i
LỜI CAM ĐOAN
Luận văn thạc sỹ kinh tế chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài “Tăng cường công
tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại kho bạc Nhà nước huyện Thanh Ba tỉnh
Phú thọ” được tác giả viết dưới sự hướng dẫn của TS Tô Minh Hương. Trong quá
trình viết luận văn, tác giả có tham khảo, kế thừa và sử dụng những thông tin, số liệu
từ một số tài liệu kinh tế, cuốn sách chuyên ngành, luận văn, tạp chí, bài tham luận…
theo danh mục tài liệu tham khảo. Tác giả cam đoan đây là công trình nghiên cứu của
riêng mình và chịu hoàn toàn trách nhiệm về cam đoan của mình.
Tác giả luận văn
Hà Thị Vững
ii
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành Luận văn này, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến người hướng dẫn
khoa học - TS. Tô Minh Hương. Trong suốt quá trình nghiên cứu, Thầy đã hướng dẫn
nhiệt tình, động viên tôi hoàn thành đúng tiến độ. Sự hiểu biết sâu sắc về khoa học
cũng như kinh nghiệm của Cô chính là tiền đề giúp tôi đạt được kết quả trong nghiên
cứu này.
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến các Thầy cô giáo trong khoa Kinh Tế và
Quản lý - Trường Đại học Thủy Lợi đã giúp đỡ tôi nâng cao kiến thức chuyên môn
trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu tại trường.
Có được kết quả nghiên cứu này, tôi bày tỏ lòng biết ơn đến người thân trong gia đình,
bạn bè đồng nghiệp luôn đồng hành và ủng hộ tôi trong suốt quá trình học tập và
nghiên cứu.
Mặc dù tôi đã nỗ lực để thực hiện đề tài một cách tốt nhất nhưng không tránh khỏi
những thiếu sót. Tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các Thầy cô
trong Hội đồng và các bạn đồng nghiệp để Luận văn được hoàn thiện hơn.
Tôi xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả luận văn
Hà Thị Vững
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................................. ii
DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH ................................................................................. v
DANH MỤC CÁC BẢNG ............................................................................................. vi
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ........................................................................... vii
PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................................. 1
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI .................... 5
1.1 Cơ sở lý luận về kiểm soát chi đầu tư Xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước
tại Kho bạc Nhà nước ..................................................................................................5
1.1.2 Vai trò của chi đầu tư XDCB từ NSNN ..................................................... 9
1.1.3 Mục tiêu kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN ................... 11
1.1.4 Yêu cầu đối với kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN ....... 12
1.1.5 Tổ chức bộ máy kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN ....... 13
1.1.6 Nội dung kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN cấp huyện. 13
1.1.7 Các yếu tổ ảnh hưởng đến kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua
Kho bạc Nhà nước ............................................................................................. 17
1.2 Cơ sở thực tiễn về Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà
nước tại Kho bạc Nhà nước ....................................................................................... 19
1.2.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà
nước tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện ............................................................. 19
1.3 Bài học kinh nghiệm rút ra từ kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân
sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện trên địa bàn tỉnh Phú Thọ ..................21
1.4 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài: ...........................23
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN
TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC
HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ ...................................................................... 26
2.1 Khái quát về Kho bạc Nhà nước huyện Thanh Ba .............................................26
2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển ............................................................... 26
2.1.2 Cơ cấu tổ chức của KBNN huyện Thanh Ba ........................................... 27
iv
2.2 Thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn Ngân sách Nhà
nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ .................................... 30
2.2.1 Nội dung, cấu trúc các khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện
Thanh Ba ........................................................................................................... 30
2.2.2 Căn cứ kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản ....................................... 31
2.2.3 Tổ chức bộ máy kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản ........................ 31
2.2.4 Quy trình, thủ tục, tổ chức và nội dung thực hiện kiểm soát chi đầu tư
xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Thanh
Ba .................................................................................................................... 36
2.3 Đánh giá chung về tình hình thực hiện chi đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách
Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Thanh Ba ................................................. 47
2.3.1 Những kết quả đạt được của việc thực hiện kiểm soát chi đầu tư XDCB
từ NSNN tại KBNN huyện Thanh Ba ............................................................. 47
2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân của việc thực hiện kiểm soát chi đầu tư XDCB
từ NSNN tại KBNN huyện Thanh Ba ............................................................. 53
Kết luận chương 2 ....................................................................................................... 58
CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ
XDCB TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KBNN HUYỆN THANH
BA, TỈNH PHÚ THỌ .................................................................................................. 59
3.1 Mục tiêu, định hướng kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại
KBNN huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ ................................................................... 59
3.1.1 Định hướng ............................................................................................ 59
3.2 Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân
sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ ................... 61
3.2.1 Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách và luật pháp .............................. 61
3.2.2 Nhóm giải pháp liên quan đến nội dung kiểm soát, quy trình, nghiệp vụ
kiểm soát chi ngân sách qua kho bạc nhà nước .............................................. 64
3.2.3 Nhóm giải pháp nguồn nhân lực kiểm soát chi ...................................... 67
3.2.4 Nhóm giải pháp về hiện đại hóa công nghệ Kho bạc Nhà nước ............ 72
Kết luận chương 3 ....................................................................................................... 74
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..................................................................................... 75
TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................................... 80
v
DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH
Hình 2.1 Cơ cấu bộ máy tổ chức của Kho bạc Nhà nước Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ......27
Hình 2.3 Mở tài khoản qua kho bạc Nhà nước huyện Thanh Ba ..................................42
Hình 2. T lệ tạm ứng vốn đầu tư XDCB từ NSNN giai đoạn 2 1 – 2017 ..............43