Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chính trị: Hoàn thiện kế hoạch hóa trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam hiện nay

Chia sẻ: Anh Ngoc | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:98

Thêm vào BST

Báo xấu

79
lượt xem 11
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn làm rõ lý luận thực tiễn, đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục đổi mới, hoàn thiện kế hoạch hóa đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta trong thời kỳ tới.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chính trị: Hoàn thiện kế hoạch hóa trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam hiện nay

DAI HOC QUOC GIÀ HA NOI TRUÒNG DAI HOC KINH TÉ oOo LE THI TirÒNG THU HOAN THIEN KÈ HOACH HOÀ TRONG NÉN KINH TÉ THI TRIÒNG DINH HI Ó \ G XHCN Ò VIÈT NAM HIÈN NAY Clìiiycn iigành: Kinh ic'Chi'nh (ri Ma .so: 60 31 01 LUÀN VÀN THAC SY KINH TE CHINH TRI NcaÒI HI ()N(; DAN KMOA H()( : TS. Hoàny Xuan Niilììa OAI H O C ^:.VOC GiA HA NÓI IQUNG C\M ^HÓNG TIN THU VlÉTj VI Ile U\ NOI - 2007
NHCNGTtrviÈTTÀT FDI: Dan tir trirc lié'p niróc ngoài ODA: Ho tra phàt tricn chinh thirc UBND: Uy ban nhan dan TVV: Triing irang TTCP: Thù tirang Chinh phii XHCN: Xà bòi chi'i nghTa WTO: To cbirc ibirang mai ibc giai
NOIDUNG MÒ DAU 07 CHUONC; I: MOT SO VAN DE LY LUÀN CHUNG VA KINH NGHHLM 12 QUOC TL VE KÉ HOACH HOA TRONG NKN KINH TÉ THI TRUÒNG 1.1. Ca sa ly luan ve kc hoach boa trong ncn kinh le Ibi triràng 12 1.1.1. Tfnb tal yen ciia vice dieu tiet vT mò nén kinb le qiiò'c dan tbco 12 càcb liep can cùa kinb te cbmb tri hoc bién dai 1.1.2. Ke boacb boa - cóng cu qiian trong dieu liei kinh te vT mò 14 1.2. Mot so khài niém ca bàn ben qnan lai ke boacb boa 15 1.2.1. Chien brac phàt trién kinb le - xà bòi 15 1.2.2. Quy boacb pbàt trién kinb te - xà bòi 15 1.2.3. Ke boacb Iioà va Ke boacb pbàt trien kinb te - xà bòi 16 1.3. Vai Irò cùa ke boacb boa dòi vai pbàt trien kinh te - xà bòi 17 1.3.1. Dieu lièi phìi bop òn dinh kinh le vi mò io 1.3.2. Dinh lurcVng phat irien kinh te - xà bòi 20 1.3.3. Kiem Ira, giàm sài boat dòn
2.2.3. Ca che pbàn càp, trao quycn va nàng cao ifnb din chù irong 49 ké boacb 2.2.4. Pbòi bap nguón lire ben trong va ben ngoài trong vice tbirc 50 bièn ke boacb 2.2.5. Gàn kct càc noi dung xà boi vào nói dung ke boacb 54 2.3. NhCrng ban che bièn nay cùa cóng làc kè hoach boa 56 2.3.1. Ca sa pbàp ly ben den còng tàc ke boacb boa 56 2.3.2. NhCrng van de ben quan dcn noi dung chien lirgc, quy boacb 56 va ke boacb 2.3.3. Nbrrng vàn de ben quan dén quy trìnb xay dimg chièn brac, 60 quy boacb va kc' boacb 2.3.4. Nbrrng vàn de ben quan dèn vice dieu bànb ihirc bièn ciuy 61 lìoacb va ke boacb 2.3.5. Nhiìng vàn de ben quan dèn che dò bào cào, ibòng tin va quan 62 ly nbà nirac ve cóng tàc ke boacb boa 2.3.6. Sir )x^\n kèì long lèo gifra hip kè boacb va lai chinh 62 2.3.7. Nang lire cùa dòi ngu càn bò, còng chirc 63 2.3.8. Nlìiìng yèn càu lìiòi lirquà trìnb bòi nhap kinh le quòc le 66 ( HUON(; 3: MOT SO (ÌIÀI PHAP HOÀN THHvN KK HOACH HOA TR()N(i 67 .NKN KINH TK THI TRUÒNCÌ DINH HUÓNCi \ H ( N Ó VIFT NAM 3.1. Quan diem dòi mò'i ke boacb boa f>7 3.2. Dinh hiròng dòi mai còng làc kè hoach boa 70 3.2.1. Dòi mèri lirduy, quan nièm ve vai irò cua kè boacb boa irong 70 ncn kinh le ibi inrò'ng dinh hiròng XHCN 3.2.2. Xoà ho sir duy y chi clui quan, doi mai tir duy irong vice xàc dinh he ihòng muc lièii Irong kè hoach 3.2.3. Doi mai nói dung kè hoach a moi càp trèn ca so ihùc day qua liinh pbàn càp, lang ciròng cóng làc phòi bop trong ITnb virc kè hoach 3.2.4. Doi mai quy irình hip va ihirc bièn kè hoach 3.2.5. Cài Ibièn dieu kièn ben quan dèn qua trìnb hip va dicu hành tbirc bièn ke boacb 3.2.6. Clan pbàt trien kinh le ^òi giani nghèo, giài c]u\èì loi cac \an
de xa boi - mói triràng 3.3. NbCrng giài pbàp ca bàn nbàm dòi mai, hoàn thién ké boacb boa kinb 75 tè vi mó trong nén kinh té ibi trircmg dinh bircrng XHCN bièn nay 3.3.1. Càc giài pbàp hoàn Ibièn thè che kinb té ibi trircTng dinh 75 birangXHCN 3.3.1.1. Hoàn tbièn ca sa pbàp ly tao san cbai bìnb dàng cho càc 75 loai bìnb doanb ngbiép 3.3.1.2. Càc giài pbàp chù yéu tbirc bièn cài càcb bànb cbfnh 77 3.3.1.3. Cài càcb thù lue nbàm thu bùi va nàng cao bièu qua dàu tir 7S trong nirac va nirac ngoài 3.3.2. Giài pbàp hoàn tbièn cóng làc ké boacb boa 79 3.3.2.1. Doi mcVi ur duy ve lap va ibirc bièn ké hoach 79 3.3.2.2. Cài lièn còng làc boacb dinh chièn brac, còng làc c]u\' 88 hoach va chnib sàcb v7 mò ve dàu ur 3.3.2.3. Ap dung pbirang pbàp lap ké hoach dia phirang mang ifnh oo chièn brac 3.3.2.4. Hoàn lliièn liè ihòng lual phap ben quan lòi coiig lac kc 03 boacb bo;i \'ì mò 3.3.2.5. Dào lao va bòi dirò'ng càn bò, còng dure càc cap Lliiiih 94 quyén dia pbiro'ng, ddc bici c;in bò làm còng lac kè boach. KKTKUAN ^? TÀl I n"U IHAM KHÀO 97
DANH MUC BANG BiÉU Chirong 1. Bang 1.1. Mói licn he giùa chien luac - quy hoach - kc hoach. Chiroìig 2. Hình 2.1. Quy Irình ke hoach 5 nam vìi hàng nam. Hình 2.2. Co cau tó chirc lap ke hoach cùa linh. Bang 2.3. Quy Irình vìi tien dò long hop kc hoach phat tricn kinh te - xà hói 5 nam cùa tình. Hình 2.4. Quy irình lap ke hoach hìmg nam a cìip inih. Hình 2.5. So dò he ihóng chnih quycn dia phirong tham già cóng lac lap ke hoach lình. Bang 2.6. Tòng vón dau ur piiat tricn toìtn xà hói 3 nam 2(K)1 -20().'i. Bang 2.7. Tòng vón dàu tu phàt tricn loàn xà hói 5 nìim 2006-2010.
MODAU Ké boacb boa là qua trìnb boat dòng co y thùrc cbù dòng cùa con ngiròi nbàm quàn ly càc qua trìnb kinb té-xà boi tbeo càc muc tiéu xàc dinh mot càcb co bièu qua nbàl. Cóng làc ké hoach boa mang tfnb long bop, lièn ngành, lìrkhàu dành già kbà nàng, xàc dinh nhu càu, muc lièu, lira chon càc giài pbàp va lo cbirc chi dao tbirc bièn ké boacb. Hièu tbeo nghTa này, ké bcnicb boa là còng cu tal yéu thùc day pbàt Irién, khóng loai Irù* mot che dò chi'nh tri-xà bòi nào, nbàl là trong dieu kièn cóng ngbièp boa, bièn dai boa va bòi nhap kinh le quòc té ngày càng sàu ròng nhir bièn nay. 1. Sircan tliiot cùa de tài Cóng làc ké boacb boa à nuac la dà co mot qua trìnb beh su dàc bici va lau dai, lìr Ibòi chièn dò'n tbòi bìnb, Trong mòl tbòi gian dai, nhàt là lìr san ngày giài pbòng mién nam, nén kinh té niròc la dà chiù anh hiròng nàng né cùa co che ké boacb boa tbeo kiéii tàp Irung, quan lièu, bao càp va dà hòc Io nhCrng ban che lò"n, ròì cuóc làm vào kbùng hoàng. Tu tbirc lé dò, Dai bòi VI dà dira ra diròng lòi doi mai loàn dièn dal nirèrc. Tir dà\', ncn kinh lè nirè^c la lìrng birèrc vàn hành llico ca che ibi iriròìig, phàl iriè'n kinh lè bang boa nhicii thành pbàn co su quàn ly cùa Nbà nirac tbeo dinh hiròng xà bòi chu nghTa. dira vào càc còng cu pbàp liiàl, ké hoach, chinh sàcb \à càc còng cu khàc. Kè boacb boa dà co sir ihay dòi càn bàn cà ve nói dung. phirong pbàp \à pham \i ké boacb boa, chu>'cn lìr ké hoach boa irirc licp sang kè hoach boa giàn lièp. giani chi lièu pbàp Icnh, chuyen tir ké hoach bièn vài sang kè hoach boa già tri, lircàn dòi cu ibc sang càn dòi uSng the. cbù >èu dieu hành cac mòi quan he vi mò tbco lonu cun^-lon^ càu ihòng qua càc ca che chinh sàcb phù h(^p. Chièn liroc loàn CIÌCMI \C làng Iriròng \à xoà dòi giàm nghco iCPRSG) diror Thu liròng Chinh pini plic duvet \ào ihaiig .^ nam 2002 là no krc dàu licn Hong vice hoach dinh chicn liroc hiróng ihco cac muc lièu phal irièn (bao góm muc lièu giàm nghco va càc muc lièu nhal Irièn \'ièl Nam) ben caiih cac muc lièu lanu iriróns: kinh lè lru\ cn ihóng. Kè hoach phal trièn kinh lè ^ xà lioi tifi
chù Irong dàp ung nhu càu cùa thi triròng, viéc phàn càp cho càc don vi ca so dà co sir chuyen bien manh me; dà co sir kct hgp hai hoà giùa phàt trien kinh te vói giài quyet càc vàn de xà hói; ke hoach dà co dinh huang va co sir lai tién rò ràng cho ngiròi nghco,...; càc phirang phàp va cóng cu lap ké hoach cùng diroc dòi mai va hoàn thién nhàm tàng ciròng tinh khà thi, hièu qua va ben vùng cùa ké hoach phàl trien kinh t é - xà hói, mot trong nhOrng cóng cu quàn ly vT mó quan trong cùa Nhà niróc. Tuy nhién, viéc hién dai hoà boat dóng làp ké hoach à Vièt Nam con chàm so vói nhièu boat dóng cài càcb quan trong khàc. Mài khàc. vice am hièu va van dung tòt còng cu ké boacb hoà là vàn de khóng don giàn \ì bàn ihàn ké hoach boa vira là kboa hoc, vùa là nghé ihuàt; lai pbii ihuóc vào kbà nàng, y chi', bàn ITnh cùa Nbà niróc càm quyén. Mal khàc, dòi mói là là't yéu de phàt Irien. Dòi mói cùng xuàì phàt lìr chinh nhirng yéu càu nbàm hoàn tbièn the che kinh lé ibi iriròng dinh biróng xà bòi cbù nghTa va bòi nbàp kinh léciuòc té cùa Vièt Nam. Ben canh vice dòi mói he thóng pbàp luàl, qua liìnb bòi nbàp kinh té quòc tè con dòi bòi Nhà niróc pbài ihay dòi nhiìng cóng cu can Ibièp vào ncn kinb lé. Dieu này dòi bòi nói dung cùa quy hoach. kè boacb |ihài co nlirnig Ibay dòi lircrng inig, nbàl là nhiìng nói dung c() xu biróng bao bò doanb ngbièp Hong niróc, càn irò boat dòng diw tir \'à kinb doanb cua càc iloaiib nubièp niróc ngoài. Di'nig iriróc sir dòi mói khóng nginig cùa cà bò mà\' kinb tè - chinh iri, ké hoach hcxi kinb té \T mò ò Vièt Nam hièn nay cììn diroc ngbièn cim sàu birn de co sirdòi mói. phàt buy diroc vai irò \à hièu qua dàp lììig su phàl tnèn khóng n*'ìni" cùa dal niróv. dàc bièt ironc b6'\ cành bòi nbàp kinb té quòc lè ngày càng sàu ròng nhir bièn na>'. Day chinh là ly do tàc già lira chon de tìu •'Hoàn thién ke hoach hoà tronfi nen kinh te thi tnròvfi dinh hirono XHCN oViét Nam hién nay ". 2. Tình hình njihièn e ini Trong ibòi gian ciua. \àn de kè bcxicb hoà ò \icl Nam dà duoc quan làm ngbièn cihi kha nbicu. Diroi day là mot so còng trìnb lièu bièu irong lình Mrc lièn quan den nói dung cùa de lai này òcàc kbia canh kbac nhaii:
- Giài phàp tang cKùng nàng h/c dieu hành Nhà niràc irong quàn ly vT mó. De tài ngbièn ciru càp Bò cùa GS.TS. Dò Hoàng Toàn - Truòng Dai hoc Kinh té Quòc dàn (1998). - Ccysàkhoa hoc va thi/c tién cùa viéc doi mài cóng tàc ke hoach hoà kinh té' vTmó àViei Nam trong dieu kién day manh CNII, IIDIC De tài ngbièn ciru càp Bó cùa TS. Dàng Dire D
Vài muc liéu néu trèn, luàn vàn co nbièm vu: - Làm rò mot so vàn de ly luàn ca bàn cùa kinb léchmh tri hoc bièn dai ve ké boacb boa Irong nèn kinh té ibi tnròng cinb hirang xà bòi chù nghTa ò Vièt Nam; kinh nghièm cùa mot so nirèi^c pbàt trién va dang pbàt trién trong vice sir dung ké boacb boa diéu lièi nén kinb té. - Pbàn tfch ihirc irang ké hoach bcxi bièn nay a nirò'c la: nhCmg thành còng, ban che va nguyèn nhàn cùa nhCmg ban che, - De xuàl mot so giài pbàp cbù yéu nbàm hoàn tbièn ké hoach boa trong nén kinh lé Ibi iriròng dinh lurò'ng xà bòi chù nghTa phìi bap vai xu thè phàt trièn cùa dal nirac va bòi nbàp kinb té quòc té. 4. Dòi (ifoli^ va pila Ili vi iighièii cmi - Dòi liroìie: Nizhièn cmi càc ca sa Iv luàn \'à ihirc tién cònn làc kè ho:\ch hoà
6. Clic dóng góp mai cùa luan vàn - Góp pbàn luan giài ca sa ly luan ké hoach boa trong nén kinb té ibi tmòng djnb hirang xà boi cbù nghTa a Viet Nam bien nay dirai góc dò cùa kinh té chinh tri bièn dai tnrac yèn càu dòi mai, hoìin tbièn ké boacb boa nbàm dàp ùng pbàt trién kinh t é - xà boi kbóng ngi^mg cùa dal nirac, dàc bièt khi Vièt Niun ngày càng bòi nbàp sàu ròng ban vào nén kinb té thè giai. - Dành già nhCrng thành tim - ban che, mal lich circ - tón lai cùa ké boacb boa anircrc la bièn nay. - De xuàl nlumg giài phàp góp piiàn hoàn tbièn hon nfra còng làc ké boacb kinb té vT mó a Vièt Nam nbàm nàng c;»o bièu qua bòi nbàp kinh lé quòc lé, góp pbàn hoàn ibièn ibè che kinh lé, tàng ciròng hièu lire quàn ly nhà niròc xà bòi chù nghTa. 7. Bócuc liuin vàn Ngoài pbàn ma dàu, kè't luàn, tài lièu tham khào, pbii lue, nói dung cbmb cùa Luàn vàn diro^c kèì càu thành 3 clnroni:. Chitong L Mot so vàn de ly luan chung va kinh nghièm quoc te ve ké hoach hoà trong nén kinh té thi tnròng. Chtfong 2, Ké hoach hoà trong nén kinh té thi tnròng dinh hiròng xà hói chù nghìa à Vièt Nani hién nay Ch trong 3. Mot so giài phàp hoàn thién ké hoach hoa trong nén kinh té thi tnròng dinh hiròng xd hai chfi nghìa àViét Sani.
CHUONG 1 MOT SO VAN DE LY LUAN CHUNG VA KINH NGHIÈM QUOC TÉ VK KÉ HOACH HOÀ TRONG NEN KINH TÈ THI TRLÒNG LI. C a s a ly luàn ve ké hoach hoà trong nén kinh té thi triròTig LLl. Tinh tàt yen cùa viéc diéu tiét vi mò nén kinh té quòc dàn theo càch tiép càn ciìa kinh té chinh tri hoc hién dai j 131 1.1,1.1, Yéu càu khàch quan eòa sic phàt trién xà hói hoà san xudt va toàn cdu hoà kinh té' Diéu tiét vT mó là vice nhà nirac càn cir \'ào yèn càu xà bòi beni va quòc té boa nén kinb lé va quy luàl kinb té khàch quan de tién bànb diéu lièt va kièm soàt ve tòng thè dòi véri càc bò, ngành, càc khu \'irc, càc doanb ngbièp \à qua irình vàn dòng cùa càc kbàu tài san xuàl trong nén kinh léquòc dàn. Cùng véri vice khóng ngìrng xà bòi hoà san xuàl, phàn còng xà bòi \à quan he bap làc ngày mòl phàl irién, mòi quan he gifra càc Bò, ngành. càc khu virc, càc doanb ngbièp trong xà bòi va càc kbàu trong lai san xuàl xà bòi ngày càng mal ibièt hon. Dàc bici, trong ncn kinh té quòc dàn tal yéu hình thanh càc lièn lìè va càn dòi \'T mò nhir long cung - tòng càu, tièn lè, già c;i, hli xuàl va nhàn dung...). Do dò, Nbà nirètc càn lièn bànb dièu lièi kinh lè \T mò ihòng nbàl de dàm bào cho lai s:in xuàl xà bòi diroc lièn hành thuàn \a\ \à lluìc dà\' nén kinh léquòc dC\n pbàt irièn. Han mìa, pbàn còmz lao dónu >'à bòi lime biròc \'iroi ra khoi bièn iiiòi t]uòc già va dà hình thành nèn phàn còng lao dòng quòc tè. Su plifu tncn cua phàn còng lacì dòng quoc le lai thùc day ihèm mòi biroc quòc té boa san xuàt \'à \'òn, kbièn cho quòc lè hoa dal dèn mòl birò'c ngoàt mai, birèrc vào giai doan loàn càu boa kinh tè. De phal huy dirne iru thè cùa càc quòc già irong mòi iriròniz canh iranli tiiiòc tè, tòi da boa \a\ l'ch kmb tè thi CAC nuóv ph:u Uing cirònii \'à ho-AU ibièn dicu lièi \'] mò do\ \a\ hcxil dòng cua ncn kinh le quoc dàn, co imh \a\ quan he kmb lèdòi ngiiai. 12
1 .LI.2. Yéu càu khàch quan phàt trién kinh te thi trirùng lành manti Trong nén kinb té Ibi triràng, viéc pbàn bò càc nguón lire cbù yéu dirac tién bànb thóng qua ca che Ibi iriròng. Mac dù kinb té Ibi Iriròng co kbà nàng pbàn bò nguón tài nguyèn bieu qua, nbung cung co nbirng nhirac diém nhir tinb tir pbàt va tbàl bai cùa ibi triràng. Do do, càn pbài làng ciròng sir diéu tiét vT mó cùa Nbà nirac. Xét ve linb chat Ibi Nhà nirac diéu tiét vT mó là tao diéu kièn pbàt huy imb iru viet cùa kinb té ibi triràng, giài quyét nbiìng vàn de ma tir ihàn thi iruòng kbóng ibé giài quyét dirgfe chu khóng pbài tbay thè chirc nàng cùa kinh lé Ibi tru'àng. Néu sir diéu tiét vT mó cùa Nbà nirac virai qua pham vi boat dóng cùa nò Ibi co thè phàl sinb nbiìng làc dung lièu circ dói vói sir pbàt trién kinb lé. Day là mot giai ban bop ly cùa kinb lé ibi iriròng dói vói vice Nhà niróc lièn bànb boat dóng kinb tè. Sir pbàt trién cùa kinb té ibi tnròng dinh biróng xà bòi chù nghTa càng dòi bòi pbài co sir diéu lièi kinh té vT mó cùa Nbà nircrc, kél bap mot càch hiìu ca gifra ''bàn tay vò hình" vói ''bàn tay hfni hìnb'\ tàng ciràng diéu lièi cùa Cbiìib phù dói vói nèn kinh té ibi tnròng, chù trong tbirc bièn lòi iru hoà phàn bò càc nguón lire va pbàn pbòi thu nbàp còng bang, dàm bào CIK^ ihè che kinh lé ibi iriròng dinh birètng XHCN vàn hành lành manh, òn dinh. Néu chi dua vào sirdiéu tiét tir phàl cùa thi Iriròng ibi rat khò tbirc bièn càc muc lièu này \ì khi càc doanb ngbièp theo duòi muc di'eh lai nhuàn se khò co thè quan tàm cbù y dén lai feb cùa xà bòi, dàc bici khóng thè tir dòng làm chc^ phat tnèn kinh lé Ibfcb irng diro'c vói càc muc lièu phàl uièn xà bòi nhu ké boacb hoà dÀn so, càn bang sinb ihài, bào \'è mòi Iriròng, nàng cao trìnb dò giào due toàn elan. 1.1.1.3. Nhu càu dì cu chinh the che kinh té' Thè che kinb lè là hình thirc lo chi'rc \'à che dò quàn ly cu ihc ma mòl che dò kinb té xàc dinh dà àp dung, là bìnb lliirc bièu bièn boàc hình thi'rc thirc bièn cu ibé cùa mòl che dò kinh té nào dò. Khi mot che dò kmb te lu\ \v ca bàn tbicb img vói yèn càu phàt trién cùa sire san xiiàl, nhimg thè che kinh tè direte lira chon kbóng ihicb irng vói f .di trang phal tricn cùa lire hrong saiì \iiai n
hién tal thi cung co thè gay tra ngai cho sir pbàt trién cùa lire luong san xuàt, ànb hirang dén vice pbàt buy tinb iru viet cùa che dò kinb té do. Diéu cbinb va cài càcb ibé che kbóng pbài là mot qua trìnb tir pbàt, Nbà niróc co the sir dung càc bién pbàp va càn cir vào yéu càu phàt trién cùa sire san xuàl de co sir diéu cbinb phù bap dói vói the che kinb té, trong dò co ké boacb boa. Sir cài càcb va diéu cbinb dói vói thè che kinb té cùa càc niróc xà bòi cbù nghTa là de hoàn tbièn tot ban quan he san xuàt xà bòi chù nghTa ihfeb ùng vói sir pbàt trién cùa lire lirgng san xuàt. Néu kbóng, cbù nghTa xà bòi sé bi dici vong nbir bài hoc Irong qua khir. Trong khi dò, CNTB tir khi ra dòi mày tram nam dà kbóng ngìrng cài càcb thè che kinb tède tbfcb fmg vói tién bó cùa lire lirang san xuàt va kboa hoc cóng nghè, nbàl là trong diéu kièn bièn nay. LLl. Ké hoach hoà - còng cu quan trong diéu tiét kinh té vi mò 1131 Ké boacb boa là cóng cu dièu lièi kinb tè' vT mó cùa Nhà nircVe ibónn qua càc ké boacb dai ban, Irung han va ngan han. Vàn dung tòt còng cu này, ò mòl mire dò nbàl dinh co thè giàm nhe irang ibài san xuàl vò chi'nh phù thùc day nén kinb té phàt trièn càn bang, phàn bò bap ly kbóng gian sire san xuàl va tàn dung nguón tài nguyèn, góp pbàn: (1) Bù dàp sir kbóng hoàn bào cùa Ibi iriròng; (2) Thùc day lói iru hoà vice phàn bò nguón lai nguyèn. Kè hoach va ibi tnròng déu là phirang tbirc phàn bò nguón lai nguyèn, kél bop hai nhàn tó này dirai lién de coi ibi iriròng là phirong thirc ca bàn phàn bò ngiion lai nguyèn, nàng cao bièu suàT sir dung nguón lai nguyèn; (3) Tlìirc ibi muc tièu phàl trién ben vfrng. Cóng cu kè hoach eó ihe kél bop pbàt irièn bài hoà kiiih té vói bào ve mói iriròmz va càn bàn^ sinb tbài, là cóng cu dàc lire dam bao muc tièu pbàt irién ben vfrng. San khi xày dinm thè che kinb lè ibi inròmz XHCN, giai phcMii: khong gian boat dcMìg elio cac cbù the kinh té kbièn cho sir phal tnèn cua ncn kinh té co sire sonu manh ine, iibirng dièu này kbòng dong nghìa \'ói vièc còng cu kc hoach khòng con toiì lai. Trong dieu kièn ncn kuib té ibi iruòng duib hirong xà bòi chù nszhìa. ké boacb vói vai Irò là mot trong nhfmg còng cu dièu nei \T mò cùa Chinh phù. là còng cu mang li'nh dinh birong. li'nb chièn liroc \a linh cliinh 4
sàcb dira trén nén tàng ibi truóng. Nói mot càcb cii thè, dò chinb là vice làm tot cóng tàc dir bào pbàt trién kinh lé, quy boacb ca càu kinb té lón, bó ciic sire san xuàt, quàn ly diéu cbinb lành ibó quóc già, tàp irung tài lire, vai lire càn tbié't tbirc bién xay dirng trong diem... De pbàt buy bfm biéu tàc dung diéu tiét cùa cóng cu ké boacb, iriróc tièn ké boacb quóc già pbài xàc dinh dùng muc tiéu trén ca sa pbàn tfch, dir bào long bap toàn dièn tình bìnb vàn bànb chung cùa nén kinb té quóc dàn, can nbàc tfnb kboa hoc trong viéc xàc dinh muc tiéu ké boacb quóc già va tmh khà Ibi Irong vice tbirc bièn. Phuang phàp ké boacb pbài mang linh khoa hoc, khóng dirac tuy tién. Cóng cu ké boacb pbài kél bop van dung vói càc còng cu diéu tiét khàc vi chi tièu ké hoach kbóng tàc dòng trirc tiép lèn dòi tirgng dirgc diéu tiét ma nò chi phàl huy làc dung thóng qua càc cóng cu kinh lé boàc còng cu bànb cbmb... Tàc dung diéu tiét cùa cóng cu ké boacb nam trong tàc dung cùa càc cóng cu diéu liét khàc. 1.2. Mot so khài nièni co bàn lién (pian tói kc hoach hoà L2.L Chién liroc phàt trién kinh té- xd hai Cbién lirgc phàl trién kinh té ~ xà bòi là he thóng nhfrng quan dièm, muc lièu, dinh hiròng va ehmb sàcb co bàn ve phàt trièn kinh lé - xà bòi cùa dàt nirèrc, ngành, ITnb \'irc va vùng Uong ihòi k\' dai ban (il nbàl là 10 nam). Chièn lirgc bao góm Chién hrge phàl irién kinh lé - xà bòi quòc già. Chièn hrgc phàl trién ngành, Chièn Iirac phat Inèn kmb l é - xà bòi vùng, lành iho |5|. Muc Iióu ioni: qiial irono Chicn hr.v phal inen kinh (c - \ à hòi 2(H)l-20IO óà CIIRTC Dai hoi IX lUowi
Iirac pbàt trién kinh t é - xa bòi nbàm khai tbàc, phàt buy co biéu qua càc diéu kién va dàc diém cùa quóc già bay ngành, vùng lanb thò [12], 7.2.J. Ké hoach hoà va ké hoach phàt trién kinh té- xd hòi - Ké boacb boa là sir cii the cirang ITnh cbmb tri va cbién brac pbàt trién kinh l é - xa boi trong lìrng giai doan nbàl dinh bang càc muc tiéu, nbièm vii, chi liéu va bièn pbàp cu the. Tlieo nghTa ròng nbàl, ké boacb boa bao góm loàn bó càc bànb vi can tbièp mot càcb co cbù dinh cùa Nhà niróc vào nén kinh té de dal dirgc nhfrng miic tiéu dà de ra. Bàn chat, nói dung cùa ké boacb boa hoàn toàn pbu Ibuóc vào vai irò cùa Nbà niróc trong nén kinb té ibi tnrcmg. Ké boacb boa càn co sir kél bop gifra dir bào va phirang hiróng chi dao pbàt trién kinb té'cùa Nhà nirèrc vói tfnb chù dóng, sàng tao va qiiyèn tir chù kinh doanb cùa càc tó cinrc kinh t é - xà bòi, càc d(tn \i cct sa; càn vàn dung day dù càc quy luàt phàl trién va càc quan he kinb t é - xà bòi, càc quan he ibi tnròng, quan he bang hoà - tién tè trong tàt cà càc kbàu cùa qua trìnb lai san xuàt xà bòi. - Ké hodch hoà phàt trién kinb téxà bòi là qua trìnb boat dòng co y thùc cùa con ngiròi nbàm ihirc bièn càc muc lièu pbàt trièn kinh lé ~ xà bòi mot càch co bièu qua nbàl, là qua trìnb mang linh tòng bop, lièn ngành. tu kbàu dành già kbà nàng, xàc dinh nhu càu, muc lièu. lira chon càc giai phàp va tó ehire chi dao ihire bièn ké hoach [6]. 16
Hiinti LI. Moi licn he ^iira chién liroc - qu\ hoach - ké hoach Chien iiroc phal irién kinh léxà hói 10 nam - 20 nam Chién liroc -> Quy Chien luac -> Quy hoach phal tricn kinh le hoach phàl iriC'n ngành xà hói vùng lành thó ITnh vuc Kc lioac 1 phàl Irién Ke hoach phàl irién Ké hoacli phal Irién vùng lanli ilio kinh le xà hói quóc già ngành. lìnli \irc (Tình, ihành phó) ^' Kc iioach pliàl Iricn Kc lioacli phal tricn Kc lioach ph.ii Inen vùng lanh ilio kinh té xà hói (|uóc già ngành. Unii vuc 5 nàm 5 nam 5 nam 1r Kc hoach phàl iriòn Ké ho; »ch phàl irit*n Ké lioach phal iricn «UHI lll^f kinli te xà hói quóc già ngành. linh \uc N ung :i nani h mg nàm hàng nam hàn^ Nguón: liò Ké hoach va Dàu tir 1.3. Vai Irò cùa ké hoach hoa doi vói phàt trién kinh te - xà boi [I, 12] Xèl ve linh chàl cùa còng cu cbinb sàcb thi eò thè nói kè hoach là mot còng cu chinlì sàcb cpian trong, irong tàm cùa nò nhàn manh vào \ ièc dam bao linh dòng bò, ben lue \a he ihòng cua tàt ca càc cóng cu chinh sach. Ticn phirong dièn kinh té vi nìò, co 4 muc lièu liion diroc li'nh dèn. do là oii dinh già cà, dam ba(ì còng àn \'ièc làiiì. làng inrong \à càn bang can can ihanh toan què)c té. Càc nìuc tièu nói Irèn eó lièn quan chàl che \t'vi nhaii \à càn ihièt phai dirae du\' ni n-ong mòi urong quan òn dmh. D A I H O C Q U Ò C GIÀ HA NÓI 17 TRUNG TAM T H Ò N G TIN THU VIÈN
Kc hoach hoà dóng vai irò quan trong trong viéc diéu tiét nén kinh té phù bap vói xu thè bòi nbàp, toàn càu hoà dang ngày càng già làng dói vói nén kinb té Vici Nam. Trong thòi gian truac mài, viéc bìnb thành nbiJng chinh sàcb kinb t è d e itng phó vói cuóc kbùng hoàng trong khu virc là mot nbièm vu càp bàch cùa cóng tàc ké hoach hoà. Tinb bìnb toc dò pbàt trién còng nghè ngày càng cao, so lirgng san pham mói, cóng nghè mai ngày càng nhiéu dà dal ra mot nbièm vu quan trong cho cóng tàc ké hoach boa là pbài xày dirng nhfrng cbmb sàcb chuyen giao cóng nghé tbuàn lai, lìm ra dirgc biróng "di tal, dòn dàu" giùp cho nén kinb lécó toc dò tàng iriròng cao, rùl ngàn kboàng càch vói càc niróc khàc. Ké boacb boa pbài dirgc coi nbir mot ''kich bàn'' dirgc chon eó tmh dén mot càch càn trong càc diéu kièn bién lai va càc diéu kièn trong lircrng lai dà dirac dir bào eò càn cfr. D(^ càc diéu kièn va lire liramz thi triròn' dòi. Gic chi liéu ké boacb, do dò, cùng chi mang li'nb hireVng dàn va dir bào là cbù \ èii. Ké hoach dàu ur phàl irién là vò cùng quan trong dòi vói lìrng doanb nghièp (nhà dàu lir), dòi vói lìrng dia phirang cùng nhir dòi xòi cà niròc. Dàc bici dòi vó'i nirèrc la eò dàc thù khàc vói càc niròc là che dò xà bòi chu nghìa, nhà nirèrc cùa la là nbà nirc^'c cùa dàn, do dÀn va \'ì dàn. Ké hoach dàu tir ph/it trién vò cùng quan trong vi: + Dàm bào xày dirng lai loàn bó co sa ha tàng cho nén kinh lé (ha làng eùììg va ha làng mèm). + Dàu tir càc ITnh virc dich vu còng phuc \u cho ngiròi dàn. -f Dàu ur lao m nang lire san xuàl vài chàl mò'i nhàm dira nirèvc la tur thành niró'c còng ngbièp boa vào nàn. 2020 (tbeo lai lièu Nghi qii\ét dai bòi dai biéu làn ibi'r X cùa Dàng cóng san Vici Nam). -f- Cùng co \'à tàng eirìrng liém lire quóc pbòng, dàm bao iràt ur an toan xà bòi \'à toàn ven lành thò cùa dàt niròc. 18
+ Nguón lire cho dàu tir góm (1) dàt dai va tài nguyèn thién nhién: (2) nguón vón lich luy tir nói tal cùa nén kinb lé; (3) nguón vón lìr ben ngoài (ODA, FDI, kiéu boi...); (4) nguón nhàn lire. Nbir vAy, mot nén kinb té muón pbàt trién vói toc dò cao lièn tue va ben viìng ibi nbièm vu quan trong nhàt cùa còng tàc ké boacb là khai tbàc bièu qua càc yéu tósau: 4- Nguón nhàn lire san co lai dia phirang. -f Nguón tài nguyèn thién nhién va nàng lire san xuàt bién eó lai dia pbiroìig. + Day manh vice ngbièn ciru va irng dung càc thành qua cùa càcb mang khoa hoc va cóng nghé mè^i. + Pbàn bò nguón lire dành cho dàu tir phàt trién. Ngoài ra, ké boacb góp phàn xày dirng cbmb sàcb vT mò lòT \a hièu cjua nhàm dàm bào cho muc tièu làng tnròng kinh té. thóng qua: -I- Cbmb sàcb buy dòng vón dàu ur; -f Cbi^nb sàcb pliiit Irièn nguón nhàn lire; + Cbfnh sàcb bó tur ngbièn cirii vii l'mg dung càc lièn U) khoa hoc cong iighc; + Cbinb sàcb sa biìu tài san va tri tue; + Cbmb sàcb ma eira nén kinh té. Tom lai, Cbfnh phù co thè sìr dune cónc cu ké hoach hoà de làc dóni: I - O C " . . . c^ Ièri nén kinh lé nhàm: L3.L Diéu tiét phù hop òn dinh kinh té vi mò Cbirc nàng này die bièn ò nbiTng dièm sau; - Hoach dinh kè boacb tòng thè, dira ra \'à thirc thi càc ehinh sàcb càn Ibiét, dàm bào càc càn dòi lón cùa nén kinh té, sir dung hièu qua càc nguon lire nbàm pbàt buy bièu qua tòng thè kinh lé - xà hòi, thùc day tàng tnròng cao, ben vfnig va cóng bang xà bòi. - Dàm bào mói iriròìm kinh té òn dinh va càn dòi. \:\o dicii kièn thuàn lai ve cc^ so ha tàng kinb tè, ky thuàt, xà bòi, bào ve mòi iriròng, tao iicn de \à 19
hành lang phàp ly cho sir pbàt trién kinh té lành manh. - Dàm bào sir cóng bang xà bòi giiìa càc vùng, càc làng lóp dàn cir thóng qua ké boacb sir dung Ngàn sàcb va càc chinh sàcb diéu lièi. - Diéu tiét nén kinh té phù hgp vói xu thè bòi nbàp kinh té quóc lé, toàn càu hoà ngày càng làng. Muón vay, ké boacb phàl trién càn phù bop vói nhiìng thóng le quóc té, tao diéu kién cbù dòng ihirc bièn chuyen giao còng nghé, thu bcp kboàng càcb pbàt trién so vói khu virc va quóc té. L3.2. Dinh hiròng phàt trién kinh té xd hòi Day là chirc nàng thè hién bàn chat cùa ké boacb trong nén kmb té ibi triròng. Dò là: - Ké boacb pbài thè bién duac nhiìng dinh hiròng phàl trièn chung cùa toàn bó nén kinb té cung nhir cùa càc ngành va vùng, lành thò. He thóng chfnh sàcb, ngàn sàcb di kèm pbài dàm bào sir nbàl quàn vói dinh biróng chung dò, dóng tbòi tao nbiTng dòn bay càn ihiél de khiiyén khich va tao diéu kièn ho ira càc thành phàn kinb té cùng vàn dóng theo dinh hirèrng chung. - Xày dimg he thóng chi tièu dinh hirèrng cho si; pbàt irién cùa loàn bò nèn kinh té, thu bùi sir ibam già cùa mòi tàc nhàn kinh té ngay tu khi xày dirng ké hoach là mot yéu càu mang tfnb nguyèn làc. L3.3. Kièm tra, giani sàt hoat dong kinh te xà hòi - Cóng làc ké hoach hoà khòng chi dimg lai ò \*ièc xà_\' dirng \'à thirc bièn ké hoach, ma con pbài kièm tra, giàm sàt qua trìnb ihirc hicn kè hoach, lù dò dành già rùl ra bài hoc kinh nghièm de hoàn tbièn qu>" trìnb \à_\' dirng ké boacb tiép tbeo. - Cbfnh phù sìr dung càc caquan ebùc nàng lièn hành iheo dòi. kièm tra llurcrng xuyèn lình bìnb ihire bièn tièn dò kè hoach, kip tbòi dièu chinh khi co nlìùng yéu lo mèri xuàl bièn, dòng tbòi xà\ dirng he thóng theo dòi \à dành già bièu ijiia va bièu lire de do liròìig mire dò dàu ra, kèl qua va tàc dóng cua kc hoach. Ben canh càc chi'rc nang ca bàn cùa còng làc ké boacb hoà phàl trièn kinh tè - xà bòi, ké boacb hoa phàl irién kmh tè - xà bòi càp dia plurcrng con co mot sc) cbi'rc nàng sau: - Kè hoach phàt trièn kinh l é - xà bòi càp dia phirong là kènh ihòng tin dàu 20