BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH QUẢNG NINH
NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
PHẠM HÙNG THIỆN
Quảng Ninh, 2022
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH QUẢNG NINH
Ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 820142
Họ và tên học viên: Phạm Hùng Thiện
Người hướng dẫn: PGS, TS Bùi Anh Tuấn
Quảng Ninh, 2022
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ: “Quản lý nhà nước về du lịch trên địa
bàn tỉnh Quảng Ninh” là kết quả của quá trình nghiên cứu khoa học độc lập và
nghiêm túc của cá nhân tôi.
Các số liệu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cây.
Quảng Ninh, ngày tháng năm 2022
Học viên
Phạm Hùng Thiện
ii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... i
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ................................................................................... iv
DANH MỤC BẢNG .................................................................................................. v
DANH MỤC HÌNH .................................................................................................. vi
TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN ........................................... vii
LỜI MỞ ĐẦU ............................................................................................................ 1
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ DU LỊCH ............................................................................................................. 6
1.1. DL và vai trò của DL ...................................................................................... 6
1.1.1. Khái niệm DL ........................................................................................... 6
1.1.2. Đặc điểm của DL ...................................................................................... 7
1.1.3. Vai trò của phát triển DL ......................................................................... 9
1.1.4. Điều kiện phát triển DL ......................................................................... 11
1.2. QLNN về DL ................................................................................................. 12
1.2.1. Khái niệm QLNN về DL ......................................................................... 12
1.2.2. Nội dung của QLNN về DL.................................................................... 16
1.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến QLNN về DL .............................................. 22
1.3. Kinh nghiện QLNN về DL của một số địa phương và bài học cho tỉnh
Quảng Ninh .......................................................................................................... 25
1.3.1. Kinh nghiện của một số địa phương ..................................................... 25
1.3.2. Bài học cho tỉnh Quảng Ninh ................................................................ 29
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG QLNN VỀ DL TRÊN ĐỊA BÀN ........................ 31
TỈNH QUẢNG NINH ............................................................................................. 31
2.1. Tổng quan về Quảng Ninh và DL của tỉnh Quảng Ninh .......................... 31
2.1.1. Tài nguyên DL ........................................................................................ 31
2.1.2. Hệ thống cơ sở hạ tầng .......................................................................... 34
2.1.3. Nguồn nhân lực DL ............................................................................... 36
2.1.4. Khách DL ................................................................................................ 37
2.1.5. Doanh thu DL ......................................................................................... 39
iii
2.2. Thực trạng hoạt động QLNN về DL trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh ....... 40
2.2.1. Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật và xây dựng quy hoạch
về DL ................................................................................................................. 40
2.2.2. Quy định tổ chức bộ máy QLNN về DL ................................................ 43
2.2.3. Quản lý hoạt động kinh doanh DL ........................................................ 45
2.2.4. Quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực DL ................ 48
2.2.5. Quản lý hoạt động quảng bá, xúc tiến và hợp tác quốc tế về DL......... 50
2.2.6. Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại và xử lý vi phạm DL ............ 53
2.3. Đánh giá về công tác QLNN về DL trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh ......... 54
2.3.1. Kết quả .................................................................................................... 54
2.3.2. Hạn chế ................................................................................................... 58
CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QLNN VỀ DL TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH QUẢNG NINH ............................................................................................. 60
3.1. Phương hướng hoàn thiện QLNN về DL trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 60
3.2. Giải pháp hoàn thiện QLNN về DL trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh ........ 62
3.2.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy
hoạch về DL ...................................................................................................... 62
3.2.2. Hoàn thiện cơ cấu bộ máy QLNN về DL .............................................. 64
3.2.3. Đổi mới hoạt động quảng bá, xúc tiến và hợp tác quốc tế trong DL ... 66
3.2.4. Hỗ trợ các cơ sở kinh doanh dịch vụ DL .............................................. 67
3.2.5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động DL ...................... 68
KẾT LUẬN .............................................................................................................. 70
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................... 72