trọng cảm ơn! Quảng Ninh, ngày 05 tháng 11 năm 2015 Tác giả Nguyễn Thị Tâm Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN ii http://www.lrc.tnu.edu.vn
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................i LỜI CẢM ƠN ....................................................................................................... ii MỤC LỤC............................................................................................................ iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .........................................................................iv DANH MỤC CÁC BẢNG ...................................................................................... v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ....................................................................vi MỞ ĐẦU ............................................................................................................... 1 1. Lý do chọn đề tài .............................................................................................. 1 2. Mục đích nghiên cứu ........................................................................................ 4 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu .................................................................. 4 4. Giả thuyết khoa học .......................................................................................... 4 5. Nhiệm vụ nghiên cứu ....................................................................................... 5 6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu ........................................................................... 5 7. Phương pháp nghiên cứu .................................................................................. 6 8. Cấu trúc luận văn .............................................................................................. 6 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ................................................................................... 8 1.1. Tổng quan các nghiên cứu về đánh giá, xếp loại giáo viên ...................... 8 1.2. Một số khái niệm cơ bản ......................................................................... 10 1.2.1. Quản lý, Quản lý giáo dục ................................................................ 10 1.2.2. Đánh giá giáo viên, đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp .... 15 1.2.3. Quản lý đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp........................ 17 1.3. Một số vấn đề về chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học......................... 18 1.3.1. Chuẩn nghề nghiệp và chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học ......... 18 1.3.2. Mục đích, nội dung của chuẩn nghề nghiệp của giáo viên tiểu học......... 19 1.3.3. Quy trình tổ chức đánh giá giáo viên tiểu học ................................. 20 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN iii http://www.lrc.tnu.edu.vn
1.4. Quản lý đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT ..... 21 1.4.1. Phòng GD&ĐT và chức năng QL .................................................... 21 1.4.2. Nội dung quản lý đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT .......................................................................... 23 1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT ........................................................ 25 1.5.1. Các yếu tố khách quan ...................................................................... 25 1.5.2. Các yếu tố chủ quan.......................................................................... 26 Kết luận chương 1............................................................................................... 27 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH .......... 28 2.1. Khái quát về khảo sát thực trạng ............................................................. 28 2.1.1. Mục đích khảo sát ............................................................................. 28 2.1.2. Đối tượng và địa bàn khảo sát ......................................................... 28 2.1.3. Nội dung khảo sát ............................................................................. 28 2.1.4. Phương pháp khảo sát ....................................................................... 28 2.2. Thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học của Thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh..................................................................................................... 29 2.2.1. Số lượng giáo viên, CNV, CBQL..................................................... 29 2.2.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ giáo viên ......................................... 30 2.3. Thực trạng công tác đánh giá GV TH thành phố Móng Cái theo chuẩn nghề nghiệp .......................................................................................... 33 2.3.1. Bộ công cụ đánh giá mức độ đáp ứng Chuẩn và tính chính xác của nó..... 33 2.3.2. Thực trạng thực hiện các nội dung trong đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp ............................................................ 38 2.3.3. Kết quả đánh giá GV TH thành phố Móng Cái theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên TH trong 3 năm gần đây (2012-2015) .................. 42 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN iv http://www.lrc.tnu.edu.vn
2.3.4. Những thuận lợi và khó khăn khi áp dụng chuẩn nghề nghiệp để đánh giá giáo viên tiểu học ............................................................... 44 2.4. Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá GV TH của Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái theo chuẩn nghề nghiệp ................................................ 50 2.4.1. Thực trạng lập kế hoạch đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp...... 50 2.4.2. Thực trạng tổ chức đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp ..... 52 2.4.3. Thực trạng chỉ đạo hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp ..... 53 2.4.4. Thực trạng kiểm tra, đánh giá kết quả của hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp ................................................... 56 2.4.5. Đánh giá ưu, nhược điểm công tác quản lý đánh giá GV tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp ở thành phố Móng Cái ............................. 58 2.5. Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đánh giá GV tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh .............................................................................................. 59 Kết luận chương 2............................................................................................... 61 Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH .......... 62 3.1. Các nguyên tắc đề xuất biện pháp ............................................................... 62 3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống ................................................... 62 3.1.2. Nguyên tắc kế thừa ........................................................................... 62 3.1.3. Đảm bảo tính thực tiễn của các biện pháp ........................................ 62 3.1.4. Đảm bảo tính khả thi của các biện pháp ........................................... 63 3.2. Các biện pháp quản lý hoạt động đánh giá GV TH thành phố Móng Cái theo chuẩn nghề nghiệp ........................................................................... 63 3.2.1. Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức cho các CBQL, giáo viên về Chuẩn nghề nghiệp giáo viên và mục đích, ý nghĩa của việc đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp .................................... 63 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN v http://www.lrc.tnu.edu.vn
3.2.2. Biện pháp 2: Thực hiện có hiệu quả công tác xây dựng kế hoạch, quản lý và tổ chức thực hiện kế hoạch, quy trình đánh giá, xếp loại giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp ............................. 67 3.2.3. Biện pháp 3: Khai thác và phát triển công cụ đánh giá nhằm nâng cao hiệu quả công tác đánh giá giáo viên theo Chuẩn ........... 71 3.2.4. Biện pháp 4: Sử dụng hợp lý kết quả đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp với việc xây dựng, phát triển, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ GV ........................................................................ 73 3.2.5. Biện pháp 5: Đảm bảo cơ chế, chính sách, chế độ cho việc đánh giá, xếp loại giáo viên theo Chuẩn ................................................. 75 3.2.6. Biện pháp 6: Nâng cao hiệu quả quản lý công tác tự đánh giá, xếp loại của giáo viên; phối hợp đồng bộ với đánh giá, xếp loại của các Tổ chuyên môn và Hiệu trưởng ................................................. 78 3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp đề xuất ................................................. 82 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp ................ 82 3.4.1. Đối tượng khảo nghiệm .................................................................... 82 3.4.2. Cách đánh giá ................................................................................... 82 3.4.3. Kết quả đánh giá ............................................................................... 83 Kết luận chương 3............................................................................................... 85 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ...................................................................... 87 1. Kết luận ........................................................................................................... 87 2. Khuyến nghị.................................................................................................... 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................... 92 PHỤ LỤC ................................................................................................................ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN vi http://www.lrc.tnu.edu.vn
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BGH : Ban giám hiệu CBQL : Cán bộ quản lý CM : Chuyên môn CNH, HĐH : Công nghiệp hóa - hiện đại hóa CNV : Công nhân viên CSVC : Cơ sở vật chất ĐGGV : Đánh giá giáo viên GD&ĐT : Giáo dục và Đào tạo GV TH : Giáo viên tiểu học GV : Giáo viên KH - KT : Khoa học - kỹ thuật KTĐG : Kiểm tra đánh giá PPDG : Phương pháp dạy học QL : Quản lý QLGD : Quản lý giáo dục TH : Tiểu học THCS : Trung học cơ sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN iv http://www.lrc.tnu.edu.vn
DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1. Thống kê số lượng GV, CNV, CBQL số lượng học sinh, số lớp ở trường tiểu học thành phố Móng Cái từ năm học 2012-2015 ............. 29 Bảng 2.2: Tổng hợp đánh giá xếp loại phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của giáo viên trường TH thành phố Móng Cái ........................... 30 Bảng 2.3: Tổng hợp kết quả đánh giá xếp loại chuyên môn ............................. 31 Bảng 2.4: Tổng hợp kết quả điều tra mức độ chính xác của việc đánh giá GV bằng Chuẩn ................................................................................... 34 Bảng 2.5: Tổng hợp kết quả điều tra về mức độ ảnh hưởng của các yếu tố tới việc đánh giá mức độ đáp ứng Chuẩn của GV TH ........................ 36 Bảng 2.6: Thực trạng mức độ thực hiện nội dung đánh giá GV tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT ............................................. 39 Bảng 2.7: Tổng hợp kết quả xếp loại GV các trường TH thành phố Móng Cái do GV tự đánh giá ......................................................................... 42 Bảng 2.8: Tổng hợp kết quả xếp loại GV các trường TH thành phố Móng Cái do Tổ CM đánh giá ....................................................................... 42 Bảng 2.9: Tổng hợp kết quả xếp loại GV các trường TH thành phố Móng Cái do Hiệu trưởng đánh giá ............................................................... 43 Bảng 2.10: Những khó khăn đối với BGH trong việc triển khai và áp dụng chuẩn nghề nghiệp của GV TH ........................................................... 45 Bảng 2.11: Những khó khăn của GV trong quá trình tự đánh giá theo Chuẩn ....... 47 Bảng 2.12: Những khó khăn của tổ chuyên môn trong quá trình đánh giá GV theo Chuẩn .................................................................................... 49 Bảng 2.13: Thực trạng việc xây dựng kế hoạch đánh giá GV theo Chuẩn của Phòng GD&ĐT Móng Cái ............................................................ 51 Bảng 2.14: Thực trạng việc tổ chức thực hiện kế hoạch đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp ................................................................................ 52 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN v http://www.lrc.tnu.edu.vn
Bảng 2.15: Thực trạng chỉ đạo hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD &ĐT Móng Cái ................................................... 54 Bảng 2.16: Thực trạng kiểm tra đánh giá kết quả hoạt động đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT ................................................ 56 Bảng 2.17: Yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đánh giá GV tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái ... 60 Bảng 3.1: Thống kê kết quả khảo nghiệm về mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất .............................................................. 83 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN vi http://www.lrc.tnu.edu.vn
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1: Các chức năng và chu trình quản lý ................................................. 12 Sơ đồ 1.2: Quản lý các thành tố tham gia quá trình giáo dục ........................... 14 Biểu đồ 2.1: Xếp loại phẩm chất chính trị, dạo đức của giáo viên.................... 30 Biểu đồ 2.2: Kết quả đánh giá xếp loại chuyên môn ......................................... 32 Biểu đồ 2.3: Kết quả điều tra mức độ chính xác của việc đánh giá GV bằng Chuẩn....... 35 Biểu đồ 3.1: Kết quả khảo nghiệm về mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất .................................................................. 84 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN vi http://www.lrc.tnu.edu.vn
MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Giáo du ̣c ngày nay đươ ̣c coi là nề n móng của sự phát triể n KH - KT và đem lại sự thịnh vươ ̣ng cho nề n kinh tế quố c dân. Có thể khẳ ng đinh ̣ rằ ng: không có giáo dục thì không có bấ t cứ sư ̣ phát triể n nào đố i với con người, đố i với kinh tế , văn hoá. Ý thức đươ ̣c điề u đó, Đảng ta đã thưc̣ sư ̣ coi "Giáo dục là quố c sách hàng đầ u" Hô ̣i nghị TW 4 khoá VII đã khẳ ng đinh ̣ "Giáo dục - Đào tạo là chìa khoá để mở cửa tiế n vào tương lai" [13]. Nghi ̣ quyế t TW 2 khoá VIII đã tiếp tục khẳ ng định "Muốn tiến hành CNH, HĐH thắ ng lợi phải phát triể n mạnh giáo dục - đào tạo, phát huy nguồ n lực con người, yế u tố cơ bản của sự phát triể n nhanh và bền vững" [14]. Đại hội đảng lần thứ X (2006) tiếp tục nhấn mạnh Đảng ta coi con người vừa là đô ̣ng lưc̣ vừa là mu ̣c tiêu của sự phát triể n. Đội ngũ giáo viên có mô ̣t vai trò vô cùng quan trọng để làm cho giáo du ̣c thực hiêṇ đươ ̣c sứ mê ̣nh cao cả đó. Hồ Chủ tich ̣ đã từng nói "Không có thầ y thì không có giáo dục" [27]. Rõ ràng phát triển đội ngũ giáo viên là yêu cầ u cấ p thiết, là yếu tố cơ bản có ý nghĩa quyế t đinh ̣ trong viê ̣c phát triể n giáo du ̣c. Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) về xây dựng và nâng cao chất lươ ̣ng đội ngũ nhà giáo, cán bô ̣ quản lý giáo du ̣c đã xác định “Phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người. Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, trong đó nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng”[15]. Hiện nay, bối cảnh thế giới và Việt Nam trong thế kỉ XXI đang đặt ra những yêu cầu mới về giáo dục nói chung và giáo dục phổ thông nói riêng. Do đó, vai trò của người giáo viên đã có nhiều thay đổi. Giáo viên, trước hết là nhà giáo dục, bằng chính nhân cách của mình và qua các hoạt động giáo dục mà tác Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN 1 http://www.lrc.tnu.edu.vn
động tích cực đến việc hình thành nhân cách học sinh. Trong vai trò truyền thụ tri thức, người thầy là người hướng dẫn, tổ chức, tư vấn để người học thực hiện mọi nhiệm vụ nhận thức và phát triển kĩ năng. Hơn nữa, người giáo viên, ngoài năng lực dạy học còn phải có năng lực cảm hóa người học, năng lực giúp hình thành và phát triển cảm xúc, thái độ, hành vi đúng đắn trong những mối tương tác đa dạng với con người, xã hội, tự nhiên. Chỉ với vai trò đó, người giáo viên mới có thể đáp ứng yêu cầu giáo dục trong giai đoạn mới, đáp ứng yêu cầu của cuộc cải cách chương trình giáo dục phổ thông sau 2015, thực hiện “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo” theo Nghị quyết của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI. Chính vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên là vấn đề cấp thiết hiện nay. Để nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo Đồng thời, cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của Chính phủ, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành các văn bản về việc đánh giá giáo viên như: Quyết định số 202/TCCP-VC ngày 08 tháng 6 năm 1994 của Bộ trưởng - Trưởng ban Tổ chức - cán bộ Chính phủ (nay là Bộ nội vụ) về việc ban hành Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành giáo dục và đào tạo (ngạch giáo viên tiểu học và ngạch giáo viên tiểu học cao cấp); Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV ngày 21 tháng 3 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành Quy chế đánh giá, xếp loại giáo viên mầm non và giáo viên phổ thông công lập; Quyết định số 16/2008/QĐ- BGDĐT ngày 16 tháng 4 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc ban hành Quy định đạo đức nhà giáo. Tuy nhiên, các văn bản trên chưa thực sự đưa ra được những chuẩn để đo lường, đánh giá các năng lực cần có của giáo viên, để từ đó thúc đẩy việc tự bồi dưỡng phát triển năng lực nghề nghiệp của giáo viên. Năm 2007, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành Quy định Chuẩn nghề nghiệp theo quyết định số 14/2007/QĐ-BGDĐT. Theo đó,Chuẩn nghề nghiệp là một hệ thống nội dung về phẩm chất, năng lực nghề nghiệp của giáo viên. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN 2 http://www.lrc.tnu.edu.vn
Các phẩm chất, năng lực được trình bày theo lối tiếp cận năng lực hoạt động, với cấu trúc phản ánh logic các công đoạn hoạt động giáo dục, dạy học. Mỗi hoạt động ở từng công đoạn được xác định bằng các hành động cấu thành các kĩ năng giáo dục, dạy học cụ thể. Như vậy, Chuẩn nghề nghiệp giáo viên có giá trị như là một thước đo năng lực hành nghề của giáo viên diễn ra trong bối cảnh thực tiễn giáo dục. Bên cạnh đó, Chuẩn nghề nghiệp giáo viên được ban hành còn nhằm hướng tới mục tiêu giúp giáo viên tiểu học tự đánh giá phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực nghề nghiệp để từ đó giáo viên tự xây dựng kế hoạch tự bồi dưỡng, tự phát triển. Kết quả đánh giá giáo viên còn là cơ sở để các cơ quan quản lý giáo dục xây dựng kế hoạch, chương trình tài liệu, phương pháp và hình thức bồi dưỡng phù hợp cho đội ngũ giáo viên tiểu học nói chung và bồi dưỡng cho giáo viên chưa đạt Chuẩn nói riêng; đồng thời sử dụng đội ngũ giáo viên hiệu quả và thực hiện chính sách đãi ngộ đối với giáo viên. Từ năm 2011, Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái đã tổ chức các lớp tập huấn cho toàn bộ cán bộ, giáo viên toàn Thành phố quán triệt nội dung, yêu cầu và cách tổ chức đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp. Đồng thời triển khai thực hiện từ năm học 2012-2013 đến nay. Tuy nhiên, trong quá trình đánh giá giáo viên theo Chuẩn còn gặp khó khăn: bệnh thành tích, sự đánh giá đôi khi còn bị ảnh hưởng bởi các văn bản pháp quy khác, một số tiêu chí chưa được hiểu một cách thống nhất. Chính vì thế, một vấn đề quan trọng đặt ra là cần phải tổ chức việc đánh giá đúng thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học để có những giải pháp ưu tiên cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên để đảm trách được vai trò của người giáo viên thế kỉ XXI; đồng thời tránh được bệnh thành tích trong đánh giá giáo viên. Thực tiễn của công tác quản lý và theo dõi kết quả đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp của các trường tiểu học trên địa bàn thành phố Móng Cái từ năm 2011-2012 đến nay cho thấy phần lớn giáo viên tiểu học chưa đạt đúng mức các tiêu chí trong Chuẩn nghề Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN 3 http://www.lrc.tnu.edu.vn
nghiệp. Vì vậy, việc đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn để làm căn cứ cho Phòng GD&ĐT xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên trong thời gian tới là rất cần thiết. Cho đến nay, ở Thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh chưa có công trình nghiên cứu về quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp nhằm giúp cho hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học có hiệu quả. Do đó, việc nghiên cứu về quản lý hoạt động đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp là cần thiết. Từ những lý do nêu trên, chúng tôi chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học ở thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn nghề nghiệp”. 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn quản lý hoạt động đánh giá xếp loại giáo viên tiểu học ở thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn nghề nghiệp, đề tài nhằm đề xuất các biện pháp quản lý cho Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái đối với hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học của địa phương, đáp ứng yêu cầu đổi mới hiện nay. 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu Hoạt động quản lý đội ngũ giáo viên các trường tiểu học của Phòng GD&ĐT. 3.2. Đối tượng nghiên cứu Biện pháp quản lý của Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái đối với hoạt động đánh giá giáo viên các trường tiểu học trên địa bàn theo Chuẩn nghề nghiệp. 4. Giả thuyết khoa học Trong những năm qua, Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái đã quan tâm quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên Tiểu học theo chuẩn nghề Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN 4 http://www.lrc.tnu.edu.vn
nghiệp. Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay thì hoạt động này còn bộc lộ những hạn chế nhất định. Nếu phân tích rõ cơ sở lý luận, các yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học và thực tiễn đánh giá giáo viên thì có thể đề xuất được những biện pháp quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp khách quan, sát thực và sẽ góp phần tạo dựng cơ sở thực tiễn xác đáng cho sự phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học của thành phố Móng Cái góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học của Thành phố trong giai đoạn hiện nay. 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1. Phân tích cơ sở lý luận về đánh giá giáo viên và quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp. 5.2. Khảo sát, phân tích thực trạng đánh giá giáo viên và các biện pháp quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn nghề nghiệp. 5.3. Đề xuất biện pháp quản lý cho Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh trong việc đánh giá giáo viên tiểu học của Thành phố theo Chuẩn nghề nghiệp 6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu 6.1. Giới hạn phạm vi nội dung nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu một số biện pháp quản lý đánh giá giáo viên tiểu học của thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh theo quyết định số 14/2007/QĐ-BGDĐT của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Ban hành Quy định về chuẩn nghề nghiệp của giáo viên tiểu học. 6.2. Giới hạn về địa bàn nghiên cứu Tiến hành khảo sát thực trạng, khảo nghiệm hoạt động đánh giá giáo viên của 15 trường tiểu học thuộc địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh. 6.3 Giới hạn về khách thể khảo sát - Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, tổ trưởng chuyên môn và giáo viên. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN 5 http://www.lrc.tnu.edu.vn
- Lãnh đạo Phòng GD&ĐT, trưởng các bộ phận của Phòng GD&ĐT liên quan đến công tác chỉ đạo, quản lý trường tiểu học. 7. Phương pháp nghiên cứu 7.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận Phân tích, tổng hợp, khái quát hóa và hệ thống hóa các vấn đề lý luận, khái niệm nghiên cứu liên quan đến đề tài. 7.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi: Đây là phương pháp sử dụng một phiếu trưng cầu ý kiến với một hệ thống câu hỏi đã được soạn sẵn, nhằm thu thập những thông tin cần thiết về vấn đề quản lý nghiên cứu. Phương pháp này có các loại câu hỏi đóng và câu hỏi mở. - Phương pháp chuyên gia: là phương pháp dùng trí tuệ của đội ngũ chuyên gia có trình độ cao thuộc về một lĩnh vực, một chuyên ngành để nhận định, đánh giá một vấn đề khoa học. Phương pháp này có ưu điểm: ít tốn kém thời gian, công sức và đạt hiệu quả cao. - Phương pháp phỏng vấn: Là phương pháp trực tiếp hỏi các khách thể khảo sát về các nội dung của vấn đề nghiên cứu. - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: là phương pháp nghiên cứu một cách hệ thống những kết quả đã đạt được và chưa đạt được khi tiến hành một hoạt động nào đó; rồi rút ra những kinh nghiệm trong thực tiễn. 7.3. Nhóm phương pháp xử lý số liệu bằng thống kê toán học: là nhóm phương pháp sử dụng các công thức toán thống kê để định lượng kết quả nghiên cứu. Trên cơ sở đó, rút ra các nhận xét khoa học mang tính khái quát. 8. Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và khuyến nghị, Tài liệu tham khảo, Phụ lục, nội dung luận văn được cấu trúc trong 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN 6 http://www.lrc.tnu.edu.vn
Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh. Chương 3: Biện pháp quản lý của Phòng GD&ĐT đối với hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên tiểu học ở thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn nghề nghiệp Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN 7 http://www.lrc.tnu.edu.vn
Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1. Tổng quan các nghiên cứu về đánh giá, xếp loại giáo viên Giáo dục là một hiện tượng xã hội đặc biệt, có chức năng truyền thụ tri thức, kinh nghiệm xã hội của thế hệ trước, cho thế hệ sau. Vì thế kho tàng tri thức, kinh nghiệm xã hội ngày càng tăng rất nhanh. Quá trình dạy học trở thành một khoa học, một nghệ thuật, có tính nhân văn rất cao giữa một bên là nhà sư phạm (thầy giáo) và một bên là đối tượng được giáo dục (học trò). Nghề thầy giáo được xã hội tôn vinh là nghề cao quý nhất trong các nghề cao quý. Không ai có thể phủ nhận được vai trò của người thầy trong việc đào tạo ra thế hệ trẻ có lý tưởng, có hoài bão, có trình độ tri thức cao hơn thế hệ đi trước, có nhân cách, có lối sống lành mạnh, phù hợp với truyền thống dân tộc. Thực tiễn dạy học đã chứng minh rằng, muốn hoàn thiện, nâng cao hiệu quả của quá trình dạy học thì không thể bỏ qua khâu kiểm tra - đánh giá chất lượng dạy học của giáo viên và kiểm tra kết quả học tập của học sinh. Thông qua đó, các nhà quản lý nói chung, các nhà QLGD nói riêng và đội ngũ các thầy, cô giáo (các nhà sư phạm) có được những thông tin ngược quan trọng để kịp thời phát hiện, điều chỉnh quá trình dạy và học cho phù hợp với đối tượng và thực tiễn giảng dạy. Dạy học là hoạt động chủ yếu trong nhà trường, là trung tâm của hoạt động QLGD. Vì vậy, việc kiểm tra - đánh giá chất lượng giảng dạy có vị trí vô cùng quan trọng, có ý nghĩa hết sức lớn lao đối với mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục. Trong những năm gần đây, đứng trước nhiệm vụ đổi mới giáo dục - đào tạo nói chung và đổi mới nội dung, phương pháp dạy học nói riêng, nhiều người nghiên cứu trong đó những nhà giáo dục học, tâm lý học đã đi sâu Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN 8 http://www.lrc.tnu.edu.vn