Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Hoàn thiện công tác quản lý đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

PHẠM THANH TÙNG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2017

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

PHẠM THANH TÙNG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS. BÙI THỊ MINH HẰNG

THÁI NGUYÊN - 2017

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn được

thực hiện nghiêm túc, trung thực và mọi số liệu trong này được trích dẫn có

nguồn gốc rõ ràng.

Tác giả

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

Phạm Thanh Tùng

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này, tôi đã

nhận được sự quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể và cá nhân:

Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới tất cả các thầy, cô giáo trường Đại

học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, Phòng Đào tạo đã giúp đỡ

tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu.

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với TS. Bùi Thị Minh Hằng, người

đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài.

Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh, các

đơn vị, các phòng ban và các đồng nghiệp đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi

cho tôi trong quá trình nghiên cứu đề tài.

Tác giả

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

Phạm Thanh Tùng

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ........................................................................................ i

LỜI CẢM ƠN ............................................................................................. ii

MỤC LỤC .................................................................................................. iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ................................................................. vi

DANH MỤC CÁC BẢNG........................................................................ vii

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ ................................................. ix

MỞ ĐẦU .................................................................................................... 1

1. Tính cấp thiết của đề tài .......................................................................... 1

2. Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................ 2

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................... 2

4. Đóng góp của Luận văn .......................................................................... 3

5. Kết cấu của luận văn ............................................................................... 3

Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KINH DOANH ........................................................................... 4

1.1. Cơ sở lý luận ........................................................................................ 4

1.1.1. Quyền tự do kinh doanh .................................................................... 4

1.1.2. Quản lý đăng ký kinh doanh ............................................................. 5

1.1.3. Nội dung về công tác quản lý đăng ký kinh doanh ........................... 9

1.1.4. Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ký kinh doanh ................ 19

1.2. Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý đăng ký kinh doanh cho Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh .................................................... 20

1.2.1. Kinh nghiệm tại một số địa phương ................................................ 20

1.2.2. Bài học về hoàn thiện công tác đăng ký kinh doanh cho Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh ............................................................... 25

Chương 2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ....................................... 28

2.1. Câu hỏi nghiên cứu ............................................................................ 28

2.2. Phương pháp nghiên cứu .................................................................... 28 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin ...................................................... 28

2.2.2. Phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin ................................ 32

2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu ............................................................. 33

2.3.1. Nhóm các chỉ tiêu về tình hình kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh .... 33

2.3.2. Nhóm các chỉ tiêu đánh giá tình hình công tác quản lý đăng ký kinh doanh .................................................................................................. 33

Chương 3. THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH QUẢNG NINH 35

3.1. Khái quát về Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh ..................... 35

3.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển ...................................................... 35

3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn ..................................................... 38

3.1.3. Cơ cấu tổ chức và biên chế ............................................................. 42

3.2. Thực trạng công tác quản lý đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh .................................................................... 45

3.2.1. Thực trạng về hoạt động đăng ký kinh doanh ................................. 45

3.2.2. Thực trạng công tác quản lý đăng ký kinh doanh ........................... 52

3.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh ............................................... 71

3.3.1. Nhân tố khách quan ......................................................................... 71

3.3.2. Nhân tố chủ quan ............................................................................ 78

3.4. Đánh giá những kết quả đạt, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế công tác quản lý ĐKKD tại Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh ....................... 82

3.4.1. Những kết quả đạt được .................................................................. 82

3.4.2. Những hạn chế ................................................................................ 85

3.4.3. Nguyên nhân của hạn chế ............................................................... 86

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

Chương 4. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH QUẢNG NINH ............................................................. 87

4.1. Quan điểm, phương hướng và mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý đăng ký kinh doanh tại Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh ..................... 87

4.1.1. Quan điểm, phương hướng ............................................................. 87

4.1.2. Mục tiêu........................................................................................... 87

4.2. Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh .................................... 88

4.2.1. Xây dựng hệ thống cơ quan đăng ký kinh doanh ........................... 88

4.2.2. Nâng cao chất lượng cán bộ nhân viên cơ quan ĐKKD ................. 90

4.2.3. Hoàn thiện pháp luật đăng ký kinh doanh ...................................... 91

4.2.4. Đẩy mạnh công tác đăng ký kinh doanh điện tử ............................. 92

4.2.5. Tăng cường hoạt động tuyên truyền đến các doanh nghiệp ........... 95

4.3. Kiến nghị ............................................................................................ 96

4.3.1. Đối với Nhà nước ............................................................................ 96

4.3.2. Đối với Bộ Kế hoạch và Đầu tư ...................................................... 96

4.3.3. Đối với tỉnh Quảng Ninh ................................................................. 97

KẾT LUẬN .............................................................................................. 99

TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................... 102

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

PHỤ LỤC ............................................................................................... 104

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

KHĐT Kế hoạch Đầu tư

CMND Chứng minh nhân dân

CTr Chương trình

DNVVN Doanh nghiệp vừa và nhỏ

ĐKDN Đăng ký doanh nghiệp

ĐKKD đăng ký kinh doanh

FTA Hiệp định thương mại tự do

GCN Giấy chứng nhận

HTX Hợp tác xã

NĐ-CP Nghị định-chính phủ

NQ-CP Nghị quyết-Chính phủ

NSNN Ngân sách nhà nước

ODA Hỗ trợ phát triển chính thức

PPP Đối tác công tư

PTNT Phát triển nông thôn

QĐ Quyết định

QH Quốc hội

TDKD tự do kinh doanh

Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình

Dương TPP

TT-BTC Thông tư-Bộ Tài chính

TTLT Thông tư liên tịch

TTQGVĐKKD Thông tin quốc gia về đăng ký kinh doanh

UBND Ủy ban nhân dân

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

vii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Thông tin về doanh nghiệp ................................................... 30

Bảng 2.2: Thang đo Likert .................................................................... 31

Bảng 3.1: Tình hình số lượng và vốn đăng ký kinh doanh của doanh

nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh qua các năm 2014-

2016 ....................................................................................... 46

Bảng 3.2: Tình hình cụ thể của doanh nghiệp đăng ký kinh doanh trên

địa bàn tỉnh Quảng Ninh qua các năm 2014-2016 ............... 49

Bảng 3.3: Cơ cấu doanh nghiệp ĐKKD theo lĩnh vực ngành nghề trên địa

bàn tỉnh Quảng Ninh qua các năm 2014-2016 ..................... 51

Bảng 3.4: Kết quả điều tra về sự thực thi địa vị pháp lý của cơ quan

ĐKKD tỉnh Quảng Ninh ....................................................... 54

Bảng 3.5: Kết quả điều tra về xây dựng và triển khai các kế hoạch,

chương trình trợ giúp doanh nghiệp của cơ quan ĐKKD tỉnh

Quảng Ninh ........................................................................... 56

Bảng 3.6: Công tác kiểm tra, phối hợp kiểm tra doanh nghiệp trên địa bàn

tỉnh Quảng Ninh qua các năm 2014-2016 ............................ 57

Bảng 3.7: Kết quả điều tra về công tác kiểm tra, phối hợp kiểm tra doanh

nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh .................................... 60

Bảng 3.8: Tình hình cấp đăng ký doanh nghiệp tại Sở KH&ĐT tỉnh

Quảng Ninh năm 2016 .......................................................... 64

Bảng 3.9: Tình hình thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp 69

Bảng 3.10: Kết quả điều tra về sự hiểu biết của cá nhân, doanh nghiệp đến

đăng ký kinh doanh tại Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh ......... 77

Bảng 3.11: Kết quả điều tra về nguồn nhân lực Phòng ĐKKD của Sở

KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh .................................................... 79

Bảng 3.12: Kết quả điều tra về cơ sở vật chất Phòng ĐKKD của Sở

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh .................................................... 80

viii

Bảng 3.13: Kết quả điều tra về độ tin cậy của thông tin Phòng ĐKKD của

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh ............................................... 81

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ

Biểu đồ:

Biểu đồ 3.1: Tình hình số lượng và vốn ĐKKD của doanh nghiệp trên

địa bàn tỉnh Quảng Ninh qua các năm 2014-2016 ........ 48

Biểu đồ 3.2: Tình hình doanh nghiệp đăng ký kinh doanh theo lĩnh vực

ngành nghề trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh qua các năm

2014-2016 ...................................................................... 51

Hình:

Hình 1.1: Quy trình đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử .......... 16

Hình 3.1: Bộ máy tổ chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

......................................................................................... 44

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Quyền tự do kinh doanh lần đầu tiên được ghi nhận chính thức tại điều 57,

Hiến pháp 1992. Kế thừa tinh thần đó, điều 33 Hiến pháp 2013 khẳng định

người dân có quyền TDKD trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm.

Cụ thể hóa, Luật Doanh nghiệp 2014 và Luật Đầu tư 2014 khẳng định doanh

nghiệp có quyền tự do kinh doanh trong những ngành, nghề mà luật không cấm.

Hiến pháp năm 2013 đã thừa nhận quyền tự do kinh doanh là một trong những

quyền cơ bản của công dân. Điều 33 quy định: “Mọi người có quyền tự do kinh

doanh trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm”.

Theo Nghị quyết 19/NQ-CP ngày 12-3-2015, Chính phủ chỉ đạo rút ngắn

thời gian thực hiện các thủ tục cấp phép kinh doanh cho doanh nghiệp tối đa

chỉ sáu ngày. Nhưng theo thống kê gần đây của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, hiện

tồn tại đến 5.826 điều kiện đầu tư kinh doanh, áp dụng đối với 267 ngành, nghề

đầu tư kinh doanh có điều kiện. 50% số này được ban hành không đúng thẩm

quyền (Báo cáo Bộ KHĐT, năm 2017). Không ít nhà đầu tư gặp khó khăn nếu

chọn kinh doanh những ngành nghề không thuộc danh mục ban hành. Yêu cầu

“mã hóa” ngành nghề kinh doanh tương thích với hệ thống ngành kinh tế của

Việt Nam là một cản trở đối với doanh nghiệp khi mở rộng đầu tư theo nhu cầu

của mình. Bên cạnh đó, sự thay đổi của kinh tế toàn cầu theo hướng diễn biến

phức tạp, mức độ hội nhập của nền kinh tế ngày càng sâu rộng, đặc biệt là sau

khi Việt Nam gia nhập thêm vào các Hiệp định như TPP, FTA, sự cạnh tranh

trong thu hút đầu tư ngày càng khốc liệt đã tác động không nhỏ đến việc tất yếu

phải hoàn thiện cơ chế pháp lý trong tự do kinh doanh. Chính sách pháp luật về

Đăng ký kinh doanh liên tục cập nhật với tình hình thực tiễn nhằm tạo điều kiện

giúp đỡ các doanh nghiệp tiếp cận dễ dàng và nhanh chóng với môi trường kinh

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

doanh.

Bên cạnh đó, công tác đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư

Quảng Ninh hiện nay đang gặp một số bất cập như: thời gian đăng ký còn dài;

quá trình triển khai công tác đăng ký theo hình thức điện tử còn gây nhiều phiền

toái cho doanh nghiệp; sự trợ giúp doanh nghiệp trong đăng ký, sáp nhập, phá

sản còn chưa thực sự chuyên nghiệp; quá trình cung cấp dịch vụ công chưa đáp

ứng được yêu cầu của cá nhân, tổ chức đến làm việc. Chính vì vậy tác giả đã

chọn đề tài: "Hoàn thiện công tác quản lý đăng ký kinh doanh tại Sở Kế

hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh" nhằm nghiên cứu đề xuất một số giải pháp

giải quyết vấn đề đăng ký kinh doanh và quản lý công tác đăng ký kinh doanh,

cụ thể hóa các quy định, thông tư, cải thiện quy trình đăng ký nhanh gọn, chính

xác giúp thu hút nhiều nhà đầu tư hơn nữa vào tỉnh Quảng Ninh.

2. Mục tiêu nghiên cứu

2.1. Mục tiêu chung

Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý đăng ký kinh doanh tại Sở Kế

hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh để tìm ra giải pháp nhằm hoàn thiện công tác

quản lý đăng ký kinh doanh, góp phần đảm bảo cung cấp dịch vụ công chính

xác, nhanh chóng và tuân thủ theo quy định của Pháp luật và Nhà nước.

2.2. Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý đăng ký kinh doanh.

- Phân tích, đánh giá thực trạng về công tác quản lý đăng ký kinh doanh

tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh.

- Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đăng ký kinh doanh

tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh.

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1. Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác quản lý đăng ký kinh doanh

tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh.

3.2. Phạm vi nghiên cứu Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

- Về không gian: Luận văn nghiên cứu tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh

Quảng Ninh.

- Về thời gian: Luận văn nghiên cứu số liệu từ năm 2014-2016 và khuyến

nghị một số giải pháp đến năm 2020.

- Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu về thực trạng công tác quản

lý đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh.

4. Đóng góp của Luận văn

Nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý đăng ký kinh doanh

tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh” là một đề tài còn mới, chưa có

đề tài nghiên cứu về công tác quản lý đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và

Đầu tư tỉnh Quảng Ninh. Với đề tài này hướng nghiên cứu chủ yếu tập trung

vào công tác quản lý đăng ký kinh doanh của các cá nhân, tổ chức có nhu cầu

thành lập doanh nghiệp. Căn cứ vào kết quả nghiên cứu đề tài để đề xuất một

số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch

và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh.

Kết quả nghiên cứu của đề tài là tài liệu tham khảo cho chương trình

giảng dạy bậc Đại học và Cao học trong chuyên ngành Quản lý kinh tế. Đồng

thời, kết quả nghiên cứu còn là cơ sở giúp Ban lãnh đạo, Phòng Đăng ký kinh

doanh của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh tham khảo, đề ra các chính

sách phù hợp trong quá trình thực thi công việc.

5. Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, luận văn được kết cấu gồm 4 chương như

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý đăng ký kinh doanh.

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu.

Chương 3: Thực trạng về công tác quản lý đăng ký kinh doanh tại Sở Kế

hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh.

Chương 4: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đăng ký

kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh.

Chương 1 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ

ĐĂNG KÝ KINH DOANH

1.1. Cơ sở lý luận

1.1.1. Quyền tự do kinh doanh

Theo góc độ kinh tế, “Kinh doanh là một phạm trù gắn liền với sản xuất

hàng hóa, là tổng thể các hình thức, phương pháp và biện pháp nhằm tổ chức

các hoạt động kinh tế”

Theo quy định tại điều 4, Luật doanh nghiệp (2014),”Kinh doanh là việc

thực hiện liên tục một, một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình đầu tư,

từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm

mục đích sinh lợi”

Quyền tự do kinh doanh tồn tại như một nhu cầu tất yếu của sự phát triển

kinh tế, xã hội; là một phần hợp thành và đóng vai trò quan trọng trong hệ thống

các quyền tự do của con người. Quyền tự do kinh doanh được xem xét trên 2

khía cạnh căn bản sau:

- Góc độ quyền chủ thể: Quyền tự do kinh doanh được hiểu là khả năng

hành động một cách có ý thức của các chủ thể trong quá trình hoạt động sản

xuất kinh doanh của mình. Theo nghĩa này, quyền tự do kinh doanh bao hàm

khả năng mà thể nhân hay pháp nhân có thể xử sự như: tự do đầu tư vốn để

thành lập doanh nghiệp, tự do lựa chọn đối tác để thiết lập quan hệ kinh doanh,

tự do cạnh tranh… Những khả năng xử sự này là thuộc tính tự nhiên của các

chủ thể chứ không phải do nhà nước ban tặng. Song những khả năng xử sự đó

muốn trở thành hiện thực thì phải được nhà nước thể chế hóa bằng pháp luật và

khi đó nó mới trở thành “thực quyền”.

- Góc độ là một định chế pháp luật: quyền tự do kinh doanh là một chế

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

định pháp luật bao gồm hệ thống các quy phạm pháp luật và những bảo đảm

pháp lý do nhà nước ban hành nhằm tạo điều kiện cho các chủ thể thực hiện

quyền tự do kinh doanh của mình.

Tóm lại, với các tiếp cận trên, quyền tự do kinh doanh - một mặt bao

gồm những quyền mà chủ thể kinh doanh được hưởng - mặt khác là trách nhiệm

của nhà nước khi thực hiện chức năng quản lý của mình phải tôn trọng, bảo vệ

những quyền năng đó.

1.1.2. Quản lý đăng ký kinh doanh

1.1.2.1. Khái niệm đăng ký kinh doanh

Theo từ điện Luật học của Viện khoa học pháp lý, “Đăng ký kinh

doanh là sự ghi nhận bằng văn bản của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về

mặt pháp lý sự ra đời của chủ thể kinh doanh” [Từ điển Luật học, Viện khoa

học pháp lý, 2006].

Theo quy định của Chính phủ, ”Đăng ký kinh doanh là một thủ tục hành

chính nhằm hợp pháp hóa sự ra đời của doanh nghiệp thông qua đó nhà nước

thừa nhận và bảo vệ cho doanh nghiệp các quyền và lợi ích hợp pháp trong quan

hệ kinh doanh và ghi nhận về mặt pháp lý sự tồn tại độc lập của một chủ thể kinh

doanh” [Nghi ̣ đi ̣nh số 78/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2015].

“Quản lý đăng ký kinh doanh là việc Nhà nước chính thức thừa nhận tư

cách pháp lý của doanh nghiệp và các chủ thể kinh doanh, bảo hộ và bảo vệ

các doanh nghiệp trong suốt quá trình hoạt động, chuyển đổi, chấm dứt hoạt

động đồng thời, Nhà nước nắm bắt và tổng hợp các doanh nghiệp đang hoạt

động để thực hiện chức năng thu thuế, quản lý khâu hậu kiểm tạo điều kiện

hoạt động bình đẳng cho các doanh nghiệp ngay từ khi gia nhập thị trường.”

[Nghi ̣ đi ̣nh số 78/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2015].

1.1.2.2. Tổ chức hệ thống đăng ký kinh doanh

Theo nghị định 78/2015, Phòng đăng ký kinh doanh cấp tỉnh và cấp

huyện được tổ chức như sau: Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

- Cấp Tỉnh: Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Phòng đăng ký kinh doanh cấp tỉnh là nơi đăng ký kinh doanh cho các loại hình

doanh nghiệp: công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh

hay doanh nghiệp tư nhân [Nghi ̣ đi ̣nh số 78/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2015].

- Cấp huyện: thành lập Phòng Đăng ký kinh doanh tại các quận, huyện,

thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh có số lượng hộ kinh doanh và hợp tác xã

đăng ký thành lập mới hàng năm trung bình từ 500 trở lên trong hai năm gần

nhất [Nghi ̣ đi ̣nh số 78/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2015].

1.1.2.3. Nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan đăng ký kinh doanh các cấp

* Đối với Phòng đăng ký kinh doanh cấp tỉnh:

- Trực tiếp nhận hồ sơ đăng ký doanh nghiệp; xem xét tính hợp lệ của

hồ sơ đăng ký doanh nghiệp và cấp hoặc từ chối cấp Giấy chứng nhận đăng

ký doanh nghiệp.

- Phối hợp xây dựng, quản lý, vận hành Hệ thống thông tin quốc gia

về đăng ký doanh nghiệp; thực hiện việc chuẩn hóa dữ liệu, cập nhật dữ

liệu đăng ký doanh nghiệp tại địa phương sang Cơ sở dữ liệu quốc gia về

đăng ký doanh nghiệp.

- Cung cấp thông tin về đăng ký doanh nghiệp lưu giữ tại Cơ sở dữ

liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp trong phạm vi địa phương quản lý

cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Cục thuế địa phương, các cơ quan có liên

quan và các tổ chức, cá nhân có yêu cầu theo quy định của pháp luật.

- Yêu cầu doanh nghiệp báo cáo về việc tuân thủ các quy định của Luật

Doanh nghiệp theo quy định tại Điểm c Khoản 1 Điều 209 Luật Doanh

nghiệp, năm 2014.

- Trực tiếp kiểm tra hoặc đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền

kiểm tra doanh nghiệp theo nội dung trong hồ sơ đăng ký doanh nghiệp;

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

hướng dẫn cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện về hồ sơ, trình tự, thủ tục

đăng ký hộ kinh doanh; hướng dẫn doanh nghiệp và người thành lập doanh

nghiệp về hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp.

- Yêu cầu doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh ngành, nghề đầu tư

kinh doanh có điều kiện theo quy định tại Khoản 9 Điều 7 Nghị định

78/2015/NĐ-CP.

- Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp đối với doanh

nghiệp thuộc các trường hợp quy định tại Khoản 1 Điều 62 Nghị định

78/2015/NĐ-CP .

- Đăng ký cho các loại hình khác theo quy định của pháp luật [Nghị

đi ̣nh số 78/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2015].

* Đối với cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện

- Trực tiếp nhận hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh; xem xét tính hợp lệ của

hồ sơ và cấp hoặc từ chối cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh.

- Phối hợp xây dựng, quản lý, vận hành hệ thống thông tin về hộ kinh

doanh hoạt động trên phạm vi địa bàn; định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân cấp

huyện, Phòng Đăng ký kinh doanh, cơ quan thuế cấp huyện về tình hình đăng

ký hộ kinh doanh trên địa bàn.

- Trực tiếp kiểm tra hoặc đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền

kiểm tra hộ kinh doanh theo nội dung trong hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh;

hướng dẫn hộ kinh doanh và người thành lập hộ kinh doanh về hồ sơ, trình

tự, thủ tục đăng ký hộ kinh doanh.

- Yêu cầu hộ kinh doanh báo cáo tình hình kinh doanh khi cần thiết;

- Yêu cầu hộ kinh doanh tạm ngừng kinh doanh ngành, nghề kinh

doanh có điều kiện khi phát hiện hộ kinh doanh không đáp ứng đủ điều kiện

kinh doanh.

- Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh trong các

trường hợp quy định tại Khoản 1 Điều 78 Nghị định số 78/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2015. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

- Đăng ký cho các loại hình khác theo quy định của pháp luật [Nghi ̣

đi ̣nh số 78/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2015].

1.1.2.4. Vai trò

Đối với Nhà nước: Đăng ký kinh doanh được xem là một công cụ quản

lý kinh tế vĩ mô hiệu quả của Nhà nước, bởi thông qua hoạt động này, Nhà

nước có thể quản lý các thành phần kinh tế tham gia vào nền kinh tế thị trường

cũng như theo dõi, kiểm soát, giám sát hoạt động của các chủ thể kinh tế. Bên

cạnh đó, thông qua hoạt động ĐKKD, cơ quan nhà nước có thể nắm bắt được

các yếu tố mới trong kinh doanh, để từ đó có những sự thay đổi cho phù hợp

với thị trường. Mặt khác, ĐKKD chính là thể hiện sự bảo hộ của Nhà nước

bằng phát luật đối với các chủ thể tham gia hoạt động kinh doanh nói chung và

các chủ doanh nghiệp nói riêng.

Đối với kinh tế - xã hội: ĐKKD còn là một phương tiện để thực hiện

quyền tự do kinh doanh của công dân. Theo quy định của Luật Doanh nghiệp,

thì cơ quan đăng ký kinh doanh được thành lập để thực hiện việc đăng ký cho

DN khởi sự kinh doanh; cập nhật và thông tin cho xã hội về tình trạng pháp lý

của Doanh nghiệp. Như vậy, cơ quan đăng ký kinh doanh có vai trò quan trọng

trong việc phát triển khu vực DN tư nhân, nhất là trong vai trò cung cấp những

thông tin kinh doanh có giá trị pháp lý cho khu vực tư nhân và về khu vực tư

nhân, cũng như nắm bắt thông tin đầy đủ, cập nhật về hoạt động của khu vực

doanh nghiệp tư nhân.

Đối với doanh nghiệp: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh chính là

kết quả cao nhất của hoạt động ĐKKD bởi có giấy chứng nhận này, tức là doanh

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

nghiệp đã được thừa nhận về mặt pháp lý, được tiến hành kinh doanh theo

những quy định đã đăng ký về ngành, nghề, lĩnh vực hoạt động của doanh

nghiệp mình dưới sự bảo hộ của pháp luật.

1.1.3. Nội dung về công tác quản lý đăng ký kinh doanh

1.1.3.1. Địa vị pháp lý của cơ quan đăng ký kinh doanh

Hoạt động đăng ký kinh doanh chỉ có thể được thực hiện tốt nếu có được

một hệ thống các cơ quan đăng ký kinh doanh được tổ chức hợp lý và hiệu quả.

Việc nhà nước thiết lập hệ thống các cơ quan đăng ký kinh doanh, với sự phân

định rõ ràng chức năng nhiệm vụ, quyền hạn có ý nghĩa rất to lớn. Qua đó, Nhà

nước cũng có thể kiểm soát tốt hơn hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp.

Do vậy, tại mỗi địa phương, Sở kế hoạch và Đầu tư là cơ quan quản lý nhà

nước thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn về công tác quản lý đăng ký

kinh doanh của các doanh nghiệp.

1.1.3.2. Trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh

Để Nhà nước thừa nhận hành vi kinh doanh, các doanh nghiệp thực hiện

các trình tự thủ tục theo Luật doanh nghiệp và thông tư quy định về quản lý

kinh doanh. Cụ thể, cơ quan đăng ký kinh doanh sẽ áp dụng:

Thứ nhất, theo điều Điều 27 Luật doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày

26/11/2014 về trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp:

(1) Người thành lập doanh nghiệp hoặc người được ủy quyền gửi hồ

sơ đăng ký doanh nghiệp theo quy định tại Luật này cho Cơ quan đăng ký

kinh doanh.

(2) Cơ quan đăng ký kinh doanh có trách nhiệm xem xét tính hợp lệ của

hồ sơ đăng ký doanh nghiệp và cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp

trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ. Trường hợp từ chối

cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thì phải thông báo bằng văn bản

cho người thành lập doanh nghiệp biết. Thông báo phải nêu rõ lý do và các yêu

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ.

(3) Chính phủ quy định chi tiết trình tự, thủ tục, hồ sơ đăng ký doanh

nghiệp, sự phối hợp liên thông giữa các cơ quan trong cấp Giấy chứng nhận

đăng ký doanh nghiệp, đăng ký lao động, bảo hiểm xã hội và đăng ký doanh

nghiệp qua mạng thông tin điện tử.

Thứ hai, đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp 2014, Nghị định

78/2015/ NĐ-CP ngày 14/9/2015 và Thông tư 20/2015/BKHĐT ngày

01/12/2015

- Tách riêng thủ tục thành lập doanh nghiệp với thủ tục về đầu tư dự án

theo Luật Đầu tư.

- Thời gian cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp mới cho các loại

hình doanh nghiệp, đơn vị trực thuộc của doanh nghiệp (chi nhánh, văn phòng

đại diện, địa điểm kinh doanh); đăng ký thay đổi nội dung giấy chứng nhận

đăng ký doanh nghiệp được rút ngắn từ 05 ngày làm việc xuống còn 3 ngày làm

việc, kể từ ngày nhận hồ sơ.

Cơ quan quản lý kinh doanh sẽ tổ chức quản lý trình tự và thủ tục cho

các doanh nghiệp đăng ký kinh doanh về:

Một là, về giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp: Được thể hiện dưới

hình thức văn bản hoặc bản điện tử. Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp

được cấp cho các doanh nghiệp thành lập và hoạt động theo quy định của Luật

doanh nghiệp. Nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp quy định tại

Điều 29 Luật Doanh nghiệp và được ghi trên cơ sở thông tin trong hồ sơ đăng

ký doanh nghiệp. Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp đồng thời là Giấy

chứng nhận đăng ký thuế của doanh nghiệp. Giấy chứng nhận đăng ký doanh

nghiệp không phải là giấy phép kinh doanh.

Hai là, về phiếu lý lịch tư pháp trong Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp. Khi

thực hiện quyền thành lập, góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp và quản

lý doanh nghiệp, trong trường hợp Cơ quan đăng ký kinh doanh có yêu cầu,

người đăng ký thành lập doanh nghiệp phải nộp Phiếu lý lịch tư pháp cho Cơ

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

quan đăng ký kinh doanh. Phiếu lý lịch tư pháp dùng để chứng minh việc người

thành lập, quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã có quyền thành lập, quản lý doanh

nghiệp, hợp tác xã. Điều này rất có ý nghĩa trong việc đăng ký kinh doanh, hạn

chế được tình trạng người không có quyền thành lập, quản lý doanh nghiệp vẫn

tiến hành thủ tục đăng ký kinh doanh.

Ba là, về vấn đề người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp. Đã có

một điều khoản chung để quy định về vai trò, vị trí cũng như trách nhiệm của

người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp, thay vì nằm rải rác ở nhiều

điều như luật hiện hành. Việc quy định chung như vậy sẽ giúp người tìm hiểu

dễ dàng nắm bắt thông tin, dễ áp dụng cho các loại hình doanh nghiệp.

Bốn là, về con dấu của doanh nghiệp. Cơ chế quản lý nhà nước đối với

con dấu doanh nghiệp đã thay đổi theo hướng cởi mở, tạo thuận lợi hơn cho

doanh nghiệp. Từ ngày 01/7/2015, doanh nghiệp đã có thể tự làm lấy con dấu

của mình hoặc tự do sử dụng dịch vụ khắc dấu trên thị trường. Doanh nghiệp

và công ty kinh doanh khắc dấu hoàn toàn có thể chủ động thực hiện giao dịch

liên quan đến việc làm con dấu doanh nghiệp như một giao dịch dân sự thông

thường. Trước khi sử dụng, doanh nghiệp có nghĩa vụ thông báo mẫu con dấu

với cơ quan đăng ký kinh doanh để đăng tải công khai trên Cổng thông tin quốc

gia về đăng ký doanh nghiệp.

Năm là, về tổ chức lại, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh

nghiệp. Luật Doanh nghiệp năm 2014 không yêu cầu các công ty cùng loại mới

được hợp nhất, sáp nhập, chia, tách đồng thời quy định rõ ràng về quyền lợi,

nghĩa vụ, trách nhiệm cũng như trình tự thủ tục, hồ sơ thực hiện các loại thủ

tục này. Luật Doanh nghiệp năm 2005 chỉ cho phép các công ty cùng loại hình

mới được hợp nhất hay sáp nhập. Đây là điểm đổi mới hết sức quan trọng, điều

này sẽ góp phần thúc đẩy thị trường mua bán doanh nghiệp (M&A) trong thời

gian tới. Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp: Điều 211 Luật Doanh

nghiệp năm 2014 quy định 5 trường hợp bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký

doanh nghiệp so với 8 trường hợp bị thu hồi quy định tại Khoản 2 Điều 165

Luật Doanh nghiệp năm 2005. Đồng thời Luật Doanh nghiệp năm 2014 cũng

có các quy định nhằm giúp doanh nghiệp rút khỏi thị trường thuận lợi hơn, Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

nhanh hơn và rẻ hơn bằng các quy định: giải thể tự động. Theo đó, trong thời

hạn 180 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định giải thể theo quy định mà không

nhận được ý kiến về việc giải thể từ doanh nghiệp hoặc phản đối của bên có

liên quan bằng văn bản hoặc trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận

hồ sơ giải thể, Cơ quan Đăng ký kinh doanh cập nhật tình trạng pháp lý của

doanh nghiệp trên cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp

1.1.3.3. Những chế tài về vi phạm pháp luật đăng ký kinh doanh

Căn cứ nghị định 50/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2016 quy định

về hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức phạt, biện pháp khắc

phục hậu quả, thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính và thẩm quyền xử

phạt, vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư. Tuân thủ các quy

định hoàn toàn mới nêu tại điều 31 Luật Doanh nghiệp 2014.

Căn cứ vào nghị định 155/2013/NĐ-CP. Phạm vi điều chỉnh: hình thức

xử phạt, mức phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền lập biên bản vi

phạm hành chính và thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế

hoạch và đầu tư. Đối tượng bị xử phạt: Đối tượng áp dụng của Nghị định này

bao gồm tổ chức, cá nhân Việt Nam và nước ngoài có hành vi vi phạm hành

chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư. Tại mục 4 của Nghị định đã thể hiện

rõ mức độ, hình thức, nội dung xử phạt.

1.1.3.4. Quản lý nhà nước về đăng ký kinh doanh [Nghị định số 78/NĐ-CP

ngà y 14 thá ng 9 năm 2015]

* Nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư:

a) Ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành văn

bản quy phạm pháp luật về đăng ký doanh nghiệp, đăng ký hộ kinh doanh, văn

bản hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ, biểu mẫu, chế độ báo cáo phục vụ

công tác đăng ký doanh nghiệp, đăng ký hộ kinh doanh và việc đăng ký qua

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

mạng điện tử;

b) Hướng dẫn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký doanh nghiệp cho

cán bộ làm công tác đăng ký doanh nghiệp;

c) Tổ chức xây dựng, quản lý Hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp

quốc gia để hỗ trợ các nghiệp vụ về đăng ký doanh nghiệp trên phạm vi toàn

quốc; cung cấp thông tin về đăng ký doanh nghiệp cho các cơ quan có liên quan

của Chính phủ, cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu; hướng dẫn các cơ quan đăng

ký kinh doanh cấp tỉnh thực hiện việc chuyển đổi dữ liệu sang Cơ sở dữ liệu

quốc gia về đăng ký doanh nghiệp. Kinh phí hoạt động và đầu tư phát triển Hệ

thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia được lấy từ nguồn ngân sách

nhà nước và các nguồn khác;

d) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính trong việc kết nối giữa hệ thống

thông tin về đăng ký doanh nghiệp và hệ thống thông tin về thuế;

đ) Phát hành ấn phẩm thông tin doanh nghiệp để thực hiện đăng thông

tin về đăng ký doanh nghiệp, thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện của doanh

nghiệp trên toàn quốc;

e) Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp.

* Nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của Bộ Tài chính:

a) Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc kết nối giữa Hệ thống

thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia và hệ thống thông tin về thuế nhằm

cung cấp mã số doanh nghiệp phục vụ đăng ký doanh nghiệp và trao đổi thông

tin doanh nghiệp. Bộ Tài chính có trách nhiệm tạo mã số doanh nghiệp và

chuyển cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư để chuyển cho cơ quan đăng ký kinh doanh

cấp tỉnh cấp cho doanh nghiệp;

b) Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn về chế độ thu

và sử dụng lệ phí đăng ký doanh nghiệp, đăng ký hộ kinh doanh, đăng ký lập

chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh và cung cấp thông tin về

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

đăng ký doanh nghiệp.

* Bộ Nội vụ

Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn tổ chức bộ máy, biên

chế cơ quan đăng ký kinh doanh cấp Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quy định

tiêu chuẩn cán bộ làm công tác đăng ký kinh doanh và các chức danh quản lý

trong hệ thống cơ quan đăng ký kinh doanh.

* Bộ Công an

Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan hướng dẫn việc xác

định nhân thân của người thành lập và quản lý doanh nghiệp.

* Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Có trách nhiệm ban hành văn bản hướng dẫn về việc đặt tên doanh nghiệp

không vi phạm truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục của

dân tộc và việc sử dụng tên danh nhân trong đặt tên doanh nghiệp.

* Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trong phạm vi chức

năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm hướng dẫn về các ngành, nghề kinh

doanh có điều kiện và điều kiện kinh doanh các ngành, nghề đó; công bố trên

trang điện tử của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ danh mục

các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện và gửi cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư để

đưa lên Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia.

* Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện quản

lý nhà nước về doanh nghiệp và đăng ký doanh nghiệp theo quy định tại Điều

162 Luật Doanh nghiệp (2014).

* Sở Kế hoạch và Đầu tư

Phối hợp với Sở Công thương, Sở Tư pháp, Sở Giáo dục đào tạo rà soát

lập danh sách các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực cung cấp dịch vụ như

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

dịch vụ phát triển thị trường, dịch vụ giáo dục, dịch vụ tư vấn pháp luật, dịch

vụ tư vấn thuế,... đồng thời phát phiếu khảo sát nhu cầu của của doanh nghiệp

trên cơ sở đó Sở Kế hoạch và Đầu tư đang xây dựng chính sách hỗ trợ doanh

nghiệp khởi nghiệp và chính sách hỗ trợ doanh nghiệp cung cấp dịch vụ trên

địa bàn tỉnh, qua đó tạo lập môi trường thuận lợi hỗ trợ các loại hình cung cấp

dịch vụ phát triển.

Phối hợp xây dựng, quản lý, vận hành hệ thống thông tin về đăng ký kinh

doanh trong phạm vi địa phương; dự thảo báo cáo công tác về đăng ký kinh

doanh cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Cục Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa

thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo định kỳ; Cung cấp các thông tin về đăng ký

kinh doanh cho Cục thuế Quảng Ninh và các tổ chức, cá nhân có yêu cầu theo

quy định của Luật doanh nghiệp.

Trực tiếp kiểm tra hoặc đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền thanh

tra, kiểm tra doanh nghiệp theo nội dung trong hồ sơ đăng ký kinh doanh; hướng

dẫn doanh nghiệp và người thành lập doanh nghiệp về trình tự, thủ tục đăng ký

kinh doanh.

Chủ trì việc xây dựng kế hoạch và công tác xúc tiến doanh nghiệp nhỏ

và vừa; xây dựng hoặc tham gia xây dựng các văn bản hướng dẫn thực hiện các

quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về

xúc tiến phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh. Tổng hợp xây dựng chương

trình trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa; điều phối, hướng dẫn và kiểm tra thực

hiện các chương trình trợ giúp sau khi được duyệt.

1.1.3.5. Quản lý quy trình thủ tục đăng ký kinh doanh

Cơ quan đăng ký kinh doanh sẽ quản lý quy trình thủ tục đăng ký kinh

doanh theo hình thức doanh nghiệp chọn lựa khi đăng ký kinh doanh. Có hai

hình thức:

* Quản lý quy trình tại trụ sở cơ quan đăng ký kinh doanh

Người thành lập doanh nghiệp hoặc người được ủy quyền gửi hồ sơ đăng

ký doanh nghiệp theo quy định tại Luật Doanh nghiệp 2014 cho Cơ quan đăng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

ký kinh doanh. Cơ quan đăng ký kinh doanh có trách nhiệm xem xét tính hợp

lệ của hồ sơ đăng ký doanh nghiệp và cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh

nghiệp trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ. Trường hợp từ

chối cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thì phải thông báo bằng văn

bản cho người thành lập doanh nghiệp biết. Thông báo phải nêu rõ lý do và các

yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ [Nghi ̣ đi ̣nh số 78/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2015].

* Quản lý đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử:

Đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử là việc người thành lập doanh

nghiệp hoặc doanh nghiệp thực hiện việc đăng ký doanh nghiệp thông qua Cổng

thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp.

Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử là hồ sơ đăng ký doanh

nghiệp được nộp qua Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, bao

gồm các giấy tờ theo quy định như hồ sơ bằng bản giấy và được chuyển sang

dạng văn bản điện tử. Hồ sơ đăng ký qua mạng điện tử có giá trị pháp lý như

Than h

toán

Ký/ xác thực hồ sơ

Nhậ n kết quả

hồ sơ đăng ký doanh nghiệp bằng bản giấy. [Nghị định số 78/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2015]

Scan và tải tài liệu

Sửa đổi, bổ sung hồ sơ (nếu

Tạo hồ sơ, nhập thông tin

Sơ đồ 1.1: Quy trình đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử

(Nguồn: Cục quản lý kinh doanh-Bộ KH&ĐT)

Bước 1: Tạo hồ sơ, nhập thông tin

* Các bước tạo hồ sơ:

- Chọn phương thức nộp hồ sơ.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

- Chọn đăng ký trực tuyến.

- Chọn loại hình doanh nghiệp/đơn vị trực thuộc.

- Chọn loại giấy tờ nộp qua mạng điện tử.

- Xác nhận thông tin đăng ký.

* Nhập thông tin: Nhập khối dữ liệu bao gồm: Hình thức đăng ký, địa

chỉ, ngành nghề kinh doanh, tên doanh nghiệp/đơn vị trực thuộc, thông tin

về chủ sở hữu, thông tin về vốn, thông tin về thuế, người liên hệ, người ký,

người quản lý khác.

Bước 2: Scan và tải tài liệu đính kèm

Văn bản đính kèm: thông báo thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp,

danh sách thành viên, bản sao điều lệ đã sửa đổi của công ty, quyết định của

hội đồng thành viên, bản sao giấy chứng thực cá nhân, báo cáo tài chính, bản

sao biên bản họp hội đồng thành viên, bản sao quyết định thành lập quyết

định ủy viên, quyết định ủy quyền.

Bước 3: Ký/xác thực hồ sơ

Người đăng ký ấn vào mục Ký số/Xác thực bằng tài khoảng ĐKKD.

Bước 4: Thanh toán điện tử

Người đăng ký ấn vào mục thanh toán.

Nhận được phiếu xác nhân thanh toán điện tử bằng email người đăng ký.

Bước 5: Sửa đổi, bổ sung hồ sơ (nếu có)

Theo dõi thông báo sửa đổi, bổ sung hồ sơ từ phòng ĐKKD

Các bước nộp hồ sơ sửa đổi, bổ sung:

- Xem thông báo yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ.

- Sửa khối dữ liệu/văn bản đính kèm theo yêu cầu tại “Thông báo sửa

đổi, bổ sung hồ sơ”.

- Ký/Xác thực hồ sơ.

Lưu ý: Không cần thực hiện thanh toán đối với hồ sơ sử đổi, bổ sung.

Sau khi ký/xác thực, hồ sơ sẽ nộp cho phòng ĐKKD.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

Bước 6: Nhận kết quả

- Nhận email kết quả thông báo

- Xem trước giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (Bản điện tử).

- Nộp hồ sơ bằng bản giấy (trường hợp sử dụng tài khoản ĐKKD).

+ 01 bộ hồ sơ đăng ký doanh nghiệp bằng bản giấy (tương ứng với bản

điện tử đã nộp qua mạng điện tử).

+ Giấy biên nhận hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử.

+ Phiếu xác nhận thanh toán.

+ Bản in email thông báo hồ sơ ĐKDN qua mạng điện tử hợp lệ.

- Quản lý công tác đăng ký kinh doanh tại trụ sở: phân loại hồ sơ đăng

ký kinh doanh theo loại hình doanh nghiệp và thực hiện quy trình của cá

nhân và tổ chức đăng ký theo luật đăng ký kinh doanh.

Sau khi nhận được thông báo về việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký

doanh nghiệp, người đại diện theo pháp luật nộp một bộ hồ sơ đăng ký doanh

nghiệp bằng bản giấy kèm theo giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp qua

mạng điện tử đến Phòng đăng ký kinh doanh. Người đại diện theo pháp luật

có thể nộp trực tiếp hồ sơ ĐKDN bằng bản giấy và giấy biên nhận hồ sơ

ĐKDN qua mạng điện tử tại phòng đăng ký kinh doanh hoặc nộp qua đường

bưu điện.

Sau khi nhận được hồ sơ bằng bản giấy, Phòng Đăng ký kinh doanh

đối chiếu đầu mục hồ sơ với đầu mục hồ sơ doanh nghiệp đã gửi qua mạng

điện tử và trao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cho doanh nghiệp

nếu nội dung đối thiếu thống nhất.

Nếu quá thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thông báo về việc cấp Giấy chứng

nhận ĐKDN mà Phòng Đăng ký kinh doanh không nhận được hồ sơ bằng bản

giấy thì hồ sơ đăng ký điện tử của doanh nghiệp không còn hiệu lực.

Quy trình đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử áp dụng đối với

việc đăng ký hoạt động của chi nhánh, văn phòng đại diện, thông báo lập địa

điểm kinh doanh của doanh nghiệp. [Nghi ̣ đi ̣nh số 78/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2015] Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

1.1.4. Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ký kinh doanh

1.1.4.1. Nhân tố khách quan

- Điều kiện phát triển kinh tế xã hội: Địa phương có nền kinh tế xã hội

phát triển sẽ là điều kiện thúc đẩy các doanh nghiệp đăng ký kinh doanh nhiều

hơn và ngược lại. Cơ cấu kinh tế sẽ giúp hình thành loại hình, quy mô doanh

nghiệp (vốn và lao động), ngành nghề kinh doanh của doanh nghiệp tương ứng.

Tỷ trọng của ngành nào trong nền kinh tế tỉnh giữ vai trò chủ đạo sẽ thu hút

được sự tham gia thành lập doanh nghiệp ngành đó. Bên cạnh đó, nhiều doanh

nghiệp được thành lập giải quyết vấn đề về giải quyết việc làm cho người lao

động, tạo cơ hội nâng cao thu nhập cho người lao động. Chỉ số PCI là yếu tố

quan trọng thu hút các doanh nghiệp kinh doanh ở địa phương với số lượng và

quy mô nhiều hay ít. Công bố PCI có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc tăng

cường vai trò, vị thế và tiếng nói cho các hiệp hội doanh nghiệp tại địa phương.

Nhiều tỉnh, thành lấy sức ép từ PCI thì mới thay đổi nhận thức và chú ý hơn tới

hoạt động của hiệp hội doanh nghiệp tại địa phương mình.

- Chính sách của Nhà nước: Các quy định về chính sách, pháp luật các

thủ tục hành chính đăng ký kinh doanh, chính sách thu hút đầu tư, chính sách

phát triển kinh tế-xã hội cho các địa phương sẽ tạo cơ hội các doanh nghiệp

đăng ký kinh doanh. Bên cạnh đó, những nghị định, thông tư, văn bản hướng

dẫn gọn nhẹ, không rườm rà thúc đẩy cá nhân đăng ký thành lập doanh

nghiệp kinh doanh nhiều hơn và thu hút cả các nhà đầu tư nước ngoài, đặc

biệt thu hút vốn đầu tư phát triển cho địa phương.

- Sự hiểu biết của cá nhân, doanh nghiệp đến đăng ký kinh doanh:

Trình độ học vấn, chuyên môn của cá nhân về pháp luật, đăng ký kinh doanh

tránh được tệ nạn quan liêu trong quy trình thủ tục hành chính; sự hiểu biết

về pháp luật để đăng ký ngành nghề phù hợp với pháp luật của quốc gia sở

tại. Mỗi người đại diện doanh nghiệp đến cơ quan đăng ký kinh doanh cần

nắm được thông lệ làm việc của cơ quan ĐKKD và sẽ tránh được nạn tham

nhũng. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

1.1.4.2. Nhân tố chủ quan

- Nguồn nhân lực: Phản ánh trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức,

chính trị nghề nghiệp trong quá trình thực hiện công việc; khả năng ứng dụng

công nghệ thông tin và ngoại ngữ trong công việc. Thái độ phục vụ nhiệt

tình, thân thiện, hòa nhã, tôn trọng cá nhân và tổ chức đến đăng ký kinh

doanh là nhân tố quan trọng đánh giá chất lượng, uy tín của Sở. Bên cạnh

đó, kỹ năng xử lý vấn đề khi cán bộ Phòng ĐKKD tiếp xúc với người đại

diện doanh nghiệp đến ĐKKD, kỹ năng tư vấn, lắng nghe và sẵn sàng giúp

đỡ họ, đối với cả người nước ngoài đến ĐKKD hoạt động sản xuất kinh

doanh trên địa bàn tỉnh.

- Cơ sở vật chất: địa điểm đăng ký kinh doanh, sơ đồ chỉ dẫn, không

khí làm việc, vệ sinh môi trường xung quanh, nơi đón tiếp, phòng làm việc

bố trí khoa học, gọn gàng,… là yếu tố hữu hình tạo ra cảnh quan khiến người

đại diện doanh nghiệp đến ĐKKD và cảm nhận về chất lượng dịch vụ hành

chính công phục vụ tốt hay không tốt.

- Độ tin cậy của thông tin: Thông tin về đăng ký kinh doanh kịp thời,

chính xác được thường xuyên cập nhật theo chính sách ban hành của Nhà

nước; thông tin đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp được đảm bảo kiểm

soát kĩ càng trước khi công bố giấy chứng nhận kinh doanh theo luật pháp

quy định. Thông tin về ĐKKD thay đổi theo xu hướng hội nhập, cơ hội kinh

doanh của doanh nghiệp ở Sở KH&ĐT các địa phương cần tiếp nhận nhanh

chóng và vận dụng chính xác những quy định của Nhà nước về thông tin

kinh doanh, quy trình, thủ tục ĐKKD, ngành nghề được phép kinh doanh,

nội dung đăng ký, mã số doanh nghiệp, mã ngành hoạt động. Bên cạnh đó,

cập nhật thông tin liên quan đến thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện,

những thay đổi trong ĐKKD, điều kiện con dấu,…

1.2. Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý đăng ký kinh doanh cho Sở Kế hoạch

và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh

1.2.1. Kinh nghiệm tại một số địa phương Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

1.2.1.1. Kinh nghiệm của Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đồng Nai

UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định số 2420/QĐ-UBND ngày

02/8/2016 phê duyệt Đề án Hỗ trợ doanh nghiệp trong công tác đăng ký

doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016-2020 với mục

tiêu “Hỗ trợ doanh nghiệp trong công tác đăng ký doanh nghiệp trên địa

bàn tỉnh Đồng Nai” nhằm giúp doanh nghiệp rút ngắn thời gian, tiết kiệm

chi phí trong công tác đăng ký doanh nghiệp, gia nhập thị trường một cách

nhanh nhất, hoạt động theo đúng quy định của pháp luật.

Theo đó, khi người dân có nhu cầu đăng ký doanh nghiệp chỉ cần mang

bản sao hợp lệ giấy tờ chứng thực cá nhân theo quy định của pháp luật và

cung cấp các thông tin đăng ký doanh nghiệp để các chuyên viên phòng

ĐKKD hỗ trợ soạn thảo hồ sơ đăng ký doanh nghiệp miễn phí; đối với những

hồ sơ do 1 cá nhân làm chủ như DNTN hoặc Công ty TNHH một thành viên

thì thời gian kể từ khi nhận được đề nghị hỗ trợ lập hồ sơ đến khi hoàn tất

việc nộp hồ sơ tối đa không quá 30 phút nhằm giúp doanh nghiệp rút ngắn

thời gian, tiết kiệm chi phí thành lập doanh nghiệp và gia nhập thị trường

một cách nhanh nhất, góp phần tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, bình

đẳng, thu hút các nhà đầu tư đến đầu tư, kinh doanh trên địa bàn tỉnh.

Đối tượng và điều kiện được hỗ trợ

- Đối tượng được hỗ trợ: Các cá nhân, tổ chức có nhu cầu thành lập

doanh nghiệp hoặc thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh

Đồng Nai, để tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh đúng quy định của pháp

luật.

- Điều kiện để được hỗ trợ: Cá nhân, tổ chức mang theo bản sao hợp

lệ một trong các giấy tờ chứng thực cá nhân theo quy định (CMND hoặc

passport). Cá nhân, tổ chức đăng ký doanh nghiệp gồm: chủ doanh nghiệp

tư nhân đối với doanh nghiệp tư nhân; chủ sở hữu công ty đối với công ty

TNHH một thành viên do cá nhân làm chủ sở hữu; các thành viên là cá nhân

của công ty TNHH hai thành viên trở lên; các thành viên hợp danh và thành Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

viên góp vốn là cá nhân của Công ty Hợp danh; các cổ đông là cá nhân của

Công ty cổ phần trực tiếp đến phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và

Đầu tư để được hỗ trợ.

- Đối với hồ sơ đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp: Áp

dụng đối với tất cả doanh nghiệp có yêu cầu trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

Đăng ký để được hỗ trợ

Cá nhân, tổ chức có nhu cầu được hỗ trợ trợ soạn thảo hồ sơ đăng ký

doanh nghiệp phải thực hiện đăng ký để lấy số thứ tự hoặc đến trực tiếp trụ

sở phòng Đăng ký kinh doanh lấy số thứ tự (gồm thông tin về của người

đăng ký, số chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu) qua số điện thoại của phòng

Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư (061.8850777) hoặc qua Cổng

thông tin điện tử Sở Kế hoạch và Đầu tư ít nhất trước 01 ngày trước ngày đề

nghị được hỗ trợ; thời gian đăng ký và thời gian thực hiện hỗ trợ soạn thảo

hồ sơ phải được thực hiện trong ngày làm việc. Công chức của phòng Đăng

ký kinh doanh được giao nhiệm vụ tiếp nhận điện thoại đăng ký phải lập sổ

đăng ký hỗ trợ soạn thảo hồ sơ và giao sổ đăng ký hỗ trợ soạn thảo hồ sơ

trong ngày cho công chức thực hiện hỗ trợ vào đầu giờ của ngày làm việc,

đảm bảo thực hiện việc hỗ trợ cho người thành lập doanh nghiệp đúng theo

thời gian đã được xác nhận.

Cách thức thực hiện

- Doanh nghiệp đến Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của phòng Đăng

ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư đúng theo thời gian đã được xác

nhận, cung cấp thông tin đã đăng ký cho công chức hướng dẫn để được hỗ

trợ.

- Công chức hướng dẫn tại đến Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đối

chiếu sổ đăng ký và đề nghị doanh nghiệp cung cấp thông tin cần thiết để

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

soạn thảo hồ sơ.

- Căn cứ các thông tin do doanh nghiệp cung cấp, công chức hướng

dẫn thực hiện soạn thảo và in hồ sơ đăng ký doanh nghiệp, giao hồ sơ và

hướng dẫn ký tên theo quy định.

- Sau khi hồ sơ đăng ký doanh nghiệp đã có đầy đủ chữ ký của doanh

nghiệp, công chức hướng dẫn chuyển hồ sơ cho bộ phận tiếp nhận để tiếp

nhận hồ sơ.

- Ngay sau khi hồ sơ đã được tiếp nhận và có giấy biên nhận hồ sơ,

doanh nghiệp có trách nhiệm nộp đủ lệ phí đăng ký doanh nghiệp theo quy

định của pháp luật.

- Căn cứ hồ sơ đăng ký doanh nghiệp đã được tiếp nhận, phòng Đăng

ký kinh doanh thực hiện cấp Giấy chứng nhận doanh nghiệp trong 02 (hai)

ngày làm việc.

- Thời gian thực hiện hỗ trợ:

Buổi sáng: Thứ hai đến thứ bảy, từ 7h30 phút đến 11 giờ;

Buổi chiều: Thứ hai đến thứ sáu, từ 13 giờ đến 16 giờ (trừ các ngày

nghỉ, lễ, tết theo quy định) [16].

1.2.1.2. Kinh nghiệm của Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đà Nẵng

Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Đà Nẵng là 01 trong 03 đơn vị trong

cả nước được Cục Quản lý Đăng ký Kinh doanh - Bộ Kế hoạch và Đầu tư

chọn làm thí điểm thực hiện chương trình đăng ký doanh nghiệp qua mạng

điện tử cho tổ chức, công dân tham gia thành lập doanh nghiệp theo Luật

Doanh nghiệp 2005. Đây là chương trình đăng ký doanh nghiệp qua mạng

điện tử , thực hiện cung cấp dịch vụ công mức độ 4 lần đầu tiên triển khai

tại thành phố Đà Nẵng đối với việc thành lập doanh nghiệp.

Thực hiện Chương trình cải cách đăng ký kinh doanh, theo Nghị quyết

số 59/2007/NQ-CP của Chính phủ, với nội dung về xây dựng Hệ thống thông

tin đăng ký doanh nghiệp nhằm tin học hóa công tác đăng ký kinh doanh, cải

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

thiện môi trường kinh doanh trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, từ năm 2012

Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố đã tiến hành việc rà soát, đơn giản hóa thủ

tục hành chính thực hiện việc Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp qua

mạng điện tử, được công bố tại Bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải

quyết của Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố hằng năm theo quy định. Theo

đó, tổ chức cá nhân khi có nhu cầu đăng ký doanh nghiệp thì thực hiện hồ sơ

đăng ký qua mạng điện tử thông qua Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp

quốc gia tại địa chỉ http://dangkykinhdoanh. gov.vn. Từ ngày 01 tháng 4 năm

2013, thời gian giải quyết được rút ngắn là 02 ngày làm việc, trong đó: Cấp

mã số doanh nghiệp tại Cục Thuế thành phố Đà Nẵng thông qua hệ

thống http://gdt.gov.vn là 01 ngày; cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh

nghiệp tại Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Đà Nẵng thông qua hệ

thống http://dangkykinhdoanh.gov.vn là 01 ngày; Trong năm 2013 đến hết

quý I/2014, Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ của Sở đã tiếp nhận và

giải quyết 377 hồ sơ đăng ký qua mạng điện tử trong tổng số 9.855 hồ sơ

tiếp nhận, giải quyết đối với doanh nghiệp. Đây là kết quả bước đầu của việc

triển khai thực hiện Chương trình cải cách đăng ký kinh doanh qua mạng

điện tử tại thành phố Đà Nẵng; góp phần cùng với cả nước chuẩn hóa dữ liệu

về đăng ký doanh nghiệp, sớm cung cấp cho cộng đồng những thông tin

chính xác, cập nhật kịp thời, có giá trị pháp lý thông tin về doanh nghiệp,

góp phần minh bạch hóa thị trường, nâng cao chất lượng công tác đăng ký

kinh doanh tại địa phương để đảm bảo cho người dân và doanh nghiệp có

thể tiếp cận được các dịch vụ công một cách thuận lợi nhất theo hướng triệt

để thực hiện nguyên tắc "tiền đăng, hậu kiểm" trong quản lý doanh nghiệp,

tách bạch đăng ký kinh doanh với các quy trình cấp phép kinh doanh sau

thành lập doanh nghiệp.

Khó khăn lớn nhất của việc đăng ký kinh doanh qua mạng là khả năng

tiếp cận và xử lý thông tin qua mạng của tổ chức, cá nhân doanh nghiệp vẫn

còn nhiều hạn chế. Nhiệm vụ quan trọng trong thời gian đến là tăng cường Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

công tác tuyên truyền, hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp, tăng tỷ lệ số hóa hồ

sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử để từng bước kiện toàn việc tin

học hóa nghiệp vụ trên phạm vi cả nước; góp phần hiện đại hóa dịch vụ hành

chính công, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh đồng thời góp phần

đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính theo Chương trình hoạt động

ban hành kèm theo Quyết định số 1136/QĐ-UBND ngày 24/02/2014 của

UBND thành phố triển khai chủ trương "Năm Doanh nghiệp Đà Nẵng 2014"

của Thành ủy Đà Nẵng [15].

1.2.2. Bài học về hoàn thiện công tác đăng ký kinh doanh cho Sở Kế hoạch

và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh

Một là, đẩy nhanh ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký qua phần

mềm trực tuyến. Chuyên viên phòng Đăng ký kinh doanh sẽ hướng dẫn

doanh nghiệp đăng ký theo hình thức này. Khi người đại diện cho doanh

nghiệp ĐKKD qua mạng điện tử sẽ giúp tiết kiệm chi phí, thời gian, công

sức, bên cạnh đó giảm thiểu nạn quan liêu, tham nhũng cơ quan ĐKKD.

Hai là, công khai nội dung đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp sau

đăng ký kinh doanh trên các phương tiện truyền thông đại chúng của tỉnh

như Đài truyền hình, Báo địa phương để người dân biết, Cục quản lý cạnh

tranh giám sát được thông tin nắm được công tác này của địa phương.

Ba là, Ban lãnh đạo Sở cán bộ Phòng đăng ký kinh doanh học tập,

nâng cao nghiệp vụ, ứng dụng CNTT hiện đại trong công tác quản lý ĐKKD,

đặc biệt trong công tác hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp vốn đầu tư và chủ

doanh nghiệp là người nước ngoài. Cập nhật văn bản hướng dẫn của Bộ

KH&ĐT thường xuyên về quy định đăng ký kinh doanh mới, phù hợp với

nhu cầu phát triển của đất nước và địa phương.

Bốn là, khẩn trương xây dựng hoàn chỉnh đề án “Hỗ trợ doanh nghiệp

trong công tác đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

2016-2020” với các nội dung chủ yếu về xây dựng cơ chế chính sách; hỗ trợ

tài chính, tín dụng cho doanh nghiệp; tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp

cận đất đai, mặt bằng sản xuất kinh doanh; đổi mới nâng cao năng lực công

nghệ, trình độ kỹ thuật cho các doanh nghiệp; hỗ trợ xúc tiến thương mại,

đầu tư phát triển hạ tầng thương mại; phát triển nguồn nhân lực cho doanh

nghiệp.

Năm là, xây dựng kế hoạch đề xuất với UBND tỉnh Quảng Ninh cải

thiện môi trường kinh doanh, ban hành chính sách, cơ chế thu hút doanh

nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực mũi nhọn như du lịch, công nghiệp đóng tàu,

thủy sản như: hỗ trợ đất đai, tín dụng, nguồn nhân lực, thuế, năng lực công

nghệ, kỹ thuật, thị trường, xúc tiến thương mại…

Sáu là, Tỉnh Quảng Ninh cũng tập trung chỉ đạo rà soát các quy hoạch

phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm để điều chỉnh cho phù hợp với thị trường

và quyền kinh doanh của doanh nghiệp. Sở KH&ĐT đề nghị Trung Ương,

Chính phủ sớm có hướng dẫn cụ thể đối với việc đổi mới chuyển đổi mô

hình hộ kinh doanh cá thể sang doanh nghiệp và việc xắp sếp, đổi mới các

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

công ty Lâm nghiệp trên địa bàn.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

Chương 2

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1. Câu hỏi nghiên cứu

Để hoàn thiện công tác quản lý đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và

Đầu tư tỉnh Quảng Ninh, câu hỏi nghiên cứu cần được giải quyết là:

(1) Thực trạng công tác quản lý đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và

Đầu tư tỉnh Quảng Ninh từ năm 2014-2016 như thế nào?

(2) Những nhân tố nào ảnh hưởng đến công tác quản lý đăng ký kinh

doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh?

(3) Một số giải pháp chủ yếu nào cần thực thi nhằm hoàn thiện công tác

quản lý đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh trong

thời gian tới?

2.2. Phương pháp nghiên cứu

2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin

2.2.1.1. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp

* Nguồn tài liệu

- Một số chính sách; các quy định, quyết định, nghị định, thông tư, văn

bản, Luật của Chính phủ và Nhà nước liên quan đến công tác quản lý đăng

ký kinh doanh.

- Các bài báo, bài báo khoa học, các công trình nghiên cứu, tạp chí đầu

tư, các tài liệu khác của các tác giả về công tác quản lý đăng ký kinh doanh của

các tỉnh trong nước.

- Tài liệu thu thập từ các cơ quan nhà nước của tỉnh Quảng Ninh về tình

hình phát triển kinh tế-văn hóa-xã hội; đời sống dân cư, thu nhập, lao động và

việc làm tại: Cục thống kê; Sở Lao động & Thương binh xã hội; Niên giám

thống kê tỉnh Quảng Ninh từ năm 2014-2016.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

- Các báo cáo của Phòng đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư

tỉnh Quảng Ninh qua các năm 2014-2016.

* Nội dung thu thập

- Các thông tin về pháp luật đăng ký kinh doanh; các cá nhân, tổ chức

thực hiện đăng ký kinh doanh qua các năm 2014-2016.

- Thông tin về tình hình công tác đăng ký kinh doanh tại Sở qua các năm

2014-2016.

- Quan điểm, phương hướng và mục tiêu về hoàn thiện công tác quản

lý đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh từ nay

đến 2020.

* Tiến hành thu thập: Tác giả trực tiếp đến Phòng đăng ký kinh doanh -

Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh để thu thập tài liệu. Bên cạnh đó, tác

giả thu thập trên Internet qua các cổng thông tin điện tử của các Sở, Ban ngành,

và Bộ Kế hoạch và Đầu tư, bài học kinh nghiệm của một số Sở Kế hoạch và

Đầu tư các tỉnh trong nước.

2.2.1.2. Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp

a. Đối tượng điều tra:

Đối tượng điều tra là các doanh nghiệp đăng ký kinh doanh tại Sở Kế

hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh. Tác giả tiến hành chọn 2 địa điểm là thành

phố Móng Cái (nơi có số lượng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh nhiều nhất

được Phòng đăng ký kinh doanh tỉnh quản lý) và huyện Hoành Bồ (nơi có số

lượng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh ít nhất được Phòng kế hoạch tài chính

huyện quản lý) để điều tra, từ đây tác giả xem xét yếu tố ảnh hưởng đến công

tác quản lý đăng ký kinh doanh trên địa bàn nghiên cứu.

b. Chọn mẫu nghiên cứu:

Áp dụng phương pháp chọn mẫu từ các doanh nghiệp đăng ký kinh doanh

tại Phòng đăng ký kinh doanh-Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh. Áp dụng công

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

thức Slovin [10]:

N n = 1+N.e2

Trong đó:

n: Số mẫu

N: Tổng thể

e: sai số cho phép (chọn e=5%)

Theo dữ liệu của Phòng đăng ký kinh doanh-Sở KH&ĐT tỉnh Quảng

Ninh, tổng số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh năm 2016 là N = 1.687 doanh

nghiệp( trong đó, số DN của thành phố Móng Cái là 1.483; huyện Hoành Bồ

có 204 doanh nghiệp), chọn e = 0,05. Áp dụng công thức Slovin tính được cỡ

mẫu: n= 323 doanh nghiệp được chọn điều tra điều tra. Thông tin về doanh

nghiệp cụ thể ở bảng 2.1 sau:

Bảng 2.1: Thông tin về doanh nghiệp

Địa điểm Doanh nghiệp tư nhân Công ty cổ phần Công ty TNHH

TP Móng Cái 30 141 51

Huyện Hoành Bồ 21 57 23

Tổng 51 198 74

(Nguồn: Tác giả tổng hợp)

Hiện nay, hình thức đăng ký điện tử được doanh nghiệp triển khai khá phổ

biến và khuyến khích doanh nghiệp thực hiện. Tác giả sẽ tiến hành phương pháp

điều tra thuận tiện bằng cách gửi phiếu hỏi qua email của doanh nghiệp, số lượng

mẫu là 215, còn lại 108 phiếu tác giả sẽ lấy trực tiếp tại doanh nghiệp. Sau khi đã

thu thập được số phiếu, tác giả sàng lọc các phiếu không hợp lệ (phiếu trả lời một

phần bảng hỏi), và số phiếu hợp lệ cuối cùng là 303 phiếu.

Sau khi điều tra, tác giả tiến hành đánh giá cho điểm tiêu chí theo công

thức:

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

Điểm trung bình: 𝑋̅̇ điểm (1≤ X ≤5)

Sử dụng công thức tính điểm trung bình:

: Điểm trung bình

Xi : Điểm ở mức độ i

Ki : Số người tham gia đánh giá ở mức độ Xi

n: Số người tham gia đánh giá

Bảng 2.2: Thang đo Likert

Thang đo Phạm vi Ý nghĩa

5 4,20-5,0 Tuyệt vời

4 3,20-4,19 Tốt

3 2,60-3,19 Trung bình

2 1,80-2,59 Kém

1 1,0-1,79 Yếu

(Nguồn: [Vũ Cao Đàm, 2008])

c. Phương pháp phỏng vấn (Kèm phiếu điều tra):

Tác giả tiến hành gửi phiếu điều tra tới các doanh nghiệp được chọn tại

2 điểm nghiên cứu nhằm mục đích:

(i) Đánh giá thực trạng công tác đăng ký kinh doanh tại Sở từ phía doanh

nghiệp.

(ii) Xem xét nguyện vọng, ý kiến đóng góp của chủ doanh nghiệp về thủ

tục hành chính Nhà nước khi làm việc với cơ quan nhà nước, cụ thể là Sở Kế

hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh nhằm cải thiện hơn nữa quy trình thủ tục các

doanh nghiệp đến làm việc tại Sở.

Tiến hành phỏng vấn sâu tại Sở Kế hoạch và Đầu tư với ban lãnh đạo

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

như: Giám đốc, phó giám đốc, Trướng phó phòng Đăng ký kinh doanh nhằm:

(i) Đánh giá tình hình đăng ký kinh doanh trong những năm 2014-2016.

(ii) Xác định những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đăng ký

kinh doanh.

(iii) Những kết quả đã đạt được, những tồn tại cần khắc phục và nguyên

nhân của hạn chế về công tác quản lý đăng ký kinh doanh tại Sở KH&ĐT tỉnh

Quảng Ninh.

(iv) Những quan điểm, phương hướng và mục tiêu về công tác quản lý

đăng ký kinh doanh tại Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới.

2.2.2. Phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin

2.2.2.1. Phương pháp tổng hợp thông tin

Thông tin sau khi thu thập sẽ được hệ thống hóa số liệu, đánh giá kết quả

đạt được; kết hợp với kết quả thống kê để phân tích vấn đề nghiên cứu, từ đó

rút ra kết luận về hoàn thiện công tác quản lý đăng ký kinh doanh tại Sở Kế

hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh.

2.2.2.2. Phương pháp phân tích thông tin

a. Phương pháp thống kê mô tả

Thông qua các số liệu thống kê có thể phán ánh thực trạng, tình hình thực

tế về công tác quản lý đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh

Quảng Ninh.

+ Mô tả bằng bảng thống kê: Trên cơ sở các bảng thống kê sắp xếp theo

hệ thống hai chiều số liệu các chỉ tiêu thống kê, các thông tin về đối tượng, nội

dung, trách nhiệm thực hiện trong quản lý trên các hàng và cột.

+ Mô tả bằng số liệu: dùng số liệu tương đối và tuyệt đối để mô tả các

chỉ số về công tác đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng

Ninh.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

b. Phương pháp so sánh

Thông qua phương pháp này rút ra các kết luận về công tác quản lý đăng

ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh trong thời gian qua

và đề ra các định hướng cho thời gian tới. Trong luận văn tác giả sử dụng các

kỹ thuật so sánh là:

- So sánh số tuyệt đối: là kết quả của phép trừ giữa số liệu của kỳ phân

tích và kỳ gốc. Phương pháp này dùng để so sánh sự biến đổi giữa số liệu của

kỳ tính toán với số liệu của kỳ gốc để tìm ra sự biến đổi nguyên nhân của sự

biến động đó, từ đó rút ra các đánh giá và giải pháp tiếp theo.

- So sánh số tương đối: Tỷ trọng của chỉ tiêu phân tích: Được đo bằng

tỉ lệ %, là tỷ lệ giữa số liệu thành phần và số liệu tổng hợp. Phương pháp chỉ

rõ mức độ chiếm giữ của các chỉ tiêu thành phần trong tổng số, mức độ quan

trọng của chỉ tiêu tổng thể. Kết hợp với các phương pháp khác để quan sát và

phân tích được tầm quan trọng và sự biến đổi của chỉ tiêu, nhằm đưa ra các

biện pháp quản lý, điều chỉnh kịp thời.

c. Phương pháp bảng biểu, đồ thị

Bảng biểu, đồ thị là mô hình hóa các thông tin từ dạng số. Đề tài sử

dụng bảng biểu, đồ thị để trình bày các kết quả nghiên cứu và phân tích thông

tin đối với công tác quản lý đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư

tỉnh Quảng Ninh.

2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu

2.3.1. Nhóm các chỉ tiêu về tình hình kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh

- Tình hình phát triển kinh tế-văn hóa-xã hội.

- Lao động.

- Việc làm.

- Tiềm lực của tỉnh.

2.3.2. Nhóm các chỉ tiêu đánh giá tình hình công tác quản lý đăng ký kinh doanh

2.3.2.1. Quy mô doanh nghiệp đăng ký kinh doanh

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

- Số lượng doanh nghiệp mới được cấp đăng ký kinh doanh.

- Tổng số vốn đăng ký.

- Loại hình doanh nghiệp, quy mô doanh nghiệp đăng ký.

- Số việc làm được giải quyết nhờ các doanh nghiệp mới được cấp đăng

ký kinh doanh này.

- Đóng góp GDP của các doanh nghiệp mới thành lập.

2.3.2.2. Về thủ tục đăng ký kinh doanh

- Quy trình đăng ký kinh doanh đánh giá thủ tục quy trình theo tiêu chí

được lập ở bảng hỏi.

- Hiệu quả của công tác đăng ký ĐKKD tại trụ sở và qua mạng điện tử:

xem xét đánh giá của doanh nghiệp về lợi ích của đăng ký kinh doanh qua mạng

điện tử.

2.3.2.3. Công tác sau đăng ký kinh doanh

Các chỉ tiêu được đánh giá theo tiêu chí sau:

- Công tác kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh: công tác quản

lý, thời gian hoạt động,…

- Thời gian doanh nghiệp chính thức hoạt động sau khi nhận Giấy chứng

nhận kinh doanh: số lượng ngày.

- Nhận thức của chủ doanh nghiệp đối với việc công khai sự ra đời

doanh nghiệp: Rất quan trọng, quan trọng, bình thường, không quan trọng.

- Mức độ phổ biến và khả năng tiếp cận thông tin hướng dẫn đăng ký

kinh doanh đối với chủ doanh nghiệp: Mức độ phổ biến thường xuyên, không

thường xuyên; Khả năng tiếp cận dễ dàng, khó.

- Chất lượng nguồn nhân lực của cơ quan ĐKKD: đánh giá qua trình độ

chuyên môn, nghiệp vụ; kỹ năng; phẩm chất đạo đức.

- Cơ sở vật chất của cơ quan ĐKKD: khu tiếp đón làm việc doanh nghiệp,

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

sự tiện lợi , thoải mái không gian làm việc tại phòng ĐKKD,…

Chương 3

THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KINH DOANH

TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH QUẢNG NINH

3.1. Khái quát về Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh

3.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển

Đối với tỉnh Quảng Ninh, vào thời điểm tháng 10/1955, lúc đó còn là 2

tỉnh Hải Ninh và Khu Hồng Quảng; ở mỗi tỉnh đều có một Ban Kế hoạch nằm

trong Uỷ ban Hành chính tỉnh, sau đó tách ra thành cơ quan Uỷ ban kế hoạch

tỉnh riêng.

Đến năm 1964 hai tỉnh Hải Ninh và Khu Hồng Quảng hợp nhất thành

tỉnh Quảng Ninh thì 2 cơ quan Kế hoạch của 2 tỉnh cũng được hợp nhất thành

Uỷ ban kế hoạch tỉnh Quảng Ninh.

Ngành Kế hoạch Quảng Ninh được thành lập cũng đã phát triển nhanh

chóng thành một hệ thống theo cấp và theo ngành từ tỉnh xuống đến các Huyện,

Thị xã, Thành phố và đơn vị cơ sở.

Trong quá trình hoạt động, ngành Kế hoạch của tỉnh cũng có sự điều

chỉnh về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và biên chế cán bộ: Năm 1967 hợp nhất

thêm cơ quan Phân vùng kinh tế làm nhiệm vụ chỉ đạo và nghiên cứu xây dựng

quy hoạch tổng thể tỉnh, quy hoạch vùng, ngành và các Huyện, thị xã trong

tỉnh. Năm 1990 do yêu cầu mở rộng và phát triển kinh tế đối ngoại, cơ quan Kế

hoạch tỉnh có thêm bộ phận Kinh tế đối ngoại làm nhiệm vụ xây dựng kế hoạch

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

kinh tế đối ngoại và theo dõi việc thực hiện các dự án ODA, dự án viện trợ quốc

tế. Năm 1994 có thêm bộ phận Đăng ký kinh doanh làm nhiệm vụ đăng ký kinh

doanh cho các doanh nghiệp trong và ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh. Cơ

quan Kế hoạch tỉnh còn được Uỷ ban Nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ thường trực

giúp tỉnh trong việc sắp xếp đổi mới hệ thống doanh nghiệp Nhà nước.

Số lượng cán bộ của cơ quan Kế hoạch tỉnh có thời kỳ lên tới trên 100

người, nhưng từ 1986 trở lại đây do yêu cầu đổi mới công tác kế hoạch hoá và

tinh giảm biên chế, số lượng cán bộ đã giảm nhiều và đến nay là 70 người,

trong đó có 6 đồng chí lãnh đạo, được tổ chức thành 08 phòng chuyên môn.

Ở các Huyện, Thị xã, Thành phố, từ một Ban Kế hoạch riêng, có lúc hợp

nhất với phòng Thống kê, có thời điểm một số địa phương được Uỷ Ban Nhân

dân tỉnh cho phép thành lập phòng Kế hoạch riêng như Thành phố Hạ Long,

Thị xã Móng Cái. Đến nay 14/14 huyện, thị xã, thành phố đều thành lập phòng

Tài chính - Kế hoạch với chức năng tham mưu tổng hợp công tác kế hoạch ở

địa phương.

Chặng đường 70 năm xây dựng và trưởng thành của ngành Kế hoạch

Quảng Ninh gắn liền với bối cảnh tình hình và đường lối chủ trương của Đảng

và Nhà nước, sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, Hội đồng Nhân dân, Uỷ ban Nhân dân

tỉnh trong từng thời kỳ phát triển.

* Thời kỳ 2000 - 2015:

Đây là thời kỳ có sự thay đổi lớn và chuyển biến mạnh mẽ về chủ trương

đường lối phát triển kinh tế ở từng kỳ kế hoạch 5 năm 2001-2005 và 2006-2010

nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu Chiến lược phát triển phát triển kinh tế - xã

hội 10 năm đầu của Thế kỷ 21 - Chiến lược đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện

đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền tảng để đến

năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp, ở Tỉnh ta đề ra mục

tiêu: "Phấn đấu cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại vào

năm 2015 " về trước cả nước 5 năm. Với trọng trách đó, ngành Kế hoạch và

Đầu tư đã tích cực tham mưu với Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh chỉ đạo, điều Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

hành thắng lợi các nhiệm vụ đề ra; hầu hết các chỉ tiêu của 3 kỳ Kế hoạch 5

năm (2001-2005, 2006-2010 và 2011 - 2015) đều đạt và vượt kế hoạch đề ra,

có được những thành tựu rất quan trọng trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã

hội.

Nhìn lại tiến trình đổi mới công tác kế hoạch hoá ở tỉnh ta lúc đầu đã có

những quan niệm nhận thức khác nhau về vai trò công tác kế hoạch. Thậm chí

có quan niệm cho rằng kinh tế thị trường không cần có vai trò kế hoạch hoá

nền kinh tế.

Song những kết quả đóng góp của công tác kế hoạch trong việc hoạch

định chiến lược phát triển, xây dựng kế hoạch 5 năm, hàng năm và xây dựng

các chương trình, dự án hướng vào các mục tiêu cũng như việc hướng dẫn, điều

hành việc thực hiện kế hoạch đã ngày càng khẳng định vai trò cần thiết của kế

hoạch.

Trong 30 năm qua, thực hiện chủ trương đổi mới đó, công tác kế hoạch

của tỉnh ngoài việc xây dựng kế hoạch hàng năm đã tập trung nghiên cứu soạn

thảo chiến lược phát triển và quy hoạch kinh tế xã hội chung cho toàn tỉnh và

các ngành các địa phương trong tỉnh, xây dựng kế hoạch 5 năm; đồng thời chỉ

đạo xây dựng các chương trình, các dự án đầu tư theo định hướng chiến lược

quy hoạch và kế hoạch của tỉnh. Ngành Kế hoạch và Đầu tư cũng tham mưu

với Tỉnh đề xuất xây dựng các cơ chế, chính sách nhằm thực hiện có hiệu quả

các mục tiêu kinh tế - xã hội đề ra.

Có thể nói với chức năng tham mưu tổng hợp, 30 năm đổi mới vừa qua

ngành Kế hoạch đã làm được nhiều việc và có nhiều đóng góp rất quan trọng

trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Ngày hôm nay, cán bộ công

chức ngành Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh rất tự hào, biết ơn đối với

những người làm công tác kế hoạch và đầu tư qua các các thời kỳ đã tạo nên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

nền tảng vững chắc và truyền thống tốt đẹp của ngành.

Hiện nay cơ quan Kế hoạch đang tích cực triển khai thực hiện Kế hoạch

phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020; Kế hoạch đầu tư công trung hạn

với mục tiêu đã được xác định: "Phấn đấu đến năm 2020, xây dựng Quảng

Ninh trở thành tỉnh có cơ cấu kinh tế dịch vụ, công nghiệp; là trung tâm du lịch

chất lượng cao của khu vực, một trong những cực tăng trưởng kinh tế của miền

Bắc với hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ; nâng cao đời

sống vật chất và tinh thần của nhân dân, giảm nghèo bền vững; tổ chức đảng

và hệ thống chính trị vững mạnh; giữ vững chủ quyền biên giới; bảo đảm an

ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; bảo vệ và cải thiện rõ rệt môi trường

sinh thái; gìn giữ và phát huy bản sắc văn hóa, sức mạnh đại đoàn kết các dân

tộc; bảo tồn và phát huy bền vững các giá trị của Di sản - Kỳ quan thiên nhiên

thế giới Vịnh Hạ Long và các khu danh thắng, di tích lịch sử". Trước những

khó khăn, thách thức cũng như những cơ hội phát triển, kế thừa thành quả và

những kinh nghiệm có được qua 30 năm đổi mới, chúng ta tin tưởng rằng: kinh

tế - xã hội của tỉnh ta sẽ được phát triển mạnh tương xứng với vị trí và tiềm

năng riêng có của tỉnh Quảng Ninh.

3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn

3.1.2.1. Vị trí và chức năng

- Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân

tỉnh thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà

nước về quy hoạch, kế hoạch và đầu tư, gồm: tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch

phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức thực hiện và đề xuất về cơ chế, chính sách

quản lý kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh; đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài

ở địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), nguồn vốn

vay ưu đãi của các nhà tài trợ, nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngoài; đấu

thầu; đăng ký doanh nghiệp trong phạm vi địa phương; tổng hợp và thống nhất

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

quản lý các vấn đề về doanh nghiệp, kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế

tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài; tổ chức cung ứng các dịch vụ công

thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản

riêng theo quy định và có trụ sở tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và

công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh

tra, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

3.1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn

* Trình Ủy ban nhân dân tỉnh:

- Dự thảo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát

triển ngành, sản phẩm chủ yếu của tỉnh; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội

dài hạn, 05 năm và hàng năm của tỉnh, bố trí kế hoạch vốn đầu tư công thuộc

ngân sách địa phương; phối hợp xây dựng kế hoạch xúc tiến đầu tư của tỉnh

và danh mục dự án kêu gọi đầu tư của tỉnh; - Dự thảo chương trình hành động

thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị quyết của Hội đồng

nhân dân tỉnh và chịu trách nhiệm theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện kế

hoạch tháng, quý, 6 tháng, năm để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh điều hành,

phối hợp việc thực hiện các cân đối chủ yếu về kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Dự thảo chương trình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới phát triển doanh nghiệp

nhà nước do địa phương quản lý;

- Dự thảo các quyết định, chỉ thị; chương trình, biện pháp tổ chức thực

hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư

* Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh:

- Dự thảo quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban

hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở;

- Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, giải thể

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

các tổ chức, đơn vị của Sở theo quy định của pháp luật.

- Dự thảo quyết định chủ trương đầu tư, các nhiệm vụ quản lý nhà nước

về đầu tư công theo quy định của pháp luật.

- Thẩm định trình UBND tỉnh cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận

đăng ký đầu tư dự án theo đối tác công tư (PPP).

- Thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt danh mục

dự án đầu tư có sử dụng đất theo quy định.

* Về quy hoạch và kế hoạch: Quản lý và điều hành một số lĩnh vực về

thực hiện kế hoạch được Ủy ban nhân dân tỉnh giao; Hướng dẫn và giám sát,

kiểm tra các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện thuộc tỉnh xây dựng,

triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch phù hợp với quy hoạch, kế hoạch

chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh đã được phê duyệt;

Phối hợp với Sở Tài chính lập dự toán ngân sách tỉnh và phân bổ ngân sách cho

các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong tỉnh.

* Về đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài:

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính xây dựng kế hoạch và bố trí mức

vốn đầu tư phát triển cho từng chương trình, dự án thuộc nguồn vốn đầu tư

công do tỉnh quản lý phù hợp với tổng mức đầu tư và cơ cấu đầu tư theo ngành

và lĩnh vực.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các Sở, ban, ngành có liên quan

thực hiện kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển

của các chương trình, dự án đầu tư trên địa bàn; giám sát đầu tư của cộng đồng

theo quy định của pháp luật.

- Quản lý hoạt động đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài vào địa bàn

tỉnh theo quy định của pháp luật; phối hợp tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư

theo kế hoạch đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; thực hiện quản lý nhà

nước đối với công tác xúc tiến đầu tư theo quy định; hướng dẫn thủ tục đầu tư

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

theo thẩm quyền.

- Về quản lý vốn ODA, nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ và các

nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngoài:

+ Chủ trì vận động, thu hút, điều phối các dự án có nguồn vốn ODA,

nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ. Quản lý và thẩm định các trương

trình, dự án có nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ và các nguồn

viện trợ phi chính phủ nước ngoài.

+ Theo dõi, đánh giá thực hiện các chương trình, dự án sử dụng vốn

ODA, nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ và các nguồn viện trợ phi Chính

phủ nước ngoài.

* Về quản lý đấu thầu:

- Thẩm định và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản trình Chủ tịch

Ủy ban nhân dân tỉnh về kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các dự án do Chủ

tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đầu tư; thẩm định hồ sơ mời quan tâm,

hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả đánh giá hồ sơ quan

tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu đối với các

gói thầu thuộc dự án do Ủy ban nhân dân tỉnh là chủ đầu tư.

- Chủ trì, tổ chức giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu, thanh tra, kiểm

tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về đấu thầu và tổng hợp báo cáo

tình hình thực hiện công tác đấu thầu theo quy định.

* Về doanh nghiệp, đăng ký doanh nghiệp:

- Thẩm định và chịu trách nhiệm về các đề án thành lập, sắp xếp, tổ chức

lại doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý; tổng hợp tình hình sắp xếp,

đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước và tình hình phát triển các doanh

nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác; đầu mối theo dõi, tổng hợp tình hình

thực hiện và triển khai chính sách, chương trình, kế hoạch công tác hỗ trợ doanh

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

nghiệp nhỏ và vừa.

- Tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm về thủ tục đăng ký doanh nghiệp;

đăng ký tạm ngừng hoạt động doanh nghiệp; cấp mới, bổ sung, thay đổi, cấp

lại và thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng

ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện trên địa bàn thuộc thẩm quyền của

Sở; phối hợp với các ngành kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình và xử lý theo

thẩm quyền các vi phạm sau đăng ký thành lập của các doanh nghiệp tại địa

phương; thu thập, lưu trữ và quản lý thông tin về đăng ký doanh nghiệp theo

quy định của pháp luật, quản lý, vận hành hệ thống thông tin đăng ký doanh

nghiệp quốc gia ở địa phương; đầu mối theo dõi, tổng hợp tình hình doanh

nghiệp sau đăng ký thành lập.

* Về kinh tế tập thể, hợp tác xã và kinh tế tư nhân:

- Đầu mối tổng hợp, đề xuất các mô hình và cơ chế, chính sách, kế hoạch

phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, kinh tế tư nhân; hướng dẫn, theo dõi, tổng

hợp và đánh giá tình hình thực hiện các chương trình, kế hoạch, cơ chế, chính

sách phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, kinh tế tư nhân và hoạt động của các

tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã và kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh; tổ chức

thực hiện việc đăng ký liên hiệp hợp tác xã, quỹ tín dụng nhân dân theo thẩm

quyền;

- Định kỳ lập báo cáo theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ, cơ quan ngang

Bộ có liên quan về tình hình phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, kinh tế tư

nhân trên địa bàn tỉnh.

- Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch và đầu

tư theo quy định của pháp luật và sự phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân

dân tỉnh.

3.1.3. Cơ cấu tổ chức và biên chế

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

* Lãnh đạo Sở:

- Sở Kế hoạch và Đầu tư có Giám đốc và 03 (ba) Phó Giám đốc.

- Giám đốc Sở là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước Ủy ban

nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt

động của Sở; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân tỉnh,

Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định.

- Phó Giám đốc Sở là người giúp Giám đốc Sở chỉ đạo một số mặt công

tác và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và trước pháp luật về các nhiệm vụ

được phân công; khi Giám đốc Sở vắng mặt, một Phó Giám đốc Sở được Giám

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

đốc ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Sở.

GIÁM ĐỐC

Phó Giám đốc Phó Giám đốc Phó Giám đốc

Thanh

Phòng Thẩm định và Giám sát đầu tư

Văn phòng tra Phòng Kinh tế ngành Phòng Kinh tế đối ngoại

Phòng Tổng hợp, Quy hoạch Phòng Đăng ký kinh doanh Phòng Khoa giáo, Văn xã

Sơ đồ 3.1: Bộ máy tổ chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

(Nguồn: Phòng Tổng hợp, Quy hoạch - Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh)

* Biên chế:

- Biên chế công chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư do Chủ tịch Ủy ban

nhân dân tỉnh quyết định trong tổng số biên chế công chức của tỉnh được Trung

ương giao hàng năm trên cơ sở Đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức

đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và danh mục vị trí việc

làm, cơ cấu ngạch công chức được cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm Sở

Kế hoạch và Đầu tư xây dựng kế hoạch biên chế công chức theo quy định của

pháp luật bảo đảm thực hiện nhiệm vụ được giao.

- Số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập bao gồm

viên chức và người lao động làm việc tại các đơn vị sự nghiệp công lập trực

thuộc Sở do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định trên cơ sở Đề án vị trí

việc làm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

3.2. Thực trạng công tác quản lý đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và

Đầu tư tỉnh Quảng Ninh

3.2.1. Thực trạng về hoạt động đăng ký kinh doanh

* Tình hình đăng ký kinh doanh theo số lượng và vốn ĐKKD

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

Dựa vào bảng số liệu 3.1 dưới đây có thể thấy:

Bảng 3.1: Tình hình số lượng và vốn đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

qua các năm 2014-2016

So sánh So sánh Tốc độ phát 2015/2014 2016/2015 Chỉ tiêu Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 triển BQ (%) (+/-) ∆ % (+/-) ∆ %

1, Số doanh nghiệp 10.348 10.938 12.000 590 5,7 1.062 9,71 107,69

DN lớn 146 152 157 6 4,11 5 3,29 103,7

DNVVN, siêu nhỏ 10.202 11.436 11.843 1.234 12,1 407 3,56 107,74

7,22 2,Vốn ĐKKD (tỷ đồng) 118.099 126.627 138.000 8.528 11.373 8,98 108,1

DN lớn 74.876 87.739 90.000 12.863 17,18 2.261 2,58 109,64

DNVVN, siêu nhỏ 43.223 38.888 48.000 (4.335) (10,03) 9.112 23,43 105,38

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

(Nguồn: Phòng đăng ký kinh doanh-Sở KH&ĐT Quảng Ninh)

Năm 2014, tổng số doanh nghiệp đăng ký trong tỉnh là 10.348 doanh

nghiệp, vốn đăng ký là 118.099 tỷ đồng, trong đó: Số doanh nghiệp lớn 146,

vốn đăng ký 74.876 tỷ đồng (chiếm 1,41% về số doanh nghiệp và 63,4% về

vốn), số doanh nghiệp vừa và nhỏ, siêu nhỏ là 10.202 (chiếm 98,59% về doanh

nghiệp và 36,6% về vốn);

Năm 2015, tổng số doanh nghiệp đăng ký trong tỉnh là 10.938 doanh

nghiệp, vốn đăng ký là 126.627 tỷ đồng, trong đó: Số doanh nghiệp lớn 151,

vốn đăng ký 87.739 tỷ đồng (chiếm 1,38% về số doanh nghiệp và 68,5% về

vốn), số doanh nghiệp vừa và nhỏ, siêu nhỏ là 11.436 (chiếm 98,7% về doanh

nghiệp và 31,5% về vốn);

Năm 2016, tổng số doanh nghiệp và đơn vị phụ thuộc đăng ký trong tỉnh

là 12.000 doanh nghiệp, vốn đăng ký là 138.000 tỷ đồng, trong đó: Số doanh

nghiệp lớn 157, vốn đăng ký 90.000 tỷ đồng (chiếm 1,3% về số doanh nghiệp

và 65% về vốn), số doanh nghiệp vừa và nhỏ, siêu nhỏ là 11.843 (chiếm 98,7%

về doanh nghiệp và 35% về vốn);

Số lượng doanh nghiệp đăng ký năm 2015 tăng thêm 590 doanh nghiệp

so với năm 2014, tăng tương ứng là 5,7%. Năm 2016 tăng thêm 1.062 doanh

nghiệp so với năm 2015, tăng tương ứng là 9,71%. Tốc độ phát triển số lượng

doanh nghiệp bình quân là 107,69%. Như vậy, cùng với môi trường đầu tư cải

thiện, thu hút được nhiều doanh nghiệp thành lập.

Số vốn đăng ký doanh nghiệp tăng tỷ lệ thuận với tăng số lượng doanh

nghiệp. Cụ thể; số vốn năm 2015 tăng thêm là 8.528 tỷ đồng so với năm 2014, tăng

tương ứng 7,22%. Năm 2016 tăng thêm 11.373 tỷ đồng so với năm 2015, tăng tương

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

ứng là 8,98%. Tốc độ phát triển vốn bình quân cả giai đoạn là 108,1%.

160000

138000

140000

126627

118099

120000

100000

80000

60000

40000

12000

10938

10348

20000

Năm 2014

Năm 2015

Năm 2016

Số doanh nghiệp

Vốn ĐKKD (tỷ đồng)

Biểu đồ 3.1: Tình hình số lượng và vốn ĐKKD của doanh nghiệp

trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh qua các năm 2014-2016

(Nguồn: Phòng đăng ký kinh doanh-Sở KH&ĐT Quảng Ninh)

Trong năm 2015, công tác đăng ký doanh nghiệp tiếp tục được triển khai,

đáp ứng tốt nhiệm vụ trong tình hình mới. Thực hiện Luật doanh nghiệp 2014,

Luật Đầu tư có hiệu lực từ thời điểm 01/7/2015, trong đó rút ngắn thời gian xử

lý hồ sơ từ 5 ngày còn 3 ngày làm việc, cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh

nghiệp cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.

Trong năm 2016, công tác đăng ký doanh nghiệp tiếp tục được đẩy mạnh,

hoàn thành tốt nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính. Thực hiện Chương trình

hành động số 3766/CTr-UBND ngày 29/6/2016 của UBND tỉnh, rút ngắn thời

gian cấp giấy chứng nhận đăng ký thành lập doanh nghiệp từ 3 ngày làm việc

theo Luật doanh nghiệp xuống còn không quá 2 ngày làm việc. Như vậy, quy

trình thủ tục ĐKKD tại Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh đã được rút ngắn đáng

kể, tiết kiệm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp, tăng cơ hội hoạt động sớm

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

ngoài thị trường của doanh nghiệp.

* Tình hình đăng ký kinh doanh theo hồ sơ giải quyết hàng năm

Bảng 3.2: Tình hình cụ thể của doanh nghiệp đăng ký kinh doanh

trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh qua các năm 2014-2016

So sánh 15/14 So sánh 16/15

Năm

Chỉ tiêu

ĐVT

2014

2015

2016

(+/-)∆ %

1.Số DN đăng ký mới

Hồ sơ

1161

1135

1226

-26

-2.24

8.02

Tỷ

Số vốn đăng ký

4565

9931 10920 5366 117.55

989

9.96

đồng

2. Số đơn vị trực thuộc

Hồ sơ

368

356

374

-12

-3.26

5.06

đăng ký thành lập

3. Số lượt HS thay đổi

Lượt

1820

2004

1860

184

10.11

-144

-7.19

nội dung ĐKKD

4. DN tạm ngừng hoạt động Hồ sơ

315

468

600

153

48.57

132

28.21

5. Số DN giải thể

Hồ sơ

135

155

240

14.81

54.84

6. Số DN bị thu hồi

Hồ sơ

333

390

450

17.12

15.38

(Nguồn: Phòng đăng ký kinh doanh-Sở KH&ĐT Quảng Ninh)

* So sánh năm 2015 và 2014

- Số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập mới 1135 doanh nghiệp, giảm 26 doanh nghiệp (giảm 2,24%), tổng số vốn đăng ký 9.931 tỷ đồng, tăng thêm 5.366 tỷ đồng (tăng 117,55%). Trong đó có 06 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới qua mạng.

- Số lượng đơn vị trực thuộc đăng ký thành lập 356, giảm 12 đơn vị

(giảm 3,26%).

- Số lượt hồ sơ đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp là 2.004 lượt, tăng 184 hồ sơ (tăng 10,11%), chủ yếu tập trung vào các nội dung thay đổi người đại diện theo pháp luật, thành viên góp vốn công ty TNHH, vốn điều lệ, thay đổi ngành nghề kinh doanh.

- 468 doanh nghiệp và đơn vị trực thuộc đăng ký tạm ngừng hoạt động,

tăng thêm 153 doanh nghiệp (tăng 48,57%).

- 155 doanh nghiệp giải thể tăng 20 doanh nghiệp (tăng 14.81%) và 106

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

đơn vị trực thuộc chấm dứt hoạt động (giảm 0,9%).

- Thu hồi 390 doanh nghiệp và đơn vị trực thuộc, tăng thêm 57 doanh

nghiệp (tăng 17,12%) so với năm 2014.

- Bên cạnh việc cung cấp thông tin về nội dung đăng ký doanh nghiệp

hàng tuần, hàng tháng. Phòng ĐKKD cung cấp theo yêu cầu 80 lượt cung cấp

thông tin đăng ký doanh nghiệp cho trên 30 cơ quan, đơn vị liên quan (Công

an tỉnh, Ban Tổ chức tỉnh uỷ, Ban Nội chính, Thanh tra tỉnh, Cục Thuế tỉnh,

Cục Hải quan trong và ngoài tỉnh,...).

* So sánh năm 2016 và 2015.

- Số lượng doanh nghiệp, đơn vị trực thuộc đăng ký thành lập mới là 1.600,

trong đó 1.226 DN thành lập mới, tăng thêm 91 doanh nghiệp (tăng 8,02%) và

374 đơn vị trực thuộc đăng ký thành lập, tăng 18 doanh nghiệp (tăng 5,06% so

cùng kỳ), tổng số vốn đăng ký 10.920 tỷ đồng, tăng thêm 989 triệu đồng (tăng

9,96%).

- Số lượt hồ sơ đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp là 1.860

lượt, giảm 144 lượt (giảm 5,06%), chủ yếu tập trung vào các nội dung thay đổi

người đại diện theo pháp luật, thành viên góp vốn công ty TNHH, vốn điều lệ,

thay đổi ngành nghề kinh doanh.

- 600 doanh nghiệp và đơn vị trực thuộc đăng ký tạm ngừng hoạt động,

tăng thêm 132 doanh nghiệp (tăng 28,21% so cùng kỳ).

- 240 doanh nghiệp và đơn vị trực thuộc đăng ký giải thể, chấm dứt hoạt

động, tăng thêm 20 doanh nghiệp (tăng 54,84%)

- Thu hồi 450 doanh nghiệp và đơn vị trực thuộc, tăng 60 doanh nghiệp

(tăng 15,38%).

- Bên cạnh việc cung cấp thông tin về nội dung đăng ký doanh nghiệp

hàng tháng cho UBND cấp huyện và các sở, ban, ngành chức năng trong tỉnh.

Phòng ĐKKD cung cấp theo yêu cầu trên 100 lượt cung cấp thông tin đăng ký

doanh nghiệp cho trên 30 cơ quan, đơn vị liên quan (Công an tỉnh, Cục Hải

quan trong và ngoài tỉnh và Chi cục Thi hành án,...). Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

* Tình hình đăng ký kinh doanh theo lĩnh vực ngành nghề của doanh nghiệp

Bảng 3.3: Cơ cấu doanh nghiệp ĐKKD theo lĩnh vực ngành nghề trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh qua các năm 2014-2016

ĐVT: %

Chỉ tiêu Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016

Thương mại, dịch vụ 75,4 76,7 77,1

Công nghiệp và xây dựng 22,95 21,84 21,6

Nông, lâm ngư nghiệp 1,65 1,46 1,3

(Nguồn: Phòng đăng ký kinh doanh-Sở KH&ĐT Quảng Ninh)

Năm 2014, tỷ lệ doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực ngành nghề dịch vụ

chiếm 75,4%, công nghiệp và xây dựng 22,95%, Nông Lâm ngư nghiệp chiếm

1,65%. Năm 2015, tỷ lệ doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực ngành nghề dịch vụ

chiếm 76,7%, công nghiệp và xây dựng 21,84%, Nông Lâm ngư nghiệp chiếm

1,46%. Năm 2016, tỷ lệ doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực ngành nghề dịch vụ

chiếm 77,1%, công nghiệp và xây dựng 21,6%, Nông Lâm ngư nghiệp chiếm

1,3%.

77.1

76.7

75.4

22.95

21.84

21.6

1.65

1.46

1.3

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Năm 2014

Năm 2015

Năm 2016

Thương mại, dịch vụ

Công nghiệp và xây dựng

Nông, lâm ngư nghiệp

ĐVT: %

Biểu đồ 3.2: Cơ cấu doanh nghiệp đăng ký kinh doanh theo lĩnh vực

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

ngành nghề trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh qua các năm 2014-2016

(Nguồn: Phòng đăng ký kinh doanh-Sở KH&ĐT Quảng Ninh)

Dựa vào biểu đồ 3.2 có thể thấy, tỷ lệ các doanh nghiệp kinh doanh trong

lĩnh vực thương mại, dịch vụ chiếm tỷ lệ lớn nhất (trên 76%), Quảng Ninh là

tỉnh có tiềm năng và thể mạnh về du lịch biển, du lịch tâm linh, cho nên các

doanh nghiệp về kinh doanh khách sạn, lữ hành thành lập nhiều. Gắn với phát

triển kinh tế biển, ngành công nghiệp chế biến, nuôi trồng thủy hải sản, công

nghiệp đóng tàu,… phát triển lớn mạnh (chiếm khoảng 22%). Còn khoảng 2%

là doanh nghiệp kinh doanh nông, lâm nghiệp như dược liệu, cây ăn quả... Như

vậy, tỷ lệ doanh nghiệp ĐKKD theo lĩnh vực ngành nghề hoàn toàn phù hợp và

hợp lý với sự phát triển kinh tế của tỉnh Quảng Ninh.

3.2.2. Thực trạng công tác quản lý đăng ký kinh doanh

3.2.2.1. Địa vị pháp lý của cơ quan đăng ký kinh doanh

Với chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của mình, Phòng ĐKKD thuộc Sở

Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh thực hiện các họa động gắn với địa vị

pháp lý của cơ quan ĐKKD, cụ thể như sau:

* Năm 2015

Bên cạnh công tác đăng ký kinh doanh, trong năm 2015 Phòng Đăng ký

kinh doanh xử lý các công việc trọng tâm được giao:

- Rà soát 195 thủ tục hành chính, theo dõi, đề xuất các giải pháp cái cách

thủ tục hành chính triển khai Đề án 30 và quản lý ISO.

- Công tác PCI: Chủ trì theo dõi các chỉ số thành phần thuộc chức năng

nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch số 2952/KH-UBND ngày 27/5/2015 của

UBND Tỉnh Quảng Ninh về việc triển khai Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày

12/3/2015 của Chính phủ và Chương trình hành động cải thiện môi trường đầu

tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Quảng Ninh năm 2015;

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

Báo cáo 9 tháng tình hình triển khai, xây dựng dự thảo Kế hoạch hành động,

triển khai các chỉ số thành phần theo chức năng nhiệm vụ tại Kế hoạch

2952/KH-UBND.

- Tiếp tục vận hành bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả tại thành phố

Móng Cái.

- Tổ chức 02 chương trình, hội nghị tiếp xúc doanh nghiệp nhằm tháo gỡ

khó khăn vướng mắc cho doanh nghiệp.

* Năm 2016

Phòng Đăng ký kinh doanh đã chủ trì phối hợp tổ chức thành công 02

Hội nghị tiếp xúc, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, với sự tham gia của trên

1.100 doanh nghiệp, đầu mối tiếp nhận kiến nghị của doanh nghiệp và chuyển

cơ quan liên quan xử lý, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh về các khó khăn kiến

nghị của doanh nghiệp. Trong năm 2016 đã tiếp nhận và chuyển cơ quan liên

quan trên 270 kiến nghị của doanh nghiệp.

Công tác triển khai Chương trình hành động 3766/CTr-UBND ngày

29/6/2016 của UBND tỉnh triển khai thực hiện Nghị quyết 35/NQ-CP của

Chính phủ: (1) Rút ngắn thời gian đăng ký doanh nghiệp còn 02 ngày làm việc;

(2) Xây dựng kế hoạch thực hiện Cam kết giữa Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng

Ninh và Phòng thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) về việc tạo lập

môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp năm 2016; (3) Tham

mưu cho UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2032/QĐ-UBND ngày 21/9/2016

về việc Thành lập Tổ tư vấn giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh

nghiệp, tư vấn khởi nghiệp và tư vấn hỗ trợ phát triển doanh nghiệp; (4) Phối

hợp với các sở, ban, ngành rà soát 56 cơ chế, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp,

từ đó đề xuất 02 cơ chế chính sách về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp và doanh

nghiệp đổi mới công nghệ và được UBND tỉnh chấp thuận; (5) Đầu mối theo

dõi, đôn đốc tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh tình hình triển khai thực hiện

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

Chương trình hành động và tình hình quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp

trên địa bàn; (6) Thực hiện tốt nhiệm vụ là cơ quan chủ trì xây dựng nội dung

các hội nghị gặp gỡ, tiếp xúc doanh nghiệp định kỳ và là đầu mối tổng hợp các

đề xuất kiến nghị của doanh nghiệp chuyển các cơ quan liên quan xử lý; (7)

Phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát danh sách 60 doanh nghiệp cung

cấp dịch vụ hỗ trợ, từ đó nghiên cứu nhu cầu của doanh nghiệp để đề xuất cơ

chế, chính sách tạo điều kiện cho các doanh nghiệp này phát triển.

Công tác triển khai Kế hoạch số 2952/KH-UBND ngày 27/5/2015 của

UBND tỉnh về triển khai Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 của Chính

Phủ và Kế hoạch số 2614/KH-UBND ngày 12/5/2016 của UBND Tỉnh Quảng

Ninh về việc triển khai Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của

Chính Phủ: Chủ trì theo dõi 03 chỉ số thành phần thuộc chức năng nhiệm vụ

được giao nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực

cạnh cấp tỉnh Quảng Ninh năm 2016: (1) Chỉ số chi phí gia nhập thị trường, (2)

Chỉ số Cạnh tranh bình đẳng, (3) Chỉ số dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp.

Bảng 3.4: Kết quả điều tra về sự thực thi địa vị pháp lý của cơ quan

ĐKKD tỉnh Quảng Ninh

Điểm

Rất

Không

Bình

Đồng

Rất

không

Tiêu chí đánh giá

đồng ý

thường

ý

đồng ý

TB (𝑿̅)

Thực hiện quy trình 5 5 24 107 162 4,37 ĐKKD đúng quy định

Tư vấn, hướng dẫn kỹ càng 0 0 70 103 130 4,2 DN ĐKKD

Có phối hợp với Sở ban

ngành khác trong hỗ trợ 3 6 89 90 115 4,02

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

DN ĐKKD

Không hách dịch, nhũng 0 3 237 35 31 3,34 nhiễu DN

𝑿̅ = 3,59

(Nguồn: Tác giả điều tra và tổng hợp năm 2017)

Kết quả điều tra bảng 3.4 cho biết sự thực thi địa vị pháp lý của cơ quan

ĐKKD đạt mức điểm trung bình 𝑿̅ = 3,59, kết quả đạt loại tốt. Tiêu chí, “Thực

hiện quy trình ĐKKD đúng quy định” đạt mức điểm 4,37, xếp loại tuyệt vời.

Cơ quan ĐKKD đã thực hiện tốt công tác chức năng và nhiệm vụ tư vấn doanh

nghiệp ĐKKD theo đúng quy định của Luật Doanh nghiệp 2014 và Luật Đầu

tư, Quyết định về quy trình ĐKKD. Xếp thứ hai là tiêu chí cơ quan ĐKKD đã

“Tư vấn, hướng dẫn kỹ càng DN ĐKKD” đạt 4,2 điểm, xếp loại tốt, tiêu chí

xếp thứ ba là “Có phối hợp với Sở ban ngành khác trong hỗ trợ DN ĐKKD”

đạt 4,02 điểm, xếp loại tốt, cơ quan ĐKKD đã phối hợp với Sở Công thương,

Sở lao động thương binh và xã hội, Sở tài nguyên môi trường, Cục thuế, Khu

kinh tế cửa khẩu, Cục hải quan,...Tiêu chí thứ tư là “Không hách dịch, nhũng

nhiễu DN” đạt 3,34 điểm, xếp loại Tốt.

Như vậy, cơ quan ĐKKD (bao gồm Cấp tỉnh-Phòng ĐKKD và cấp

huyện-Phòng Tài chính kế hoạch) đã làm tốt chức năng, vai trò của mình trong

sự thực thi địa vị pháp lý.

3.2.2.2. Quy trình, thủ tục đăng ký kinh doanh

* Về xây dựng cơ sở dữ liệu doanh nghiệp

Phòng Đăng ký kinh doanh tiếp tục rà soát, cập nhật thông tin đăng ký

kinh doanh và thông tin đăng ký thuế của các doanh nghiệp đang hoạt động để

hoàn thiện cơ sở dữ liệu trên Hệ thống đăng ký doanh nghiệp quốc gia.Triển

khai số hóa hồ sơ đăng ký doanh nghiệp tiếp nhận kể từ tháng 8/2016, ước tính

đến cuối năm 2016 đã số hóa được trên 1.700 lượt hồ sơ đăng ký doanh nghiệp.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

* Xây dựng và triển khai các kế hoạch, chương trình trợ giúp doanh nghiệp

Triển khai rà soát công bố thủ tục thành lập Hợp tác xã. Cử cán bộ trực

tiếp hỗ trợ cá nhân và tổ chức về các thủ tục gia nhập thị trường của doanh

nghiệp tại Trung tâm phục vụ Hành chính công. Tích cực phối hợp với Đài

truyền hình, Sở Thông tin và Truyền thông về công tác tuyên truyền đăng ký

kinh doanh qua mạng, cải cách thủ tục hành chính về đăng ký doanh nghiệp.

Bảng 3.5: Kết quả điều tra về xây dựng và triển khai các kế hoạch,

chương trình trợ giúp doanh nghiệp của cơ quan ĐKKD

tỉnh Quảng Ninh

Điểm

Rất

Không

Bình

Đồng

TB

không

đồng

Tiêu chí đánh giá

đồng ý

thường

ý

đồng ý

ý

(𝑿̅)

Thực hiện các chương trình

hành động cải thiện môi 0 34 124 145 4,37 0

trường đầu tư tỉnh

Tổ chức hội nghị DN hàng năm 0 65 111 127 4,2 0

Hỗ trợ cá nhân và tổ chức về

3 các thủ tục gia nhập thị trường 1 54 139 106 4,14

của doanh nghiệp

𝑿̅ = 4,24

(Nguồn: Tác giả điều tra và tổng hợp năm 2017)

Bảng số liệu 3.5 cho thấy kết quả về điều tra về xây dựng và triển khai

các kế hoạch, chương trình trợ giúp doanh nghiệp của cơ quan ĐKKD có điểm

trung bình 𝑿̅ = 4,24 xếp loại tuyệt vời. Tiêu chí “Thực hiện các chương trình

hành động cải thiện môi trường đầu tư tỉnh” đạt 4,37 điểm, xếp loại tuyệt vời.

Chỉ số năng cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Quảng Ninh xếp thứ 3 trong nước là

môi trường hấp dẫn, thu hút sự gia nhập của DN vào các ngành kinh doanh.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

Tiêu chí thứ hai là “Tổ chức hội nghị DN hàng năm” đả 4,2 điểm, xếp loại tuyệt

vời. Trong những năm qua, cơ quan ĐKKD đã thực hiện các chính sách của

tỉnh ban hàng như giải đáp khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp; đồng hành

cùng doanh nghiệp... nên DN có cơ hội thảo luận, trao đổi với cơ quan quản lý

nhà nước để nắm được thông tin, văn bản hiện hành trong quá trình chuẩn bị

thành lập doanh nghiệp. Tiêu chí thứ ba “Hỗ trợ cá nhân và tổ chức về các thủ

tục gia nhập thị trường của doanh nghiệp” đạt 4,14 điểm, xếp loại tốt. Sau khi

doanh nghiệp hoàn tất ĐKKD, cơ quan ĐKKD công báo sự có mặt của DN trên

địa bàn và trong ngành kinh doanh.

Như vậy, cơ quan ĐKKD làm rất tốt công tác về xây dựng và triển khai

các kế hoạch, chương trình trợ giúp doanh nghiệp của cơ quan ĐKKD tỉnh

Quảng Ninh. Đây là hoạt động thường xuyên mà cơ quan ĐKKD phục vụ các

cá nhân, tổ chức đến ĐKKD.

3.2.2.3. Những chế tài về vi phạm pháp luật đăng ký kinh doanh

Bảng 3.6: Công tác kiểm tra, phối hợp kiểm tra doanh nghiệp

trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh qua các năm 2014-2016

ĐVT: Doanh nghiệp

Hình thức kiểm tra Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016

Kiểm tra gián tiếp 3070 2900 2400

Kiểm tra tại doanh nghiệp 127 139 125

(Nguồn: Phòng đăng ký kinh doanh-Sở KH&ĐT Quảng Ninh)

Năm 2014: (1) kiểm tra gián tiếp: các doanh nghiệp thực hiện thay đổi

nội dung đăng ký đều được rà soát, đổi chiếu tình trạng thuế trên hệ thống quản

lý thuế (3070 lượt); (2) kiểm tra tại doanh nghiệp: Đã tổ chức 05 đợt kiểm tra

tại 127 doanh nghiệp tại Thành phố Uông Bí, thành phố Hạ Long, thành phố

Cẩm Phả, thị xã Quảng Yên, thành phố Móng Cái.

Năm 2015: (1) kiểm tra gián tiếp: các doanh nghiệp thực hiện thay đổi

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

nội dung đăng ký đều được rà soát, đổi chiếu tình trạng thuế trên hệ thống quản

lý thuế (2900 lượt); (2) kiểm tra tại doanh nghiệp: Đã tổ chức 05 đợt kiểm tra

tại 139 doanh nghiệp tại Thành phố Uông Bí, thành phố Hạ Long, thành phố

Cẩm Phả, thị xã Quảng Yên, thành phố Móng Cái. Qua kiểm tra, về cơ bản các

doanh nghiệp đều có ý thức chấp hành các quy định của Luật doanh nghiệp,

tuy nhiên do nhận thức còn hạn chế, nên vẫn còn tồn tại một số nội dung, như:

doanh nghiệp chưa lập sổ đăng ký cổ đông theo quy định tại Điều 120 Luật

doanh nghiệp, chưa lập sổ đăng ký thành viên theo quy định tại Điều 49 Luật

doanh nghiệp, lưu trữ hồ sơ đăng ký thay đổi tại trụ sở chính công ty theo quy

định tại Điều 11 Luật doanh nghiệp.

Năm 2016: (1) Kiểm tra gián tiếp: các doanh nghiệp thực hiện thay đổi

nội dung đăng ký đều được rà soát, đối chiếu tình trạng thuế trên hệ thống quản

lý thuế (2400 lượt). Bên cạnh đó, thực hiện chỉ đạo về việc rà soát các doanh

nghiệp có đăng ký ngành nghề liên quan đến kinh doanh than, trong năm 2016,

Phòng đã thực hiện rà soát, yêu cầu báo cáo tình hình hoạt động kinh doanh

than với trên 2.400 doanh nghiệp có đăng ký ngành nghề liên quan đến kinh

doanh than; (2) Kiểm tra tại doanh nghiệp: Chủ trì, phối hợp kiểm tra tại 145

doanh nghiệp. Trong đó, chủ trì tổ chức kiểm tra 125 doanh nghiệp với 05 đợt

tại các thành phố: Hạ Long, Cẩm Phả, Móng Cái, Uông Bí và các huyện: Hoành

Bồ, Vân Đồn; phối hợp với Thanh tra Sở tham gia 02 đợt kiểm tra tại 20 doanh

nghiệp nằm trên địa bàn Thành phố Hạ Long và Thị xã Quảng Yên. Qua kiểm

tra, về cơ bản các doanh nghiệp đều có ý thức chấp hành các quy định của Luật

doanh nghiệp, tuy nhiên do nhận thức còn hạn chế, nên vẫn còn tồn tại một số

nội dung, như: doanh nghiệp chưa lập sổ đăng ký cổ đông theo quy định tại

Điều 120 Luật doanh nghiệp, chưa lập sổ đăng ký thành viên theo quy định tại

Điều 49 Luật doanh nghiệp, lưu trữ hồ sơ đăng ký thay đổi tại trụ sở chính công

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

ty theo quy định tại Điều 11 Luật doanh nghiệp. Còn 10 doanh nghiệp không

chấp hành yêu cầu kiểm tra, Phòng đã thực hiện trình tự thu hồi Giấy chứng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

nhận đăng ký doanh nghiệp trên Hệ thống đăng ký kinh doanh Quốc gia.

Bảng 3.7: Kết quả điều tra về công tác kiểm tra, phối hợp kiểm tra

doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

Điểm

Rất

Không

Bình

Đồng

Rất

Tiêu chí đánh giá

không

đồng ý

thường

ý

đồng ý

TB (𝑿̅)

DN được thông báo trước 11 21 61 116 94 3,86 về đợt kiểm tra

Cuộc kiểm tra công khai, 17 21 34 116 115 3,96 minh bạch, nghiêm túc

Kiểm tra theo quy trình 64 103 136 4,24 0 0 thông báo

DN có hợp tác với đoàn 64 100 139 4,25 0 0 kiểm tra

DN thực hiện đúng Luật 45 134 124 4,26 0 0 ĐKKD, Luật DN

𝑿̅ = 4,11

(Nguồn: Tác giả điều tra và tổng hợp năm 2017)

Qua kết quả điều tra về công tác kiểm tra, phối hợp kiểm tra doanh nghiệp

trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đạt điểm trung bình 𝑿̅ = 4,11, xếp loại tốt. Tiêu

chí “DN thực hiện đúng Luật ĐKKD, Luật DN” đạt 4,26 điểm, tiêu chí “DN

có hợp tác với đoàn kiểm tra” đạt 4,25 điểm và cơ quan ĐKKD “Kiểm tra theo

quy trình thông báo” đạt 4,24 điểm đều xếp loại tuyệt vời. Cơ quan ĐKKD đã

làm thực hiện tốt nhiệm vụ trong khâu kiểm tra doanh nghiệp hàng năm, tuân

thủ theo quy định của pháp luật và quy trình chung của Cục ĐKKD của Bộ

KH&ĐT.

Tiêu chí “Cuộc kiểm tra công khai, minh bạch, nghiêm túc” đạt 3,96

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

điểm, xếp loại tốt. Khi phỏng vấn sâu, các doanh nghiệp cho biết, các cán bộ

cơ quan ĐKKD còn ít lực lượng nên chỉ kiểm tra hoạt động cơ bản như con

dấu, ngành nghề, thủ tục hành chính pháp lý kinh doanh.

Tiêu chí “DN được thông báo trước về đợt kiểm tra” đạt 3,86 điểm, xếp

loại tốt. Cơ quan ĐKKD thường sử dụng các hình thức như gửi email, công

văn, thông báo trên trang web của Sở KH&ĐT về kế hoạch kiểm tra doanh

nghiệp, có một vài doanh nghiệp nhỏ và vừa hoặc doanh nghiệp siêu nhỏ không

thường xuyên kiểm tra thông tin nên đôi lúc bị động, gây khó khăn cho công

tác kiểm tra.

Kết quả đánh giá chung là tốt, điều đó khẳng định cơ quan ĐKKD hoạt

động chuyên môn theo đúng luật quy định, minh bạch, công khai quá trình kiểm

tra, khi kiểm tra có sự phối hợp một số cơ quan như Cục thuế, cơ quan công

an,... để kết quả cuộc kiểm tra thêm phần khách quan.

* Giải quyết vi phạm đối với doanh nghiệp tạm ngừng không thông báo, bỏ

địa chỉ:

Năm 2015: Trong năm tiếp nhận ước 380 văn bản cung cấp thông tin của

cơ quan thuế, công an tỉnh… đối với hơn 380 doanh nghiệp bỏ địa chỉ, tạm

ngừng hoạt động không thực hiện thủ tục tại cơ quan đăng ký kinh doanh. Các

doanh nghiệp vi phạm đều được đưa vào mục cảnh báo/ vi phạm/ thu hồi phát

hành văn bản yêu cầu báo cáo và thực hiện quy trình xử lý vi phạm theo quy

định. Kiểm tra tại hồ sơ và làm việc tại chỗ: đối với các trường hợp có thay đổi

quan trọng như tăng giảm vốn, thay đổi thành viên, người đại diện theo pháp

luật, hồ sơ doanh nghiệp được kiểm tra, đối chiếu hồ sơ gốc; trong đó chuyển

hồ sơ Thanh tra Sở xử phạt vi phạm hành chính 01 doanh nghiệp.

Năm 2016: Trong năm tiếp nhận ước 400 văn bản cung cấp thông tin của

cơ quan thuế, công an tỉnh… đối với hơn 400 doanh nghiệp bỏ địa chỉ, tạm

ngừng hoạt động không thực hiện thủ tục tại cơ quan đăng ký kinh doanh. Các

doanh nghiệp vi phạm đều được đưa vào mục cảnh báo/ vi phạm/ thu hồi phát

hành văn bản yêu cầu báo cáo và thực hiện quy trình xử lý vi phạm theo quy Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

định. Xủ lý vi phạm hành chính về đăng ký doanh nghiệp: chuyển hồ sơ Thanh

tra Sở xử phạt vi phạm hành chính 04 doanh nghiệp.

3.2.2.4. Quản lý nhà nước về đăng ký kinh doanh

a. Tiếp nhận và hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ đăng ký doanh nghiệp

* Căn cứ hướng dẫn:

- Luật doanh nghiệp số: 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 có hiệu lực từ

1/7/2015.

- Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 về đăng ký doanh nghiệp.

- Thông tư số: 20/2015/TT-BKHĐT ngày 01/12/2015 hướng dẫn về đăng

ký doanh nghiệp.

- Nghị định số: 96/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 quy định chi tiết một

số điều của Luật doanh nghiệp.

- Quyết định số 10/2007/QĐ- TTg ngày 23 tháng 01 năm 2007 cña Thủ

tướng chính phủ.

- Quyết định số 337/QĐ-BKHĐT ngày 10/4/2007 về việc ban hành quy

định nội dung hệ thống ngành kinh tế của Việt Nam.

- Thông tư liên tịch số: 01/2016/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 23/2/2016

hướng dẫn việc trao đổi thông tin về doanh nghiệp giữa hệ thống thông tin quốc

gia về đăng ký doanh nghiệp và hệ thống thông tin thuế.

- Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 và Luật sửa đổi, bổ

sung một số điều của Luật Quản lý thuế số 21/2012/QH13 ngày 20/11/2012.

- Thông tư số 215/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản

lý và sử dụng phí cung cấp thông tin doanh nghiệp, lệ phí đăng ký doanh nghiệp.

* Kết quả thực hiện:

- Công khai niêm yết thủ tục hành chính trong lĩnh vực đăng ký kinh

doanh: Danh mục thủ tục hành chính được niêm yết công khai dưới 02 hình

thức, bản giấy tại Trung tâm phục vụ hành chính công và trên mạng tại Cổng

thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

- Cách thức tiếp nhận hồ sơ đăng ký doanh nghiệp: Phòng ĐKKD cử 03

cán bộ (01 phó phòng, 02 chuyên viên) làm việc tại Trung tâm phục vụ hành

chính công trực tiếp tiếp nhận hồ sơ đăng ký doanh nghiệp. Việc cán bộ của

Phòng ĐKKD có nghiệp vụ trong lĩnh vực ĐKKD giúp cải thiện tốc độ nghiên

cứu, xử lý hồ sơ và trả kết quả của Phòng, hạn chế tối đa việc hiệu đính, sửa

đổi bổ sung hồ sơ. Trong năm 2016 chỉ có 55 hồ sơ phải thực hiện ra thông

báo sửa đổi bổ sung hồ sơ (chiếm 0,85% hồ sơ xử lý). Lý do sửa đổi, bổ sung

chủ yếu tập trung vào các nội dung: hồ sơ đăng ký tạm ngừng kinh doanh

không đủ đầu mục theo quy định; hồ sơ đăng ký giải thể của doanh nghiệp bị

cơ quan thuế từ chối do chưa hoàn thành nghĩa vụ với cơ quan thuế; bổ sung

CMND của thành viên, người đại diện theo pháp luật đã hết hiệu lực...

Ngoài ra, nhằm hỗ trợ doanh nghiệp tại khu vực các huyện miền Đông

(Móng Cái, Hải Hà, Đầm Hà) trong việc nộp hồ sơ đăng ký doanh nghiệp (tiết

kiệm thời gian và chi phí đi lại) do xa cách về vị trí địa lý, Phòng ĐKKD - Sở

Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Phòng Tài chính Kế hoạch - UBND TP Móng

Cái thành lập Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại TP Móng Cái. Năm 2016 đã

thực hiện tiếp nhận và trả kết quả cho 168 doanh nghiệp (tăng 60% so với năm

2015).

b. Tình hình cấp đăng ký doanh nghiệp

- Số lượng hồ sơ doanh nghiệp mà Phòng ĐKKD cấp/ không cấp: Trong

năm 2016 Phòng ĐKKD cấp giấy CNĐKDN cho: 1.667 doanh nghiệp, chi

nhánh, văn phòng đại diện và địa điểm kinh doanh thành lập mới; 1.951 doanh

nghiệp đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp, phát hành 635 thông

báo tạm ngừng kinh doanh và 230 thông báo giải thể, chấm dứt hoạt động. Số

lượng lượt hồ sơ bị từ chối là 258, với lý do phổ biến nhất là do: chuyên viên

phòng ĐKKD biên nhận đầu vào chưa chuẩn xác (192 hồ sơ); doanh nghiệp

đề nghị xin rút hồ sơ (29 hồ sơ) và từ chối để đảm bảo thực hiện trình tự xử lý

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

vi phạm, thu hồi đúng quy định (33 hồ sơ).

Bảng 3.8: Tình hình cấp đăng ký doanh nghiệp tại Sở KH&ĐT

tỉnh Quảng Ninh năm 2016

(Kèm theo Báo cáo số 92/KHĐT-ĐKKD ngày 23/01/2017)

Số lượng hồ sơ

đăng ký/ thông báo Số lượng hồ sơ Số lượng hồ sơ thay đổi nội dung đăng ký tạm Số lượng hồ sơ đăng ký thành đăng ký doanh ngừng kinh đăng ký giải thể lập mới nghiệp; thông báo doanh

mẫu dấu

Không Không Không Cấp Cấp Không cấp Cấp Cấp cấp cấp cấp

1667 43 1951 178 635 0 230 13

(Nguồn: Phòng Đăng ký kinh doanh)

- Việc thực hiện đăng ký doanh nghiệp qua mạng:

+ Trong năm 2016, Phòng ĐKKD Quảng Ninh tiếp nhận và xử lý 66 lượt

hồ sơ đăng ký qua mạng, trong đó đăng ký thành lập mới 23 hồ sơ, đăng ký

thay đổi ĐKDN 10 hồ sơ, thông báo thay đổi 12 hồ sơ, thông báo mẫu dấu 17

hồ sơ, tạm ngừng kinh doanh 02 hồ sơ, giải thể 03 hồ sơ;

+ Biện pháp khuyến khích hỗ trợ người dân, doanh nghiệp thực hiện đăng

ký qua mạng: Phòng ĐKKD mở cổng ĐKKD qua mạng liên kết trực tiếp đến

Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp Quốc gia trên Website của Sở và cử 01

cán bộ thường trực hướng dẫn trực tiếp khi doanh nghiệp có nhu cầu.

c. Các nhiệm vụ liên quan đến quản lý, khai thác và vận hành Hệ thống

thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp (Hệ thống TTQGVĐKDN)

- Phối hợp xây dựng, quản lý, vận hành Hệ thống TTQGVĐKDN: hệ thống

máy trạm cùng các thiết bị hỗ trợ vận hành đặt cùng hệ thống máy chủ của Sở,

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

được kết nối đến các máy tính của cán bộ trong Phòng thông qua hệ thống mạng

LAN riêng rẽ với mạng LAN của Sở; kinh phí trang bị phần mềm diệt vi rút máy

tính, kinh phí duy trì, vận hành Hệ thống TTQGVĐKDN theo quy định hàng năm

khoảng 30 triệu đồng.

- Tình hình sử dụng, quản lý tài khoản truy nhập Hệ thống TTQGVĐKDN:

Hiện tại Phòng ĐKKD đang sử dụng 10 tài khoản truy nhập Hệ thống

TTQGVĐKDN.

- Việc triển khai công tác chuẩn hóa dữ liệu, số hóa hồ sơ đăng ký doanh

nghiệp theo quy định tại Nghị định 78/2015/NĐ-CP, cụ thể:

+ Số lượng doanh nghiệp đã thực hiện chuẩn hóa dữ liệu: Trong năm

2016, Phòng ĐKKD thực hiện rà soát, đối chiếu dữ liệu với cơ quan thuế với

trên 2.000 doanh nghiệp bị vênh tình trạng giữa hai hệ thống; cập nhật mã số

thuế cho trên 1.000 doanh nghiệp trên Hệ thống đăng ký doanh nghiệp quốc

gia.

+ Số lượng doanh nghiệp đã được số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký doanh

nghiệp: Năm 2016, Phòng ĐKKD đã thực hiện số hóa 1.843 lượt hồ sơ, trong đó

có 706 hồ sơ đăng ký thành lập mới, 100 hồ sơ giải thể, 212 hồ sơ tạm ngừng

kinh doanh, 825 hồ sơ đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp.

- Việc bố trí ngân sách cho công tác chuẩn hóa dữ liệu, số hóa hồ sơ đăng

ký doanh nghiệp theo quy định tại Thông tư 20/2015/TT-BKHĐT: Định kỳ

cuối năm, Sở Kế hoạch và Đầu tư lập dự toán sắp xếp lưu trữ hồ sơ trong năm

tiếp theo, gửi Sở Tài chính phê duyệt.

d. Các nhiệm vụ quản lý doanh nghiệp sau đăng ký thành lập

- Yêu cầu doanh nghiệp báo cáo theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều

163 Luật doanh nghiệp 2005 hoặc điểm c Khoản 1 Điều 209 Luật doanh nghiệp

2014: Tiếp nhận thông tin cung cấp của cơ quan Thuế, công an tỉnh về các

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

doanh nghiệp bỏ địa chỉ, tạm ngừng hoạt động không thực hiện thủ tục tại cơ

quan đăng ký kinh doanh, Phòng ĐKKD yêu cầu 400 doanh nghiệp báo cáo

theo quy định.

Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức, đôn đốc nhắc

nhở doanh nghiệp thực hiện chế độ báo cáo hằng năm của doanh nghiệp được

Phòng ĐKKD đẩy mạnh bằng các biện pháp cụ thể: In những điều doanh

nghiệp cần biết tại bìa Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; nhắc nhở trực

tiếp khi doanh nghiệp đến thực hiện thủ tục đăng ký doanh nghiệp tại Trung

tâm Hành chính công tỉnh; phát tờ rơi tuyên truyền về Luật Doanh nghiệp,

Luật Đầu tư 2014 tại bộ phận hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ ở Trung tâm Hành

chính công và phối hợp với cơ quan Thuế phát tờ rơi về những điều doanh

nghiệp cần biết về thủ tục Thuế sau thành lập.

- Trong năm 2016, không có trường hợp doanh nghiệp bị yêu cầu tạm

ngừng kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện.

- Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (Giấy CNĐKDN):

Năm 2016, Phòng ĐKKD đã ban hành Quyết định thu hồi Giấy CNĐKDN đối

với 238 doanh nghiệp và đơn vị trực thuộc với hành vi vi phạm phổ biến là

không gửi báo cáo theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 209 Luật doanh

nghiệp đến cơ quan đăng ký kinh doanh trong thời hạn 6 tháng, kể từ ngày hết

hạn gửi báo cáo (quy định tại Khoản 4 Điều 63 Nghị định 78/2015/NĐ-CP).

Thông tin về các doanh nghiệp, đơn vị trực thuộc vi phạm/ thu hồi được đăng

bố cáo tự động trên cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia theo quy

định.

- Tình hình xây dựng và triển khai theo quy định của Thông tư liên tịch

số 04/2015/TTLT-BKHĐT-BTC-BNV ngày 28/5/2015 của 3 Bộ:

+ Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính và Nội vụ: Ngày 27/5/2016 UBND tỉnh

đã ban hành Quyết định số 1590/2016/QĐ-UBNDvề việc ban hành quy chế

phối hợp giữa các cơ quan chức năng trên địa bàn tỉnh trong quản lý nhà nước

đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

+ Thực hiện Quy định tại Quy chế phối hợp, Phòng ĐKKD -Sở Kế hoạch

và Đầu tư là đầu mối công khai, cung cấp thông tin đăng ký doanh nghiệp hằng

tháng tới các cơ quan quản lý chuyên ngành và UBND các huyện, thị xã, thành

phố trong tỉnh. Bên cạnh đó, Phòng ĐKKD tích cực rà soát, đồng bộ dữ liệu

giữa Hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia với Hệ thống thông tin

đăng ký thuế của cơ quan thuế định kỳ 06 tháng/lần. Công tác phối hợp, trao

đổi thông tin doanh nghiệp vi phạm điều kiện kinh doanh ngành, nghề kinh

doanh có điều kiện chưa được các cơ quan chủ động, thực hiện. Trong năm

2016, Phòng ĐKKD không tiếp nhận thông tin thu hồi, rút, đình chỉ giấy phép

kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh... từ các cơ quan quản lý

chuyên ngành.

- Tình hình cung cấp thông tin về đăng ký doanh nghiệp lưu trữ tại Cơ sở

dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp trong phạm vi địa phương quản lý:

Bên cạnh việc cung cấp thông tin về nội dung đăng ký doanh nghiệp hàng tuần,

hàng tháng. Phòng ĐKKD cung cấp theo yêu cầu trên 100 lượt cung cấp thông

tin đăng ký doanh nghiệp cho trên 30 cơ quan, đơn vị liên quan (Công an tỉnh,

Cục Hải quan trong và ngoài tỉnh và Chi cục Thi hành án,...).

- Tình hình thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp: Chủ trì,

phối hợp kiểm tra tại 135 doanh nghiệp. Trong đó, chủ trì tổ chức kiểm tra 125

doanh nghiệp với 05 đợt tại các thành phố: Hạ Long, Cẩm Phả, Móng Cái,

Uông Bí và các huyện: Hoành Bồ, Vân Đồn; phối hợp với Thanh tra Sở tham

gia 01 đợt kiểm tra tại 10 doanh nghiệp nằm trên địa bàn Thành phố Hạ Long

và Thị xã Quảng Yên. Qua kiểm tra, về cơ bản các doanh nghiệp đều có ý thức

chấp hành các quy định của Luật doanh nghiệp, tuy nhiên do nhận thức còn hạn

chế, nên vẫn còn tồn tại một số nội dung, như: doanh nghiệp chưa lập sổ đăng

ký cổ đông theo quy định tại Điều 120 Luật doanh nghiệp, chưa lập sổ đăng ký

thành viên theo quy định tại Điều 49 Luật doanh nghiệp, lưu trữ hồ sơ đăng ký

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

thay đổi tại trụ sở chính công ty theo quy định tại Điều 11 Luật doanh nghiệp.

Còn 10 doanh nghiệp không chấp hành yêu cầu kiểm tra, Phòng đã thực hiện

trình tự thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp trên Hệ thống đăng ký

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

kinh doanh Quốc gia.

Bảng 3.9: Tình hình thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp (Kèm theo Báo cáo số 92/KHĐT-ĐKKD ngày 23/01/2017)

STT

Kế hoạch thanh tra, kiểm tra

Đơn vị phối hợp

Hành vi vi phạm chủ yếu

Số lượng cuộc thanh tra, kiểm tra đã thực hiện

1 Kiểm tra độc lập

0 Số lượng doanh nghiệp, chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh đã kiểm tra 0

Số lượng doanh nghiệp, chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh vi phạm xử phạt 0

0

5

125

0 Cơ quan Thuế, UBND cấp huyện

2 Phối hợp với các cơ quan quản lý chuyên ngành

1

10

0 Thanh tra Sở Kế hoạch và Đầu tư

0 Chưa lập sổ đăng ký thành viên, sổ đăng ký cổ đông, lưu trữ hồ sơ đăng ký thay đổi tại trụ sở chính Chưa lập sổ đăng ký thành viên, sổ đăng ký cổ đông, lưu trữ hồ sơ đăng ký thay đổi tại trụ sở chính

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www. lrc.tnu.edu.vn/

(Nguồn: Phòng Đăng ký kinh doanh)

e. Công tác đồng hành cùng doanh nghiệp

- Chủ trì phối hợp tổ chức thành công 02 Hội nghị tiếp xúc, tháo gỡ khó

khăn cho doanh nghiệp, với sự tham gia của trên 1.100 doanh nghiệp, đầu mối

tiếp nhận kiến nghị của doanh nghiệp và chuyển cơ quan liên quan xử lý, tổng

hợp báo cáo UBND tỉnh về các khó khăn kiến nghị của doanh nghiệp. Trong

năm 2016 đã tiếp nhận và chuyển cơ quan liên quan trên 270 kiến nghị của

doanh nghiệp;

- Công tác triển khai Chương trình hành động 3766/CTr-UBND ngày