i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan những số liệu, kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là trung thực
và chưa từng được công bố trong bất cứ một công trình khoa học nào trước đây.
Tôi cũng cam đoan mọi tài liệu tham khảo trích dẫn trong Luận văn này đều đã ghi rõ
nguồn gốc.
Tác giả luận văn
Phạm Duy Hùng
ii
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình học tập tại Trường Đại học Thủy lợi - Hà Nội. Với sự nhiệt tình giảng
dạy, chỉ bảo, truyền đạt, hướng dẫn của các thầy, các cô giáo trong Trường Đại học
Thủy lợi nói chung, trong khoa Kinh tế và Quản lý nói riêng đã trang bị cho tác giả
những kiến thức cơ bản về chuyên môn cũng như cuộc sống, tạo cho tác giả hành trang
vững chắc trong công tác sau này.
Xuất phát từ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn các
thầy, cô giáo. Đặc biệt để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này, ngoài sự cố gắng nỗ lực
của bản thân, còn có sự quan tâm giúp đỡ và chỉ bảo tận tình của Tiến sĩ Đỗ văn
Quang, Trường Đại học Thủy lợi. Xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo phòng Đào
tạo Đại học và sau Đại học, Khoa Kinh tế và Quản lý đã giúp đỡ tác giả trong quá trình
học tập và thực hiện đề tài.
Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của lãnh đạo, cán bộ Phòng
Tài nguyên – Môi trường và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, các tập thể cá
nhân, các xã, thị trấn Hát Lót, huyện Mai Sơn đã tạo điều kiện cho tác giả thu thập số
liệu và những thông tin cần thiết liên quan để thực hiện nghiên cứu của Luận văn. Cảm
ơn các đồng nghiệp, bạn bè và gia đình đã động viên, giúp đỡ tác giả hoàn thành Luận
văn này.
Trong quá trình nghiên cứu, mặc dù đã có sự cố gắng của bản thân, song do khả năng
và kinh nghiệm có hạn, nên Luận văn không tránh khỏi thiếu sót ngoài mong muốn, vì
vậy tác giả mong được các thầy, cô giáo, các đồng nghiệp góp ý để các nghiên cứu
trong Luận văn này được áp dụng vào thực tiễn.
Xin chân thành cảm ơn!
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN .................................................................................................................. ii
DANH MỤC HÌNH ẢNH .............................................................................................. vi
DANH MỤC BẢNG ....................................................................................................... v
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ............................................................................ vii
LỜI MỞ ĐẦU ................................................................................................................. 1
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẤT ĐAI VÀ QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI ............................................................................................ 6
1.1 Khái niệm và đặc điểm của đất đai ........................................................................ 6
1.1.1 Khái niệm về đất đai ....................................................................................... 6
1.1.2 Đặc điểm của đất đai ...................................................................................... 6
1.2 Quản lý Nhà nước về đất đai ................................................................................. 8
1.2.1 Khái niệm quản lý Nhà nước về đất đai .......................................................... 8
1.2.2 Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai .......................................................... 9
1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa
bàn cấp huyện ......................................................................................................... 16
1.3 Một số chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai .......................... 17
1.3.1 Chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp ................................................................. 17
1.3.2 Chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp ........................................................... 17
1.3.3 Chỉ tiêu đất chưa sử dụng .............................................................................. 18
1.4 Thực trạng công tác quản lý đất đai ở nước ta trong những năm qua ................. 18
1.4.1 Tổ chức hệ thống quản Nhà nước về đất đai ................................................. 18
1.4.2 Hệ thống văn bản luật về quản lý đất đai ...................................................... 20
1.5 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước về đất đai .......................................................... 25
1.5.1 Kinh nghiệm ở trong nước ............................................................................ 25
1.5.2 Kinh nghiệm quản lý đất đai ở nước ngoài ................................................... 27
1.6 Tổng quan những nghiên cứu có liên quan đến đề tài ......................................... 30
Kết luận chương 1 ......................................................................................................... 31
iv
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN MAI SƠN GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 ............................................................. 33
2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Mai Sơn ..................................... 33
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên và tài nguyên đất đai ...................................................... 33
2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .............................................................................. 34
2.2 Hiện trạng sử dụng đất và biến động sử dụng đất trên địa bàn huyện Mai Sơn .. 36
2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 ................................................................. 36
2.2.2 Biến động sử dụng đất trên địa bàn giai đoạn 2015-2017 ................................ 36
2.3 Tình hình thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện
Mai Sơn trong thời gian qua .................................................................................. 37
2.3.3 Tình hình thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai .......................... 39
2.4 Đánh giá chung về công tác quản lý, sử dụng đất đai của huyện ........................ 61
2.4.1 Những kết quả đạt được ................................................................................ 61
2.4.2 Những tồn tại hạn chế và nguyên nhân ......................................................... 61
Kết luận chương 2 ......................................................................................................... 64
CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA ĐẾN
NĂM 2020 ..................................................................................................................... 66
3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội của Huyện giai đoạn 2016 - 2020 ............ 66
3.2 Quan điểm trong việc đề xuất các giải pháp quản lý đất đai ............................... 68
3.3 Những giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý đất đai trên địa bàn
huyện Mai Sơn tới năm 2020 .................................................................................... 70
3.3.1 Hoàn thiện và nâng cao năng lực tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về đất
đai của huyện ......................................................................................................... 70
3.3.2 Thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc
chấp hành quy định về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai ............... 79
3.3.3 Tăng cường công tác tuyên truyền và giáo dục cộng đồng .......................... 80
3.3.4 Áp dụng tiến bộ công nghệ mới trong quản lý đất đai ................................. 82
3.4 Kiến nghị một số giải pháp hỗ trợ ....................................................................... 84
Kết luận chương 3 ......................................................................................................... 85
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ....................................................................................... 87
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................................. 89
v
DANH MỤC HÌNH ẢNH
Hình 2.1: Hộ gia đình xây nhà trái phép trên đất TSN ngọt (đất UBND xã Chiềng
Mung quản lý) .............................................................................................................. 45
Hình 2.2: Cánh đồng lúa năm 2015 tại xã Mường Bon huyện Mai Sơn. ...................... 45
Hình 2.3: Thu hồi 32 ha đất Bộ chỉ huy quân sự tỉnh tại xã Cò Nòi. ........................... 46
Hình 2. 4: Thu hồi đất phục dự án nhà máy sắn tại xã Mường Bon. ........................... 49