Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Gia tăng nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển kinh tế Lâm Đồng theo định hướng đến năm 2020

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:93

Thêm vào BST

Báo xấu

13
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm đánh giá thực trạng nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển kinh tế tại Lâm Đồng với những số liệu thống kê mới nhất nhằm đề ra những giải pháp để thu hút các nguồn lực tài chính cho tăng trưởng và phát triển bền vững nền kinh tế.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Gia tăng nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển kinh tế Lâm Đồng theo định hướng đến năm 2020

BOÄ GIAÙO DUÏC VÀ ÑAØO TAÏO TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH ------------ NGUYỄN THỊ LIÊN GIA TĂNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ LÂM ĐỒNG THEO ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 LUAÄN VAÊN THAÏC SYÕ KINH TEÁ TP. HOÀ CHÍ MINH – Naêm 2008
1 MUÏC LUÏC Lôøi cam ñoan Muïc luïc Danh muïc caùc kyù hieäu, chöõ vieát taét Danh muïc caùc baûng bieåu Trang Lôøi môû ñaàu ………………………………………………………………………………………………………………………………1 CHÖÔNG I: NGUOÀN LÖÏC TAØI CHÍNH - NHAÂN TOÁ COÙ TÍNH QUYEÁT ÑÒNH CHO ÑAÀU TÖ VAØ PHAÙT TRIEÅN ……………………………………….……………………...…2 1.1 Toång quan veà nguoàn löïc taøi chính …………………………………………………………………………..3 1.1.1 Khaùi nieäm, thaønh phaàn nguoàn löïc taøi chính ……………………………………………………3 1.1.2 Caùc nguoàn löïc taøi chính …………………………………………………………………………..………………5 1.2 Voán ñaàu tö phaùt trieån …………………………………………………………………………………………………..7 1.3 Moâi tröôøng ñaàu tö …………………………………………………………………………………………………….……8 1.4 Vai troø cuûa voán ñaàu tö trong quaù trình taêng tröôûng vaø phaùt trieån kinh teá …………………………………………………………………………………………………………………………………………….....10 1.5 Taùc ñoäng cuûa nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö vaø phaùt trieån ………………...12 1.6 Vai troø cuûa voán ñaàu tö trong phaùt trieån kinh teá ñòa phöông. ………………..13 1.7 Kinh nghieäm huy ñoäng voán cho ñaàu tö phaùt trieån ôû moät soá ñòa phöông trong nöôùc……………………………………………………………………………………………………………………………...14 CHÖÔNG II: THÖÏC TRAÏNG HUY ÑOÄNG VAØ PHAÙT TRIEÅN CAÙC NGUOÀN LÖÏC TAØI CHÍNH CHO ÑAÀU TÖ VAØ PHAÙT TRIEÅN TAÏI TÆNH LAÂM ÑOÀNG GIAI ÑOAÏN 2001-2006 …………………………………………………………………….….24 2.1 Ñaëc ñieåm kinh teá – Xaõ hoäi tænh Laâm Ñoàng …………………………………….………….….24 2.1.1 Vò trí ñòa lyù ……………………………………………………………………………………………………………..…24
2 2.1.2 Nguoàn löïc vaø lôïi theá phaùt trieån ……………… …………………………………………………….…24 2.2 Tình hình phaùt trieån kinh teá – Xaõ hoäi tænh Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2001- 2005 vaø naêm 2006 ………………………………………………………………………………………………………………26 2.3 Thöïc traïng huy ñoäng nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö phaùt trieån taïi tænh Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2001-2006 ………………………………………………………………………….………..31 2.3.1 Voán ngaân saùch nhaø nöôùc …………………………………………………………………...……….……….32 2.3.2 Voán huy ñoäng trong daân ………………………………………….………………………………….……….33 2.3.3 Voán ñaàu tö cuûa doanh nghieäp nhaø nöôùc …………………………………………..……………33 2.3.4 Voán tín duïng ……………………………………………………………………………………….……….…………...34 2.3.5 Voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi ………………………………………………….……………………………..……...35 2.3.6 Voán ñaàu tö cuûa DN ngoaøi quoác doanh vaø hoä kinh doanh caù theå ………..38 2.4 Nhöõng haïn cheá vaø nguyeân nhaân trong huy ñoäng nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö vaø phaùt trieån taïi tænh Laâm Ñoàng ……………………………………………………………..…..39 2.4.1 Nhöõng haïn cheá ……………………………………………………………………………………………….………...39 2.4.2 Nguyeân nhaân cuûa nhöõng haïn cheá ………………………………………………….….……………..43 CHÖÔNG III: GIA TAÊNG NGUOÀN LÖÏC TAØI CHÍNH CHO ÑAÀU TÖ PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ TAÏI LAÂM ÑOÀNG GIAI ÑOAÏN 2006 -2010,ÑÒNH HÖÔÙNG ÑEÁN NAÊM 2020 …………………………………………………………………………….………………..47 3.1 Ñònh höôùng phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi tænh Laâm Ñoàng töø nay ñeán 2010, taàm nhìn ñeán naêm 2020 …………………………………………………………….………………………………...…47 3.1.1 Phöông höôùng chung …………………………………………………….……………………………………..47 3.1.2 Caùc quan ñieåm phaùt trieån ………………………………………………………..……………………...51 3.2 Caùc chæ tieâu keá hoïach chuû yeáu thôøi kyø 2006 – 2010 ……………..……………………52 3.2.1 Veà kinh teá ………………………………………………………………………………………..……………………...52 3.2.2 Veà xaõ hoäi ………………………………………………………………………………..…………………………………52 3.3 Muïc tieâu veà huy ñoäng vaø söû duïng nguoàn löïc taøi chính ……………………………..53
3 3.3.1 Huy ñoäng nguoàn löïc taøi chính trong vaø ngoaøi nöôùc……………………….……...…53 3.3.2 Söû duïng hôïp lyù voán ngaân saùch nhaø nöôùc ……………………………………………………...54 3.3.3 Cô cheá vaø chính saùch taøi chính …………………………………………………………………..……..54 3.3.4 Muïc tieâu ñaàu tö nhaèm chuyeån dòch cô caáu kinh teá ……………………….……...…55 3.4 Döï baùo nhu caàu voán ñaàu tö phaùt trieån taïi tænh Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2006-2010, ñònh höôùng ñeán naêm 2020 ……………………………………………………………….……...57 3.4.1 Voán daøi haïn ñeå ñaàu tö chieàu saâu phaùt trieån caùc doanh nghieäp…….…….60 3.4.2 Voán xaây döïng cô sôû haï taàng kinh teá – xaõ hoäi………………………………………….……64 3.5 Gia taêng nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö vaø phaùt trieån taïi Tænh Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2006-2010, ñònh höôùng ñeán naêm 2020 ……………………..………………..64 3.5.1 Giaûi phaùp veà voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi ……………………………………………..………..……..64 3.5.2 Huy ñoäng nguoàn löïc taøi chính cuûa caùc DN ñaàu tö chieàu saâu, ñoåi môùi coâng ngheä, thieát bò tieân tieán ………………………………………………………………..…….………………….65 3.5.3 Gia taêng nguoàn voán thu huùt töø nhaø ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc vaøo saûn xuaát, kinh doanh …………………………………………………………………………………………………………66 3.5.4 Ñaàu tö voán caûi taïo, naâng caáp vaø phaùt trieån cô sôû haï taàng kinh teá-xaõ hoäi……………………………………………………………………………………………………………………………………………….67 3.5.5 Caùc giaûi phaùp ñoàng boä …………………………………………………………………………….…………...68 Keát luaän ………………………………………………………………………………………………………………………………...72 Taøi lieäu tham khaûo Phuï luïc
4 DANH MUÏC CAÙC CHÖÕ VIEÁT TAÉT - AFTA : Hieäp hoäi mậu dịch tự do Đông Nam Á. - ASEAN : Hieäp hoäi caùc nöớc Ñoâng Nam AÙ. - B.O.T : xaây döïng – kinh doanh – chuyeån giao. - CNH, HÑH : coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa. - CSHT : cô sôû haï taàng. - DADT : döï aùn ñaàu tö. - DN : doanh nghieäp. - DNNN : doanh nghieäp nhaø nöôùc. - DTTN : dieän tích ñaát töï nhieân. - ÑTMH : ñaàu tö maïo hieåm. - FDI : ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoøai. - GDP : toång saûn phaåm noäi ñòa. - GPÑT : giaáy pheùp ñaàu tö. - HÑND : hoäi ñoàng nhaân daân. - KCHT : keát caáu haï taàng. - MTÑT : moâi tröôøng ñaàu tö. - NGO : toå chöùc phi chính phuû. - NS : ngaân saùch. - NSNN : ngaân saùch nhaø nöôùc. - ODA : vieän trôï phaùt trieån chính thöùc. - QLDA : quaûn lyù döï aùn. - SXKD : saûn xuaát, kinh doanh. - TNHH : traùch nhieäm höõu haïn. - TTCK : Thị trường Chứng khoán. - TW : trung öông. - UBND : uûy ban nhaân daân. - VMH : voán maïo hieåm. - WB : ngaân haøng theá giôùi. - NHTM TW : ngaân haøng thöông maïi trung öông.
5 DANH MUÏC BAÛNG BIEÅU Trang Bieåu 2.1 Hieän traïng söû duïng ñaát tænh Laâm Ñoàng ………………………………….…………… 25 Bieåu 2.2 Baûng toång hôïp tình hình huy ñoäng voán ñaàu tö toaøn xaõ hoäi cuûa Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2001-2006 ……………………………………………………………………………….……… 31 Bieåu 2.3 Keát quaû huy ñoäng voán cuûa caùc NHTM …………………………………………… 34 Bieåu 2.4 Tình hình söû duïng voán cuûa caùc NHTM …………………………….………………… 35 Bieåu 2.5:Baûng soá lieäu thu huùt voán FDI treân ñòa baøn tænh Laâm Ñoàng (Giai ñoaïn 1998-2006) …………………………………………………………………………………………….… 36 Bieåu 2.6: Danh muïc caùc döï aùn ñaàu tö voán ODA taïi tænh Laâm Ñoàng …… 37 Bieåu 2.7: Nguoàn voán cuûa caùc doanh nghieäp ngoaøi Nhaø Nöôùc thôøi ñieåm 31/12/2005 …………………………………………………………………………………………………………………… 38 Bieåu 3.1: Baûng caân ñoái taøi chính treân ñòa baøn tænh Laâm Ñoàng ñeán naêm 2010 … ……………………………………………………………………………………………………………………………………58 Bieåu 3.2 : Sô boä tính nhu caàu ñaàu tö ( giaù hieän haønh 2005) ……………………… 59
6 LÔØI MÔÛ ÑAÀU 1- Tính caáp thieát cuûa ñeà taøi: Moät neàn kinh teá muoán phaùt trieån, taêng tröôûng nhanh vaø beàn vöõng thì tröôùc heát phaûi ñaûm baûo ñuû nhu caàu veà voán ñaàu tö phaùt trieån kinh teá-xaõ hoäi vaø voán ñaàu tö phaùt trieån con ngöôøi. Ñoàng thôøi muoán coù voán ñaàu tö lôùn vaø daøi haïn ñoøi hoûi phaûi gia taêng tieát kieäm trong nöôùc cuõng nhö taêng cöôøng thu huùt voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Nhu caàu voán cho ñaàu tö phaùt trieån ngaøy caøng taêng, trong khi khaû naêng ñaùp öùng cuûa NSNN thì coù giôùi haïn; do vaäy, neáu chæ chuù troïng ñeán nguoàn voán ñaàu tö töø NSNN maø khoâng coù cô cheá, chính saùch, giaûi phaùp ñeå huy ñoäng caùc nguoàn löïc taøi chính khaùc töø khu vöïc caùc doanh nghieäp, caùc toå chöùc taøi chính trung gian, khu vöïc daân cö cho ñaàu tö phaùt trieån thì khoâng theå ñaùp öùng ñöôïc voán cho söï nghieäp phaùt trieån ñaát nöôùc. Trong thôøi gian gaàn ñaây, vôùi nhöõng thaønh coâng treân nhieàu lónh vöïc, chöùng kieán nhieàu söï kieän troïng ñaïi trong naêm 2006 ñoù laø Vieät Nam gia nhaäp toå chöùc WTO vaø toå chöùc thaønh coâng Hoäi Nghò APEC 14, moâi tröôøng ñaàu tö cuûa Vieät Nam ngaøy caøng haáp daãn vaø thuaän lôïi hôn so vôùi caùc nöôùc trong khu vöïc nhôø söï oån ñònh cuûa caùc yeáu toá kinh teá chính trò, toác ñoä taêng tröôûng kinh teá luoân oån ñònh vaø taêng qua caùc naêm. Hoaït ñoäng kinh teá ñaõ coù nhieàu ñoåi môùi, cuøng vôùi nhieàu caûi caùch trong lónh vöïc taøi chính. Tuy nhieân, vieäc huy ñoäng voán cho ñaàu tö phaùt trieån cuûa nhaø nöôùc, cuûa caùc toå chöùc kinh teá-xaõ hoäi vaãn coøn nhieàu khoù khaên, phöùc taïp, do thieáu nhieàu yeáu toá quan troïng nhö thieáu caùc coâng cuï taøi chính haáp daãn ngöôøi ñaàu tö, thieáu nhöõng toå chöùc taøi chính trung gian ñeå thu huùt voán, thieáu thò tröôøng ñeå hoaït ñoäng mua vaø baùn voán, heä thoáng phaùp lyù chöa ñöôïc ñoàng boä…, nhaø nöôùc caàn phaûi nhanh choùng hoaøn chænh cô cheá, chính saùch vaø caùc giaûi phaùp huy ñoäng caùc nguoàn löïc, taïo moâi tröôøng thuaän lôïi ñeå ñöa voán vaøo hoaït ñoäng, goùp phaàn thöïc hieän chieán löôïc voán coù hieäu quaû.
7 Xuaát phaùt töø yeâu caàu treân, toâi choïn ñeà taøi “GIA TAÊNG NGUOÀN LÖÏC TAØI CHÍNH CHO ÑAÀU TÖ PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ LAÂM ÑOÀNG THEO ÑÒNH HÖÔÙNG ÑEÁN NAÊM 2020” ñeå nghieân cöùu thöïc traïng caùc nguoàn voán cho ñaàu tö phaùt trieån kinh teá taïi tænh Laâm Ñoàng trong thôøi gian qua, töø ñoù neâu ra nhöõng giaûi phaùp cho vieäc gia taêng nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö phaùt trieån kinh teá taïi Laâm Ñoàng trong thôøi gian tôùi. 2- Muïc ñích, ñoái töôïng nghieân cöùu: - Muïc ñích nghieân cöùu ñeà taøi nhaèm ñaùnh giaù thöïc traïng nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö phaùt trieån kinh teá taïi Laâm Ñoàng vôùi nhöõng soá lieäu thoáng keâ môùi nhaát nhaèm ñeà ra nhöõng giaûi phaùp ñeå thu huùt caùc nguoàn löïc taøi chính cho taêng tröôûng vaø phaùt trieån beàn vöõng neàn kinh teá. - Ñoái töôïng nghieân cöùu cuûa ñeà taøi laø caùc nguoàn löïc taøi chính, bao goàm caùc vaán ñeà nhö ñaëc ñieåm, vai troø vaø caùch thöùc ñeå thu huùt caùc nguoàn löïc taøi chính. 3- Phaïm vi vaø phöông phaùp nghieân cöùu: - Phaïm vi nghieân cöùu: nghieân cöùu caùc nguoàn löïc taøi chính taïi Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2001-2006. - Phöông phaùp nghieân cöùu ñöôïc vaän duïng trong ñeà taøi bao goàm phöông phaùp thoáng keâ, toång hôïp, phaân tích, laáy lyù luaän so vôùi thöïc tieãn vaø laáy thöïc tieãn ñeå laøm cô sôû kieán nghò nhöõng giaûp phaùp nhaèm giaûi quyeát nhöõng vaán ñeà ñaët ra trong ñeà taøi. 4- Noäi dung keát caáu cuûa ñeà taøi: ñeà taøi ñöôïc chia thaønh 3 chöông sau: Chöông 1: Nguoàn löïc taøi chính - nhaân toá coù tính quyeát ñònh cho ñaàu tö vaø phaùt trieån. Chöông 2: Thöïc traïng huy ñoäng vaø phaùt trieån caùc nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö vaø phaùt trieån taïi tænh Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2001-2006. Chöông 3: Gia taêng nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö phaùt trieån kinh teá taïi Laâm Ñoàng giai ñoaïn 2006 -2010, ñònh höôùng ñeán naêm 2020.
8 CHÖÔNG I NGUOÀN LÖÏC TAØI CHÍNH - NHAÂN TOÁ COÙ TÍNH QUYEÁT ÑÒNH CHO ÑAÀU TÖ VAØ PHAÙT TRIEÅN 1.1 Toång quan veà nguoàn löïc taøi chính: 1.1.1 Khaùi nieäm, thaønh phaàn nguoàn löïc taøi chính: Nguoàn löïc taøi chính laø moät thaønh phaàn quan troïng cuûa nguoàn söùc maïnh nhaø nöôùc coù taùc ñoäng chuû ñaïo trong trong toaøn boä söùc maïnh cuûa nhaø nöôùc. Nguoàn taøi chính thöôøng ñöôïc theå hieän döôùi hình thöùc giaù trò, soá löôïng cuûa nguoàn löïc taøi chính ñöôïc theå hieän baèng tieàn teä, söï luaân chuyeån cuûa nguoàn löïc naøy cuõng ñöôïc theå hieän baèng tieàn teä, phaàn taøi chính ñöôïc goïi laø voán taøi chính. Nguoàn löïc taøi chính laø toaøn boä quaù trình taïo ra taøi chính ñöôïc theå hieän döôùi hình thöùc giaù trò. Theo “kinh teá caùc nguoàn löïc taøi chính” [8], nguoàn löïc taøi chính coù theå phaân chia ra laøm caùc loaïi nhö sau: - Nguoàn löïc taøi chính töø neàn kinh teá nhaø nöôùc: Ñoù laø toaøn boä nguoàn löïc taøi chính trong NS cuûa chính quyeàn caùc caáp thuoäc heä thoáng chính quyeàn nhaø nöôùc, bao goàm: NS xaõ, (phöôøng, thò traán), laø nguoàn löïc taøi chính cô baûn ñeå nhaø nöôùc thöïc hieän chöùc naêng cuûa mình. Nguoàn löïc naøy coù taùc ñoäng chuû ñaïo trong hoaït ñoäng kinh teá quoác daân. Baét nguoàn töø söï phaân phoái vaø phaân phoái laïi thu nhaäp quoác daân. Coù nghóa laø ñem moät phaàn giaù trò saûn phaåm thaëng dö chuyeån vaøo thu nhaäp taøi chính nhaø nöôùc döôùi hình thöùc : thueá, phí, leä phí vaø caùc phöông thöùc khaùc. Nguoàn löïc taøi chính naøy chuû yeáu ñaàu tö cho caùc coâng trình troïng ñieåm cuûa nhaø nöôùc vaø caùc khoaûn chi phí veà haønh chính, quoác phoøng, ngoaïi giao, chi tieâu quaân söï,ï vaên hoùa, giaùo duïc, y teá, baûo hieåm xaõ hoäi, … ñoù laø nguoàn löïc taøi chính ñeå nhaø nöôùc tieán haønh hoaït ñoäng, thöïc hieän chöùc naêng nhaø nöôùc.
9 - Toång nguoàn löïc taøi chính trong NS coäng theâm phaàn voán ngoaøi NS maø nhaø nöôùc cho pheùp caùc DN (quyõ phaùt trieån kinh doanh, quyõ khen thöôûng, quyõ phuùc lôïi quyõ döï phoøng, … ) vaø caùc ñôn vò söï nghieäp (caùc quyõ chuyeân duøng). Nhöõng khoaûn naøy ñeàu thuoäc phaïm vi söû duïng cuûa voán taøi chính. Trong nhöõng naêm qua nhaø nöôùc ñaõ coù chính saùch cho pheùp DN, ñôn vò söï nghieäp phaùt huy ñöôïc tính töï chuû trong caùc hoaït ñoäng SXKD vaø caùc hoaït ñoäng söï nghieäp. Nguoàn voán taøi chính naøy ñöôïc taêng raát nhanh, coù noäi dung töông ñoái phöùc taïp vaø laø nguoàn taøi chính cuûa nhaø nöôùc cho neân caàn thieát phaûi quaûn lyù moät caùch chaët cheõ, coi nhö moät thaønh phaàn cuûa nguoàn löïc taøi chính nhaø nöôùc. - Nguoàn löïc taøi chính chuû choát keát hôïp giöõa taøi chính vôùi ngaân haøng: cuï theå laø söï vaän ñoäng thu chi taøi chính cuûa voán NSNN vaø söï vaän ñoäng thu chi voán vay, cho vay cuûa ngaân haøng, söï vaän ñoäng thu chi taøi chính caùc DNNN vaø caùc ñôn vò söï nghieäp. Taát caû caùc khoaûn thu naøy cuøng taïo ra nguoàn ñoäng löïc taøi chính ñeå nhaø nöôùc söû duïng cho nhu caàu chung. Trong ñoù: Voán NS (keå caû voán ngoaøi NS) giöõ vai troø chuû ñaïo vaø vai troø kieåm soaùt toång theå, taøi chính DN laø böôùc khôûi ñaàu, chuyeån bieán vaø keát thuùc söï vaän ñoäng voán, voán cho vay coù taùc duïng caàu noái, ñieàu tieát, thoâng thöông, ñieàu hoøa vaø phaân phoái phuø hôïp. - Nguoàn toång löïc taøi chính toaøn xaõ hoäi, treân cô sôû nguoàn taøi chính chuû choát keát hôïp giöõa taøi chính vôùi ngaân haøng coäng vôùi nguoàn taøi chính caùc coâng nhaân vieân chöùc vaø daân cö, nhöõng cuûa caûi vaät chaát cuøng nhöõng khoaûn tieàn voán coù theå söû duïng cuûa caùc DN, hôïp taùc xaõ, kinh teá caù theå. Laø neàn moùng ñeå cho nguoàn löïc taøi chính coù theå toàn taïi ñöôïc vaø cuõng laø chuaån möïc theå hieän nguoàn löïc taøi chính moät nöôùc maïnh hay yeáu. Vieäc luaân chuyeån voán taøi chính, voán cho vay vaø voán taøi chính DN ñeàu coù ñieåm xuaát phaùt laø nguoàn löïc taøi chính thöïc teá cuûa ngöôøi daân, ñeå roài laïi chuyeån veà tay daân cö. Daân ngheøo, nhaø nöôùc caøng ngheøo hôn, taøi chính tín duïng seõ can kieät. Khoâng ngöøng taêng cöôøng vaø boå sung nguoàn toång löïc
10 taøi chính taøi chính toaøn xaõ hoäi laø muïc tieâu cuoái cuøng vaø yeâu caàu cao nhaát ñeå taêng theâm söùc maïnh cuûa nhaø nöôùc. - Nguoàn toång löïc taøi chính keát hôïp giöõa hai nguoàn löïc taøi chính trong nöôùc vaø ngoaøi nöôùc: laø nguoàn löïc taøi chính keát hôïp giöõa hai nguoàn taøi chính trong nöôùc vaø ngoaøi nöôùc, töùc laø coäng laïi nhöõng nguoàn taøi chính thu ñöôïc töø nöôùc ngoaøi döôùi caùc hình thöùc khaùc nhau, keå caùc nguoàn taøi chính vay nöôùc ngoaøi, goïi laø voán vay nöôùc ngoaøi, lieân doanh vôùi caùc hình thöùc hôïp taùc quoác teá veà buoân baùn, taøi chính ngaân haøng. Bao goàm caû caû nguoàn taøi chính thu ñöôïc cuûa nöôùc ngoaøi baèng caùc bieän phaùp hoaëc caùc hoaït ñoäng chính trò, quaân söï, kinh teá vaên hoaù vaø caùc cuoäc vieáng thaêm quoác teá khaùc. Nguoàn löïc taøi chính naøy cuõng chæ ñöôïc xem nhö laø bieän phaùp hoã trôï taïm thôøi vì noù khoâng oån ñònh vaø mang tính leä thuoäc vaøo nöôùc ngoaøi raát lôùn, maët khaùc nguoàn voán vay chaúng qua chæ laø khoaûn ñöôïc chi tröôùc veà nguoàn löïc taøi chính cuûa thôøi kì sau, neân khoâng theå söû duïng nhö nguoàn löïc taøi chính chuû yeáu ñöôïc. Qua phaân tích veà naêm loaïi nguoàn löïc taøi chính treân cho thaáy: nguoàn löïc taøi chính coù tính chaát taøi chính laø chuû ñaïo, nguoàn löïc coù tính chaát taøi chính vaø nguoàn löïc taøi chính coù tính chaát ngaân haøng laø toång theå nguoàn löïc taøi chính maø nhaø nöôùc vaãn söû duïng thöôøng xuyeân. Coøn nguoàn toång löïc toaøn xaõ hoäi laø nguoàn löïc taøi chính coù tính chaát caên baûn, noù lieân quan ñeán söï höng thònh hoaëc suy vong cuûa nhaø nöôùc. Vieäc phaân loaïi caùc nguoàn löïc taøi chính nhö vaäy cuõng ñaõ tröïc tieáp cho thaáy roõ cô caáu vaø söï phaùt trieån cuûa nguoàn löïc taøi chính cuõnh nhö cô caáu vaø moái quan heä laãn nhau cuûa nguoàn löïc taøi chính. 1.1.2 Caùc nguoàn löïc taøi chính: - Nguoàn voán töø NSNN : nöôùc ta laø moät nöôùc noâng nghieäp, neân voán töø NS caàn ñaàu tö maïnh vaøo lónh vöïc saûn xuaát noâng nghieäp, taïo gioáng caây troàng vaø vaät nuoâi theo töøng vuøng kinh teá nhaèm chuyeån ñoåi cô caáu vaät nuoâi, caây troàng ; ñaàu tö vaøo thuûy lôïi, heä thoáng töôùi tieâu, phoøng choáng baõo luït … tích luõy töø saûn xuaát
11 noâng nghieäp hieän nay coøn thaáp, caàn ñaàu tö cho coâng ngheä sau thu hoaïch vôùi quy moâ vaø trình ñoä thích hôïp vôùi ñieàu kieän noâng nghieäp vaø noâng thoân hieän nay. Döïa vaøo theá maïnh cuûa töøng vuøng seõ hình thaønh caùc khu kinh teá troïng ñieåm ñeå saûn xuaát vaø cheá bieán saûn phaåm môùi töø nguoàn nguyeân lieäu do saûn xuaát noâng nghieäp cung caáp. Ñoàng thôøi, NSNN phaûi ñaàu tö cho cô sôû haï taàng coù söï keát hôïp giöõa vuøng phaùt trieån vaø vuøng keùm phaùt trieån taïo tieàn ñeà cho ñaàu tö tö nhaân. - Nguoàn voán tín duïng trong nöôùc: ñaàu tö cho caùc DN thuoäc caùc thaønh phaàn kinh teá ñeå môû roäng quy moâ XSKD ñaàu tö chieàu saâu vôùi ñoåi môùi coâng ngheä, ñaàu tö ñeå phuïc vuï cho caùc DN saûn xuaát saûn phaåm vaø löu chuyeån haøng hoùa treân thò tröôøng xaõ hoäi. - Nguoàn voán huy ñoäng trong daân: bao goàm ngaøy coâng lao ñoäng tieàn vaø caùc loaïi vaät chaát khaùc, nguoàn voán huy ñoäng naøy chuû yeáu boá trí ñaàu tö taïi choã cô sôû haï taàng kinh teá-xaõ hoäi cuûa noâng thoân, nhaèm ñeå phuïc vuï toát cho vieäc phaùt trieån noâng nghieäp, noâng thoân, taïo ra söï phaán khôûi cho nhaân daân thaáy ngay ñöôïc hieäu quaû cuûa vieäc ñaàu tö maø hoï tröïc tieáp hoaëc giaùn tieáp ñöôïc thöøa höôûng, ñeå kích thích söï haêng haùi naøy caøng nhieàu hôn. - Nguoàn voán nöôùc ngoaøi: ñöôïc hình thaønh chuû yeáu töø hai nguoàn chính sau: + Voán ñaàu tö tröïc tieáp cuûa nöôùc ngoaøi vaøo Vieät Nam, höôùng thu huùt vaøo hai ngaønh coù kyõ thuaät cao, saûn xuaát haøng hoùa xuaát khaåu, thu huùt nhieàu lao ñoäng ñaëc bieät vaøo caùc döï aùn ñoøi hoûi voán lôùn. + Ñaàu tö giaùn tieáp goàm: Nguoàn voán hoã trôï phaùt trieånï chính thöùc (ODA), ñaàu tö chöùng khoaùn ngaén haïn vaø kieàu hoái ; trong ñoù nguoàn hoã trôï phaùt trieån chính thöùc chieám tyû troïng lôùn nhaát. Nguoàn vieän trôï vaø ñi vay caùc nöôùc, caùc toå chöùc taøi chính quoác teá cuûa chính phuû thoâng qua keânh hoã trôï phaùt trieån chính thöùc (ODA) ñöôïc söû duïng vaøo vieäc thöïc hieän chöông trình caáp nhaø nöôùc, ñaëc bieät ñaàu tö xaây döïng, caûi taïo keát caáu haï taàng, thöïc hieän keá hoaïch kinh teá vó moâ, laøm cô sôû cho thu huùt ñaàu tö
12 trong vaø ngoaøi nöôùc; ñaàu tö caûi taïo chaát löôïng y teá, giaùo duïc, ñaàu tö thöïc hieän caùc muïc tieâu veà kinh teá-xaõ hoäi nhö: moâi tröôøng, vieäc laøm… ñaàu tö caùc tröông trình nghieân cöùu toång hôïp nhaèm taïo ñieàu kieän khuyeán kích ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc. Vieäc phaân phoái ñaàu tö ñuùng yeâu caàu, lónh vöïc, ngaønh… vaø phaân phoái haøi hoøa, hôïp lyù giöõa caùc phöông thöùc ñaàu tö, môùi chæ ñaùp öùng moät phaàn trong chieán löôïc ñaàu tö, phaàn quan troïng, keát quaû cuoái cuøng cuûa vieäc ñaàu tö laø hieäu quaû söû duïng voán ñaàu tö.Vieäc söû duïng voán ñaàu tö coù hieäu quaû seõ taùc ñoäng trôû laïi trong vieäc thu huùt voán ñaàu tö. Nhaèm ñaûm baûo voán ñaàu tö ñöôïc söû duïng coù hieäu quaû thì vieäc ñaàu tö traùnh hieän töôïng chaïy theo lôïi nhuaän cuûa caùc döï aùn, khoâng xeùt treân phöông dieän toång theå cuûa moät quoác gia, moät vuøng vaø moät ñòa phöông, ñieàu nay daãn ñeán thieät haïi cho neàn kinh teá ñaát nöôùc. Vaø ñaëc bieät quan troïng trong söû duïng voán ñaàu tö ñaûm baûo coù hieäu quaû laø traùnh laõng phí, tham oâ, thaát thoaùt trong ñaàu tö vaø xaây döïng. 1.2 Voán ñaàu tö phaùt trieån. Khaùc vôùi caùc yeáu toá taøi nguyeân vaø lao ñoäng, caùc loaïi taøi saûn nhö maùy moùc, thieát bò, nhaø xöôûng vaø caùc loaïi nguyeân vaät lieäu baùn thaønh phaåm duøng cho saûn xuaát maëc duø cuõng laø nhöõng yeáu toá ñaàu vaøo caàn cho quaù trình saûn xuaát , song baûn thaân chuùng laïi laø keát quaû ñaàu ra cuûa quaù trình saûn xuaát tröôùc ñoù. Noùi moät caùch khaùc, ñoù laø nhöõng taøi saûn ñöôïc saûn xuaát ra ñeå nhaèm saûn xuaát ra caùc loaïi haøng hoaù khaùc, ñöôïc goïi laø taøi saûn saûn xuaát. Ñeå coù ñöôïc caùc taøi saûn saûn xuaát ñoù, caàn phaûi tieán haønh caùc hoaït ñoäng ñaàu tö ñoái vôùi caùc loaïi taøi saûn nhö nguyeân vaät lieäu, baùn thaønh phaåm, … thì hoaït ñoäng ñaàu tö ñôn giaûn chæ vieäc boû tieàn ra ñeå mua saém chuùng. Ñeå taïo ra caùc taøi saûn nhö maùy moùc, thieát bò, hay chuyeàn saûn xuaát hay caû moät nhaø maùy … thì hoaït ñoäng ñaàu laø moät quaù trình laâu daøi vaø phöùc taïp hôn, ñaëc bieät laø nhöõng nhaø maùy, coâng trình coù quy moâ lôùn, keát caáu phöùc taïp, coâng ngheä hieän ñaïi.Toaøn boä soá
13 tieàn vaø giaù trò cuûa caùc taøi saûn ñöôïc ñöa vaøo ñaàu tö ñeå taïo ra caùc taøi saûn saûn xuaát ñöôïc goïi laø voán saûn xuaát. Trong phaïm vi toaøn boä neàn kinh teá quoác daân sau nhieàu naêm tích luyõ toaøn boä voán cho hoaït ñoäng cuûa neàn kinh teá laø raát lôùn vaø raát ña daïng. Theo muïc ñích söû duïng, khoâng chæ coù voán saûn xuaát vaø tröïc tieáp phuïc vuï cho vieäc saûn xuaát ra caùc saûn phaåm dòch vuï haøng hoaù, maø coøn bao goàm khoái löôïng ñaùng keå vaø phong phuù caùc heä thoáng haï taàng, caùc coâng trình coâng coäng khaùc nhau phuïc vuï cho caùc nhu caàu kinh teá - xaõ hoäi trong nöôùc. Theo hình thöùc toàn taïi cuï theå cuûa voán, khoâng chæ coù loaïi voán toàn taïi döôùi caùc daïng vaät theå (maùy moùc, thieát bò, nguyeân vaät lieäu, coâng trình kieán truùc, …). Maø coøn bao goàm caû caùc loaïi voán phi vaät theå. Ñoù laø keát quaû cuûa caùc hoaït ñoäng ñaàu tö caàn thieát cho hoaït ñoäng cuûa neàn kinh teá, nhöng saûn phaåm cuûa noù khoâng toàn taïi döôùi daïng vaät theå, maø toàn taïi döôùi daïng caùc phaùt minh, saùng cheá, caùc giaûi phaùp höõu ích hay ñôn thuaàn chæ laø chæ laø nhöõng khoaûn ñaøu tö ñeå naâng cao chaát löôïng nguoàn nhaân löïc. Ngoaøi ra, voán coøn ñöôïc toàn taïi döôùi caùc daïng taøi saûn chính (tieàn, caùc loaïi coå phieáu, traùi phieáu, caùc loaïi coâng nôï khaùc,… ). Tieàn laø taøi saûn chính caàn thieát ñaûm baûo cho caùc hoaït ñoäng kinh teá dieãn ra moät caùch bình thöôøng, lieân tuïc. Coøn caùc loaïi coå phieáu , traùi phieáu, coâng nôï khaùc laø phöông thöùc ñeå di chuyeån tieát kieäm thaønh ñaàu tö. Toùm laïi, voán laø toaøn boä giaù trò cuûa ñaàu tö ñeå taïo ra caùc taøi saûn nhaèm muïc tieâu thu nhaäp trong töông lai. Töø toång quan treân veà voán, luaän vaên coù theå ñöa ra khaùi nieäm voán ñaàu tö nhö sau: Voán ñaàu tö laø nguoàn löïc taøi chính ñöôïc huy ñoäng, söû duïng nhaèm thöïc hieän caùc döï aùn SXKD, caùc döï aùn ñaàu tö vaø phaùt trieån cô sôû haï taàng kinh teá – xaõ hoäi. 1.3 Moâi tröôøng ñaàu tö
14 Moâi tröôøng ñaàu tö laø vaán ñeà coát loõi cho phaùt trieån beàn vöõng: Moät moâi tröôøng ñaàu tö thuaän lôïi seõ taïo cô hoäi vaø ñoäng löïc cho DN – töø caùc DN nhoû cho ñeán caùc coâng ty ña quoác gia – ñaàu tö coù hieäu quaû, taïo coâng aên vieäc laøm, vaø môû roäng hoaït ñoäng. Vì theá noù ñoùng goùp vai troø trung taâm ñoái vôùi taêng tröôûng vaø xoùa ñoùi giaûm ngheøo. Taïo vieäc laøm vaø cô hoäi cho giôùi treû laø ñieàu thieát yeáu ñeå taïo ra moät theá giôùi gaén boù, caân baèng vaø hoaø bình hôn. Caùc DN tö nhaân - töø noâng daân vaø caùc DN nhoû cho ñeán caùc coâng ty ñòa phöông vaø ña quoác gia - ñöùng ở vò trí trung taâm cuûa quaù trình phaùt trieån. Ñöôïc ñoäng cô tìm kieám lôïi thuaän ñònh höôùng, chuùng ñaàu tö vaøo nhöõng yù töôûng môùi vaø cô sôû vaät chaát môùi, nhaèm taêng cöôøng neàn taûng cuûa söï taêng tröôûng kinh teá vaø thònh vöôïng. Chuùng taïo ra nhieàu vieäc laøm, môû ra cô hoäi ñeå phaùt huy taøi naêng vaø naâng cao vò theá cuûa mình. Chuùng cung caáp nhöõng haøng hoaù vaø dòch vuï caán thieát ñeå duy trì cuoäc soáng vaø caûi thieän möùc soáng. Chuùng cuõng laø nguoàn thu thueá chuû yeáu, ñoùng goùp vaøo coâng quyõ cho y teá, giaùo duïc vaø caùc dòch vuï khaùc. Vì theá, DN laø taùc nhaân troïng yeáu trong coâng cuoäc taêng tröôûng vaø giaûm ñoùi ngheøo. Söï ñoùng goùp cuûa DN cho xaõ hoäi chuû yeáu do MTÑT quyeát ñònh - caùc yeáu toá ñaëc thuø ñòa phöông seõ ñònh hình cô hoäi vaø ñoäng löïc ñeå caùc DN ñaàu tö coù hieäu quaû, taïo coâng aên vieäc laøm vaø môû roäng hoaït ñoäng. Haønh vi cuûa nhaø nöôùc ñoùng vai troø chuû choát trong vieäc ñònh hình MTÑT. Maëc duø nhaø nöôùc coù raát ít aûnh höôûng ñeán caùc yeáu toá nhö ñieàu kieän ñòa lyù, nhöng laïi coù aûnh höôûng mang tính quyeát ñònh hôn nhieàu ñeán möùc ñoä ñaûm baûo caùc quyeàn veà taøi saûn, caùc phöông thöùc ñieàu tieát vaø ñaùnh thueá (caû thueá taïi cöûa khaåu laãn trong noäi ñòa), cung caáp CSHT, söï vaän haønh cuûa thò tröôøng lao ñoäng, taøi chính laø vaán ñeà coù tính chaát khaùi quaùt hôn coâng taùc quaûn trò nhö choáng tham nhuõng, caûi thieän nhöõng chính saùch vaø haønh vi cuûa nhaø nöôùc lieân quan ñeán ñòa hình MTÑT seõ thuùc ñaåy taêng tröôûng vaø giaûm ñoùi ngheøo.
15 Thuùc ñaåy taêng tröôûng, daân soá ngaøy caøng gia taêng thì taêng tröôûng kinh teá laø cô cheá beàn vöõng duy nhaát ñeå naâng cao möùc soáng xaõ hoäi. MTÑT toát seõ thuùc ñaåy taêng tröôûng thoâng qua vieäc khuyeán khích ñaàu tö vaø naêng suaát cao. Xoaù ñoùi giaûm ngheøo, coù theå nhìn nhaän vai troø thieát yeáu cuûa MTÑT ñoái vôùi xoaù ñoùi giaûm ngheøo theo hai caùch. Thöù nhaát, ôû toång theå, taêng tröôûng kinh teá coù quan heä maät thieát vôùi giaûm ngheøo. Thöù hai, söï ñoùng goùp ñoù coù theå ñöôïc nhìn nhaän döôùi goùc ñoä raèng MTÑT toát seõ tröïc tieáp caûi thieän cuoäc soáng cuûa ngöôøi daân. Moâi tröôøng ñaàu tö thuaän lôïi seõ mang laïi nhöõng lôïi ích to lôùn cho toaøn boä xaõ hoäi. Chính phuû coù theå thieát keá sao cho nhöõng caûi thieän MTÑT ñoù thaäm chí coøn “vì ngöôøi ngheøo” hôn nöõa, baèng caùch nhaèm vaøo nhöõng trôû ngaïi ôû nôi maø ngöôøi ngheøo sinh soáng vaø ñoái vôùi nhöõng hoaït ñoäng maø ngöôøi ngheøo höôûng lôïi töø ñoù, vai troø cuûa hoï laø ngöôøi lao ñoäng, doanh nhaân hay ngöôøi tieâu duøng. 1.4 Vai troø cuûa voán ñaàu tö trong quaù trình taêng tröôûng vaø phaùt trieån kinh teá. Voán laø yeáu toá coù tính tieàn ñeà vaø khoâng theå thieáu ñöôïc trong quaù trình ñaàu tö ñeå taïo söï taêng tröôûng vaø phaùt trieån. Voán laø nhaân toá ñaëc bieät quan troïng, laø chìa khoaù cuûa söï thaønh coâng veà taêng tröôûng vaø phaùt trieån kinh teá, cuï theå: Ñoái vôùi caùc ñôn vò kinh teá:Voán laø moät phaïm truø taøi chính, voán kinh doanh cuûa DN ñöôïc quan nieäm nhö laø khoái löôïng giaù trò ñöôïc taïo laäp vaø ñöa vaøo kinh doanh nhaèm muïc ñích sinh lôøi. Voán laø nhaân toá cho söï ra ñôøi, toàn taïi vaø phaùt trieån cuûa töøng ñôn vò kinh teá. Nhö vaäy, voán coøn ñöôïc bieåu hieän baèng giaù trò vaø ñaïi dieän cho moät khoái löôïng taøi saûn nhaát ñònh. Giöõa voán vaø tieàn coù moái quan heä khaùc nhau, muoán coù voán thì phaûi coù tieàn, song coù tieàn thaäm chí nhöõng khoaûn tieàn lôùn cuõng khoâng phaûi laø voán. Tieàn ñöôïc goïi laø voán kinh doanh cuûa DN khi ñaùp öùng nhöõng ñieàu kieän nhö : phaûi ñaûm baûo baèng löôïng tieàn coù thaät, tieàn phaûi ñöôïc ñaûm baûo baèng muïc ñích sinh lôøi. Voán vöøa laø nhaân toá ñaàu vaøo, ñoàng thôøi
16 vöøa laø keát quaû phaân phoái thu nhaäp ñaàu ra cuûa quaù trình ñaàu tö. Voán toàn taïi vôùi tö caùch laø nhaân toá ñoäc laäp khoâng theå thieáu ñöôïc. Voán khi ñöôïc ñaàu tö khoâng theå maát ñi maø phaûi ñöôïc thu hoài veà ñeå ñaùp öùng cho chu kyø kinh doanh sau, voán luoân ñöôïc baûo toaøn vaø phaùt trieån. Ñoái vôùi neàn kinh teá: AÛnh höôûng khaùc nhau cuûa ñaàu tö leân taêng tröôûng kinh teá thoâng qua toång cung theå hieän ôû choã laø: voán laø yeáu toá ñaàu vaøo cô baûn cuûa quaù trình saûn xuaát. Voán ñöôïc keát hôïp vôùi lao ñoäng vaø taøi nguyeân, thoâng qua quaù trình saûn xuaát, seõ taïo ra cuûa caûi vaät chaát trong xaõ hoäi. Nhieàu nghieân cöùu ñi ñeán keát luaän voán laø nhaân toá quan troïng taïo ra taêng tröôûng kinh teá. Voán khoâng chæ ñoùng tröïc tieáp vaøo taêng tröôûng kinh teá vôùi tö caùch ñaàu vaøo cuûa saûn xuaát (ñoùng goùp veà maët löôïng) maø coøn ñoùng goùp moät caùch giaùn tieáp thoâng qua vieäc thuùc ñaåy tieán boä kyõ thuaät do caùc ñaàu tö môùi mang laïi, do lôïi theá kinh teá nhôø quy moâ lôùn (töùc laø vôùi moät ngaønh, vieäc ñaàu tö môû roäng quy moâ seõ laøm giaûm chi phí saûn xuaát - do chuyeân moân hoaù… ). Ñaây laø nhöõng ñoùng goùp veà vaät “ chaát” cuûa ñaàu tö, töùc laø hieäu quaû cuûa nguoàn kinh teá taêng cao. Moái quan heä vôùi cô caáu ñaàu tö vaø toác ñoä taêng tröôûng kinh teá: Caùc nhaø kinh teá ñeàu thöøa nhaän ñaàu tö laø moät trong nhöõng nhaân toá quan troïng nhaát ñoái vôùi taêng tröôûng kinh teá: muoán taêng tröôûng kinh teá thì phaûi coù ñaàu tö, nhöng vaán ñeà hình thaønh cô caáu ñaàu tö laø moät vaán ñeà gaây nhieàu tranh caõi. Theo caùc nhaø kinh thì neàn kinh teá caàn coù moät ñaàu tö hôïp lyù, ñeå taïo ra moät cô caáu hôïp lyù. Thuaät ngöõ hôïp lyù ôû ñaây ñöôïc hieåu laø cô caáu ñaàu tö vaø cô caáu kinh teá laø nhö theá naøo ñoù ñeå ñaûm baûo ñöôïc toác ñoä taêng tröôûng nhanh vaø beàn vöõng. Neáu cô caáu ñaàu tö khoâng hôïp lyù seõ taïo ra moät cô caáu kinh teá khoâng hôïp lyù, laøm giaûm naêng löïc caïnh tranh chung cuûa neàn kinh teá, ñeán löôït noù laøm giaûm toác ñoä taêng tröôûng. Maëc duø ñoàng yù vôùi nhau nhö vaäy nhöng caùc nhaø kinh
17 teá coù quan ñieåm raát khaùc nhau veà caùc hình thöùc taïo ra moät cô caáu ñaàu tö, cuõng nhö cô caáu kinh teá “hôïp lyù”. Voán coù vai troø to lôùn ñoái vôùi quaù trình phaùt trieån kinh teá-xaõ hoäi cuûa moãi quoác gia. Söï gia taêng nhanh caùc nguoàn voán, phaân boå vaø söû duïng chuùng coù hieäu quaû, seõ taùc ñoäng lôùn ñeán taêng tröôûng, chuyeån ñoåi cô caáu kinh teá seõ taïo ra vieäc laøm, gia taêng xuaát khaåu vaø taêng tích luyõ cuûa neàn kinh teá. Tính quan troïng ñaëc bieät cuûa voán theå hieän ôû choã, thieáu noù nhöõng nguoàn lao ñoäng, taøi nguyeân chæ naèm döôùi daïng tieàm naêng. Muoán khai thaùc caùc nguoàn löïc naøy, ñoøi hoûi caùc neàn kinh teá luoân phaûi duy trì moät tyû leä voán ñaàu tö nhaát ñònh. Ñeå xem xeùt caùc taùc ñoäng cuûa voán ñoái vôùi taêng tröôûng kinh teá coù theå söû duïng moâ hình Harrdod-Dormar. Theo moâ hình Harrdod-Dormar, vai troø cuûa voán ñoái vôùi taêng tröôûng kinh teá cuûa moät ñôn vò kònh teá baát kyø (coâng ty, ngaønh coâng nghieäp hay toaøn boä neàn kinh teá) ñöôïc theå hieän bôûi haøm saûn xuaát ñôn giaûn: Theo phöông trình Harrod Domar: Tyû Leä ñaàu tö Möùc taêng GDP = ICOR Töø phöông trình treân ta thaáy, möùc taêng GDP quan heä tyû leä thuaän vôùi tyû leä voán ñaàu tö. Vôùi heä soá ICOR nhaát ñònh, tyû leä voán ñaàu tö taêng leân seõ laøm taêng toác ñoä taêng tröôûng vaø ngöôïc laïi. ÔÛ caùc nöôùc ñang phaùt trieån, heä soá ICOR thöôøng cao, vì vaäy ñeå taêng GDP caàn phaûi coù moät löôïng voán ñaàu tö lôùn hôn gaáp nhieàu laàn. Trong thöùc teá, quaù trình gia taêng hoaït ñoäng ñaàu tö vaø gia taêng naêng löïc saûn xuaát môùi do quaù trình ñaàu tö taïo ra, laø lieân tuïc vaø ñan xen nhau cuøng taùc ñoäng vaøo quaù trình taêng tröôûng kinh teá.
18 Trong noäi boä neàn kinh teá, vieäc so saùnh heä soá ICOR giöõa caùc ngaønh seõ thaáy ñöôïc ngaønh naøo coù hieäu quaû ñaàu tö cao. 1.5 Taùc ñoäng cuûa nguoàn löïc taøi chính cho ñaàu tö vaø phaùt trieån Nguoàn löïc taøi chính laø nguoàn nhaân toá khoâng theå thieáu trong quaù trình phaùt trieån kinh teá-xaõ hoäi cuûa moät nöôùc, huy ñoäng, phaân boá vaø söû duïng coù hieäu quaû nguoàn löïc taøi chính laø vaán ñeà mang tính thôøi söï. Trong ñieàu kieän nguoàn löïc taøi chính coøn haïn cheá, vieäc phaân boå vaø söû duïng coù hieäu quaû nguoàn löïc taøi chính caøng trôû neân quan troïng hôn. Nguoàn löïc noùi chung laø coù giôùi haïn, trong khi nhu caàu cuûa neàn kinh teá laø raát to lôùn. Bôûi vaäy, caàn phaûi öu tieân voán ñaàu tö cho nhöõng ngaønh, ñôn vò kinh teá muõi nhoïn, mang laïi hieäu quaû kinh teá cao. Phaân phoái voán ñaàu tö cho töøng ngaønh, töøng ñôn vò laø nhaèm gaén lieàn quaù trình ñaàu tö voán vôùi quaù trình taïo voán cho neàn kinh teá töø keát quaû cuûa quaù trình ñaàu tö ñoù. Trong phaân phoái, söû duïng voán ñaàu tö öu tieân cho töøng ñoái töôïng, caàn quaùn trieät quan ñieåm: chính saùch ñaàu tö voán phaûi ñöôïc xaây döïng nhaèm gaén keát caùc boä phaän hôïp thaønh cuûa neàn kinh teá, vaäy coù söï ñoàng boä trong vieäc laäp quy hoaïch kinh teá-xaõ hoäi cuûa töøng vuøng, töøng ngaønh vaø phaân phoái voán ñaàu tö theo moät traät töï nhaát ñònh. Yeâu caàu cuï theå cuûa vieäc phaân phoái nguoàn voán ñaàu tö phaùt trieån laø: keát hôïp giöõa ñaàu tö ngaén haïn, trung haïn vaø daøi haïn; ñaàu tö theo ngaønh vaø theo laõnh thoå, ñaàu tö töø NSNN vaø ngoaøi NSNN. 1.6 Vai troø cuûa voán ñaàu tö trong phaùt trieån kinh teá ñòa phöông. Voán ñaàu tö coù moät vai troø quan troïng trong quaù trình ñaàu tö phaùt trieån kinh teá ñòa phöông noùi rieâng vaø kinh teá cuûa moät quoác gia noùi chung. Voán ñaàu tö giuùp xaây döïng moät neàn kinh teá phaùt trieån theo huôùng coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa; giuùp nöôùc coù moät neàn kinh teá laïc haäu trôû thaønh moät nöôùc coù coâng
19 ngheä khoa hoïc vaø coâng ngheä hieän ñaïi, chuyeån moät neàn saûn xuaát nhoû, noâng nghieäp, coâng ngheä laïc haäu vaø naêng suaát lao ñoäng thaáp thaønh moät nöôùc saûn xuaát lôùn, coù cô caáu coâng nghieäp vaø dòch vuï hieän ñaïi, khoa hoïc vaø coâng ngheä tieân tieán, naêng suaát lao ñoäng cao ôû caùc ngaønh kinh teá quoác daân. - Voán ñaàu tö bao goàm caû nhaân toá con ngöôøi vì vieäc phaùt huy nguoàn löïc con ngöôøi laø yeáu toá cô baûn cho cho söï phaùt trieån nhanh vaø beàn vöõng. Ñeå coù theå söû duïng moät caùch hieäu quaû caùc nguoàn löïc taøi chính thì caàn phaûi coù nhöõng con ngöôøi söû duïng ñöôïc coâng ngheä, laøm chuû coâng ngheä vaø caûi tieán ñöôïc coâng ngheä. Caàn coù ñoäi nguõ caùn boä khoa hoïc vaø coâng ngheä vöõng maïnh, ñuû söùc giaûi quyeát caùc vaán ñeà ñaët ra trong quùa trình vaän haønh neàn kinh teá. - Phaùt trieån KCHT coù vai troø ñaëc bieät quan troïng ñeán tieán trình phaùt trieån kinh teá, ñaây ñöôïc xem laø moät trong nhöõng ñieàu kieän cô baûn nhaát. Vì vaäy, vaán ñeà taïo ra nguoàn voán vaø phaân boå, söû duïng voán hôïp lyù, coù hieäu quaû laø ñieàu kieän haøng ñaàu ñeå phaùt trieån kinh teá. Voán coù theå huy ñoäng töø trong nöôùc vaø ngoaøi nöôùc. Vôùi moãi loaïi ñeàu caàn caùc giaûi phaùp cuï theå ñeå huy ñoäng vaø söû duïng. Trong hai loaïi nguoàn voán naøy, voán töø nöôùc ngoaøi laø quan troïng, nhöng nguoàn voán töø trong nöôùc laïi laø nhaân toá quyeát ñònh. Taïo nguoàn voán laø vaán ñeà cô baûn vaø cuõng laø ñieàu kieän quan troïng haøng ñaàu ñeå ñaàu tö phaùt trieån. Taïo voán vaø söû duïng voán laø vaán ñeà ñaëc bieät quan troïng; khoâng coù voán thì khoâng theå noùi ñeán ñaàu phaùt trieån. Ñeå coù voán ñaàu tö caàn huy ñoäng nhieàu nguoàn voán, maët khaùc phaûi söû duïng voán coù hieäu quaû, khoâng ñeå thaát thoaùt, laõng phí. 1.7 Kinh nghieäm huy ñoäng voán cho ñaàu tö phaùt trieån ôû moät soá ñòa phöông trong nöôùc. Trong thôøi ñaïi kinh teá quoác gia hoäi nhaäp vaøo kinh teá quoác teá, xu höôùng toaøn caàu hoùa ñang môû ra. Ñoù laø ñieàu kieän ñeå caùc neàn kinh teá ruùt ngaén con ñöôøng CHN maø khoâng phaûi phaùt trieån tuaàn töï nhö caùc nöôùc phaùt trieån. TP. Hoà