B GIÁO D C VÀ ðÀO T O<br />
TRƯ NG ð I H C BÁCH KHOA HÀ N I<br />
<br />
NGUY N PHÚC PHONG<br />
<br />
M TS<br />
T IS<br />
<br />
GI I PHÁP C I TI N C U TRÚC T<br />
<br />
CH C<br />
<br />
LAO ð NG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ H I<br />
T NH QU NG NINH<br />
<br />
Chuyên ngành: Qu n tr Kinh doanh<br />
<br />
LU N VĂN TH C SĨ KHOA H C<br />
<br />
NGƯ I HƯ NG D N KHOA H C<br />
Ti n s Nguy n Danh Nguyên<br />
<br />
Hà N i – 2013<br />
<br />
L I CAM ðOAN<br />
Tôi xin cam ñoan n i dung lu n văn: “M t s gi i pháp c i ti n c u trúc t<br />
ch c t i S Lao ñ ng - Thương binh và Xã h i t nh Qu ng Ninh” là công trình<br />
nghiên c u c a riêng cá nhân tôi, các s li u, k t qu trong Lu n văn là trung th c<br />
và b n Lu n văn này chưa ñư c ai công b trong b t kỳ chương trình ñào t o c p<br />
b ng nào khác.<br />
Hà N i, ngày 19 tháng 8 năm 2013<br />
Tác gi<br />
<br />
Nguy n Phúc Phong<br />
<br />
L I C M ƠN<br />
<br />
Lu n văn “M t s gi i pháp c i ti n c u trúc t ch c t i S Lao ñ ng Thương binh và Xã h i t nh Qu ng Ninh”, ñư c hoàn thành v i s hư ng d n t n<br />
tình c a TS. Nguy n Danh Nguyên - Vi n Kinh t và Qu n lý – trư ng ð i h c<br />
Bách khoa Hà N i, ñ ng th i nh n ñư c s giúp ñ c a các b n ñ ng nghi p và<br />
Lãnh ñ o S Lao ñ ng - Thương binh và Xã h i Qu ng Ninh, ñã cung c p v s<br />
li u, tư li u và ñóng góp nhi u ý ki n thi t th c trong quá trình vi t Lu n văn.<br />
Nh ng thông tin thu th p ñư c, nh ng ý ki n góp ý c a các th y hư ng d n,<br />
c a ñ ng nghi p là nh ng tư li u h u ích, thi t th c và là cơ s quan tr ng ñ tôi có<br />
th hoàn thành Lu n văn này.<br />
Xin chân thành c m ơn!<br />
<br />
Hà N i, ngày 19 tháng 8 năm 2013<br />
Tác gi<br />
<br />
Nguy n Phúc Phong<br />
<br />
M CL C<br />
<br />
Trang<br />
M<br />
<br />
ð U ................................................................................................................ 1<br />
<br />
CHƯƠNG 1 CƠ S<br />
<br />
LÝ LU N V C U TRÚC T<br />
<br />
CH C C A CƠ QUAN<br />
<br />
CHUYÊN MÔN THU C Y BAN NHÂN DÂN T NH, THÀNH PH<br />
<br />
TR C<br />
<br />
THU C TRUNG ƯƠNG ...................................................................................... 4<br />
1.1 Nh ng v n ñ cơ b n v c u trúc t ch c .................................................. 4<br />
1.1.1 Khái ni m v t ch c và qu n lý............................................................. 4<br />
1.1.2 C u trúc c a t ch c ............................................................................... 6<br />
1.2 Các thu c tính c a c u trúc t ch c ........................................................... 7<br />
1.2.1 S k t h p gi a chuyên môn hoá, t ng h p hoá các ch c năng, nhi m<br />
v , công vi c và v trí công tác ........................................................................ 7<br />
1.2.2 M i quan h quy n h n trong t ch c ..................................................... 8<br />
1.2.3 Phân b quy n h n trong c u trúc t ch c............................................... 9<br />
1.2.4 Ph i h p các b ph n trong c u trúc t ch c ......................................... 10<br />
1.3 M t s mô hình c u trúc t ch c cơ b n .................................................. 12<br />
1.3.1 C u trúc t ch c tr c tuy n................................................................... 12<br />
1.3.2 C u trúc t ch c theo ch c năng ........................................................... 13<br />
1.3.3 C u trúc t ch c tr c tuy n – ch c năng ............................................... 14<br />
1.4 ð c ñi m c a cơ quan hành chính nhà nư c và cán b trong h th ng cơ<br />
quan hành chính nhà nư c ............................................................................. 16<br />
1.4.1 Cơ quan hành chính nhà nư c .............................................................. 16<br />
1.4.2 Cán b trong h th ng cơ quan hành chính nhà nư c ............................ 18<br />
1.5 C u trúc t ch c c a cơ quan chuyên môn thu c y ban nhân dân c p<br />
t nh. .................................................................................................................. 21<br />
1.6 Nh ng nhân t nh hư ng ñ n c u trúc t ch c...................................... 22<br />
1.6.1 Nhân t khách quan .............................................................................. 22<br />
1.6.2 Nhân t ch quan.................................................................................. 23<br />
CHƯƠNG 2 TH C TR NG C U TRÚC T CH C C A S LAO ð NG<br />
THƯƠNG BINH VÀ XÃ H I T NH QU NG NINH ....................................... 26<br />
2.1 T ng quan v S Lao ñ ng Thương binh và Xã h i Qu ng Ninh ........... 26<br />
2.1.1 Quá trình hình thành và phát tri n......................................................... 26<br />
2.1.2 Ch c năng c a S Lao ñ ng Thương binh và Xã h i Qu ng Ninh ........ 27<br />
2.1.3 Nhi m v c a S Lao ñ ng Thương binh và Xã h i Qu ng Ninh ......... 28<br />
2.1.4 K t qu ho t ñ ng ñ t ñư c trong giai ño n 2006-2012: ....................... 34<br />
2.2 Th c tr ng c u trúc t ch c c a S Lao ñ ng - TB&XH t nh Qu ng<br />
Ninh.................................................................................................................. 36<br />
2.2.1 Mô hình c u trúc t ch c ...................................................................... 36<br />
2.2.2 Ch c năng, nhi m v các phòng nghi p v , ñơn v tr c thu c .............. 39<br />
<br />
2.2.3 Phân c p trong c u trúc t ch c c a S ................................................. 56<br />
2.2.4 Phân quy n trong c u trúc t ch c c a S ............................................ 57<br />
2.2.5 V ñ i ngũ cán b ................................................................................. 58<br />
2.3 ðánh giá chung .......................................................................................... 66<br />
2.3.1 Ưu ñi m ............................................................................................... 66<br />
2.3.2 M t s h n ch và nguyên nhân: ........................................................... 67<br />
2.4 Tham kh o v ch c năng nhi m v , c u trúc t ch c t i S Lao ñ ng<br />
Thương binh và Xã h i m t s t nh, thành ph khác .................................... 69<br />
2.4.1. V ch c năng, nhi m v : ..................................................................... 69<br />
2.4.2. V c u trúc t ch c: ............................................................................. 70<br />
CHƯƠNG 3 M T S GI I PHÁP C I TI N C U TRÚC T CH C T I<br />
S<br />
<br />
LAO ð NG THƯƠNG BINH VÀ XÃ H I T NH QU NG NINH ........... 75<br />
<br />
3.1 ð nh hư ng hoàn thi n c u trúc t ch c t i S Lao ñ ng Thương binh và<br />
Xã h i t nh Qu ng Ninh .................................................................................. 75<br />
3.1.1 ð nh hư ng phát tri n c a S Lao ñ ng Thương binh và Xã h i Qu ng<br />
Ninh ñ n năm 2015 và 2020. ......................................................................... 75<br />
3.1.2 ð nh hư ng v c u trúc t ch c ............................................................ 79<br />
3.2 M t s gi i pháp nh m hoàn thi n c u trúc t ch c t i S Lao ñ ng<br />
Thương binh và Xã h i t nh Qu ng Ninh trong th i gian t i ....................... 80<br />
3.2.1 Gi i pháp 1: Cơ c u l i c u trúc t ch c và phân công l i ch c năng<br />
nhi m v ....................................................................................................... 80<br />
3.2.2. Gi i pháp 2: Th c hi n xã h i hóa ho t ñ ng c a m t s Trung tâm nuôi<br />
dư ng ñ i tư ng thu c S do nhà nư c ñ m b o 100% kinh phí ho t ñ ng ... 88<br />
3.2.3 Gi i pháp 3: ðào t o, b i dư ng và xây d ng tiêu chu n ñ i v i cán b<br />
qu n lý .......................................................................................................... 91<br />
3.2.4 Gi i pháp 4: Xây d ng và phát tri n h th ng công ngh thông tin ñáp<br />
ng nhu c u và nhi m v chuyên môn........................................................... 93<br />
3.3 Ki n ngh v i các cơ quan ......................................................................... 93<br />
3.3.1 Ki n ngh v i B Lao ñ ng Thương binh và Xã h i ............................. 93<br />
3.3.2 Ki n ngh v i B N i v ...................................................................... 93<br />
3.3.3 Ki n ngh v i UBND t nh Qu ng Ninh ................................................. 93<br />
K T LU N .......................................................................................................... 95<br />
<br />
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
