BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
ĐẶNG VĂN HÙNG
TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH
- TỪ THỰC TIỄN TỈNH LẠNG SƠN
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG
Hà Nội – 2021
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
ĐẶNG VĂN HÙNG
TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH
- TỪ THỰC TIỄN TỈNH LẠNG SƠN
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG
Ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS. NGUYỄN QUỐC SỬU
Hà Nội - 2021
MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU ....................................................................................... 1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN ........... 11
PHÁP LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ................................................. 11
1.1. Khái niệm, đặc điểm, chủ thể tổ chức thực hiện pháp luật cán bộ,
công chức ............................................................................................. 11
1.1.1. Khái niệm công chức và tổ chức thực hiện pháp luật về cán bộ,
công chức ......................................................................................... 11
1.1.2. Đặc điểm tổ chức thực hiện pháp luật cán bộ, công chức ........ 15
1.1.3. Chủ thể tổ chức thực hiện pháp luật cán bộ, công chức ........... 18
1.2. Nội dung tổ chức thực hiện pháp luật cán bộ, công chức .......... 19
1.2.1. Tổ chức, phổ biến, tuyên truyền pháp luật cán bộ, công chức .. 19
1.2.2. Bảo đảm cán bộ, công chức thực thi đúng các quyền và nghĩa vụ
đối với cán bộ, công chức .................................................................. 20
1.2.3. Bảo đảm hoạt động quản lý cán bộ, công chức ........................ 22
1.2.4.Thanh tra, kiểm tra việc tổ chức thực hiện pháp luật cán bộ, công
chức ............................................................................................. 25
1.3. Các yếu tố bảo đảm tổ chức thực hiện pháp luật cán bộ, công
chức .................................................................................................... 27
1.3.1. Yếu tố pháp luật ....................................................................... 27
1.3.2. Yếu tố kinh tế - xã hội .............................................................. 28
1.3.3. Yếu tố năng lực của cán bộ, công chức .................................... 29
1.3.4. Truyền thống, văn hoá, phong tục, tập quán ............................ 30
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 ......................................................................... 32
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP
LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH – TỪ THỰC TIỄN TỈNH
LẠNG SƠN ............................................................................................. 33
2.1. Đặc điểm tình hình kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội của tỉnh
Lạng Sơn .............................................................................................. 33
2.1.1. Về vị tri địa lý, địa hình, đất đai .............................................. 33
2.1.2. Tài nguyên khoáng sản ............................................................ 33
2.1.3. Dân số, đơn vị hành chính ....................................................... 33
2.1.4. Về kinh tế ................................................................................. 34
2.1.5. Về văn hoá – xã hội .................................................................. 34
2.2. Những thành tựu đạt được trong công tác tổ chức thực hiện
pháp luật cán bộ, công chức của cấp tỉnh Lạng Sơn. ........................ 35
2.2.1. Về kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy ........................................... 35
2.2.2. Kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên
chức tỉnh Lạng Sơn năm 2020; kết quả 05 năm thực hiện Quyết định số
163/QĐ-TTg ...................................................................................... 43
2.3. Những hạn chế, bất cập trong công tác tổ chức thực hiện pháp
luật cho đội ngũ cán bộ, công chức của chính quyền địa phương cấp
tỉnh. .................................................................................................... 49
2.3.1. Về quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm
việc và hợp đồng lao động 68: ........................................................... 49
2.3.2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của việc đào tạo bồi dưỡng
cán bộ, công chức.....................................................................................53
2.4. Một số bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn tổ chức thưc hiện
pháp luật cán bộ, công chức của tỉnh Lạng Sơn. ............................... 55
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 ......................................................................... 59
CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM BẢO ĐẢM,
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ TỔ CHỨC THỰC HIỆN
PHÁP LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA
PHƯƠNG CẤP TỈNH – TỪ THỰC TIỄN TỈNH LẠNG SƠN ............ 60
3.1. Các quan điểm có tính chất chỉ đạo tổ chức thực hiện pháp luật
cán bộ, công chức của tỉnh Lạng Sơn. ................................................ 60
3.1.1. Bảo đảm tổ chức thực hiện pháp luật cán bộ, công chức đáp ứng
yêu cầu cải cách hành chính .............................................................. 60
3.1.2. Bảo đảm tổ chức thực hiện pháp luật cán bộ, công chức phải
khách quan, công khai, minh bạch, kịp thời ....................................... 62
3.1.3. Tổ chức thực hiện pháp luật cán bộ, công chức phải căn cứ vào
điều kiện kinh tế - xã hội của mỗi địa phương.................................... 62
3.2. Các giải pháp bảo đảm nâng cao chất lượng, hiệu quả của tổ
chức thực hiện pháp luật cán bộ, công chức ...................................... 63
3.2.1. Hoàn thiện quy định về tuyển dụng .......................................... 63
3.2.2. Hoàn thiện quy định về đào tạo, bồi dưỡng .............................. 64
3.2.3. Hoàn thiện quy định về quy hoạch, bổ nhiệm ........................... 66
3.2.4. Hoàn thiện quy định về đánh giá công chức ............................. 68
3.2.5. Đổi mới nhận thức tổ chức thực hiện pháp luật cán bộ, công
chức ............................................................................................. 70
3.2.6. Tăng cường kiểm tra, tổng kết rút kinh nghiệm trong tổ chức
thực hiện pháp luật cán bộ, công chức. .............................................. 72
3.2.7. Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
trong tổ chức thực hiện pháp luật cán bộ, công chức. ........................ 74
3.3. Nhóm giải pháp cụ thể đối với tỉnh Lạng Sơn ............................ 75
3.3.1. Đổi mới nhận thức về thực hiện pháp luật cán bộ, công chức cấp
tỉnh ở Lạng Sơn trong thời kỳ mới. .................................................... 75
3.3.2. Nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ,
công chức làm công tác quản lý cán bộ, công chức của các cơ quan
chuyên môn cấp tỉnh. ......................................................................... 76
3.3.3. Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác
thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản
lý cán bộ, công chức thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn. ............. 78
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 ......................................................................... 80
KẾT LUẬN ............................................................................................. 82
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................ 83
