Đề tài có cấu trúc gồm 3 chương trình bày lý luận về tín dụng đầu tư phát triển; thực trạng tín dụng đầu tư phát triển tại Quỹ hỗ trợ phát triển chi nhánh An Giang; giải pháp hoàn thiện hoạt động tín dụng đầu tư phát triển tại Quỹ hỗ trợ phát triển chi nhánh An Giang.
BOÄ GIAÙO DUÏC VAØ ÑAØO TAÏO
TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ TP. HOÀ CHÍ MINH
----------(cid:91) (cid:214) (cid:92)----------
Ngöôøi cam ñoan
Toâi xin cam ñoan ñaây laø coâng trình nghieân cöùu cuûa toâi. Caùc soá lieäu neâu trong luaän vaên laø soá lieäu thöïc vaø chöa töøng ñöôïc ai coâng boá trong baát kyø coâng trình naøo.
Traàn Thò Lan Anh
I
-----(cid:91)(cid:9)(cid:92)-----
trang
Trang phuï bìa
Lôøi cam ñoan
Muïc luïc .................................................................................................................. I
Danh muïc caùc kyù hieäu, caùc chöõ vieát taét................................................................V
Danh muïc caùc baûng ............................................................................................ VI
Danh muïc caùc hình, ñoà thò ................................................................................. VII
Môû ñaàu................................................................................................................... i
Chöông 1: Lyù luaän veà tín duïng ñaàu tö phaùt trieån...............................................1
1.1. Söï caàn thieát cuûa tín duïng ñaàu tö phaùt trieån .....................................................1
1.2. Ñaëc ñieåm cuûa tín duïng ñaàu tö phaùt trieån ........................................................3
1.2.1. Khaùi nieäm tín duïng ñaàu tö phaùt trieån...........................................................3
1.2.2. Ñaëc ñieåm cuûa tín duïng ñaàu tö phaùt trieån......................................................3
1.2.3. Moät soá ñieåm khaùc bieät cuûa tín duïng ñaàu tö phaùt trieån vôùi caùc hình thöùc tín
duïng khaùc ....................................................................................................4
1.3. Vai troø cuûa tín duïng ñaàu tö phaùt trieån .............................................................5
1.3.1. Tín duïng ñaàu tö phaùt trieån goùp phaàn thöïc hieän chuû tröông cuûa Ñaûng veà xoùa
bao caáp trong ñaàu tö vaø phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi ñaát nöôùc ......................5
1.3.2. Tín duïng ñaàu tö phaùt trieån goùp phaàn chuyeån dòch cô caáu kinh teá theo
höôùng coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa .........................................................6
1.3.3. Tín duïng ñaàu tö phaùt trieån giuùp caùc doanh nghieäp thuoäc ñoái töôïng öu ñaõi
môû roäng ñaàu tö, phaùt trieån saûn xuaát kinh doanh ....................................................7
1.4. Caùc hình thöùc tín duïng ñaàu tö phaùt trieån.........................................................7
II
1.4.1. Caùc hình thöùc tín duïng ñaàu tö phaùt trieån ñöôïc ñieàu chænh theo Nghò ñònh
106/2004/NÑ-CP ngaøy 01/04/2004 cuûa Chính phuû .....................................7
1.4.2. Hình thöùc tín duïng hoã trôï xuaát khaåu theo Quyeát ñònh 133/2001/QÑ-TTg
ngaøy 10/09/2001 cuûa Thuû töôùng Chính phuû ..............................................13
1.5. Baøi hoïc ruùt ra cho Vieät Nam töø nhöõng kinh nghieäm cuûa moät soá nöôùc veà hoaït
ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån............................................................................13
Chöông 2: Thöïc traïng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi Quyõ hoã trôï phaùt trieån
Chi nhaùnh An Giang............................................................................................. 16
2.1. Khaùi quaùt veà Quyõ hoã trôï phaùt trieån...............................................................16
2.1.1. Quaù trình hình thaønh Quyõ hoã trôï phaùt trieån ...............................................16
2.1.2. Keát quaû thöïc hieän chính saùch tín duïng ñaàu tö phaùt trieån (2000-2004).......17
2.2. Quyõ hoã trôï phaùt trieån - Chi nhaùnh An Giang ................................................19
2.2.1. Khaùi quaùt veà kinh teá – xaõ hoäi tænh An Giang............................................19
2.2.2. Giôùi thieäu sô löôïc veà Chi nhaùnh Quyõ........................................................21
2.2.3. Ñoùng goùp cuûa tín duïng ñaàu tö phaùt trieån ñoái vôùi söï phaùt trieån kinh teá – xaõ
hoäi tænh An Giang ......................................................................................22
2.3. Tình hình thöïc hieän hoaït ñoäng tín duïng taïi Quyõ hoã trôï phaùt trieån - Chi nhaùnh
An Giang......................................................................................................23
2.3.1. Veà coâng taùc huy ñoäng voán .........................................................................23
2.3.2. Veà hoaït ñoäng tín duïng cuûa Chi nhaùnh Quyõ................................................25
2.4. Thöïc traïng hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi Quyõ hoã trôï phaùt trieån -
Chi nhaùnh An Giang ....................................................................................28
2.4.1. Keát quaû ñaït ñöôïc........................................................................................28
2.4.2. Nhöõng toàn taïi trong hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi Chi nhaùnh
Quyõ............................................................................................................38
III
2.5. Nguyeân nhaân nhöõng toàn taïi trong hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi
Chi nhaùnh Quyõ .............................................................................................43
2.5.1. Nguyeân nhaân xuaát phaùt töø Chi nhaùnh Quyõ ................................................43
2.5.2. Nguyeân nhaân xuaát phaùt töø Chuû ñaàu tö .......................................................45
2.5.3. Nguyeân nhaân xuaát phaùt töø Quyõ hoã trôï phaùt trieån.......................................46
Chöông 3: Giaûi phaùp hoaøn thieän hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi
Quyõ hoã trôï phaùt trieån – Chi nhaùnh An Giang................................................... 50
3.1. Ñònh höôùng chung veà phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi tænh An Giang ñeán naêm
2010 ............................................................................................................ 50
3.2. Muïc tieâu phaùt trieån cuûa Quyõ hoã trôï phaùt trieån vaø phöông höôùng phaùt trieån tín
duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi Chi nhaùnh Quyõ ...................................................51
3.2.1. Nhöõng vaán ñeà ñaët ra ñoái vôùi tín duïng ñaàu tö phaùt trieån trong giai ñoaïn hoäi
nhaäp WTO.................................................................................................51
3.2.2. Muïc tieâu phaùt trieån cuûa Quyõ hoã trôï phaùt trieån ñeán naêm 2010 ...................53
3.2.3. Phöông höôùng phaùt trieån tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi Chi nhaùnh Quyõ ....54
3.3. Caùc giaûi phaùp hoaøn thieän hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi Quyõ hoã trôï
phaùt trieån - Chi nhaùnh An Giang..........................................................................56
3.3.1. Ñaåy maïnh coâng taùc huy ñoäng voán .............................................................56
3.3.2. Naâng cao chaát löôïng thaåm ñònh döï aùn ñaàu tö ............................................57
3.3.3. Thaønh laäp toå ñoân ñoác thu nôï, thu laõi ..........................................................59
3.3.4. Caûi tieán thuû tuïc haønh chính, taêng cöôøng phoái hôïp giöõa caùc phoøng ban .....59
3.3.5. Taêng cöôøng coâng taùc kieåm tra noäi boä ........................................................60
3.3.6. Naâng cao coâng taùc ñaøo taïo ñoäi nguõ caùn boä vieân chöùc ...............................61
3.3.7. Ñaåy maïnh coâng taùc tuyeân truyeàn...............................................................62
3.3.8. Naâng cao coâng taùc ñoái ngoaïi......................................................................63
3.4. Caùc giaûi phaùp ñoái vôùi chuû ñaàu tö ..................................................................64
IV
3.5. Caùc giaûi phaùp ñoái vôùi Quyõ hoã trôï phaùt trieån .................................................65
3.5.1. Hoaøn thieän cô cheá, chính saùch tín duïng ñaàu tö phaùt trieån..........................65
3.5.2. Ñaåy maïnh quaûn trò nguoàn nhaân löïc............................................................72
3.5.3. Chuyeån ñoåi Quyõ hoã trôï phaùt trieån thaønh Ngaân haøng hoã trôï phaùt trieån ......73
Keát luaän ................................................................................................................A
Taøi lieäu tham khaûo.................................................................................................a
Phuï luïc ...................................................................................................................1
V
ADB : Ngaân haøng phaùt trieån Chaâu AÙ
Chi nhaùnh Quyõ : Chi nhaùnh Quyõ hoã trôï phaùt trieån An Giang
ÑTPT : Ñaàu tö phaùt trieån
GDP : Thu nhaäp quoác daân
HTXK : Hoã trôï xuaát khaåu
HTLSSÑT : Hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö
IMF : Quyõ tieàn teä quoác teá
NHCT AG : Ngaân haøng coâng thöông Tænh An Giang
NHÑT VAØ PT : Ngaân haøng ñaàu tö vaø phaùt trieån
NHNNo – PTNT : Ngaân haøng noâng nghieäp vaø phaùt trieån noâng thoân
UBND : UÛy ban nhaân daân
Quyõ HTPT : Quyõ hoã trôï phaùt trieån
WB : Ngaân haøng theá giôùi
WTO : Toå chöùc thöông maïi theá giôùi
VI
Baûng 2.1 Tình hình huy ñoäng voán trong giai ñoaïn 2002 - 2004...........................24
Baûng 2.2 Cô caáu voán huy ñoäng theo thôøi gian (2002 - 2004) ..............................24
Baûng 2.3 Laõi suaát huy ñoäng qua caùc naêm ...........................................................25
Baûng 2.4 Tình hình thöïc hieän tín duïng cuûa Chi nhaùnh Quyõ (2000 - 2004) ..........26
Baûng 2.5 Tình hình thu nôï vaø thu laõi (2000 - 2004) .............................................27
Baûng 2.6 Tình hình nôï quaù haïn (2000 - 2004) .....................................................28
Baûng 2.7 Tình hình cho vay ñaàu tö phaùt trieån (2000 - 2004) ...............................29
Baûng 2.8 Tyû troïng cho vay ñaàu tö phaùt trieån theo lónh vöïc (2000 -2004)............30
Baûng 2.9 Cô caáu caùc ngaønh cuûa tænh An Giang (1995-2004)...............................33
Baûng 2.10 Tình hình cho vay hoã trôï xuaát khaåu (2001-2004) ...............................33
Baûng 2.11 Kim ngaïch xuaát khaåu cuûa tænh An Giang (2000-2004).......................35
Baûng 2.12 Tyû leä voán huy ñoäng/dö nôï cuûa Chi nhaùnh Quyõ ..................................38
Baûng 2.13 Cô caáu voán huy ñoäng theo khaùch haøng (2002-2004)..........................39
Baûng 2.14 Thò phaàn huy ñoäng voán cuûa Chi nhaùnh Quyõ(2002-2004) ...................40
Baûng 2.15 Tình hình laõi quaù haïn cuûa caùc döï aùn ..................................................41
VII
Hình 2.1 Cô caáu tín duïng taïi Chi nhaùnh Quyõ.......................................................26
Hình 2.2 Keá hoaïch vaø thöïc hieän thu nôï, thu laõi cho vay ÑTPT (2000-2004) ......30
Hình 2.3 Keá hoaïch vaø thöïc hieän thu nôï, thu laõi cho vay HTXK (2001-2004) .....34
Hình 2.4 Tyû troïng cho vay hoã trôï xuaát khaåu ngaønh (2001-2004) ........................35
Hình 2.5 Tình hình thöïc hieän caáp hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö (2000-2004)............36
Hình 2.6 Soá döï aùn Chi nhaùnh Quyõ cho vay qua caùc naêm.....................................40
Hình 2.7 Keá hoaïch vaø thöïc hieän caáp hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö (2000-2004) ......41
Hình 2.8 Cô caáu caáp hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö (2000-2004)................................42
i
------o0o------
I. LYÙ DO CHOÏN ÑEÀ TAØI:
Qua 5 naêm hoaït ñoäng, Quyõ hoã trôï phaùt trieån ñaõ goùp phaàn taêng cöôøng cô sôû
vaät chaát kinh teá - xaõ hoäi, thuùc ñaåy saûn xuaát phaùt trieån theo höôùng coâng nghieäp
hoùa - hieän ñaïi hoùa, thuùc ñaåy xuaát khaåu caùc maët haøng chieán löôïc vaø coù lôïi theá,
goùp phaàn phaùt trieån ñoàng ñeàu caùc vuøng kinh teá trong caû nöôùc. Qua ñoù chính saùch
tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc ñaõ vaø seõ laø coâng cuï kinh teá vó moâ quan
troïng cuûa Chính phuû trong quaù trình phaùt trieån cuûa ñaát nöôùc.
An Giang laø moät tænh noâng nghieäp coù neàn kinh teá ñang phaùt trieån, nhu caàu
veà voán cho ñaàu tö phaùt trieån laø raát lôùn. Nhôø luoân coá gaéng taäp trung, quaùn trieät
ñöôøng loái chính saùch cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc neân trong 5 naêm qua Quyõ hoã trôï
phaùt trieån - Chi nhaùnh An Giang ñaõ coù nhöõng ñoùng goùp ñaùng keå cho kinh teá tænh
An Giang, goùp phaàn ñöa neàn kinh teá Tænh ñaït tôùi trình ñoä coâng nghieäp hoùa - hieän
ñaïi hoùa.
Tuy nhieân, trong quaù trình thöïc hieän chính saùch tín duïng ñaàu tö phaùt trieån
taïi Quyõ hoã trôï phaùt trieån - Chi nhaùnh An Giang, ñaõ vaø ñang coù nhöõng toàn taïi caàn
nghieân cöùu vaø khaéc phuïc. Vieäc nghieân cöùu tìm ra nhöõng giaûi phaùp nhaèm giuùp
cho coâng taùc tín duïng ñaàu tö phaùt trieån ngaøy caøng ñöôïc phaùt huy vaø coù nhöõng
ñoùng goùp cho heä thoáng Quyõ hoã trôï phaùt trieån noùi chung, vaø phaùt trieån kinh teá -
xaõ hoäi treân ñòa baøn tænh An Giang noùi rieâng, laø ñieàu heát söùc caàn thieát.
Vaø ñaây laø lyù do toâi choïn ñeà taøi:
ii
II. MUÏC ÑÍCH, ÑOÁI TÖÔÏNG VAØ PHAÏM VI NGHIEÂN CÖÙU:
(cid:153) Muïc ñích nghieân cöùu:
- Laøm roõ cô sôû lyù luaän cuûa tín duïng ñaàu tö phaùt trieån.
- Thoâng qua vieäc phaân tích tình hình hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi
Quyõ hoã trôï phaùt trieån - Chi nhaùnh An Giang nhaèm tìm ra nhöõng toàn taïi, vöôùng
maéc trong cô cheá quaûn lyù vaø ñöa ra nhöõng giaûi phaùp chuû yeáu ñeå hoaøn thieän
hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi Chi nhaùnh Quyõ.
(cid:153) Ñoái töôïng vaø phaïm vi nghieân cöùu trong ñeà taøi laø hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö
phaùt trieån trung vaø daøi haïn taïi Quyõ hoã trôï phaùt trieån - Chi nhaùnh An Giang töø
01/01/2000 ñeán 31/12/2004 vaø nhöõng nhaân toá taùc ñoäng ñeán tín duïng ñaàu tö phaùt
trieån.
III. PHÖÔNG PHAÙP NGHIEÂN CÖÙU
Luaän vaên söû duïng phöông phaùp luaän bieän chöùng duy vaät, vaän duïng caùc
quan ñieåm khaùch quan trong traïng thaùi luoân vaän ñoäng vaø phaùt trieån; söû duïng lyù
luaän kinh teá vó moâ, vi moâ töø ñoù xem xeùt caùc vaán ñeà coù lieân quan keát quaû hoaït
ñoäng cuûa Quyõ hoã trôï phaùt trieån - Chi nhaùnh An Giang. Ñoàng thôøi aùp duïng
phöông phaùp thoáng keâ, qui naïp, toång hôïp, phaân tích ñeå ñöa ra caùc giaûi phaùp.
IV. YÙ NGHÓA KHOA HOÏC VAØ THÖÏC TIEÃN CUÛA ÑEÀ TAØI:
Treân cô sôû phaân tích thöïc traïng hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi
Quyõ hoã trôï phaùt trieån - Chi nhaùnh An Giang, nhöõng ñoùng goùp vaø haïn cheá trong
quaù trình thöïc hieän chính saùch tín duïng ñaàu tö phaùt trieån. Chuùng toâi ñöa ra nhöõng
giaûi phaùp ñeå naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa chính saùch tín duïng ñaàu tö phaùt
trieån vaø nhöõng giaûi phaùp nhaèm hoaøn thieän chính saùch theo höôùng phuø hôïp vôùi
thoâng leä quoác teá trong tieán trình Vieät Nam hoäi nhaäp vaøo neàn kinh teá theá giôùi.
iii
V. NOÄI DUNG CUÛA ÑEÀ TAØI:
Ñeà taøi goàm 3 phaàn chính ngoaøi phaàn môû ñaàu vaø phaàn keát luaän:
Chöông 1: Lyù luaän veà tín duïng ñaàu tö phaùt trieån.
Chöông 2: Thöïc traïng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi Quyõ hoã trôï phaùt trieån
Chi nhaùnh An Giang.
Chöông 3: Giaûi phaùp hoaøn thieän hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi
Quyõ hoã trôï phaùt trieån - Chi nhaùnh An Giang.
Hoaøn thaønh xong luaän vaên naøy, toâi xin chaân thaønh caûm ôn nhöõng ñoàng
nghieäp, baïn beø, gia ñình vaø taäp theå giaùo vieân khoa Ngaân haøng, khoa ñaøo taïo sau
ñaïi hoïc Tröôøng Ñaïi hoïc Kinh teá Thaønh phoá Hoà Chí Minh. Ñaëc bieät xin chaân
thaønh caûm ôn TS. Traàm Xuaân Höông – ngöôøi ñaõ höôùng daãn, giuùp ñôõ taän tình
toâi trong quaù trình thöïc hieän luaän vaên.
Trang 1
CHÖÔNG 1:
1.1. Söï caàn thieát cuûa tín duïng ñaàu tö phaùt trieån:
Baát kyø moät neàn kinh teá naøo treân theá giôùi ñeàu ñoøi hoûi söï ñaàu tö cuûa Nhaø
nöôùc ñeå taïo neàn taûng cô sôû haï taàng vöõng chaéc cho söï phaùt trieån ñaát nöôùc.
Ñeå thöïc hieän vai troø ñieàu tieát kinh teá, Nhaø nöôùc söû duïng caùc coâng cuï taøi
chính hieän coù nhö thueá, phí ñeå taïo nguoàn thu cho ngaân saùch. Vaán ñeà ñaët ra laø
phaûi söû duïng nguoàn thu nhö theá naøo ñeå vieäc ñaàu tö ñaùp öùng muïc tieâu yeâu caàu
phaùt trieån kinh teá. Tuøy theo ñaëc ñieåm kinh teá töøng thôøi kyø vaø yeâu caàu phaùt trieån
kinh teá ñaát nöôùc töøng giai ñoaïn maø Nhaø nöôùc caáp voán ñaàu tö vaøo nhöõng ngaønh
ngheà then choát döôùi daïng caáp phaùt tröïc tieáp khoâng hoaøn laïi, hoaëc tín duïng vôùi laõi
suaát öu ñaõi cho caùc lónh vöïc hoaït ñoäng coù khaû naêng thu hoài voán maø hình thöùc naøy
coøn goïi laø tín duïng ñaàu tö phaùt trieån.
Nhö vaäy, tín duïng ñaàu tö phaùt trieån laø moät ñoøi hoûi khaùch quan, taát yeáu
trong töøng giai ñoaïn lòch söû nhaát ñònh cuûa quaù trình phaùt trieån kinh teá moãi nöôùc,
rieâng ôû Vieät Nam coù theå xuaát phaùt töø nhöõng lyù do sau:
- Ngaân saùch nhaø nöôùc coù haïn neân khoù coù theå ñaùp öùng ñaày ñuû nhu caàu
voán cho ñaàu tö phaùt trieån:
Ñoái vôùi neàn kinh teá Vieät Nam chuyeån ñoåi töø keá hoaïch hoùa taäp trung sang
neàn kinh teá thò tröôøng ñoøi hoûi khu vöïc saûn xuaát phaûi coù khaû naêng caïnh tranh cao
trong khi tieàm löïc taøi chính cuûa caùc ñôn vò kinh teá coøn haïn cheá veà voán vaø haï taàng
cô sôû laïc haäu. Vì vaäy, vai troø ñieàu tieát kinh teá cuûa Nhaø nöôùc luùc naøy caàn phaûi taäp
trung xaây döïng caùc neàn taûng haï taàng cô sôû caàn thieát cho neàn kinh teá vaø hoã trôï
cho caùc ñôn vò kinh teá ñeå ñoåi môùi, naâng cao cô sôû vaät chaát kyõ thuaät, haï giaù thaønh,
Trang 2
naâng cao chaát löôïng saûn phaåm, …… Ñeå thöïc hieän ñöôïc nhieäm vuï naøy, phaïm vi
caáp phaùt khoâng hoaøn laïi voán ñaàu tö töø ngaân saùch Nhaø nöôùc cho ñaàu tö phaùt trieån
kinh teá phaûi thu heïp do nguoàn thu ngaân saùch coù haïn, thay vaøo ñoù laø môû roäng
dieän tín duïng ñaàu tö cuûa Nhaø nöôùc ñoái vôùi caùc hoaït ñoäng chi ñaàu tö phaùt trieån coù
khaû naêng thu hoài voán.
- Xoaù boû taâm lyù yû laïi cuûa caùc chuû ñaàu tö:
Do söû duïng voán caáp phaùt khoâng hoaøn laïi neân caùc chuû ñaàu tö thöôøng coù
taâm lyù yû laïi, troâng chôø vaøo Nhaø nöôùc, khoâng tích cöïc trong hoaït ñoäng kinh doanh
daãn ñeán thua loã vaø laøm thaát thoaùt voán ngaân saùch. Ñaây laø moät vaán ñeà caàn phaûi
xoaù boû khi neàn kinh teá Vieät Nam phaûi hoøa nhaäp vaøo neàn kinh teá theá giôùi.
- Caàn phaûi coù söï tham gia cuûa Nhaø nöôùc vaøo moät soá lónh vöïc then choát vaø
nhöõng ngaønh ngheà maø tö nhaân khoù coù theå ñaûm ñöông ñöôïc:
Tín duïng ñaàu tö phaùt trieån seõ taäp trung vaøo caùc lónh vöïc then choát, coù vai
troø quan troïng ñoái vôùi neàn kinh teá caû nöôùc hoaëc moät ngaønh, moät vuøng, hay moät
khu vöïc nhaèm ñieàu tieát cô caáu kinh teá.
Ngoaøi ra, tín duïng ñaàu tö phaùt trieån seõ taäp trung vaøo caùc lónh vöïc maø caùc
hình thöùc tín duïng khaùc vôùi muïc tieâu haøng ñaàu laø lôïi nhuaän khoâng thöïc hieän
ñöôïc (do hieäu quaû tröïc tieáp cuûa nhaø ñaàu tö khoâng ñöôïc ñaûm baûo, hoaëc qui moâ
nguoàn voán quaù lôùn, hay thôøi gian thu hoài voán ñaàu tö quaù daøi) ñeå giaûi quyeát caùc
vaán ñeà xaõ hoäi cuûa ñaát nöôùc nhö taïo vieäc laøm, xoùa ñoùi giaûm ngheøo, ñieàu chænh cô
caáu kinh teá,...
Toùm laïi, tín duïng ñaàu tö phaùt trieån laø moät loaïi hình tín duïng raát quan
troïng cho neàn kinh teá Vieät Nam trong quaù trình coâng nghieäp hoùa - hieän ñaïi hoùa
ñaát nöôùc.
Trang 3
1.2. Ñaëc ñieåm cuûa tín duïng ñaàu tö phaùt trieån:
1.2.1. Khaùi nieäm tín duïng ñaàu tö phaùt trieån:
Tín duïng ñaàu tö phaùt trieån laø moät hình thöùc tín duïng Nhaø nöôùc nhaèm thöïc
hieän muïc tieâu ñaàu tö cho phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi; theå hieän quan heä vay – traû
giöõa moät beân laø Nhaø nöôùc vôùi caùc phaùp nhaân vaø theå nhaân hoaït ñoäng trong neàn
kinh teá, ñöôïc Nhaø nöôùc cho vay vôùi laõi suaát öu ñaõi cho nhöõng ñoái töôïng cuï theå,
nhaèm thöïc hieän muïc tieâu phaùt trieån neàn kinh teá – xaõ hoäi theo ñònh höôùng cuûa
Nhaø nöôùc.
Khaùi nieäm tín duïng ñaàu tö phaùt trieån chæ ra ñôøi khi muïc ñích cuûa tín duïng
Nhaø nöôùc chuyeån töø chi tieâu sang ñaàu tö döôùi daïng cho vay coù hoaøn traû. Gioáng
nhö caùc hình thöùc tín duïng khaùc, cô cheá tín duïng Nhaø nöôùc cho ñaàu tö phaùt trieån
khoâng chæ giuùp taäp trung ñöôïc voán caàn thieát maø coøn coù taùc duïng naâng cao hieäu
quaû söû duïng, baûo toaøn vaø phaùt trieån ñöôïc nguoàn voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån.
1.2.2. Ñaëc ñieåm cuûa tín duïng ñaàu tö phaùt trieån:
Tín duïng ñaàu tö phaùt trieån coù caùc ñaëc ñieåm chính sau:
(cid:190) Laø hình thöùc tín duïng trung vaø daøi haïn ñeå höôùng ñeán vieäc xaây döïng cô sôû
vaät chaát cho neàn kinh teá.
(cid:190) Toå chöùc tín duïng laøm nhieäm vuï quaûn lyù vaø cho vay ñaàu tö laø heä thoáng caùc
ñôn vò, cô quan chuyeân moân cuûa Nhaø nöôùc. Caùc toå chöùc tín duïng naøy ñöôïc Nhaø
nöôùc caáp voán phaùp ñònh, hoaït ñoäng khoâng vì muïc ñích lôïi nhuaän, nhöng phaûi
ñaûm baûo thu hoài ñuû voán ñaàu tö vaø theo ñieàu leä ñöôïc Nhaø nöôùc pheâ duyeät (hieän
taïi ôû Vieät Nam laø Quyõ hoã trôï phaùt trieån)
(cid:190) Cô cheá vaø caùc chính saùch öu ñaõi trong hoaït ñoäng cho vay cuûa toå chöùc tín
(cid:131) Laõi suaát cho vay do Nhaø nöôùc quy ñònh, phuø hôïp vôùi yeâu caàu, muïc tieâu
duïng Nhaø nöôùc do Nhaø nöôùc quy ñònh, cuï theå:
vaø ñaëc ñieåm phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi trong töøng thôøi kyø, töøng giai ñoaïn phaùt
Trang 4
(cid:131) Ñoái töôïng cho vay ñöôïc giôùi haïn, chuû yeáu taäp trung vaøo caùc lónh vöïc
trieån cuûa ñaát nöôùc.
then choát, caàn thieát coù taùc duïng thuùc ñaåy phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi hay chuyeån
dòch cô caáu kinh teá, hoaëc caùc lónh vöïc maø caùc thaønh phaàn kinh teá khaùc khoâng coù
khaû naêng hoaëc khoâng muoán tham gia ñaàu tö do hieäu suaát sinh lôïi thaáp, voán ñaàu
tö lôùn, thôøi gian thu hoài voán keùo daøi… Veà nguyeân taéc, tín duïng ñaàu tö phaùt trieån
chæ cho vay ñoái vôùi caùc döï aùn ñaàu tö theo chuû tröông cuûa Nhaø nöôùc, naèm trong
(cid:131) Toå chöùc quaûn lyù voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån do Nhaø nöôùc thaønh laäp
keá hoaïch ñaàu tö baèng nguoàn voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån haøng naêm.
(cid:131) Nguoàn voán ñeå cho vay ñaàu tö laø voán cuûa ngaân saùch Nhaø nöôùc ñöôïc caân
vaø chæ ñaïo veà cô cheá, nghieäp vuï.
ñoái ñeå cho vay ñaàu tö, hoaëc nguoàn huy ñoäng theo keá hoaïch cuûa Nhaø nöôùc ñeå
phuïc vuï ñaàu tö phaùt trieån theo chuû tröông cuûa Nhaø nöôùc.
1.2.3. Moät soá ñieåm khaùc bieät cuûa tín duïng ñaàu tö phaùt trieån vôùi caùc hình thöùc tín
duïng khaùc:
Maëc duø cuøng hoaït ñoäng vôùi nguyeân taéc vay traû, nhöng tín duïng ñaàu tö
phaùt trieån luoân coù nhöõng khaùc bieät so vôùi caùc loaïi hình tín duïng khaùc nhö tín
duïng thöông maïi, tín duïng ngaân haøng vaø tín duïng quoác teá, cuï theå nhö sau:
(cid:190) Tín duïng ñaàu tö phaùt trieån gaén vôùi vieäc ñieàu tieát kinh teá vó moâ vaø vaán ñeà
quaûn lyù haønh chính theo chuû tröông cuûa Nhaø nöôùc.
(cid:190) Ñoái töôïng ñaàu tö baèng nguoàn voán tín duïng ñaàu tö cuûa Nhaø nöôùc taäp trung
vaøo caùc lónh vöïc then choát, caàn thieát, coù taùc ñoäng ñeán taêng tröôûng kinh teá, nhöng
theo cô cheá thò tröôøng caùc thaønh phaàn kinh teá khaùc khoâng ñaûm nhaän ñöôïc vì caùc
lyù do nhö möùc ñoä sinh lôøi thaáp, nguoàn voán lôùn, thôøi haïn ñaàu tö daøi ... neân thöôøng
phaûi gaén vôùi nhöõng öu ñaõi nhaát ñònh. Chaúng haïn laõi suaát thöôøng thaáp hôn laõi suaát
thò tröôøng cuøng kyø, quy moâ cho vay voán lôùn, thôøi gian vay voán daøi hôn vaø caùc
Trang 5
ñieàu kieän ñaûm baûo nôï vay öu ñaõi hôn…
(cid:190) Tín duïng ñaàu tö phaùt trieån coù tính lòch söû, thöôøng toàn taïi vaø phaùt trieån
trong giai ñoaïn ñaàu phaùt trieån kinh teá ñaát nöôùc, khi neàn kinh teá thò tröôøng phaùt
trieån, caùc nhaø ñaàu tö ñaõ quen vôùi hoaït ñoäng caïnh tranh….thì phaïm vi tín duïng ñaàu
tö cuûa Nhaø nöôùc thu heïp laïi ñeå chuyeån sang caùc hình thöùc tín duïng khaùc.
(cid:190) Ñoái töôïng cho vay cuûa tín duïng ñaàu tö phaùt trieån do Nhaø nöôùc xaùc ñònh vaø
phaûi tuaân thuû theo keá hoaïch ñaàu tö cuûa Nhaø nöôùc.
1.3. Vai troø cuûa tín duïng ñaàu tö phaùt trieån:
1.3.1. Tín duïng ñaàu tö phaùt trieån goùp phaàn thöïc hieän chuû tröông cuûa Ñaûng veà
xoùa bao caáp trong ñaàu tö vaø phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi ñaát nöôùc:
Tín duïng ñaàu tö phaùt trieån laø coâng cuï höõu hieäu ñeå thöïc hieän chuû tröông
xoùa daàn bao caáp trong ñaàu tö, ñöôïc theå hieän:
Thöù nhaát, laøm giaûm ñaùng keå söï bao caáp tröïc tieáp cuûa Nhaø nöôùc.
Tröôùc naêm 1996, khi Luaät ngaân saùch Nhaø nöôùc chöa ra ñôøi, vieäc ñaàu tö
tröïc tieáp töø Ngaân saùch Nhaø nöôùc ñoái vôùi caùc döï aùn coù khaû naêng thu hoài voán tröïc
tieáp laø moät trong nhöõng hình thöùc bao caáp trong ñaàu tö. Do vieäc caáp phaùt khoâng
hoaøn laïi tröïc tieáp, caùc chuû ñaàu tö thöôøng troâng chôø, yû laïi vaøo Nhaø nöôùc, khoâng
chuù troïng tìm kieám giaûi phaùp kinh doanh höõu hieäu laøm cho hieäu quaû söû duïng voán
thaáp. Söï bao caáp trong ñaàu tö laø moät trong nhöõng nguyeân nhaân cuûa söï trì treä vaø
gaây ra caùc hieän töôïng tieâu cöïc trong xaõ hoäi.
Tuy nhieân sau naêm 1996, khi Luaät ngaân saùch Nhaø nöôùc ra ñôøi, voán tín
duïng ñaàu tö phaùt trieån thì khoâng cho khoâng, maø caùc chuû ñaàu tö söû duïng phaûi ñaûm
baûo hoaøn traû ñöôïc voán vay (caû goác vaø laõi). Chuû ñaàu tö phaûi tính toaùn kyõ hieäu
quaû ñaàu tö, söû duïng voán tieát kieäm vì phaûi hoaøn traû laïi cho Nhaø nöôùc voán vay
trong thôøi haïn vay voán.
Thöù hai, taïo laäp tö duy kinh doanh vaø phaùt huy noäi löïc. Chính vieäc phaûi
Trang 6
hoaøn traû voán vay laøm cho caùc nhaø ñaàu tö phaûi tö duy ñeå hoaït ñoäng ñaàu tö, saûn
xuaát, kinh doanh coù hieäu quaû, hoaøn traû ñöôïc voán vay, khoâng troâng chôø vaøo söï
bao caáp vaø caáp khoâng cuûa Nhaø nöôùc.
Thöù ba, khoâng chæ thöïc hieän muïc tieâu taêng tröôûng kinh teá maø thöïc hieän caû
muïc tieâu phaùt trieån xaõ hoäi. Vieäc phaân boå vaø söû duïng voán tín duïng ñaàu tö phaùt
trieån coøn nhaèm khuyeán khích phaùt trieån nhöõng vuøng kinh teá coù ñieàu kieän khoù
khaên, vuøng bieân giôùi haûi ñaûo. Khi caùc hình thöùc tín duïng khaùc thöïc söï hoaït ñoäng
theo cô cheá thò tröôøng, haïch toaùn ñoäc laäp, cho vay theo laõi suaát thò tröôøng thì neáu
khoâng coù söï trôï giuùp cuûa Nhaø nöôùc thoâng qua voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån thì
nhöõng ngaønh, nhöõng vuøng kinh teá caàn khuyeán khích ñaàu tö seõ khoù coù theå coù ñuû
voán ñeå ñaàu tö phaùt trieån. Ngoaøi ra, voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån coøn giaûi quyeát
caùc vaán ñeà xaõ hoäi khaùc thoâng qua caùc chöông trình xoùa ñoùi giaûm ngheøo, giaûi
quyeát vieäc laøm, khaéc phuïc luõ luït…
1.3.2. Tín duïng ñaàu tö phaùt trieån goùp phaàn chuyeån dòch cô caáu kinh teá theo
höôùng coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa:
Muïc tieâu ñaët ra ñoái vôùi tín duïng ñaàu tö phaùt trieån laø thöïc hieän chöùc naêng
ñieàu tieát vó moâ neàn kinh teá, thuùc ñaåy chuyeån dòch cô caáu kinh teá theo höôùng coâng
nghieäp hoaù-hieän ñaïi hoaù ñaát nöôùc. Neáu nhö khuûng hoaûng thöøa, khuûng hoaûng
thieáu, suy thoaùi kinh teá theo chu kyø, phaân hoùa giaøu ngheøo… laø heä quaû cuûa cô cheá
thò tröôøng thì ñaây chính laø muïc tieâu phaûi giaûi quyeát cuûa tín duïng ñaàu tö phaùt
trieån. Ñeå coù theå giaûi quyeát ñöôïc nhöõng vaán ñeà naøy, tín duïng ñaàu tö phaùt trieån
moät maët phaûi taäp trung vaøo nhöõng lónh vöïc, ngaønh ngheà caàn thieát cho phaùt trieån
kinh teá toaøn dieän, nhaèm tröïc tieáp hoaëc giaùn tieáp loâi keùo caùc taùc nhaân thò tröôøng
phaùt trieån caùc lónh vöïc, ngaønh ngheà, ñieàu chænh cô caáu kinh teá. Maët khaùc, tín
duïng ñaàu tö phaùt trieån seõ taäp trung vaøo nhöõng ngaønh ngheà, lónh vöïc coâng ngheä
môùi, coù taùc duïng thuùc ñaåy naêng suaát lao ñoäng, taêng saûn phaåm xaõ hoäi, ... nhaèm
Trang 7
caûi thieän ñôøi soáng, ruùt ngaén khoaûng caùch phaùt trieån vôùi caùc nöôùc, baûo ñaûm khoâng
tuït haäu hoaëc ñi cheäch xu höôùng phaùt trieån chung cuûa neàn kinh teá theá giôùi, khu
vöïc.
1.3.3. Tín duïng ñaàu tö phaùt trieån giuùp caùc doanh nghieäp thuoäc ñoái töôïng öu ñaõi
môû roäng ñaàu tö, phaùt trieån saûn xuaát kinh doanh:
Cô cheá thò tröôøng luoân taïo ra söï leäch pha giöõa caàu vaø khaû naêng thanh toaùn
cuûa caùc toå chöùc, ñôn vò kinh teá. Khi ñöôïc tieáp nhaän nguoàn voán tín duïng ñaàu tö
phaùt trieån hoaëc ñöôïc baûo laõnh hay hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö, caùc doanh nghieäp
thuoäc ñoái töôïng seõ coù cô hoäi môû roäng saûn xuaát kinh doanh döôùi caùc hình thöùc ñaàu
tö môùi hoaëc ñoåi môùi thieát bò coâng ngheä, taêng qui moâ phaùt trieån saûn xuaát kinh
doanh.
1.4. Caùc hình thöùc tín duïng ñaàu tö phaùt trieån:
Hieän nay, hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån do Quyõ HTPT thöïc hieän
ñöôïc qui ñònh bôûi Nghò ñònh 106/2004/NÑ-CP ngaøy 01/04/2004 cuûa Chính phuû vaø
Quyeát ñònh 133/2001/QÑ-TTg ngaøy 10/09/2001 cuûa Thuû töôùng Chính phuû.
1.4.1. Caùc hình thöùc tín duïng ñaàu tö phaùt trieån ñöôïc ñieàu chænh theo Nghò ñònh
106/2004/NÑ-CP ngaøy 01/04/2004 cuûa Chính phuû:
Nhöõng noäi dung chính veà tín duïng ñaàu tö phaùt trieån ñöôïc qui ñònh theo
Nghò ñònh naøy nhö sau:
Muïc ñích cuûa tín duïng ñaàu tö phaùt trieån laø hoã trôï caùc döï aùn ñaàu tö phaùt
trieån cuûa caùc thaønh phaàn kinh teá thuoäc moät soá ngaønh, lónh vöïc quan troïng,
chöông trình kinh teá lôùn coù taùc ñoäng tröïc tieáp ñeán chuyeån dòch cô caáu kinh teá,
thuùc ñaåy taêng tröôûng kinh teá beàn vöõng, theo caùc nguyeân taéc sau:
• Hoã trôï cho nhöõng döï aùn ñaàu tö coù khaû naêng thu hoài voán tröïc tieáp thuoäc
moät soá ngaønh, lónh vöïc quan troïng, chöông trình kinh teá lôùn coù hieäu quaû kinh teá –
xaõ hoäi, baûo ñaûm hoaøn traû ñöôïc voán vay.
Trang 8
• Moät döï aùn coù theå ñoàng thôøi ñöôïc hoã trôï theo hình thöùc cho vay ñaàu tö
moät phaàn vaø hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö; hoaëc ñoàng thôøi ñöôïc cho vay ñaàu tö moät
phaàn vaø baûo laõnh tín duïng ñaàu tö.
• Toång möùc hoã trôï theo caùc hình thöùc treân cho moät döï aùn khoâng quaù 85%
voán ñaàu tö cuûa döï aùn ñoù.
• Döï aùn vay voán ñaàu tö hoaëc baûo laõnh tín duïng ñaàu tö phaûi ñöôïc Quyõ
HTPT thaåm ñònh phöông aùn taøi chính, phöông aùn traû nôï voán vay tröôùc khi quyeát
ñònh ñaàu tö hoaëc tröôùc khi quyeát ñònh baûo laõnh (ñoái vôùi döï aùn baûo laõnh).
• Chuû ñaàu tö phaûi söû duïng voán vay ñuùng muïc ñích, traû nôï goác vaø laõi vay
theo hôïp ñoàng tín duïng ñaõ kyù.
Nghò ñònh naøy qui ñònh caùc hình thöùc tín duïng ñaàu tö phaùt trieån nhö sau:
Cho vay ñaàu tö, hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö, baûo laõnh tín duïng ñaàu tö.
1.4.1.1. Cho vay ñaàu tö:
Cho vay ñaàu tö laø vieäc Quyõ HTPT cho caùc chuû ñaàu tö vay voán ñeå thöïc hieän
ñaàu tö döï aùn.
(cid:153) Ñoái töôïng cho vay ñaàu tö:
Laø caùc döï aùn coù khaû naêng thu hoài voán tröïc tieáp thuoäc danh muïc döï aùn,
chöông trình do Chính phuû quyeát ñònh cho töøng thôøi kyø.
Danh muïc caùc döï aùn, chöông trình ñöôïc chi tieát theo töøng ñoái töôïng, thôøi
haïn aùp duïng öu ñaõi vaø do Boä Taøi Chính chuû trì, phoái hôïp vôùi caùc Boä, cô quan
lieân quan trình Chính phuû quyeát ñònh (xin xem chi tieát taïi phuï luïc 1).
(cid:131) Döï aùn thuoäc ñoái töôïng cho vay ñaàu tö;
(cid:131) Chuû ñaàu tö laø toå chöùc vaø caù nhaân coù naêng löïc haønh vi daân söï ñaày ñuû;
(cid:131) Ñoái vôùi döï aùn ñaàu tö môû roäng saûn xuaát, ñoåi môùi coâng ngheä thieát bò, chuû ñaàu
(cid:153) Ñieàu kieän cho vay ñaàu tö:
tö phaûi coù tình hình taøi chính ñaûm baûo khaû naêng thanh toaùn;
(cid:131) Coù phöông aùn saûn xuaát, kinh doanh coù laõi;
(cid:131) Ñöôïc Quyõ HTPT thaåm ñònh phöông aùn taøi chính, phöông aùn traû nôï vaø chaáp
Trang 9
(cid:131) Thöïc hieän caùc quy ñònh veà baûo ñaûm tieàn vay cuûa Quyõ HTPT. Ñoái vôùi taøi
thuaän cho vay tröôùc khi quyeát ñònh ñaàu tö.
saûn hình thaønh töø voán vay thuoäc ñoái töôïng mua baûo hieåm baét buoäc, thì chuû
ñaàu tö phaûi cam keát mua baûo hieåm taøi saûn taïi coâng ty baûo hieåm hoaït ñoäng
hôïp phaùp taïi Vieät Nam trong suoát thôøi haïn vay voán.
(cid:153) Möùc voán cho vay ñaàu tö: Möùc voán cho vay do Quyõ HTPT quyeát ñònh, toái ña
baèng 70% toång soá voán ñaàu tö cuûa döï aùn. Soá voán coøn laïi, chuû ñaàu tö phaûi xaùc ñònh
ñöôïc nguoàn vaø caùc ñieàu kieän taøi chính cuï theå, baûo ñaûm tính khaû thi cuûa döï aùn.
(cid:153) Thôøi haïn cho vay: Thôøi haïn cho vay ñöôïc xaùc ñònh theo khaû naêng thu hoài
voán phuø hôïp vôùi ñaëc ñieåm saûn xuaát, kinh doanh cuûa döï aùn vaø khaû naêng traû nôï
cuûa chuû ñaàu tö nhöng toái ña khoâng quaù 12 naêm. Moät soá döï aùn ñaëc thuø nhö troàng
röøng coù thôøi gian thu hoài voán daøi, thôøi haïn vay toái ña khoâng quaù 15 naêm.
(cid:131) Laõi suaát cho vay ñaàu tö ñöôïc xaùc ñònh töông ñöông 70% laõi suaát cho vay
(cid:153) Laõi suaát cho vay:
trung vaø daøi haïn bình quaân cuûa caùc ngaân haøng thöông maïi Nhaø nöôùc (hieän
(cid:131) Khi laõi suaát thò tröôøng coù söï bieán ñoäng töø 15% trôû leân, Boä tröôûng Boä Taøi
taïi thaùng 10/2005 laø 6,6%/ naêm).
Chính quyeát ñònh ñieàu chænh laõi suaát cho vay. Soá laàn ñieàu chænh laõi suaát moãi
(cid:131) Laõi suaát cho vay ñoái vôùi moät döï aùn ñöôïc xaùc ñònh taïi thôøi ñieåm kyù hôïp ñoàng
naêm toái ña 2 laàn.
(cid:131) Laõi suaát nôï quaù haïn baèng 150% laõi suaát cho vay trong haïn ghi trong hôïp
tín duïng ñaàu tieân vaø giöõ nguyeân trong suoát thôøi haïn vay voán cuûa döï aùn.
ñoàng tín duïng, tính treân soá nôï (goác, laõi) ñeán haïn phaûi traû theo hôïp ñoàng tín
duïng nhöng chöa traû ñöôïc.
Trang 10
(cid:131) Khi vay voán ñaàu tö, caùc chuû ñaàu tö ñöôïc duøng taøi saûn hình thaønh töø voán vay
(cid:153) Ñaûm baûo tieàn vay:
(cid:131) Nhöõng tröôøng hôïp ñaëc bieät, Quyõ HTPT trình Thuû töôùng Chính phuû xem xeùt,
ñeå baûo ñaûm tieàn vay.
(cid:131) Trong thôøi gian chöa traû heát nôï, chuû ñaàu tö khoâng ñöôïc chuyeån nhöôïng, baùn
quyeát ñònh.
(cid:131) Trình töï vaø thuû tuïc baûo ñaûm tieàn vay thöïc hieän theo qui ñònh cuûa phaùp luaät
hoaëc theá chaáp, caàm coá taøi saûn ñoù ñeå vay voán nôi khaùc.
veà baûo ñaûm tieàn vay, giao dòch baûo ñaûm, ñaêng kyù giao dòch baûo ñaûm nhö
(cid:131) Khi chuû ñaàu tö, ñôn vò vay voán khoâng traû ñöôïc nôï, hoaëc giaûi theå, phaù saûn,
ñoái vôùi caùc toå chöùc tín duïng.
Quyõ HTPT ñöôïc xöû lyù taøi saûn hình thaønh baèng voán vay nhö ñoái vôùi taøi saûn
theá chaáp theo qui ñònh cuûa phaùp luaät ñoái vôùi caùc toå chöùc tín duïng ñeå thu hoài
nôï.
(Qui trình thaåm ñònh phöông aùn taøi chính, phöông aùn traû nôï voán vay caùc döï aùn söû
duïng voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån – xin xem chi tieát taïi phuï luïc 2)
1.4.1.2. Hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö:
Hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö laø vieäc Quyõ HTPT hoã trôï moät phaàn laõi suaát cho
chuû ñaàu tö vay voán cuûa caùc toå chöùc tín duïng ñeå ñaàu tö döï aùn, sau khi döï aùn hoaøn
thaønh ñöa vaøo söû duïng vaø traû ñöôïc nôï vay.
(cid:131) Laø caùc döï aùn thuoäc ñoái töôïng vay voán ñaàu tö theo quy ñònh nhöng môùi ñöôïc
(cid:153) Ñoái töôïng:
(cid:131) Caùc döï aùn theo danh muïc ngaønh ngheà thuoäc lónh vöïc vaø ñòa baøn ñöôïc höôûng
vay moät phaàn hoaëc chöa ñöôïc vay voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån.
öu ñaõi ñaàu tö theo quy ñònh hieän haønh cuûa Chính phuû veà höôùng daãn thi haønh
Luaät khuyeán khích ñaàu tö trong nöôùc (söûa ñoåi) nhöng khoâng thuoäc ñoái töôïng
Trang 11
vay voán ñaàu tö vaø khoâng ñöôïc baûo laõnh tín duïng ñaàu tö cuûa Quyõ HTPT.
(cid:153) Ñieàu kieän ñöôïc hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö: Döï aùn thuoäc ñoái töôïng hoã trôï laõi
suaát sau ñaàu tö, ñaõ hoaøn thaønh ñöa vaøo söû duïng vaø ñaõ hoaøn traû ñöôïc voán vay
(cid:153) Nguyeân taéc: Chuû ñaàu tö chæ ñöôïc hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö ñoái vôùi soá voán vay
cuûa toå chöùc tín duïng ñeå ñaàu tö taøi saûn coá ñònh vaø trong phaïm vi toång soá voán
ñaàu tö taøi saûn coá ñònh cuûa döï aùn. Thôøi gian tính hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö laø
thôøi gian thöïc vay voán trong haïn cuûa döï aùn.
(cid:131) Ñoái vôùi khoaûn vay baèng ñoàng Vieät Nam thì möùc hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö
(cid:153) Möùc hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö:
cuûa döï aùn ñöôïc tính baèng soá nôï goác thöïc traû, nhaân (x) vôùi 50% laõi suaát tín duïng
ñaàu tö phaùt trieån, nhaân (x) vôùi thôøi haïn thöïc vay (quy ñoåi sang naêm) cuûa soá nôï
goác thöïc traû.
Ví duï minh hoïa: Döï aùn A vay 200 trieäu ñoàng, ruùt voán vaøo ngaøy 01/12/2003
vaø traû nôï laøm 2 laàn: ngaøy 01/06/2004 laø 100 trieäu ñoàng vaø ngaøy 01/12/2004 laø
100 trieäu ñoàng.
Soá tieàn ñöôïc caáp hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö laø:
Laõi suaát tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi thôøi ñieåm 01/12/2003 : 6,6%/naêm
+ Traû cho khoaûn traû nôï laàn 1: 100 x 50% x 6,6% x 6/12 = 1,65 trieäu ñoàng
+ Traû cho khoaûn traû nôï laàn 2: 100 x 50% x 6,6% x 12/12 = 3,3 trieäu ñoàng
(cid:131) Ñoái vôùi khoaûn vay voán baèng ngoaïi teä thì möùc hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö
Toång coäng : 4,95 trieäu ñoàng
cuûa döï aùn ñöôïc xaùc ñònh baèng soá nôï goác nguyeân teä thöïc traû trong naêm, nhaân (x)
vôùi 35% laõi suaát vay voán ngoaïi teä theo hôïp ñoàng vay voán cuûa toå chöùc tín duïng,
nhaân (x) vôùi thôøi haïn thöïc vay (quy ñoåi theo naêm) cuûa soá nôï goác thöïc traû.
1.4.1.3. Baûo laõnh tín duïng ñaàu tö:
Baûo laõnh tín duïng ñaàu tö laø cam keát cuûa Quyõ HTPT vôùi toå chöùc tín duïng
Trang 12
cho vay voán veà vieäc traû nôï ñaày ñuû, ñuùng haïn cuûa beân ñi vay. Trong tröôøng hôïp
beân ñi vay khoâng traû ñöôïc nôï hoaëc traû khoâng ñuû nôï khi ñeán haïn, Quyõ HTPT seõ
traû nôï thay cho beân ñi vay.
(cid:153) Ñoái töôïng:
Caùc döï aùn thuoäc ñoái töôïng vay voán ñaàu tö theo quy ñònh nhöng môùi ñöôïc
vay moät phaàn hoaëc chöa vay voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån.
Caùc döï aùn theo danh muïc ngaønh ngheà thuoäc lónh vöïc vaø ñòa baøn ñöôïc
höôûng öu ñaõi ñaàu tö theo quy ñònh hieän haønh cuûa Chính phuû veà höôùng daãn thi
haønh Luaät khuyeán khích ñaàu tö trong nöôùc (söûa ñoåi) nhöng khoâng thuoäc ñoái
töôïng vay voán ñaàu tö vaø khoâng ñöôïc hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö cuûa Quyõ HTPT.
(cid:153) Ñieàu kieän baûo laõnh:
Caùc döï aùn thuoäc ñoái töôïng baûo laõnh vay voán ñaàu tö, ñöôïc Quyõ HTPT thaåm
ñònh phöông aùn taøi chính, phöông aùn traû nôï. Ñoàng thôøi, döï aùn phaûi ñaûm baûo caùc
(cid:131) Ñaõ hoaøn thaønh thuû tuïc ñaàu tö theo qui ñònh hieän haønh cuûa Nhaø nöôùc veà quaûn
ñieàu kieän sau:
(cid:131) Chuû ñaàu tö laø toå chöùc, caù nhaân coù naêng löïc haønh vi daân söï ñaày ñuû;
(cid:131) Ñoái vôùi döï aùn ñaàu tö môû roäng saûn xuaát, ñoåi môùi coâng ngheä thieát bò, chuû ñaàu tö
lyù ñaàu tö vaø xaây döïng;
(cid:131) Coù phöông aùn saûn xuaát, kinh doanh coù laõi;
(cid:131) Thöïc hieän caùc qui ñònh veà baûo ñaûm tieàn vay. Ñoái vôùi nhöõng taøi saûn hình
phaûi coù tình hình taøi chính baûo ñaûm khaû naêng thanh toaùn;
thaønh töø voán vay thuoäc ñoái töôïng mua baûo hieåm baét buoäc, thì chuû ñaàu tö phaûi
cam keát mua baûo hieåm taøi saûn trong suoát thôøi haïn vay voán taïi moät coâng ty
baûo hieåm hoaït ñoäng hôïp phaùp taïi Vieät nam.
(cid:153) Thôøi haïn baûo laõnh:ñöôïc xaùc ñònh phuø hôïp vôùi thôøi haïn vay voán theo thoûa
thuaän cuûa chuû ñaàu tö vôùi toå chöùc tín duïng cho vay.
Trang 13
(cid:153) Möùc baûo laõnh: khoâng vöôït quaù 70% toång soá voán ñaàu tö taøi saûn coá ñònh ñöôïc
duyeät cuûa döï aùn.
(cid:153) Phí baûo laõnh: chuû ñaàu tö ñöôïc baûo laõnh khoâng phaûi traû phí baûo laõnh cho Quyõ
HTPT
(cid:153) Thöïc hieän hôïp ñoàng baûo laõnh:
Tröôøng hôïp chuû ñaàu tö khoâng traû ñöôïc nôï vay cho toå chöùc tín duïng thì Quyõ
HTPT chòu traùch nhieäm traû nôï thay cho phaàn voán ñaõ nhaän baûo laõnh. Chuû ñaàu tö
phaûi nhaän nôï baét buoäc vôùi Quyõ HTPT veà soá tieàn Quyõ HTPT traû nôï thay vôùi laõi
suaát phaït baèng 150% laõi suaát ñang vay cuûa toå chöùc tín duïng.
1.4.2. Hình thöùc tín duïng hoã trôï xuaát khaåu theo Quyeát ñònh 133/2001/QÑ-TTg
ngaøy 10/09/2001 cuûa Thuû töôùng Chính phuû:
Tín duïng hoã trôï xuaát khaåu laø öu ñaõi cuûa Nhaø nöôùc nhaèm hoã trôï caùc doanh
nghieäp, caùc toå chöùc kinh teá vaø caù nhaân phaùt trieån saûn xuaát - kinh doanh haøng
xuaát khaåu theo chính saùch khuyeán khích xuaát khaåu cuûa Nhaø nöôùc.
Tín duïng hoã trôï xuaát khaåu coù theå thöïc hieän döôùi caùc hình thöùc tín duïng
trung vaø daøi haïn nhö cho vay ñaàu tö trung vaø daøi haïn, hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö,
baûo laõnh tín duïng ñaàu tö; hoaëc thöïc hieän döôùi caùc hình thöùc tín duïng ngaén haïn
nhö cho vay ngaén haïn, baûo laõnh döï thaàu vaø baûo laõnh thöïc hieän hôïp ñoàng.
Hình thöùc tín duïng hoã trôï xuaát khaåu trung daøi haïn caùc döï aùn saûn xuaát cheá
bieán haøng xuaát khaåu theo Quyeát ñònh 133/2001/QÑ-TTg ngaøy 10/09/2001 cuûa
Thuû töôùng Chính phuû cuõng töông töï nhö hình thöùc tín duïng qui ñònh taïi nghò ñònh
106/2004/NÑ-CP ngaøy 01/04/2004 cuûa Chính phuû.
1.5. Baøi hoïc ruùt ra cho Vieät Nam töø nhöõng kinh nghieäm cuûa moät soá nöôùc veà
hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån:
Nghieân cöùu kinh nghieäm quaûn lyù vaø söû duïng voán tín duïng ñaàu tö phaùt
trieån ôû moät soá nöôùc (xin xem theâm phuï luïc 3), coù theå ruùt ra nhöõng baøi hoïc kinh
Trang 14
nghieäm chuû yeáu cho Vieät Nam laø:
Thöù nhaát, caùc bieän phaùp hoã trôï taøi chính cho ñaàu tö ñöôïc thöïc hieän döôùi
nhieàu hình thöùc khaùc nhau, trong ñoù beân caïnh hình thöùc caáp phaùt tröïc tieáp töø
ngaân saùch laø caáp tín duïng ñaàu tö phaùt trieån. Ñeå quaûn lyù hieäu quaû nguoàn voán naøy,
caàn huy ñoäng caùc toå chöùc tín duïng, ngaân haøng tham gia vaøo vieäc huy ñoäng voán
ñeå cho vay theo caùc ñoái töôïng ñöôïc Nhaø nöôùc quy ñònh hoaëc Nhaø nöôùc hoã trôï laõi
suaát, baûo laõnh tín duïng ñaàu tö vaø quaûn lyù thoáng nhaát thoâng qua moät ñaàu moái.
Thöù hai, ñeå quaûn lyù vaø söû duïng coù hieäu quaû voán tín duïng ñaàu tö phaùt
trieån, caàn thaønh laäp moät toå chöùc (ñieån hình nhö ôû Haøn Quoác laø quyõ ñaàu tö quoác
gia) coù ñuû naêng löïc vaø thaåm quyeàn ñeå ñieàu hoøa voán vaø quaûn lyù chung.
Thöù ba, hình thöùc tín duïng ñaàu tö phaùt trieån ñöôïc aùp duïng roäng raõi vaø luoân
ñöôïc ñieàu chænh theo nhu caàu phaùt trieån trong moãi thôøi kyø.
Thöù tö, laõi suaát tín duïng ñaàu tö phaùt trieån thaáp hôn laõi suaát vay voán treân
thò tröôøng töï do. Laõi suaát vay voán thaáp laø coâng cuï quan troïng cuûa Nhaø nöôùc trong
hoã trôï voán daøi haïn ñeå phaùt trieån moät soá ngaønh coâng nghieäp then choát caàn nhieàu
voán trong thôøi kyø ñaàu cuûa giai ñoaïn taêng tröôûng kinh teá cao.
Thöù naêm, ñieàu chænh cô caáu ñaàu tö theo caùc ngaønh, lónh vöïc, vuøng kinh teá
theo chieán löôïc phaùt trieån cuûa Chính phuû.
Thöù saùu, ñoái töôïng cho vay voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån khoâng neân quaù
roäng, laøm cho caùc doanh nghieäp yû laïi, giaûm khaû naêng caïnh tranh cuûa caùc doanh
nghieäp vaø taêng khoaûn nôï cuûa Chính phuû.
Thöù baûy, ñeå coù ñuû nguoàn voán cho vay ñaàu tö phaùt trieån caàn ña daïng hoùa
caùc hình thöùc huy ñoäng. Beân caïnh traùi phieáu kho baïc thoâng thöôøng neân toå chöùc
phaùt haønh theâm caùc loaïi traùi phieáu khaùc: traùi phieáu coâng trình, traùi phieáu xaây
döïng, traùi phieáu vay taøi chính, traùi phieáu vôùi laõi suaát ñöôïc ñieàu chænh theo chæ soá
giaù. Maët khaùc, cuøng vôùi vieäc ñaåy maïnh huy ñoäng nguoàn voán döôùi hình thöùc traùi
Trang 15
phieáu treân thò tröôøng trong nöôùc, Vieät Nam cuõng neân khaån tröông tieán haønh huy
ñoäng voán döôùi hình thöùc phaùt haønh traùi phieáu Quoác teá.
KEÁT LUAÄN CHÖÔNG 1
Trong chöông naøy cuûa luaän vaên ñaõ trình baøy nhöõng lyù luaän cô baûn veà tín
duïng ñaàu tö phaùt trieån: söï caàn thieát, baûn chaát, caùc hình thöùc cuõng nhö vai troø cuûa
tín duïng ñaàu tö phaùt trieån. Luaän vaên cuõng tham khaûo kinh nghieäm toå chöùc vaø
quaûn lyù voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa moät soá nöôùc treân theá giôùi, qua ñoù ruùt
ra baøi hoïc kinh nghieäm cho Vieät Nam trong coâng taùc quaûn lyù voán tín duïng ñaàu
tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc.
Trang 16
CHÖÔNG 2:
2.1. Khaùi quaùt veà Quyõ hoã trôï phaùt trieån:
2.1.1. Quaù trình hình thaønh Quyõ hoã trôï phaùt trieån:
Treân cô sôû toå chöùc laïi heä thoáng Toång cuïc ñaàu tö phaùt trieån vaø Quyõ hoã trôï
ñaàu tö quoác gia, ngaøy 01/01/2000 Quyõ hoã trôï phaùt trieån ñöôïc thaønh laäp. Teân giao
dòch quoác teá cuûa Quyõ hoã trôï phaùt trieån laø Development Assistance Fund.
Quyõ hoã trôï phaùt trieån laø moät toå chöùc taøi chính Nhaø nöôùc ñöôïc thaønh laäp
theo Nghò ñònh soá 50/1999/NÑ-CP ngaøy 08/07/1999. Toå chöùc vaø hoaït ñoâïng theo
Ñieàu leä ban haønh keøm theo Quyeát ñònh soá 231/1999/QÑ-TTg ngaøy 17/12/1999.
Vôùi vai troø laø moät coâng cuï taøi chính cuûa Chính phuû, Quyõ HTPT thöïc hieän nhieäm
vuï huy ñoäng voán, tieáp nhaän vaø quaûn lyù caùc nguoàn voán cuûa Nhaø nöôùc ñeå thöïc
hieän chính saùch tín duïng ñaàu tö phaùt trieån thoâng qua vieäc cho vay thu nôï caùc döï
aùn ñaàu tö, baûo laõnh cho caùc chuû ñaàu tö vay voán ñaàu tö, hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö
ñoái vôùi caùc döï aùn ñöôïc öu ñaõi ñaàu tö cuûa caùc thaønh phaàn kinh teá thuoäc moät soá
ngaønh, lónh vöïc, chöông trình kinh teá lôùn cuûa Nhaø nöôùc vaø caùc vuøng kinh teá khoù
khaên caàn khuyeán khích ñaàu tö theo Luaät khuyeán khích ñaàu tö trong nöôùc. Töø
thaùng 09/2001, Quyõ HTPT ñöôïc boå sung nhieäm vuï tín duïng hoã trôï xuaát khaåu
theo Quyeát ñònh soá 133/2001/QÑ-TTg ngaøy 10/9/2001.
Hoaït ñoäng cuûa Quyõ HTPT khoâng vì muïc ñích lôïi nhuaän, nhöng phaûi baûo
ñaûm hoaøn voán vaø buø ñaép chi phí. Quyõ HTPT ñöôïc mieãn noäp thueá vaø caùc khoaûn
noäp ngaân saùch nhaø nöôùc ñeå giaûm laõi suaát cho vay vaø giaûm phí baûo laõnh. Quyõ
HTPT coù tö caùch phaùp nhaân, haïch toaùn taäp trung, coù voán ñieàu leä, coù baûng caân
Trang 17
ñoái keá toaùn, coù con daáu, ñöôïc môû taøi khoaûn taïi Kho baïc Nhaø nöôùc, caùc ngaân
haøng trong vaø ngoaøi nöôùc. Voán ñieàu leä cuûa Quyõ HTPT hieän nay laø 5.000 tyû ñoàng.
Quyõ HTPT ñöôïc ngaân saùch Nhaø nöôùc caáp buø cheânh leäch laõi suaát, boá trí voán hoã
trôï laõi suaát sau ñaàu tö, ñöôïc buø ñaép ruûi ro do nguyeân nhaân khaùch quan khi thöïc
hieän cho vay ñaàu tö, baûo laõnh tín duïng ñaàu tö.
Truï sôû chính cuûa Quyõ HTPT ñaët taïi Haø Noäi, ñeán nay Quyõ HTPT ñaõ coù
maïng löôùi 62 Chi nhaùnh taïi caùc tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc trung öông; 2 vaên
phoøng giao dòch ñaët taïi Haø Noäi vaø Thaønh phoá Hoà Chí Minh.
2.1.2. Keát quaû thöïc hieän chính saùch tín duïng ñaàu tö phaùt trieån (2000-2004):
Qua 5 naêm trieån khai thöïc hieän, thoâng qua hoaït ñoäng cuûa Quyõ HTPT
nguoàn voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taêng tröôûng cao vaø chieám tyû toïng ñaùng keå
trong toång nguoàn voán ñaàu tö toaøn xaõ hoäi (khoaûng 13%-14%). Ñeán nay dö nôï ñaït
gaàn 80.000 tyû ñoàng, chieám khoaûng 20% toång dö nôï tín duïng cuûa toaøn boä neàn
kinh teá, nhöõng ñoùng goùp cho neàn kinh teá bieåu hieän ôû caùc maët chuû yeáu sau:
Moät laø, goùp phaàn taêng cöôøng cô sôû vaät chaát kyõ thuaät, naâng cao naêng löïc
cuûa neàn kinh teá theo chieán löôïc phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi cuûa ñaát nöôùc.
Quyõ HTPT ñaõ giaûi ngaân cho 6.600 döï aùn vôùi toång soá voán theo hôïp ñoàng
tín duïng ñaõ kyù khoaûng 160.000 tyû ñoàng, ñaõ giaûi ngaân gaàn 110.000 tyû ñoàng, dö nôï
treân 70.000 tyû ñoàng, taêng 122% veà soá döï aùn vaø 298% veà toång soá dö nôï so vôùi
thôøi ñieåm 01/01/2000. Ñeán nay, gaàn 3.000 döï aùn hoaøn thaønh ñöa vaøo khai thaùc,
söû duïng goùp phaàn taêng theâm naêng löïc saûn xuaát môùi cho caùc ngaønh kinh teá then
choát cuûa ñaát nöôùc.
Beân caïnh hình thöùc hoã trôï tröïc tieáp, Quyõ HTPT ñaõ thaønh coâng böôùc ñaàu
trong vieäc trieån khai hình thöùc baûo laõnh tín duïng vaø hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö.
Qua 5 naêm thöïc hieän ñaõ coù treân 1.300 döï aùn ñöôïc hoã trôï laõi suaát vôùi toång soá voán
leân tôùi treân 800 tyû ñoàng, goùp phaàn thu huùt haøng chuïc ngaøn tyû ñoàng voán töø toå chöùc
Trang 18
tín duïng cho ñaàu tö phaùt trieån; vaø 05 döï aùn ñöôïc baûo laõnh tín duïng ñaàu tö vôùi
toång soá voán haøng chuïc tyû ñoàng.
Hai laø, thuùc ñaåy taêng tröôûng xuaát khaåu, naâng cao khaû naêng caïnh tranh.
Quyõ HTPT ñaõ cho vay treân 700 döï aùn ñaàu tö cô sôû saûn xuaát, cheá bieán
haøng xuaát khaåu vôùi toång soá voán cho vay hôn 6.500 tyû ñoàng chuû yeáu taäp trung vaøo
caùc lónh vöïc deät may, da giaøy vaø moät soá saûn phaåm coâng nghieäp, noâng nghieäp,
thuû coâng myõ ngheä. Ñoàng thôøi cho vay voán ngaén haïn treân 2.000 doanh nghieäp vôùi
toång soá voán giaûi ngaân gaàn 25.000 tyû ñoàng ñeå thöïc hieän xuaát khaåu caùc maët haøng
ñöôïc öu tieân nhö :thuyû saûn, gaïo, caø pheâ, deät may, da giaøy, thuû coâng myõ ngheä vaøo
caùc thò tröôøng lôùn nhö ASEAN, Myõ, Nhaät, EU.
Ñeán nay, caùc döï aùn ñaàu tö noùi treân cô baûn hoaøn thaønh, ñöa vaøo saûn xuaát,
cheá bieán haøng xuaát khaåu vôùi kim ngaïch haøng tyû USD moãi naêm, taêng kim ngaïch
xuaát khaåu cuûa caû nöôùc bình quaân moãi naêm 16,2%, taêng khaû naêng caïnh tranh cuûa
moät soá maët haøng coù lôïi theá, caûi tieán cô caáu xuaát khaåu theo höôùng taêng tyû troïng
caùc maët haøng cheá bieán, giöõ vöõng thò tröôøng truyeàn thoáng, khai thaùc, phaùt trieån thò
tröôøng môùi.
Thöù ba, taïo söï chuyeån bieán veà chaát vaø löôïng trong vieäc khai thaùc caùc nguoàn
voán cho tín duïng ñaàu tö phaùt trieån.
Naêm 2000, tyû leä voán ngaân saùch nhaø nöôùc, voán vay töø caùc töø caùc Quyõ theo
chæ ñònh cuûa Chính phuû chieám 92,7%. Cuoái naêm 2003, vaø cuoái naêm 2004 tyû leä
naøy giaûm xuoáng coøn 50,1% vaø 42%. Töø naêm 2002, Quyõ HTPT baét ñaàu phaùt haønh
traùi phieáu Chính phuû treân thò tröôøng chöùng khoaùn, taïo ra coâng cuï ñaàu tö taøi chính
daøi haïn 10 naêm, 15 naêm xuaát hieän laàn ñaàu tieân treân thò tröôøng taøi chính Vieät
Nam. Ñeán nay, nguoàn voán huy ñoäng töø phaùt haønh traùi phieáu Chính phuû cuûa Quyõ
HTPT chieám gaàn 30% toång nguoàn voán hoaït ñoäng cuûa Quyõ HTPT, goùp phaàn quan
troïng naâng tyû leä caùc nguoàn voán huy ñoäng töø thò tröôøng töø 7,3% naêm 2000 leân
Trang 19
49,9% cuoái naêm 2003 vaø 58% vaøo cuoái naêm 2004, ñaûm baûo ñuû nguoàn voán ñeå
giaûi ngaân kòp thôøi theo tieán ñoä thöïc hieän caùc döï aùn ñaàu tö vaø caùc hôïp ñoàng xuaát
khaåu.
2.2. Quyõ hoã trôï phaùt trieån - Chi nhaùnh An Giang:
2.2.1. Khaùi quaùt veà kinh teá – xaõ hoäi tænh An Giang:
2.2.1.1. Vò trí ñòa lyù vaø ñaëc ñieåm kinh teá – xaõ hoäi:
Vò trí ñòa lyù: An Giang laø Tænh ôû phía Taây Nam nöôùc Vieät Nam, thuoäc
vuøng Ñoàng Baèng Soâng Cöûu Long, naèm giöõa hai Soâng Tieàn vaø Soâng Haäu vaø doïc
theo höõu ngaïn Soâng Haäu thuoäc heä thoáng Soâng Meâ Koâng. Phía Ñoâng Baéc giaùp
tænh Ñoàng Thaùp, phía Taây Nam giaùp tænh Kieân Giang, phía Ñoâng Nam giaùp
Thaønh phoá Caàn Thô vaø phía Taây Baéc giaùp Campuchia. An Giang coù dieän tích
toaøn tænh laø 3.406 km2, baèng 1,05% dieän tích caû nöôùc vaø baèng 8,71% dieän tích
toaøn vuøng Ñoàng Baèng Soâng Cöûu Long, ñöùng thöù 4 veà dieän tích ôû Ñoàng Baèng
Soâng Cöûu Long. Hieän nay, An Giang coù 11 ñôn vò haønh chính tröïc thuoäc goàm 1
Thaønh phoá, 1 Thò xaõ vaø 9 Huyeän, cuï theå: Thaønh phoá Long Xuyeân, Thò xaõ Chaâu
Ñoác, Huyeän Chaâu Thaønh, Chaâu Phuù, Chôï Môùi, Phuù Taân, Taân Chaâu, An Phuù, Thoaïi
Sôn, Tri Toân vaø Tònh Bieân.
Ñaëc ñieåm vaø kinh teá – xaõ hoäi:
An Giang laø moät tænh noâng nghieäp naèm trong vuøng kinh teá Ñoàng Baèng
Soâng Cöûu Long, vôùi 73% dieän tích laø ñaát phuø sa maøu môõ töø hai nhaùnh soâng
Tieàn vaø soâng Haäu vaø dieän tích maët nöôùc ngoït lôùn chính laø ñieàu kieän thuaän
lôïi ñeå saûn xuaát luùa gaïo vaø nuoâi troàng thuûy saûn. Saûn löôïng luùa cuûa An Giang
lôùn nhaát toaøn vuøng Ñoàng Baèng Soâng Cöûu Long hôn 3 trieäu taán/naêm; saûn
löôïng nuoâi troàng thuûy saûn theo ñòa phöông lôùn nhaát: trong naêm 2003 laø
136.825 taán, chieám 14,2% caû nöôùc. Ngoaøi ra, vuøng Nuùi ôû 2 huyeän Tri Toân
Trang 20
vaø Tònh Bieân laø moät trong nhöõng ñieàu kieän thuaän lôïi ñeå khai thaùc vaø phaùt
trieån du lòch.
An Giang laø tænh coù ñöôøng bieân giôùi vôùi Campuchia daøi gaàn 100km, coù heä
thoáng giao thoâng thuaän tieän: ñöôøng boä vôùi truïc chính laø Quoác loä 91 noái vôùi Quoác
loä 2 Campuchia, ñöôøng thuûy vôùi soâng Tieàn vaø soâng Haäu laø nhöõng tuyeán giao löu
quan troïng taïo neân moät heä thoáng giao thoâng noái caùc tænh trong vuøng Ñoàng Baèng
Soâng Cöûu Long vôùi caùc nöôùc Campuchia, Laøo, Thaùi Lan vaø vuøng bieån Ñoâng.
Ñaây chính laø vò trí kinh teá thuaän lôïi, laø moät trong nhöõng ñieàu kieän hoã trôï vieäc môû
cöûa, hoäi nhaäp vaø phaùt trieån toaøn vuøng vôùi caùc nöôùc trong khu vöïc ASEAN.
2.2.1.2. Tình hình phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi:
Daân soá vaø lao ñoäng: An Giang coù daân soá gaàn 2,153 trieäu ngöôøi, maät ñoä
daân soá khaù cao vôùi 632 ngöôøi/km2, ñöùng thöù 3 khu vöïc Ñoàng Baèng Soâng Cöûu
Long. Soá ngöôøi trong ñoä tuoåi lao ñoäng chieám 59,72% daân soá (2003). Löïc löôïng
lao ñoäng chuû yeáu taäp trung vaøo ngaønh noâng, laâm, thuûy saûn chieám khoaûng 73%,
coâng nghieäp -xaây döïng chieám khoaûng 7,6% vaø ngaønh dòch vuï khoaûng 19,4%.
Trình ñoä chuyeân moân vaø hoïc vaán cuûa lao ñoäng coøn thaáp, coù 12,51% soá lao ñoäng
laø coâng nhaân kyõ thuaät coù baèng caáp vaø 9,31% soá lao ñoäng ñaõ toát nghieäp phoå thoâng
trung hoïc, trong khi con soá naøy cuûa toaøn vuøng Ñoàng Baèng Soâng Cöûu Long laø
16,46% vaø 9,38% (caû nöôùc laø 30,58% vaø 18,37%).
Quy moâ kinh teá: Toång GDP cuûa An Giang tính ñeán naêm 2004 theo giaù
thöïc teá laø 15.603 tyû ñoàng, chieám 11,8% toaøn vuøng Ñoàng Baèng Soâng Cöûu Long
vaø gaàn 2,2% so vôùi caû nöôùc. Neáu so saùnh veà quy moâ caû nöôùc thì An Giang xeáp
thöù 7, sau Thaønh phoá Hoà Chí Minh, Baø Ròa Vuõng Taøu, Haø Noäi, Haûi Phoøng, Ñoàng
Nai vaø Thanh Hoaù, veà khu vöïc Ñoàng Baèng Soâng Cöûu Long thì An Giang giöõ vò
trí ñaàu.
Trang 21
Taêng tröôûng kinh teá: Toác ñoä taêng tröôûng bình quaân trong giai ñoaïn 1996
– 2003 laø 7,3%, cao hôn khu vöïc Ñoàng Baèng Soâng Cöûu Long (5,81%) vaø caû nöôùc
(6,99%). Cuõng trong giai ñoaïn naøy, An Giang coù toác ñoä taêng tröôûng cuûa ngaønh
noâng, laâm, thuyû saûn laø 2,76%, ngaønh coâng nghieäp – xaây döïng laø 11,4% vaø ngaønh
dòch vuï laø 11,15%.
Toùm laïi, vôùi ñaëc ñieåm vaø tình hình phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi cuûa tænh An
Giang trong thôøi gian qua ñaõ chöùng toû An Giang raát tích cöïc trong vieäc phaùt trieån
kinh teá xaõ hoäi vaø tín duïng ñaàu tö phaùt trieån seõ ngaøy caøng phaùt huy taùc duïng trong
quaù trình coâng nghieäp hoùa – hieän ñaïi hoùa cuûa Tænh.
2.2.2. Giôùi thieäu sô löôïc veà Chi nhaùnh Quyõ:
Chi nhaùnh Quyõ ra ñôøi theo Quyeát ñònh soá 01/QÑ-QHTPT ngaøy 20/12/1999
cuûa Toång giaùm ñoác Quyõ HTPT veà vieäc thaønh laäp Chi nhaùnh Quyõ HTPT taïi caùc
tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc trung öông.
Chi nhaùnh Quyõ coù truï sôû chính taïi Thaønh phoá Long Xuyeân – tænh An
Giang, giöõ vai troø quan troïng trong vieäc thöïc hieän chính saùch tín duïng ñaàu tö
phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc treân ñòa baøn tænh An Giang thoâng qua vieäc thöïc hieän huy
ñoäng voán trung vaø daøi haïn, tieáp nhaän, quaûn lyù vaø söû duïng caùc nguoàn voán cuûa
Nhaø nöôùc (bao goàm caû nguoàn voán trong vaø ngoaøi nöôùc) daønh cho tín duïng ñaàu tö.
Chi nhaùnh Quyõ laø ñôn vò tröïc thuoäc Quyõ HTPT, laø moät toå chöùc taøi chính
Nhaø nöôùc coù tö caùch phaùp nhaân, coù baûng caân ñoái keá toaùn, coù con daáu rieâng, ñöôïc
môû taøi khoaûn taïi Kho baïc Nhaø nöôùc, caùc Ngaân haøng thöông maïi treân ñòa baøn
theo quy ñònh cuûa phaùp luaät.
Ñöùng ñaàu Chi nhaùnh laø Giaùm ñoác, coù 1 Phoù giaùm ñoác giuùp vieäc, 09 caùn boä
laõnh ñaïo vaø 21 vieân chöùc thöøa haønh (bao goàm caû lao ñoäng hôïp ñoàng; treân 85%
coù trình ñoä ñaïi hoïc), ñöôïc toå chöùc thaønh 5 phoøng. (Chöùc naêng, nhieäm vuï cuï theå
töøng phoøng ban xin xem chi tieát taïi phuï luïc 4)
Trang 22
2.2.3. Ñoùng goùp cuûa tín duïng ñaàu tö phaùt trieån ñoái vôùi söï phaùt trieån kinh teá – xaõ
hoäi tænh An Giang:
Traûi qua 5 naêm hình thaønh vaø phaùt trieån, Chi nhaùnh Quyõ ñaõ töøng böôùc
khaúng ñònh vai troø trong vieäc thöïc hieän chính saùch ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø
nöôùc. Caùc chuû ñaàu tö, caùc doanh nghieäp vaø ñòa phöông ñaõ ñoùn nhaän, uûng hoä vaø
söû duïng hieäu quaû nguoàn voán tín duïng cuûa Nhaø nöôùc. Thoâng qua ñoù, Chi nhaùnh
Quyõ ñaõ ñoùng goùp vaøo quaù trình phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa tænh An giang, theå
hieän ôû nhöõng noäi dung chuû yeáu sau:
(cid:153) Thöù nhaát, Chi nhaùnh Quyõ töøng böôùc khaúng ñònh laø moät keânh huy ñoäng
vaø ñaàu tö voán ngaøy moät nhieàu cho kinh teá tænh An Giang:
Qua 5 naêm thöïc hieän hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån, Chi nhaùnh Quyõ
ñaõ cung caáp 1.121 tyû ñoàng voán cho caùc hoaït ñoäng kinh teá tænh An Giang. Nguoàn
voán naøy ñaõ goùp phaàn naâng caáp cô sôû haï taàng cuûa Tænh vaø giuùp cho caùc doanh
nghieäp xaây döïng cô sôû vaät chaát kyõ thuaät, qua ñoù, ñoùng goùp vaøo vieäc duy trì toác
ñoä taêng tröôûng GDP vaø taêng tröôûng xuaát khaåu cuûa Tænh.
(cid:153) Thöù hai, goùp phaàn caûi taïo, naâng caáp caùc coâng trình coâng coäng vaø phaùt
trieån y teá coäng ñoàng:
Vieäc söû duïng vaø phaân boå voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cho caùc chöông
trình kieân coá hoùa keânh möông, ñaàu tö cô sôû haï taàng cuïm tuyeán daân cö vöôït luõ, döï
aùn caáp nöôùc saïch... ñaõ goùp phaàn xoùa ñoùi giaûm ngheøo, caûi thieän moâi tröôøng soáng vaø
naâng chaát löôïng cuoäc soáng cho ngöôøi lao ñoäng.
Ngoaøi ra, trong 5 naêm qua, Chi nhaùnh Quyõ ñaõ cho vay 2 döï aùn ñaàu tö xaây
döïng beänh vieän ña khoa tö nhaân vaø 1 phoøng khaùm tö nhaân. Qua ñoù, ñaùp öùng nhu
caàu chaêm soùc söùc khoeû vaø giaûm söï quaù taûi, naâng cao chaát löôïng khaùm vaø ñieàu trò
trong ngaønh y teá.
Trang 23
(cid:153) Thöù ba, goùp phaàn giaûi quyeát vieäc laøm vaø oån ñònh an ninh, traät töï xaõ
hoäi:
Thoâng qua vieäc ñaàu tö caùc truï sôû, nhaø xöôûng ñaõ goùp phaàn giaûi quyeát vieäc
laøm vaø naâng cao möùc soáng cho lao ñoäng treân ñòa baøn Tænh. Ñieån hình nhö xaây
döïng caùc nhaø maùy ñoâng laïnh Thuûy saûn ñaõ taïo theâm vieäc laøm cho khoaûng 24.200
ngöôøi lao ñoäng. Vieäc giaûm tyû leä thaát nghieäp coù taùc duïng tích cöïc ñoái vôùi coâng taùc
oån ñònh an ninh vaø traät töï xaõ hoäi treân ñòa baøn Tænh.
2.3. Tình hình thöïc hieän hoaït ñoäng tín duïng taïi Quyõ hoã trôï phaùt trieån - Chi
nhaùnh An Giang:
2.3.1. Veà coâng taùc huy ñoäng voán:
Vôùi söï phaùt trieån cuûa neàn kinh teá, hoaït ñoäng cuûa Quyõ HTPT ngaøy caøng ña
daïng hôn, bao goàm cho vay daøi haïn, trung haïn, cho vay ngaén haïn hoã trôï xuaát
khaåu…… theo ñoù nhu caàu veà voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc cuõng
taêng. Ñoàng thôøi, Chính phuû cuõng ñoåi môùi caùch thöùc giao keá hoaïch voán tín duïng
ñaàu tö phaùt trieån, trong ñoù nguoàn voán cho vay chuû yeáu do Quyõ HTPT töï toå chöùc
huy ñoäng. Do ñoù, keå töø naêm 2002 Toång giaùm ñoác Quyõ HTPT ñaõ coù vaên baûn thöïc
hieän ñoåi môùi moät böôùc trong coâng taùc huy ñoäng voán. Neáu tröôùc ñaây, coâng taùc
huy ñoäng voán chuû yeáu taäp trung ôû Quyõ HTPT, thì nay giao moät phaàn laïi cho Chi
nhaùnh Quyõ.
Thöïc hieän chæ ñaïo cuûa Quyõ HTPT veà vieäc giao keá hoaïch huy ñoäng voán,
Quyõ hoã trôï phaùt trieån - Chi nhaùnh An Giang ñaõ taäp trung chæ ñaïo saùt sao, ñeà ra
nhieàu bieän phaùp cuï theå. Keát quaû ñaït ñöôïc nhö sau:
(cid:153) Thöù nhaát, huy ñoäng voán hoaøn thaønh vaø vöôït chæ tieâu keá hoaïch.
Qua 3 naêm trieån khai vaø thöïc hieän coâng taùc huy ñoäng voán, Chi nhaùnh Quyõ
luoân hoaøn thaønh keá hoaïch Quyõ HTPT giao. Cuï theå nhö sau: naêm 2002 Chi nhaùnh
Quyõ hoaøn thaønh 100% keá hoaïch; vaøo naêm 2003, keá hoaïch giao gaáp 4 laàn keá
Trang 24
hoaïch naêm 2002 nhöng Chi nhaùnh Quyõ vaãn hoaøn thaønh keá hoaïch vaø vöôït keá
hoaïch 375 trieäu ñoàng; sang naêm 2004, Chi nhaùnh Quyõ hoaøn thaønh vöôït keá hoaïch
15% (töùc 14.909 trieäu ñoàng) maëc duø keá hoaïch giao gaáp 5 laàn naêm 2002. Tuy
nhieân, neáu xeùt veà khaû naêng ñaùp öùng nhu caàu cho vay thì Chi nhaùnh Quyõ coøn haïn
cheá (Soá lieäu cuï theå xin xem baûng 2.1)
Baûng 2.1: Tình hình huy ñoäng voán trong giai ñoaïn 2002 - 2004
Ñôn vò: trieäu ñoàng
Naêm Keá hoaïch Thöïc hieän Tyû leä % thöïc hieän
20.000 20.000 100% 2002
80.000 80.375 100% 2003
Nguoàn: Baùo caùo quyeát toaùn naêm 2002, 2003, 2004 cuûa Chi nhaùnh Quyõ
100.000 114.909 115% 2004
(cid:153) Thöù hai, cô caáu huy ñoäng voán chuyeån bieán theo höôùng ngaøy caøng ña
daïng hôn.
Baûng 2.2: Cô caáu voán huy ñoäng theo thôøi gian ( 2002 –2004)
Ñôn vò: trieäu ñoàng
Voán huy ñoäng
Tyû troïng
Voán huy ñoäng
Tyû troïng
Voán huy ñoäng
Tyû troïng
Naêm 2002 Naêm 2003 Naêm 2004 Cô caáu
Khoâng kyø haïn 4.825 24% 35.000 44% 12.691 11%
Döôùi 1 naêm 7.300 37% 35.244 44% 71.472 62%
1 naêm 5.954 30% 7.608 9% 12.652 11%
Treân 3 naêm 1.921 10% 2.523 3% 18.094 16%
Toång coäng 100% 80.375 100% 114.909 100% 20.000 Nguoàn: Toång hôïp soá lieäu töø baùo caùo huy ñoäng voán qua caùc naêm
Soá lieäu baûng 2.2 cho thaáy, ngoaøi hình thöùc huy ñoäng voán khoâng kyø haïn,
Chi nhaùnh Quyõ coøn huy ñoäng kyø haïn döôùi 1 naêm, 1 naêm vaø treân 3 naêm. Vaøo naêm
2002, tyû leä huy ñoäng voán giöõa caùc kyø haïn 1 naêm, döôùi 1 naêm vaø khoâng kyø haïn laø
Trang 25
xaáp xæ nhau ( gaàn 30%), hình thöùc huy ñoäng treân 3 naêm chieám 10% thì sang naêm
2003, hình thöùc huy ñoäng khoâng kyø haïn vaø döôùi 1 naêm chieám tyû troïng cao
(44%), trong khi ñoù hình thöùc huy ñoäng 1 naêm giaûm xuoáng coøn 9% vaø treân 3 naêm
coøn 3%. Böôùc sang naêm 2004, hình thöùc huy ñoäng voán kyø haïn treân 3 naêm taêng
leân, ñaït 16% trong toång nguoàn voán huy ñoäng.
(cid:153) Thöù ba, laõi suaát huy ñoäng thaáp hôn caùc ngaân haøng thöông maïi treân ñòa
baøn nhöng Chi nhaùnh vaãn huy ñoäng hoaøn thaønh keá hoaïch.
Ñeå laøm saùng toû noâi dung treân, chuùng toâi xin ñôn cöû laõi suaát huy ñoäng cuûa
Ngaân haøng coâng thöông tænh An Giang.
Vôùi caùc möùc laõi suaát huy ñoäng voán qua caùc kyø haïn cuûa baûng 2.3 döôùi ñaây
cho thaáy, möùc laõi suaát maø Quyõ HTPT thoâng baùo thoâng thöôøng thaáp hôn möùc laõi
suaát cuûa Ngaân haøng coâng thöông tænh An Giang (xaáp xæ gaàn 0,05%), ngoaïi tröø
möùc laõi suaát khoâng kyø haïn.
Baûng 2.3: Laõi suaát huy ñoäng qua caùc naêm
Ñôn vò tính: %/thaùng
0,2 0,42 0,58 0,63 0,63 0,61 0,62
Khoâng kyø haïn 3 thaùng 6 thaùng 9 thaùng 1 naêm 2 naêm 3 naêm 5 naêm
Quyõ NHCT AG Quyõ NHCT AG 0,2 0,5 0,55 0,59 0,625 0,65 0,67 0,72
0,2 0,55 0,6 0,62 0,64 0,68 0,69
0,2 0,47 0,52 0,55 0,58 0,61 0,62
0,2 0,36 0,45 0,45 0,55 0,6 0,61 0,65 Nguoàn: caùc thoâng baùo veà laõi suaát huy ñoäng cuûa Quyõ vaø Ngaân haøng coâng thöông tænh An Giang
2.3.2. Veà hoaït ñoäng tín duïng cuûa Chi nhaùnh Quyõ:
Trong caùc keânh cung caáp voán chính cho ñaàu tö phaùt trieån cuûa Tænh hieän nay bao
goàm voán ngaân saùch, tín duïng ñaàu tö phaùt trieån, tín duïng thöông maïi, tín duïng ngaân haøng
Trang 26
voán ñaàu tö cuûa caùc doanh nghieäp tö nhaân thì nguoàn voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån ñöôïc
ñaùnh giaù laø coù vai troø quan troïng trong chieán löôïc phaùt trieån kinh teá cuûa Tænh. Do vaäy,
trong thôøi gian 5 naêm qua, keå töø ngaøy thaønh laäp, hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt
trieån laø moät trong nhöõng theá maïnh cuûa Chi nhaùnh Quyõ treân ñòa baøn.
Baûng 2.4: Tình hình thöïc hieän tín duïng cuûa Chi nhaùnh Quyõ (2000 -2004)
Ñôn vò tính: trieäu ñoàng
Toång coäng:
+ Cho vay ÑTPT + Cho vay HTXK
115.656 115.656 17.531 175.301
248.005 189.592 57.456 957 104.150 318.198
187.994 161.931 24.971 1.092 82.479 422.621
279.333 257.468 19.757 2.108 66.990 632.857
272.438 187.957 82.164 2.317 98.106 804.872
82%
33%
50%
27%
45%
+ HTLSSÑT Doanh soá thu nôï Dö nôï Toác ñoä taêng dö nôï so vôùi naêm tröôùc
Nguoàn: Toång hôïp töø baùo caùo quyeát toaùn qua caùc naêm taïi Chi nhaùnh Quyõ
Thoâng qua soá lieäu baûng treân cho thaáy:
(cid:153) Thöù nhaát, cô caáu tín duïng chuyeån bieán theo xu höôùng tích cöïc.
Nguoàn: Toång hôïp töø baùo caùo quyeát toaùn qua caùc naêm taïi Chi nhaùnh Quyõ
Hình 2.1: Cô caáu tín duïng taïi Chi nhaùnh Quyõ
Neáu trong naêm 2000, Chi nhaùnh Quyõ chæ coù hình thöùc cho vay ñaàu tö phaùt trieån
thì sang naêm 2001, ñaõ thöïc hieän ñöôïc hình thöùc hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö vaø hình thöùc
môùi laø cho vay hoã trôï xuaát khaåu. Nhìn chung, trong toång doanh soá thöïc hieän tín duïng
Trang 27
ñaàu tö phaùt trieån thì cho vay ñaàu tö phaùt trieån chieám tyû troïng cao trong toång doanh soá
cho vay, ñaït 82%. Trong khi ñoù, tình hình caáp hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö chieám tyû leä raát
thaáp (khoaûng 1%). Cho vay hoã trôï xuaát khaåu chæ chieám 17% do chính saùch tín duïng hoã
trôï xuaát khaåu baét ñaàu thöïc hieän töø thaùng 10/2001. (Tình hình thöïc hieän töøng nghieäp vuï
seõ ñöôïc trình baøy cuï theå ôû phaàn sau)
(cid:153) Thöù hai, dö nôï tín duïng ngaøy caøng gia taêng.
Qua 5 naêm thöïc hieän tín duïng ñaàu tö phaùt trieån, Chi nhaùnh Quyõ ñaõ coù nhieàu noå
löïc trong vieäc ñaàu tö tín duïng. Dö nôï cho vay ñeàu taêng qua caùc naêm, neáu naêm 2000 dö
nôï tín duïng ñaàu tö phaùt trieån laø 175.301 trieäu ñoàng thì sang naêm 2004 ñaõ taêng leân ñeán
804.872 trieäu ñoàng, töùc taêng 4,6 laàn.
Toác ñoä taêng tröôûng dö nôï cuûa Chi nhaùnh Quyõ trong 5 naêm khaù cao, nhaát laø naêm
2001 (toác ñoä taêng tröôûng dö nôï: 82%), vaø naêm 2003 laø 50%, caùc naêm coøn laïi toác ñoä taêng
tröôûng dö nôï ñeàu ñaït treân 25%.
Vôùi keát quaû naøy ñaõ vöøa giuùp cho Chi nhaùnh Quyõ hoaøn thaønh keá hoaïch ñöôïc giao
vaø vöøa ñaùp öùng kòp thôøi voán cho ñaàu tö phaùt trieån, goùp phaàn phaùt trieån kinh teá ñòa
phöông.
(cid:153) Thöù ba, hoaøn thaønh chæ tieâu thu nôï vaø thu laõi.
Baûng 2.5: Tình hình thu nôï vaø thu laõi (2000 -2004)
Ñôn vò tính: trieäu ñoàng
2000
17.531
103%
8.415
133%
2001
104.150
136%
13.747
130%
2002
82.479
117%
10.260
95%
2003
66.990
100%
9.111
90%
2004
98.106
104%
23.350
118%
Nguoàn: Baùo caùo keá hoaïch thu nôï vaø thu laõi qua caùc naêm cuûa Chi nhaùnh Quyõ
Trang 28
Thoâng qua soá lieäu baûng treân cho thaáy, tình hình thu nôï cuûa Chi nhaùnh Quyõ qua 5
naêm hoaït ñoäng ñeàu hoaøn thaønh chæ tieâu keá hoaïch. Keát quaû thu laõi ñaït ñöôïc khaù cao,
rieâng chæ coù hai naêm 2002 vaø 2003, keát quaû thu laõi khoâng hoaøn thaønh chæ tieâu (nguyeân
nhaân seõ ñöôïc trình baøy ôû phaàn sau).
(cid:153) Thöù tö, tích cöïc trong coâng taùc thu nôï.
Baûng 2.6: Tình hình nôï quaù haïn (2000 – 2004)
Ñôn vò: trieäu ñoàng
Nôï quaù haïn
-
-
-
42
-
Nguoàn: Toång hôïp töø baùo caùo quyeát toaùn qua caùc naêm taïi Chi nhaùnh Quyõ
Moät trong nhöõng chæ tieâu cho vay Chi nhaùnh Quyõ ñaït ñöôïc ñaùng khích leä
laø chæ tieâu veà nôï goác quaù haïn. Qua 5 naêm hoaït ñoäng, chæ coù naêm 2003 laø Chi
nhaùnh Quyõ bò nôï quaù haïn 01 döï aùn (döï aùn goám ñaát nung Boâng Sen) vôùi soá tieàn laø
42 trieäu ñoàng, chieám khoâng ñeán 1% toång soá thu nôï 5 naêm (toång soá thu nôï 5 naêm
laø 369.256 trieäu ñoàng). Sôû dó doanh nghieäp naøy bò nôï quaù haïn vì vaøo naêm ñaàu
hoaït ñoäng doanh nghieäp chöa coù kinh nghieäm vaø saûn phaåm laøm ra chöa tìm ñöôïc
thò tröôøng tieâu thuï.
2.4. Thöïc traïng hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi Quyõ hoã trôï phaùt
trieån - Chi nhaùnh An Giang:
2.4.1. Keát quaû ñaït ñöôïc:
Ñoái vôùi Quyõ hoã trôï phaùt trieån - Chi nhaùnh An Giang, tín duïng ñaàu tö phaùt trieån
theå hieän qua 2 hình thöùc: cho vay (cho vay ñaàu tö phaùt trieån vaø cho vay hoã trôï xuaát
khaåu) vaø hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö, trong ñoù cho vay chieám tyû troïng 99% (cho vay ñaàu tö
phaùt trieån: 82%, cho vay hoã trôï xuaát khaåu: 17%) vaø hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö chieám 1%.
Keát quaû ñaït ñöôïc töøng hình thöùc nhö sau:
Trang 29
2.4.1.1 Cho vay ñaàu tö phaùt trieån:
Qua 5 naêm thöïc hieän chính saùch tín duïng ñaàu tö phaùt trieån, Chi nhaùnh Quyõ
ñaõ thaät söï goùp phaàn ñaùng keå vaøo vieäc hoaøn thaønh caùc döï aùn troïng ñieåm cuûa Nhaø
nöôùc, phuïc vuï caùc muïc tieâu kinh teá xaõ hoäi treân ñòa baøn Tænh An Giang. Tính ñeán
cuoái naêm 2004, Chi nhaùnh Quyõ ñaõ giaûi ngaân ñöôïc 912.604 trieäu ñoàng, chieám
82% trong toång nguoàn voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån.
Baûng 2.7: Tình hình cho vay ñaàu tö phaùt trieån (2000 - 2004)
Ñôn vò: trieäu ñoàng
48.085
Cho vay Thu nôï Dö nôï Toác ñoä taêng dö nôï so vôùi naêm tröôùc Dö nôï quaù haïn
57,5% 42
Vôùi soá lieäu baûng treân cho thaáy:
(cid:153) Thöù nhaát, dö nôï cho vay taêng.
Nhìn chung tình hình cho vay cuûa Chi nhaùnh Quyõ ñeàu taêng qua caùc naêm.
Rieâng chæ coù naêm 2002 doanh soá cho vay bò giaûm do ñaây laø naêm ñaàu tieân Chi
nhaùnh Quyõ nhaän nhieäm vuï huy ñoäng voán neân coøn nhieàu bôõ ngôõ. Soá voán Chi
nhaùnh Quyõ huy ñoäng ñöôïc khoâng ñaùp öùng ñöôïc nhu caàu cho vay trung vaø daøi
haïn.
Dö nôï goác cho vay ñaàu tö phaùt trieån qua 5 naêm ñeàu taêng. Naêm 2001 taêng
53,1% so vôùi naêm 2000, naêm 2002 taêng 35,6% so vôùi naêm 2001, naêm 2003 taêng
57,5% so vôùi naêm 2002 vaø naêm 2004 taêng 19,4% so vôùi naêm 2003.
(cid:153) Thöù hai, chæ tieâu thu nôï, thu laõi ñaït keát quaû khaù toát.
Qua soá lieäu hình 2.2 cho thaáy, keát quaû thu nôï vaø thu laõi qua 5 naêm ñaït
ñöôïc khaù toát. Hai naêm 2000 vaø 2001, keá hoaïch thu nôï vaø thu laõi ñeàu hoaøn thaønh
Trang 30
vöôït chæ tieâu keá hoaïch (Naêm 2000: thu nôï laø 103% vaø thu laõi laø 133%, naêm 2001
thu nôï vaø thu laõi laàn löôït ñaït 136% vaø 130% keá hoaïch). Caùc naêm coøn laïi (2002,
2003, 2004) khoâng ñaït chæ tieâu veà thu nôï hoaëc thu laõi, ñieån hình nhö naêm 2004
khoâng ñaït chæ tieâu thu nôï (chæ ñaït 97%) nhöng chæ tieâu thu laõi thì ñaït 108%
(nguyeân nhaân trình baøy ôû phaàn sau).
Thu nôï cho vay ÑTPT: Thu laõi cho vay ÑTPT:
0 3 8 . 8 1
Ñôn vò: trieäu ñoàng
6 4 5 . 6 9
5 3 5 . 6 7
7 0 4 . 6 6
9 2 0 . 1 1
5 1 4 . 8
5 8 0 . 8 4
4 9 8 . 6
4 8 7 . 5
1 3 5 . 7 1
2000
2001
2002
2003
2004
2000
2001
2002
2003
2004
Keá hoaïch
Thöïc hieän
Keá hoaïch
Thöïc hieän
Nguoàn: Baùo caùo keá hoaïch thu nôï, thu laõi cho vay ñaàu tö phaùt trieån qua caùc naêm taïi Chi nhaùnh Quyõ.
(cid:153) Thöù ba, cô caáu cho vay ñaàu tö phaùt trieån ñaõ ñoùng goùp phaàn naøo
chuyeån dòch cô caáu kinh teá theo höôùng coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa.
Baûng 2.8: Tyû troïng cho vay ñaàu tö phaùt trieån theo lónh vöïc (2000 - 2004)
Ñôn vò: trieäu ñoàng
Cho vay
Tyû troïng
Cho vay
Tyû troïng
Cho vay
Tyû troïng
Cho vay
Tyû troïng
Cho vay
Tyû troïng
Giao thoâng vaän taûi
9%
37%
51%
32%
20%
Coâng nghieäp, xaây döïng
63%
46%
44%
66%
76%
Khaùc
10.500 72.651 32.505
28%
69.736 86.561 33.295
18%
81.966 71.760 8.205
83.581 168.980 4.907
5%
37.777 142.180 8.000
2%
4%
Toång coäng
115.656
100%
189.592
100%
161.931
100%
257.468
100%
187.957
100%
Nguoàn: Toång hôïp baùo caùo quyeát toaùn cho vay ñaàu tö phaùt trieån qua caùc naêm cuûa Chi nhaùnh Quyõ.
Trang 31
Nhìn chung qua 5 naêm cho vay ñaàu tö phaùt trieån, Chi nhaùnh Quyõ ñaõ taäp
trung cho vay nhöõng döï aùn phaùt trieån haï taàng kyõ thuaät, nhöõng lónh vöïc kinh teá
troïng ñieåm coù taùc duïng ñònh höôùng chuyeån dòch cô caáu ngaønh nhö caùc döï aùn
naâng caáp, xaây döïng môùi heä thoáng cô sôû haï taàng ñoâ thò, noâng thoân. Cuï theå nhö
sau:
Trong lónh vöïc giao thoâng vaän taûi: Tyû troïng taêng töø 9% naêm 2000 leân
37% naêm 2001 vaø 46% trong naêm 2002.
Trong giai ñoaïn ñaàu phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa Tænh, vôùi nguoàn voán
tín duïng ñaàu tö phaùt trieån Chi nhaùnh Quyõ ñaõ goùp phaàn phaùt trieån haï taàng giao
thoâng, hôn 70% ñoaïn ñöôøng Quoác loä 91 - ñöôøng huyeát maïch cuûa Tænh ñöôïc laøm
môùi vaø ñöôïc naâng caáp môû roäng vôùi toång soá voán ñaõ cho vay laø 283.560 trieäu
ñoàng, ñem laïi caùc lôïi ích giaùn tieáp phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi treân ñòa baøn Tænh An
Giang.
Trong giai ñoaïn 2000 -2002, cho vay trong lónh vöïc giao thoâng vaän taûi
chieám tyû troïng cao trong toång doanh soá cho vay ñaàu tö phaùt trieån. Coù theå noùi
trong giai ñoaïn naøy Chi nhaùnh Quyõ taäp trung cho vay caùc döï aùn nhaèm ñaàu tö cô
sôû haï taàng giao thoâng, moät trong nhöõng ñieàu caàn thieát trong quaù trình phaùt trieån
kinh teá cuûa Tænh.
Trong lónh vöïc coâng nghieäp, xaây döïng: tyû troïng cho vay chieám 44%
trong naêm 2002 thì sang naêm 2003 vaø 2004, tyû troïng naøy laø 66% vaø 76%.
Beân caïnh cho vay ñaàu tö cô sôû haï taàng giao thoâng, Chi nhaùnh Quyõ cuõng
ñaõ cho vay trong lónh vöïc coâng nghieäp xaây döïng. Ñieån hình laø Chi nhaùnh Quyõ ñaõ
kyù hôïp ñoàng vôùi Coâng ty Ñieän nöôùc An Giang vôùi toång soá voán laø 8.546 trieäu
ñoàng (trong ñoù voán nhaän baøn giao töø Quyõ ñaàu tö Quoác gia laø 7.301 trieäu ñoàng)
ñeå xaây döïng 3 heä thoáng caáp nöôùc saïch goùp phaàn quan troïng thöïc hieän chieán löôïc
Trang 32
xoùa ñoùi giaûm ngheøo, caûi thieän moâi tröôøng soáng vaø naâng cao chaát löôïng cuoäc
soáng.
Do ñòa baøn tænh An Giang naèm trong khu vöïc Ñoàng Baèng Soâng Cöûu Long,
thöôøng xaûy ra luõ luït laøm aûnh höôûng raát lôùn ñeán tình hình kinh teá cuûa ñòa phöông
vaø caùc vuøng laân caän. Vôùi vieäc thöïc hieän chuû tröông cuûa Chính phuû veà vieäc ñaåy
maïnh cô sôû haï taàng noâng thoân, Chi nhaùnh Quyõ ñaõ cho vay 293.660 trieäu ñoàng
ñoái vôùi caùc döï aùn ñaàu tö cô sôû haï taàng, kieân coá hoùa keânh möông, toân neàn vöôït luõ
cuïm tuyeán daân cö Ñoàng Baèng Soâng Cöûu Long vôùi laõi suaát 0%. Caùc coâng trình
ñöôïc ñaàu tö vaø ñöa vaøo söû duïng ñaõ goùp phaàn ñoåi môùi boä maët vuøng saâu, vuøng xa,
goùp phaàn thuùc ñaåy phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa Tænh, ñoàng thôøi giaûm khoaûng
caùch giöõa thaønh thò vaø noâng thoân.
Neáu trong giai ñoaïn 2000-2002, Chi nhaùnh Quyõ taäp trung cho vay ñaàu tö
phaùt trieån haï taàng giao thoâng thì trong giai ñoaïn 2002 - 2004, Chi nhaùnh Quyõ taäp
trung vaøo ñaàu tö naâng caáp, xaây döïng cô sôû vaät chaát nhaèm goùp phaàn thuùc ñaåy
phaùt trieån kinh teá.
Trong lónh vöïc khaùc:
Thöïc hieän Nghò ñònh soá 73/1999/NÑ-CP ngaøy 19/8/1999 cuûa Chính phuû veà
chính saùch khuyeán khích xaõ hoäi hoùa ñoái vôùi caùc hoaït ñoäng trong lónh vöïc giaùo duïc,
y teá, vaên hoùa, theå thao, Chi nhaùnh Quyõ ñaõ thaåm ñònh, cho vay 2 döï aùn ñaàu tö xaây
döïng beänh vieän ña khoa tö nhaân (Beänh vieän ña khoa Nhaät Taân, Beänh vieän Haïnh
Phuùc) vaø 1 phoøng khaùm tö nhaân (Phoøng khaùm ña khoa Toaøn Taâm) vôùi toång soá voán
laø 15.189 trieäu ñoàng, nhaèm khuyeán khích vaø huy ñoäng nguoàn löïc trong nhaân daân,
goùp phaàn chaêm soùc söùc khoeû vaø giaûm söï quaù taûi, naâng cao chaát löôïng khaùm vaø
ñieàu trò trong ngaønh y teá.
Toùm laïi, cô caáu cho vay ñaàu tö phaùt trieån cuûa Chi nhaùnh Quyõ thay ñoåi daàn
qua töøng naêm theo xu höôùng taêng tyû troïng voán ñaàu tö cho caùc döï aùn thuoäc lónh
Trang 33
vöïc coâng nghieäp xaây döïng, giao thoâng vaän taûi (töø 72% naêm 2000 leân 96% naêm
2004) vaø giaûm daàn ñoái vôùi caùc döï aùn thuoäc lónh vöïc noâng nghieäp, vaät chaát khaùc
(töø 28% naêm 2000 xuoáng 4% naêm 2004), goùp phaàn chuyeån dòch cô caáu kinh teá
theo höôùng coâng nghieäp hoùa – hieän ñaïi hoùa vaø phuø hôïp vôùi cô caáu kinh teá cuûa
tænh An Giang. Nhìn toång theå trong giai ñoaïn 1995 – 2004 veà cô caáu ngaønh cuûa
Tænh thì tyû troïng cuûa ngaønh noâng, laâm, ngö nghieäp giaûm maïnh: naêm 1995: tyû
troïng ngaønh naøy laø 53,17% nhöng ñeán naêm 2000 giaûm xuoáng coøn 41,6% vaø naêm
2004 coøn 37,9%.
Baûng 2.9: Cô caáu caùc ngaønh cuûa tænh An Giang (1995 - 2004) Ñôn vò tính:% 2004
Noâng, laâm, ngö nghieäp
53,17
41,6
39,9
40,0
39
37,9
Coâng nghieäp, xaây döïng
11,49
11,2
12,2
12,3
12,4
12,0
Dòch vuï
35,34
47,3
47,9
47,7
48,6
50,1
Nguoàn: Baùo caùo toång keát phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi Tænh An Giang
2.4.1.2. Cho vay hoã trôï xuaát khaåu:
Baûng 2.10: Tình hình cho vay hoã trôï xuaát khaåu (2001-2004)
Ñôn vò: trieäu ñoàng
17,9%
1,5%
101,7%
Cho vay Thu nôï Dö nôï Toác ñoä taêng dö nôï so vôùi naêm tröôùc
Nguoàn: Baùo caùo quyeát toaùn cho vay hoã trôï xuaát khaåu qua caùc naêm cuûa Chi nhaùnh Quyõ.
Vôù soá lieäu baûng treân cho thaáy:
(cid:153) Thöù nhaát, dö nôï cho vay taêng qua caùc naêm.
Nhìn chung qua 4 naêm trieån khai nghieäp vuï cho vay hoã trôï xuaát khaåu, dö
nôï cho vay ñeàu taêng qua caùc naêm: naêm 2002 taêng 17,9% so vôùi naêm 2001, naêm
Trang 34
2003 taêng 1,5% so vôùi naêm 2002 vaø naêm 2004 taêng cao nhaát laø 101,7% so vôùi
naêm 2003.
(cid:153) Thöù hai, thu nôï vaø thu laõi ñaït vöôït chæ tieâu keá hoaïch, khoâng bò nôï
quaù haïn.
Ñôn vò: trieäu ñoàng
1 7 5 . 1 2
0 2 5 . 4
5 0 9 . 8 1
2 7 0 . 6 1
6 6 3 . 3
7 2 3 . 3
8 1 7 . 2
8 0 1 . 2
4 0 6 . 7
1 8 6 . 5
2001
2002
2003
2004
2001
2002
2003
2004
Keá hoaïch
Thöïc hieän
Keá hoaïch
Thöïc hieän
Nguoàn: Baùo caùo keá hoaïch thu nôï, thu laõi cho vay HTXK qua caùc naêm taïi Chi nhaùnh Quyõ.
Hình 2.3: Keá hoaïch vaø thöïc hieän cho nôï, thu laõi cho vay HTXK (2001 -2004)
Qua hình treân cho thaáy tình hình thu nôï vaø thu laõi caùc döï aùn taïi Chi nhaùnh
Quyõ raát toát, qua 4 naêm ñeàu hoaøn thaønh vöôït chæ tieâu keá hoaïch neân khoâng bò nôï
quaù haïn. Keá hoaïch thu nôï vaø thu laõi laàn löôït qua caùc naêm laø: Naêm 2001, thu nôï
ñaït laø 134% vaø thu laõi ñaït 129%; naêm 2002 laø 104% vaø 119%; naêm 2003 laø
101% vaø 109%; naêm 2004 laø 138% vaø 183% .
(cid:153) Thöù ba, goùp phaàn ñaåy maïnh xuaát khaåu 2 maët haøng chuû löïc cuûa
Tænh: gaïo vaø thuûy saûn.
Beân caïnh nhöõng ñoùng goùp cuûa nghieäp vuï cho vay ñaàu tö phaùt trieån,
nghieäp vuï cho vay hoã trôï xuaát khaåu cuûa Chi nhaùnh Quyõ ñaõ goùp phaàn phaùt huy toát
lôïi theá so saùnh cuûa Tænh: phaùt trieån maïnh caùc ngaønh, haøng duøng nhieàu lao ñoäng
vaø taøi nguyeân saün coù trong giai ñoaïn ñaàu coâng nghieäp hoùa, ñieån hình laø 2 maët
haøng gaïo vaø thuûy saûn - maët haøng chuû löïc cuûa Tænh.
Trang 35
Ñôn vò: %
Löông thöïc
Thuûy saûn
Rau quaû
Khaùc
Nguoàn: Toång hôïp baùo caùo quyeát toaùn cho vay hoã trôï xuaát khaåu qua caùc naêm cuûa Chi nhaùnh Quyõ
Hình 2.4 : Tyû troïng cho vay hoã trôï xuaát khaåu theo ngaønh (2001 - 2004)
Töø hình 2.4 cho thaáy: doanh soá cho vay 2 ngaønh löông thöïc vaø thuûy saûn
qua 4 naêm (2001 – 2004) chieám tyû troïng cao trong toång doanh soá cho vay hoã trôï
xuaát khaåu: doanh soá cho vay caùc döï aùn veà ngaønh löông thöïc (ngoâ, gaïo) laø 31.178
trieäu ñoàng, chieám 17% vaø ngaønh thuûy saûn laø 148.294 trieäu ñoàng, chieám 80,4%.
Qua ñoù, goùp phaàn taêng kim ngaïch xuaát khaåu vaø taêng thu ngaân saùch haøng naêm
cho Tænh. An Giang laø Tænh xuaát khaåu chuû yeáu 2 maët haøng: gaïo vaø thuûy saûn caùc
loaïi, soá lieäu xuaát khaåu qua caùc naêm trình baøy cuï theå ôû baûng döôùi ñaây.
Baûng 2.11 :Kim ngaïch xuaát khaåu cuûa tænh An Giang (2000 – 2004)
Ñôn vò: ngaøn USD
Chæ tieâu 2000 2001 2002 2003 2004
Gaïo 72.360 69.983 62.198 92.623 94.553
Thuûy saûn caùc loaïi 23.964 36.151 69.448 55.450 124.841
Nguoàn: Nieân giaùm thoáng keâ tænh An Giang naêm 2004.
Toång coäng 96.324 106.134 131.646 148.073 219.394
Trang 36
(cid:153) Thöù tö, hoã trôï caùc doanh nghieäp xuaát khaåu thuûy saûn cuûa Tænh.
Qua 4 naêm thöïc hieän chính saùch hoã trôï xuaát khaåu, Chi nhaùnh Quyõ ñaõ giaûi
ngaân 28 döï aùn vôùi toång soá voán laø 184.348 trieäu ñoàng. Thoâng qua nguoàn voán naøy
caùc nhaø maùy ñaõ ñöôïc môû roäng vaø xaây döïng ñieån hình laø caùc nhaø maùy ñoâng laïnh
Thuûy saûn xuaát khaåu nhö Nhaø maùy ñoâng laïnh thuûy saûn xuaát khaåu Beán Myõ, Myõ
Quí, Tuaán Anh, Thuaän An, Cöûu Long, Nam Vieät vaø Afasco; caùc nhaø maùy may
maëc nhö coâng ty may xuaát khaåu An Giang, coâng ty may xuaát khaåu Long Xuyeân,
coâng ty may xuaát khaåu Myõ An; caùc coâng ty cheá bieán löông thöïc noâng saûn xuaát
khaåu (Xí nghieäp Meã Xoác An Giang, coâng ty traùch nhieäm höõu haïn Noâng Gia).
2.4.1.3. Hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö:
Beân caïnh vieäc hoã trôï tröïc tieáp voán cho caùc chöông trình lôùn, caùc döï aùn
ñaàu tö thuoäc moät soá ngaønh, lónh vöïc quan troïng, Chi nhaùnh Quyõ ñaõ thaønh coâng
böôùc ñaàu trong coâng taùc thöïc hieän nghieäp vuï hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö.
(cid:153) Thöù nhaát, doanh soá caáp hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö taêng.
Ñôn vò: trieäu ñoàng
Nguoàn: Baùo caùo quyeát toaùn hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö qua caùc naêm cuûa Chi nhaùnh Quyõ.
Hình 2.5: Tình hình thöïc hieän caáp hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö (2000-2004)
Trang 37
Tính ñeán cuoái naêm 2004 ñaõ coù 100 döï aùn ñöôïc Chi nhaùnh Quyõ caáp hoã trôï
laõi suaát sau ñaàu tö vôùi toång soá voán caáp laø 6.474 trieäu ñoàng.
Trong 3 naêm ñaàu, nghieäp vuï hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö taïi Chi nhaùnh Quyõ
ñaït ñöôïc keát quaû khoâng cao do: nghieäp vuï hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö laø nghieäp vuï
môùi, chính saùch hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö chöa ñöôïc phoå bieán, tuyeân tuyeân roäng
raõi ñeå coù söï thaáu hieåu trong caùc thaønh phaàn, caùc ñoái töôïng ngaønh ngheà.
Böôùc sang naêm 2003 vaø 2004, Chi nhaùnh Quyõ ñaõ thöôøng xuyeân chuû ñoäng
lieân heä vôùi caùc Sôû ban ngaønh cuõng nhö caùc ngaân haøng thöông maïi trong Tænh ñeå
tìm kieám vaø löïa choïn döï aùn ñaàu tö phuø hôïp ñeå thöïc hieän hoã trôï laõi suaát sau ñaàu
tö. Ngoaøi ra, Chi nhaùnh Quyõ coøn tuyeân truyeàn nghieäp vuï naøy treân caùc phöông
tieän truyeàn thoâng ñaïi chuùng. Vì vaäy, hai naêm 2003 vaø 2004, keát quaû thöïc hieän
ñaït khaû quan hôn vaø coù söï nhaûy voït. Soá voán caáp hoã trôï laõi suaát naêm 2003 laø
2.108 trieäu ñoàng, taêng 1.016 trieäu ñoàng (hay taêng 93%) so vôùi naêm 2002; naêm
2004 soá voán caáp hoã trôï laõi suaát laø 2.317 trieäu ñoàng, taêng 9,9% so vôùi naêm 2003.
(cid:153) Thöù hai, giaûm bôùt aùp löïc cho nguoàn voán ñaàu tö phaùt trieån cuûa Quyõ
HTPT.
Nghieäp vuï hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö laø moät hình thöùc hoã trôï giaùn tieáp cuûa
Nhaø nöôùc, haøng naêm Nhaø nöôùc chæ caàn boû ra soá voán “moài” khoâng lôùn ñaõ coù theå
thu huùt theâm nhieàu tyû ñoàng tieàn voán töø caùc toå chöùc tín duïng vaø doanh nghieäp ñeå
ñaàu tö saûn xuaát, ñoåi môùi coâng ngheä, naâng cao chaát löôïng, haï giaù thaønh saûn phaåm
nhaèm naâng cao khaû naêng caïnh tranh cuûa doanh nghieäp trong quaù trình hoäi nhaäp
vôùi caùc nöôùc trong khu vöïc vaø theá giôùi.
Trang 38
2.4.2. Nhöõng toàn taïi trong hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi Chi nhaùnh
Quyõ:
2.4.2.1. Ñoái vôùi huy ñoäng voán:
(cid:153) Thöù nhaát, chuû yeáu huy ñoäng voán ngaén haïn, voán trung vaø daøi haïn
chieám tyû troïng thaáp.
Thoâng qua soá lieäu baûng 2.2, soá voán Chi nhaùnh Quyõ huy ñoäng coù thôøi haïn
döôùi 1 naêm coù khuynh höôùng taêng vaø chieám tyû troïng cao (khoaûng 90%) trong
toång soá voán Chi nhaùnh Quyõ huy ñoäng, vì Quyõ HTPT khuyeán khích Chi nhaùnh
Quyõ huy ñoäng voán ñeå töï ñaùp öùng nhu caàu cho vay hoã trôï xuaát khaåu ngaén haïn,
khoâng caàn phaûi duøng nguoàn cuûa Quyõ HTPT huy ñoäng chuyeån veà cho Chi nhaùnh
Quyõ. Naêm 2002, tyû leä naøy laø 90%, sang naêm 2003 taêng leân 97% vaø naêm 2004
giaûm xuoáng coøn 84%. Do vaäy, soá voán huy ñoäng ñöôïc chuû yeáu ñaùp öùng nhu caàu
cho vay hoã trôï xuaát khaåu ngaén haïn, chöa ñaùp öùng ñöôïc nhu caàu cho vay trung vaø
daøi haïn taïi Chi nhaùnh Quyõ.
(cid:153) Thöù hai, voán huy ñoäng khoâng ñaùp öùng nhu caàu voán cho ñaàu tö tín
duïng.
Baûng 2.12: Tyû leä voán huy ñoäng/dö nôï cuûa Chi nhaùnh Quyõ
Ñôn vò: trieäu ñoàng
20.000 422.621
80.375 632.875
Tyû leä voán huy ñoäng/dö nôï
5%
13%
14%
Nguoàn: Baùo caùo qua caùc naêm cuûa Chi nhaùnh Quyõ
Vôùi soá lieäu baûng 2.12 cho thaáy, Chi nhaùnh Quyõ coøn gaëp nhieàu khoù khaên
trong nguoàn voán cho vay, tyû leä voán huy ñoäng/dö nôï raát thaáp (döôùi 15%), naêm
2002 laø 5%, naêm 2003 laø 3% vaø naêm 2004 laø 14%.
Trang 39
(cid:153) Thöù ba, voán huy ñoäng chuû yeáu töø caùc doanh nghieäp coù quan heä tín
duïng vôùi Chi nhaùnh Quyõ.
Baûng 2.13: Cô caáu huy ñoäng voán theo khaùch haøng ( 2002 – 2004)
Ñôn vò: trieäu ñoàng
10.554 30.000 24.767 15.054 5.317 9.221 5.462
Naêm 2002 Naêm 2003 Naêm 2004 14.691 20.000 49.566 20.652 5.000 5.000 Khaùch haøng Ñieän löïc An Giang Coâng ty xoå soá Chuû ñaàu tö Baûo hieåm xaõ hoäi Coâng ty phaø Baûo Minh
Nguoàn: Toång hôïp töø baùo caùo huy ñoäng voán qua caùc naêm taïi Chi nhaùnh Quyõ
Toång coäng 20.000 80.375 114.909
Beân caïnh haïn cheá veà chieán löôïc huy ñoäng voán trung vaø daøi haïn, Chi nhaùnh
Quyõ cuõng chöa coù chieán löôïc khaùch haøng. Chính vì vaäy, caùc khaùch haøng göûi tieàn
nhaøn roãi taïi Chi nhaùnh Quyõ laø do söï chæ ñaïo cuûa UBND Tænh An Giang.
Theo soá lieäu baûng 2.13, soá voán Chi nhaùnh Quyõ huy ñoäng ñöôïc töø caùc chuû
ñaàu tö coù quan heä vay voán ngaén haïn hoã trôï xuaát khaåu chieám tyû troïng cao so vôùi
caùc khaùch haøng khaùc do caùc chuû ñaàu tö naøy thöôøng duøng hôïp ñoàng tieàn göûi ñeå
theá chaáp cho hôïp ñoàng vay ngaén haïn hoã trôï xuaát khaåu. Naêm 2002 laø 9.221 trieäu
ñoàng, chieám 46%, naêm 2003 laø 30,8% vaø naêm 2004 laø 43%.
Nguoàn voán Chi nhaùnh Quyõ vay töø Baûo hieåm xaõ hoäi seõ gaëp nhieàu khoù khaên
trong thôøi gian tôùi do Nhaø nöôùc khuyeán khích môû roäng ñoái töôïng höôûng cheá ñoä
baûo hieåm vaø taêng caùc dòch vuï ñöôïc höôûng baûo hieåm. Keânh huy ñoäng voán töø
nguoàn voán nhaøn roãi trong coâng chuùng coøn raát haïn cheá, vì muïc tieâu tröôùc tieân cuûa
ñoái töôïng naøy khi göûi tieàn laø lôïi nhuaän, neân qua 3 naêm thöïc hieän coâng taùc huy
ñoäng voán Chi nhaùnh Quyõ khoâng coù moät khaùch haøng naøo laø coâng chuùng göûi tieàn
vaøo Chi nhaùnh Quyõ do laõi suaát huy ñoäng taïi Chi nhaùnh Quyõ thaáp hôn caùc toå chöùc
Trang 40
tín duïng treân ñòa baøn.
(cid:153) Thöù tö, thò phaàn huy ñoäng voán thaáp.
Baûng 2.14: Thò phaàn huy ñoäng voán cuûa Chi nhaùnh Quyõ (2002 – 2004)
Ñôn vò: trieäu ñoàng
80.375 1.939.423
20.000 1.614.000
Chi nhaùnh Quyõ Caùc toå chöùc tín duïng taïi Tænh Thò phaàn huy ñoäng voán cuûa Chi nhaùnh Quyõ treân ñòa baøn Nguoàn: Baùo caùo cuûa Ngaân haøng Nhaø nöôùc – Chi nhaùnh An Giang qua caùc naêm.
4,14% 5,70% 1,24%
So vôùi toång nguoàn voán huy ñoäng cuûa caùc toå chöùc tín duïng treân ñòa baøn
Tænh thì voán Chi nhaùnh Quyõ huy ñoäng ñöôïc raát thaáp. Naêm 2002, thò phaàn huy
ñoäng voán cuûa Chi nhaùnh Quyõ laø 1,24%, naêm 2003 vaø naêm 2004 tyû leä naøy laàn
löôït laø 4,14% vaø 5,7%
2.4.2.2. Ñoái vôùi tín duïng ñaàu tö phaùt trieån:
a. Cho vay:
(cid:153) Thöù nhaát, soá döï aùn Chi nhaùnh Quyõ cho vay coøn haïn cheá.
Ñôn vò tính: döï aùn
Hình 2.6: Soá döï aùn Chi nhaùnh Quyõ cho vay qua caùc naêm Nguoàn: Toång hôïp baùo caùo quyeát toaùn tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Chi nhaùnh Quyõ qua caùc naêm
Qua 5 thöïc hieän tín duïng ñaàu tö phaùt trieån, Chi nhaùnh Quyõ chæ giaûi ngaân
ñöôïc 91 döï aùn (63 döï aùn cho vay ñaàu tö phaùt trieån vaø 28 döï aùn cho vay hoã trôï
xuaát khaåu). Haïn cheá treân laø do naêng löïc thaåm ñònh döï aùn cuûa caùn boä chuyeân
Trang 41
quaûn vaø nguoàn voán bò haïn cheá, nguoàn voán Chi nhaùnh Quyõ huy ñoäng khoâng ñuû
nguoàn voán ñeå ñaùp öùng nhu caàu cho vay trung vaø daøi haïn.
(cid:153) Thöù hai, laõi chöa thu cuûa caùc döï aùn ñaàu tö phaùt trieån kheâ ñoïng:
Baûng 2.15: Tình hình laõi quaù haïn cuûa caùc döï aùn
Ñôn vò tính: trieäu ñoàng
Cuïm kho löông thöïc
45
Naâng caáp quoác loä 91
1.308
863
785
Goám ñaát nung Boâng Sen
4
4
Nguoàn: Baùo caùo quyeát toaùn tín duïng ñaàu tö phaùt trieån qua caùc naêm taïi Chi nhaùnh Quyõ
Tính ñeán cuoái naêm 2004 thì soá laõi chöa thu ñöôïc cuûa Chi nhaùnh Quyõ laø
3.009 trieäu ñoàng, chieám 4,6% toång soá thu laõi (toång soá thu laõi 5 naêm laø 64.883
trieäu ñoàng). Caùc döï aùn bò laõi quaù haïn chæ taäp trung ôû hình thöùc cho vay ñaàu tö
phaùt trieån, chieám soá löôïng cao nhaát laø döï aùn naâng caáp Quoác loä 91 vôùi toång soá laõi
quaù haïn 2.956 trieäu ñoàng. Döï aùn caûi taïo quoác loä 91 laø döï aùn thöïc söï coù hieäu quaû
veà maët xaõ hoäi, tuy nhieân, vôùi söï cam keát cuûa ban quaûn lyù ñöôøng boä thì soá laõi treân
Chi nhaùnh Quyõ seõ thu ñöôïc vaøo naêm 2005.
b. Hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö:
(cid:153) Thöù nhaát, khoâng hoaøn thaønh keá hoaïch.
Ñôn vò: trieäu ñoàng
2.600
2.400
1.734
2.317
1549
2.108
978
1.092
957
Trang 42
Naêm 2000, taïi Chi nhaùnh Quyõ coù 02 döï aùn ñöôïc boá trí keá hoaïch caáp hoã trôï
laõi suaát sau ñaàu tö vôùi soá tieàn 978 trieäu ñoàng nhöng khoâng kyù ñöôïc hôïp ñoàng hoã
trôï laõi suaát sau ñaàu tö naøo. Naêm 2001, coù 05 döï aùn ñöôïc boá trí keá hoaïch vôùi toång
trò giaù 1.549 trieäu ñoàng, Chi nhaùnh Quyõ kyù ñöôïc 02 hôïp ñoàng vaø thöïc caáp 957
trieäu ñoàng, ñaït 61,8% keá hoaïch. Naêm 2002, Chi nhaùnh Quyõ caáp 1.092 trieäu ñoàng
vaø ñaït 63% keá hoaïch; sang naêm 2003 vaø 2004, soá caáp hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö
laàn löôït laø 2.108 trieäu ñoàng vaø 2.317 trieäu ñoàng, töùc hoaøn thaønh 87,8% vaø 89,1%
keá hoaïch.
(cid:153) Thöù hai, caáp hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö cho caùc doanh nghieäp ngoaøi
quoác doanh vaø chuû hoä saûn xuaát coøn haïn cheá.
Ñôn vò: trieäu ñoàng
Doanh nghieäp nhaø nöôùc
Doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh
Chuû hoä saûn xuaát
Hình 2.8: Cô caáu caáp hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö (2000-2004) Nguoàn: Toång hôïp soá lieäu baùo caùo quyeát toaùn HTLSSÑT qua caùc naêm cuûa Chi nhaùnh Quyõ.
Qua 5 naêm thöïc hieän thì phaàn lôùn caùc hôïp ñoàng hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö
ñöôïc kyù laø thuoäc loaïi hình doanh nghieäp nhaø nöôùc, coøn caùc doanh nghieäp ngoaøi
quoác doanh, chuû hoä saûn xuaát coøn haïn cheá. Neáu xeùt veà toång soá tieàn caáp hoã trôï laõi
suaát sau ñaàu tö (6.474 trieäu ñoàng) thì khoái doanh nghieäp nhaø nöôùc laø 5.466 trieäu
ñoàng (chieám 84%), trong khi ñoù khoái doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh vaø chuû hoä
saûn xuaát chæ chieám laàn löôït laø 11% vaø 5%. Neáu xeùt veà toång soá döï aùn ñöôïc caáp hoã
trôï laõi suaát sau ñaàu tö thì khoái doanh nghieäp nhaø nöôùc chieám 56/100 döï aùn (töùc
Trang 43
56%), khoái doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh laø 28/100 döï aùn (chieám 28%) vaø chuû
hoä saûn xuaát laø 16/100 döï aùn (chieám 16%).
c. Baûo laõnh tín duïng ñaàu tö:
Hoaït ñoäng baûo laõnh coù theå noùi chöa ñi vaøo thöïc teá taïi Chi nhaùnh Quyõ.
Trong 5 naêm vöøa qua doanh soá baûo laõnh chöa coù, möùc ñoä hoaøn thaønh keá hoaïch
baûo laõnh haøng naêm laø 0%/naêm maëc duø Quyõ HTPT vaãn giao keá hoaïch thöïc hieän
baûo laõnh haøng naêm. Nhö vaäy, trong giai ñoaïn hieän nay, Nhaø nöôùc ñang chuyeån
daàn hình thöùc hoã trôï tröïc tieáp sang hình thöùc hoã trôï giaùn tieáp thoâng qua baûo laõnh
tín duïng vaø hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö. Vôùi Chi nhaùnh Quyõ, ñaây laø moät khoù khaên
caàn xem xeùt vaø ñöa ra phöông höôùng ñeå giaûi quyeát.
2.5. Nguyeân nhaân nhöõng toàn taïi trong hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån
taïi Chi nhaùnh Quyõ:
2.5.1. Nguyeân nhaân xuaát phaùt töø Chi nhaùnh Quyõ:
(cid:153) Naêng löïc thaåm ñònh, quaûn lyù döï aùn coøn haïn cheá:
Chaát löôïng tín duïng phuï thuoäc raát lôùn vaøo naêng löïc thaåm ñònh, quaûn lyù döï
aùn cuûa caùc caùn boä thaåm ñònh. Trong 5 naêm hoaït ñoäng, Chi nhaùnh Quyõ chæ bò nôï
quaù haïn vaøo naêm 2003 vaø caùc keá hoaïch thu nôï, thu laõi nhìn chung ñaït keát quaû
khaù toát. Maëc duø vaäy, neáu xeùt treân toaøn dieän vaø ñaày ñuû thì naêng löïc thaåm ñònh vaø
quaûn lyù döï aùn cuûa caùc caùn boä taïi Chi nhaùnh Quyõ coøn haïn cheá. Cuï theå nhö sau:
• Trình ñoä, naêng löïc caùn boä thaåm ñònh chöa theo kòp nhieäm vuï. Phaàn lôùn caùn
boä vieân chöùc coøn treû vöøa toát nghieäp ra tröôøng coù kieán thöùc quaûn lyù kinh teá
nhöng coøn thieáu kinh nghieäm coâng taùc, coøn ñoái vôùi nhöõng caùn boä vieân chöùc cuõ
thì phaàn ñoâng cuõng môùi laøm quen vôùi coâng taùc tín duïng.
• Caùc coâng cuï xöû lyù thoâng tin chöa ñaùp öùng nhu caàu coâng vieäc. Caùc caùn boä
thaåm ñònh chöa ñöôïc trang bò ñaày ñuû caùc phaàn meàm thaåm ñònh cuõng nhö maùy vi
tính neân cuõng laøm aûnh höôûng ñeán chaát löôïng coâng taùc thaåm ñònh.
Trang 44
(cid:153) Phoái hôïp giöõa caùc phoøng ban coù lieân quan chöa chaët cheõ, traùch nhieäm
giöõa caùc phoøng ban chöa roõ raøng:
Chöa coù quy ñònh cuï theå veà traùch nhieäm giöõa caùc phoøng ban nghieäp vuï
hoaëc coù quy ñònh nhöng chöa roõ raøng. Vieäc luaân chuyeån hoà sô vaø traùch nhieäm
giöõa phoøng keá hoaïch thaåm ñònh vaø phoøng tín duïng coøn chöa cuï theå. Phoøng tín
duïng tröïc tieáp giaûi ngaân, theo doõi thu nôï, laõi nhöng khi coù caùc ñeà nghò ñieàu chænh
kyø haïn nôï, möùc traû nôï, gia haïn nôï, thì chöa coù quy ñònh cuï theå phoøng naøo thöïc
hieän vaø traùch nhieäm ñeán ñaâu.
(cid:153) Thuû tuïc haønh chính coøn röôøm raø:
Thuû tuïc haønh chính taïi Chi nhaùnh Quyõ coøn röôøm raø, ñieån hình nhö: chuû
ñaàu tö khi ñöôïc cho vay phaûi môû hoà sô taøi khoaûn taïi phoøng taøi chính - keá toaùn,
sau khi boå sung ñaày ñuû thì noäp laïi cho phoøng tín duïng vaø phoøng tín duïng chuyeån
xuoáng cho phoøng keá toaùn; hay khi khaùch haøng muoán ñöôïc ruùt laõi tieàn göûi phaûi
noäp ñôn xin ruùt tieàn laõi maëc duø khi kyù hôïp ñoàng tieàn göûi ñaõ thoûa thuaän laø traû laõi
haøng thaùng……
(cid:153) Coâng taùc tuyeân truyeàn coøn haïn cheá:
Coâng taùc tuyeân truyeàn veà hình thöùc ñaàu tö phaùt trieån coøn chöa saâu roäng
nhö: giôùi thieäu veà hoaït ñoäng cuûa Chi nhaùnh Quyõ treân baùo vaø truyeàn hình An
Giang khoâng thöôøng xuyeân, chöa toå chöùc hoäi nghò ñeå giôùi thieäu hoaït ñoäng cuûa
Chi nhaùnh Quyõ, hieän taïi soá löôïng taïp chí Quyõ hoã trôï phaùt haønh chöa ñöôïc baùn
roäng raõi ôû ñòa phöông vaø taïi thö vieän Tænh cuõng khoâng coù taïp chí naøy ñeå tham
khaûo; do vaäy coøn nhieàu doanh nghieäp nhoû vaø caùc hoä saûn xuaát kinh doanh coù döï
aùn thuoäc ñoái töôïng öu ñaõi chöa nhaän bieát ñöôïc hình thöùc hoã trôï naøy.
(cid:153) Söï phoái hôïp giöõa Chi nhaùnh Quyõ vaø caùc cô quan ban ngaønh treân ñòa baøn
Tænh chöa ñoàng boä:
Trong quaù trình thöïc hieän coâng taùc tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø
Trang 45
nöôùc nhö coâng taùc quy hoaïch, thaåm ñònh döï aùn, caáp giaáy pheùp öu ñaõi, xaây döïng
keá hoaïch ñeán toå chöùc thöïc hieän coøn thieáu nhòp nhaøng vaø hôïp yù. Ñieån hình nhö
khaâu ghi keá hoaïch hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö, tuy ñaõ coù ñieàu chænh nhöng laïi taäp
trung ghi keá hoaïch vaøo cuoái naêm daãn ñeán coâng vieäc caáp hoã trôï laõi suaát doàn vaøo
cuoái naêm, chuû ñaàu tö coøn ít thôøi gian ñeå hoaøn thieän hoà sô.
2.5.2. Nguyeân nhaân xuaát phaùt töø chuû ñaàu tö :
(cid:153) Coâng taùc chuaån bò döï aùn coøn haïn cheá: Phaàn lôùn chuû ñaàu tö ôû ñòa phöông
coøn haïn cheá veà trình ñoä, thieáu kinh nghieäm quaûn lyù, ñoäi nguõ giuùp vieäc coøn yeáu
veà chuyeân moân. Do ñoù, moät soá döï aùn laäp vaø göûi ñeán Chi nhaùnh Quyõ khoâng ñaày
ñuû thuû tuïc theo qui ñònh; soá lieäu coøn sô saøi; quy moâ döï aùn ñöa ra khoâng phuø hôïp
vôùi coâng suaát cuûa maùy moùc thieát bò; coù nhöõng döï aùn luaän chöùng veà söï caàn thieát
phaûi ñaàu tö, veà thò tröôøng vaø hieäu quaû döï aùn coøn chung chung, khoâng thuyeát
phuïc, thieáu soá lieäu thoáng keâ caàn thieát. Coù nhöõng döï aùn ñaõ göûi Chi nhaùnh Quyõ
thaåm tra thì chuû ñaàu tö xin ruùt laïi ñeå chænh söûa, boå sung.
(cid:153) Suy nghó chöa thaät söï tieán boä:
Vaãn coøn moät soá chuû ñaàu tö coøn mang naëng tö töôûng bao caáp, coi nhö vay laø
ñöôïc, ít nghó ñeán traùch nhieäm traû nôï. Nhieàu doanh nghieäp hieän nay vaãn tieáp tuïc
ñeà nghò cho hoaõn thôøi gian traû nôï. Beân caïnh ñoù, cuõng coù caùc nhaø ñaàu tö coøn taâm
lyù e ngaïi trong tieáp xuùc, giao dòch vôùi caùc cô quan coâng quyeàn ñeå thöïc hieän
chính saùch öu ñaõi, hoã trôï cuûa Nhaø nöôùc; taâm lyù “ngaïi” laøm thuû tuïc qua nhieàu ñaàu
moái, phieàn haø, neân duø ñuû ñieàu kieän ñeå vay thì coù theå vay “noùng” ñeå ñaàu tö, sau
khi coù taøi saûn hình thaønh thì seõ vay ngaân haøng ñeå buø ñaép, hoaëc ñuû ñieàu kieän ñeán
ñaâu, vay ñeán ñoù ñaàu tö daàn ñeå höôûng hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö.
(cid:153) YÙ thöùc traùch nhieäm trong vieäc kyù theá chaáp taøi saûn hình thaønh töø voán vay
coøn haïn cheá:
Ñoái vôùi taøi saûn hình thaønh töø voán vay: khi döï aùn ñaõ hoaøn thaønh baét ñaàu ñöa
Trang 46
vaøo khai thaùc söû duïng, Chi nhaùnh Quyõ vaø chuû ñaàu tö phaûi tieán haønh kyù phuï luïc
hôïp ñoàng baûo ñaûm tieàn vay baèng taøi saûn hình thaønh töø voán vay. Phuï luïc hôïp
ñoàng coù moät noäi dung quan troïng: xaùc ñònh giaù trò taøi saûn baûo ñaûm döïa treân cô sôû
caùc soá lieäu quyeát toaùn voán ñaàu tö cuûa döï aùn ñöôïc pheâ duyeät theo ñuùng qui ñònh
veà quaûn lyù ñaàu tö vaø xaây döïng hieän haønh. Tuy vaäy, vieäc laäp hoà sô quyeát toaùn
voán ñaàu tö ñoái vôùi nhieàu chuû ñaàu tö thöôøng gaëp khoù khaên do yù thöùc traùch nhieäm
cuûa chuû ñaàu tö veà coâng taùc quyeát toaùn voán ñaàu tö khoâng cao, hoà sô quyeát toaùn
thöôøng chöa baûo ñaûm ngay tính ñaày ñuû.
2.5.3. Nguyeân nhaân xuaát phaùt töø Quyõ hoã trôï phaùt trieån:
2.5.3.1. Veà moâ hình vaø chính saùch hoaït ñoäng:
Moâ hình quaûn lyù vaø thöïc thi chính saùch tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø
nöôùc ñaõ boäc loä moät soá baát caäp laøm haïn cheá hieäu quaû nguoàn voán tín duïng Nhaø
nöôùc. Cuï theå laø:
Thöù nhaát, haønh lang phaùp lyù cho hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån
chöa ñöôïc ñoàng boä, daãn ñeán bò ñoäng trong trieån khai nhieäm vuï ñöôïc Chính phuû
giao. Maëc duø ñöôïc toå chöùc theo moâ hình Quyõ (moät toå chöùc taøi chính), nhöng treân
thöïc teá hoaït ñoäng cuûa Quyõ HTPT hieän nay gaàn nhö moät Ngaân haøng chính saùch
trong khi ñoù chöa coù moät theå cheá chính saùch daøi haïn vaø oån ñònh nhö ñoái vôùi caùc
ngaân haøng thöông maïi hieän nay. Ngoaøi ra, ñieàu leä hoaït ñoäng cho pheùp Quyõ
HTPT ñöôïc tham gia thanh toaùn nhöng thöïc teá Quyõ HTPT chöa ñöôïc Ngaân haøng
nhaø nöôùc höôùng daãn thöïc hieän. Ñieàu naøy aûnh höôûng tröïc tieáp ñeán hieäu quaû söû
duïng voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc, toác ñoä chuyeån voán vaø an toaøn
voán vay.
Thöù hai, nhöõng lónh vöïc öu tieân moãi naêm moät khaùc nhau. Ñieàu naøy gaây
khoù khaên cho caùc doanh nghieäp khoâng kòp chuaån bò caùc döï aùn ñaàu tö. Hôn nöõa,
Trang 47
khoâng aùp duïng tính keá thöøa neân nhieàu doanh nghieäp khoâng coù caùc phöông aùn xöû
lyù kòp thôøi khi nguoàn voán bò caét.
Thöù ba, möùc hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö theo qui ñònh hieän nay chöa thöïc söï
haáp daãn caùc chuû ñaàu tö do phaàn nhieàu laø caùc doanh nghieäp nhoû vaø vöøa, quy moâ
ñaàu tö vöøa phaûi, soá voán vay ñaàu tö khoâng lôùn, soá tieàn ñöôïc nhaän hoã trôï khoâng
nhieàu trong khi ñoù thuû tuïc giaáy tôø ñeå nhaän hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö coøn nhieàu
nhö: Giaáy chöùng nhaän öu ñaõi ñaàu tö, bieân baûn nghieäm thu baøn giao coâng trình
hoaëc haïn muïc coâng trình hoaøn thaønh (baûn chính), hoùa ñôn, caùc chöùng töø vay traû
nôï…… vaø phaûi traûi qua nhieàu cô quan, toå chöùc.
2.5.3.2. Trong toå chöùc trieån khai nghieäp vuï:
Thöù nhaát, leä thuoäc vaøo ngaân haøng trong vieäc thanh toaùn.
Vieäc chöa trieån khai ñöôïc nghieäp vuï thanh toaùn cho khaùch haøng gaây nhieàu
khoù khaên trong coâng taùc giaûi ngaân vaø thu hoài nôï vay cho Nhaø nöôùc vaø phaàn naøo
aûnh höôûng tôùi vieäc caûi caùch thuû tuïc haønh chính cuõng nhö hieän ñaïi hoùa cuûa heä
thoáng Quyõ HTPT.
Trong thöïc teá caùc nhieäm vuï vaø hoaït ñoäng cuûa Quyõ HTPT nhö hieän nay veà
cô baûn gaàn gioáng nhö moät ngaân haøng chính saùch, hieäu quaû coâng taùc thaåm ñònh,
quyeát ñònh cho vay vaø thu hoài nôï vay phaûi gaén vôùi doanh nghieäp vaø kieåm soaùt
luoàng tieàn cuûa doanh nghieäp thoâng qua nghieäp vuï thanh toaùn. Thöïc thi coù hieäu
quaû coâng taùc thanh toaùn cho khaùch haøng cuõng chính laø naâng cao hieäu quaû nguoàn
voán tín duïng Nhaø nöôùc.
Thöù hai, tieàm löïc taøi chính cuûa Quyõ HTPT coøn nhoû beù.
Trong khi yeâu caàu phaûi hoã trôï caùc chöông trình kinh teá lôùn cuûa ñaát nöôùc,
caùc döï aùn troïng ñieåm quoác gia, caùc hôïp ñoàng xuaát khaåu ngaøy caøng lôùn. Nguoàn
voán ngaân saùch nhaø nöôùc caáp buø cheânh leäch laõi suaát vaø phí quaûn lyù cho Quyõ
HTPT haøng naêm khoâng ñuû, keùo daøi qua caùc naêm (toång soá caáp buø cheânh leäch laõi
Trang 48
suaát vaø phí quaûn lyù coøn chöa coù nguoàn thanh toaùn cho Quyõ HTPT naêm 2003 laø
69 tyû ñoàng, naêm 2004 laø 227 tyû ñoàng). Thöïc teá naøy daãn tôùi söùc eùp lôùn cho ngaân
saùch nhaø nöôùc vaø aùp löïc veà nguoàn voán cuûa Quyõ HTPT ñeå buø ñaép laõi voán huy
ñoäng phaûi traû vaø chi phí hoaït ñoäng cuûa Quyõ HTPT.
Thöù ba, caùc coâng cuï hoã trôï coâng taùc huy ñoäng voán chöa töông xöùng vôùi
quy moâ hoã trôï cuûa Nhaø nöôùc.
Vieäc huy ñoäng voán coøn phuï thuoäc nhieàu vaøo coâng cuï hoã trôï cuûa Nhaø nöôùc
(Quyõ HTPT chöa chuû ñoäng quyeát ñònh), caùc coâng cuï khaùc chöa coù neàn taûng ñeå
trieån khai thöïc hieän: dòch vuï thanh toaùn, tieän ích ñoái vôùi khaùch haøng, khaû naêng
thanh khoaûn, chuyeån ñoåi, tuyeân truyeàn quaûng caùo,… Do vaäy, nghieäp vuï huy ñoäng
voán cuûa Quyõ HTPT chöa chuyeân nghieäp nhö cuûa caùc ngaân haøng thöông maïi.
Chính vì vaäy, nguoàn voán huy ñoäng daøi haïn cuûa Quyõ HTPT chieám tyû troïng chöa
cao vaø chöa oån ñònh trong cô caáu nguoàn voán hoaït ñoäng: tyû troïng voán ñieàu leä
chieám treân 10% toång nguoàn voán hoaït ñoäng; nguoàn voán huy ñoäng daøi haïn (treân 5
naêm) chieám 51% toång nguoàn voán, chuû yeáu laø voán phaùt haønh traùi phieáu Chính
phuû (chieám 29,4%) vaø nguoàn voán huy ñoäng töø Baûo hieåm xaõ hoäi Vieät Nam
(21,2%). Tuy nhieân, nguoàn voán huy ñoäng töø Baûo hieåm xaõ hoäi Vieät Nam ngaøy
caøng haïn cheá, khoâng taêng tröôûng nguoàn maø chuû yeáu laø huy ñoäng ñeå ñaùo haïn caùc
khoaûn ñeán haïn cuûa nhöõng naêm tröôùc. Vieäc phaùt haønh traùi phieáu Chính phuû cuûa
Quyõ HTPT hieän cuõng ñang gaëp khoù khaên do laõi suaát chöa theo saùt thò tröôøng,
tính thanh khoaûn thaáp (traùi phieáu do Quyõ HTPT phaùt haønh khoâng ñöôïc pheùp caàm
coá, chieát khaáu vaø taùi chieát khaáu taïi Ngaân haøng nhaø nöôùc, maëc duø theo qui ñònh
thì cho pheùp) neân chöa haáp daãn ñöôïc nhieàu nhaø ñaàu tö mua traùi phieáu.
Trang 49
KEÁT LUAÄN CHÖÔNG 2
Trong chöông 2, luaän vaên daõ ñeà caäp vaøi neùt veà tình hình kinh teá – xaõ hoäi
Tónh An Giang vaø nhöõng ñaëc ñieåm chuû yeáu cuûa Quyõ HTPT cuõng nhö Chi nhaùnh
Quyõ. Luaän vaên ñaõ phaân tích thöïc traïng hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi
Quyõ HTPT - Chi nhaùnh An Giang: nhöõng keát quaû ñaït ñöôïc vaø nhöõng toàn taïi.
Treân cô sôû phaân tích ñoù, luaän vaên ñaõ xaùc ñònh nhöõng nguyeân nhaân chuû quan
cuõng nhö khaùch quan ñaõ aûnh höôûng ñeán hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi
Chi nhaùnh Quyõ, maø trong thôøi gian tôùi caàn phaûi coù nhöõng giaûi phaùp nhaèm hoaøn
thieän tín duïng ñaàu tö phaùt trieån, goùp phaàn xaây döïng vaø phaùt trieån kinh teá cuûa ñòa
phöông.
Trang 50
CHÖÔNG 3:
Ñeà aùn phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi vuøng Ñoàng Baèng Soâng Cöûu Long ñaõ xaùc
ñònh: “Huy ñoäng cao nhaát caùc nguoàn löïc, chuû yeáu laø noäi löïc, tröôùc heát laø nguoàn löïc
taïi choã ñeå khai thaùc coù hieäu quaû tieàm naêng vaø lôïi theá cuûa vuøng, nhanh choùng ñöa
Ñoàng Baèng Soâng Cöûu Long trôû thaønh moät vuøng troïng ñieåm phaùt trieån kinh teá cuûa
caû nöôùc vôùi toác ñoä taêng tröôûng kinh teá cao, caùc maët vaên hoùa, xaõ hoäi tieán kòp maët
baèng chung cuûa caû nöôùc; baûo ñaûm oån ñònh chính trò vaø an ninh quoác phoøng vöõng
chaéc; laø ñòa baøn caàu noái ñeå chuû ñoäng hoäi nhaäp giao thöông, hôïp taùc kinh teá coù hieäu
quaû vôùi caùc nöôùc trong khu vöïc.”
Xuaát phaùt töø tieàm naêng, trình ñoäï phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi thôøi gian qua,
cuõng nhö vò trí chieán löôïc cuûa tænh An Giang ñoái vôùi toaøn vuøng Ñoàng Baèng Soâng
Cöûu Long. Vôùi chuû tröông phaùt trieån cuûa vuøng Ñoàng Baèng Soâng Cöûu Long nhö
treân coù moät vò trí quan troïng ñoái vôùi quy hoaïch phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi tænh An
Giang, vì An giang laø moät trong 12 tænh cuûa vuøng Ñoàng Baèng Soâng Cöûu Long naøy.
Ñònh höôùng phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi treân ñòa baøn tænh An Giang ñeán naêm 2010
nhö sau:
Thöù nhaát, ñaåy maïnh toác ñoä taêng tröôûng kinh teá, ñuoåi kòp möùc bình quaân
GDP/ngöôøi cuûa caû nöôùc vaøo naêm 2020. Ñoàng thôøi töøng böôùc naâng cao chaát löôïng
cuûa söï taêng tröôûng.
Thöù hai, xaây döïng An Giang trôû thaønh moät ñòa baøn kinh teá môû, thoâng
thöông giöõa caùc tænh khu vöïc Ñoàng Baèng Soâng Cöûu Long, vôùi Campuchia vaø caùc
Trang 51
nöôùc ASEAN khaùc. Taäp trung phaùt hieän vaø noå löïc öu tieân khai thaùc caùc lôïi theá
saün coù cuûa tænh, tröôùc heát laø caùc saûn phaåm chuû löïc: gaïo, thuûy saûn vaø du lòch. Caùc
hoaït ñoäng saûn xuaát coâng nghieäp (coâng nghieäp cheá bieán, coâng nghieäp hoã trôï),
noâng nghieäp (boá trí laïi cô caáu gioáng caây con, dieän tích ñaát ñai…) vaø dòch vuï
(thöông maïi, tín duïng, nghieân cöùu khoa hoïc…) höôùng maïnh vaøo vieäc phuïc vuï
phaùt trieån, giaønh vaø giöõ thò phaàn cuûa caùc saûn phaåm chuû löïc.
Thöù ba, taêng tröôûng kinh teá ñi ñoâi vôùi phaùt trieån vaên hoùa xaõ hoäi, ñaûm
baûo cho moïi ngöôøi daân coù cô hoäi tham gia vaø chia seû thaønh quaû cuûa phaùt trieån.
Öu tieân cho vieäc taïo vieäc laøm, ñaåy maïnh hôn nöõa coâng taùc xoùa ñoùi giaûm ngheøo,
trong ñoù ñaëc bieät chuù yù ñeán caùc vuøng nuùi vaø caùc vuøng ñoàng baøo daân toäc ít ngöôøi.
Thöù tö, chuyeån dòch cô caáu kinh teá theo höôùng hieän ñaïi: chuyeån dòch
theo höôùng giaûm daàn noâng nghieäp, taêng nhanh daàn tyû troïng ngaønh dòch vuï, ñaëc
bieät du lòch vaø hoaït ñoäng xuaát nhaäp khaåu, rieâng ngaønh coâng nghieäp coù söï chuyeån
ñoåi veà cô caáu noäi ngaønh, phaùt trieån maïnh ngaønh coâng nghieäp cheá bieán caùc saûn
phaåm noâng, laâm, thuûy saûn. Trong ñoù, ngaønh noâng nghieäp ñöôïc phaùt trieån muõi
nhoïn laø ngaønh troàng luùa vaø ngaønh thuûy saûn xuaát khaåu; ngaønh coâng nghieäp phaùt
trieån maïnh vôùi coâng nghieäp cheá bieán; ngaønh dòch vuï phaùt trieån vôùi caùc ngaønh
dòch vuï chaát löôïng cao.
3.2. Muïc tieâu phaùt trieån cuûa Quyõ hoã trôï phaùt trieån vaø phöông höôùng phaùt
trieån tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi Chi nhaùnh Quyõ:
3.2.1. Nhöõng vaán ñeà ñaët ra ñoái vôùi tín duïng ñaàu tö phaùt trieån trong giai ñoaïn hoäi
nhaäp WTO:
Vôùi laõi suaát öu ñaõi ñaùng keå veà laõi suaát ñoái vôùi caùc döï aùn ñaàu tö phaùt trieån
vaø hôïp ñoàng xuaát khaåu thuoäc nhieàu ngaønh ngheà vaø lónh vöïc khaùc nhau, ñaëc bieät
ñoái vôùi ngaønh haøng xuaát khaåu, tín duïng ñaàu tö phaùt trieån ñang laø moät trong
nhöõng vaán ñeà khaù nhaïy caûm theo caùc quy ñònh cuûa WTO. Vôùi caùc quy ñònh cuûa
Trang 52
WTO vaø yeâu caàu cuûa caùc nöôùc phaùt trieån ñoái vôùi Vieät Nam trong quaù trình ñaøm
phaùn cho thaáy, Quyõ HTPT seõ phaûi ñieàu chænh moät caùch ñoàng boä caû veà chính saùch
vaø moâ hình toå chöùc thöïc hieän tín duïng ñaàu tö phaùt trieån, ñieån hình nhö sau:
(cid:153) Thöù nhaát, ngay sau khi hoäi nhaäp WTO xoùa boû caùc hình thöùc trôï caáp xuaát
khaåu haøng noâng nghieäp vaø trôï caáp öu tieân söû duïng haøng saûn xuaát trong nöôùc
(ñaàu vaøo) ñeå thay theá haøng/nguyeân lieäu nhaäp khaåu (trôï caáp “ñeøn ñoû”). Ñieàu naøy
cuõng coù nghóa laø cô cheá tín duïng hoã trôï xuaát khaåu cho caùc ñoái töôïng thuoäc ñieän
naøy seõ phaûi ñieàu chænh veà laõi suaát theo laõi suaát thò tröôøng, tính öu ñaõi seõ chæ coøn
theå hieän ôû thôøi haïn vay, möùc voán cho vay vaø ñaûm baûo tieàn vay.
(cid:153) Thöù hai, trôï caáp rieâng bieät cho töøng doanh nghieäp, lónh vöïc, ngaønh nhö cô
khí, ñieän töû, tin hoïc, caùc ngaønh coâng ngheä cao; hoùa daàu, phaân boùn, hoùa chaát phuïc
vuï saûn xuaát noâng nghieäp, coâng nghieäp cheá bieán, moät soá döï aùn troïng ñieåm quoác
gia coù quy moâ ñaàu tö lôùn (trôï caáp “ñeøn vaøng”) ñöôïc pheùp duy trì coù thôøi haïn vaø
seõ bò ñoái khaùng neáu gaây phöông haïi ñeán saûn xuaát, tieâu thuï haøng hoùa cuûa caùc
nöôùc thaønh vieân khaùc. Vì vaäy, ñoái vôùi caùc ngaønh, saûn phaåm thuoäc dieän trôï caáp
“ñeøn vaøng”, ñaëc bieät laø caùc ngaønh, saûn phaåm coâng nghieäp troïng ñieåm theo muïc
tieâu öu tieân cuûa Chính phuû vaãn ñöôïc duy trì caùc hình thöùc cho vay ñaàu tö, baûo
laõnh tín duïng, hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö; laõi suaát cho vay ñöôïc ñieàu chænh tieáp
caän vôùi laõi suaát thò tröôøng, thôøi haïn hoã trôï coù theå ñöôïc duy trì laâu daøi tuøy thuoäc
khaû naêng ñaøm phaùn cuûa Vieät Nam. Tuy nhieân, caàn kieåm soaùt chaët cheõ möùc hoã
trôï ñeå traùnh bò aùp duïng caùc bieän phaùp ñoái khaùng.
(cid:153) Thöù ba, trôï caáp cho phaùt trieån haï taàng kinh teá - xaõ hoäi, phaùt trieån caùc ngaønh
ngheà môùi, y teá, giaùo duïc, baûo veä moâi tröôøng, phaùt trieån caùc vuøng, mieàn khoù khaên
vaãn ñöôïc pheùp duy trì ( trôï caáp “ñeøn xanh”). Do vaäy, caùc hình thöùc cuûa tín duïng
ñaàu tö phaùt trieån vaãn ñöôïc pheùp duy trì ñoái vôùi caùc ñoái töôïng thuoäc trôï caáp “ñeøn
xanh” naøy.
Trang 53
(cid:153) Thöù tö, vieäc hoaøn thieän chính saùch taøi chính, trong ñoù coù chính saùch hoã trôï
ñaàu tö vaø xuaát khaåu, chính saùch chi ngaân saùch Nhaø nöôùc phaûi baûo ñaûm tính minh
baïch; caûi caùch heä thoáng ngaân haøng phaûi taùch baïch roõ raøng hoaït ñoäng cho vay
theo chính saùch vaø cho vay thöông maïi, ñaûm baûo moâi tröôøng phaùp lyù bình ñaúng
vaø moät heä thoáng chính saùch oån ñònh, coâng khai, roõ raøng phuø hôïp vôùi thoâng leä
quoác teá töø khaâu hoaïch ñònh, toå chöùc boä maùy vaø trieån khai thöïc hieän, töø ñoù ñaët ra
yeâu caàu caàn ñoåi môùi chính saùch vaø moâ hình toå chöùc thöïc hieän tín duïng ñaàu tö
phaùt trieån theo höôùng tieáp caän vôùi thò tröôøng, minh baïch veà taøi chính, chuû ñoäng,
ñoäc laäp vaø töï chòu traùch nhieäm trong hoaït ñoäng nghieäp vuï.
3.2.2. Muïc tieâu phaùt trieån cuûa Quyõ hoã trôï phaùt trieån ñeán naêm 2010:
Vieäc môû roäng vaø phaùt trieån hình thöùc tín duïng ñaàu tö phaùt trieån laø moät taát
yeáu khaùch quan. Caùc toå chöùc taøi chính tieàn teä quoác teá nhö IMF, WB, ADB haèng
naêm vaãn phaûi daønh nguoàn voán tín duïng öu ñaõi cho caùc nöôùc chaäm phaùt trieån.
Ngoaøi muïc ñích chính trò, nguoàn voán naøy neáu bieát söû duïng hieäu quaû coøn nhaèm
ruùt ngaén daàn khoaûng caùch phaùt trieån giöõa nhöõng nöôùc giaøu vaø ngheøo treân theá
giôùi. Caàn nhaän thöùc vieäc môû roäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån hoaøn toaøn khoâng
ñoàng nhaát vôùi vieäc môû roäng cho vay öu ñaõi maø caàn löïa choïn nhöõng ñoái töôïng,
hình thöùc vaø phöông phaùp hôïp lyù.
Xuaát phaùt töø ñöôøng loái chính saùch cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc, nhöõng yeâu caàu
böùc thieát ñaët ra veà vò trí, vai troø cuûa coâng cuï taøi chính cuûa Chính phuû trong boái
caûnh hoäi nhaäp. Muïc tieâu phaùt trieån cho lónh vöïc ñaàu tö phaùt trieån vaø xuaát khaåu
cuûa Quyõ HTPT nhö sau:
Thöù nhaát, tieáp tuïc phaùt huy toái ña vai troø cuûa Quyõ HTPT laø coâng cuï taøi
chính cuûa Chính phuû trong vieäc ñieàu tieát vó moâ neàn kinh teá goùp phaàn tích cöïc
taêng tröôûng GDP, phaùt trieån beàn vöõng, ñoàng thôøi taïo laäp moät haønh lang phaùp lyù
oån ñònh, laâu daøi cho Quyõ HTPT trong xu theá hoäi nhaäp, theo ñoù tính ñoäc laäp trong
Trang 54
hoaït ñoäng, tính töï chuû vaø minh baïch veà taøi chính cuûa Quyõ HTPT seõ ngaøy caøng
ñöôïc naâng cao nhaèm giaûm daàn söï hoã trôï töø ngaân saùch, taêng hieäu quaû hoaït ñoäng.
Ñoàng thôøi caàn ñieàu chænh, ña daïng hoùa caùc hoaït ñoäng nghieäp vuï, giaûi quyeát trieät
ñeå nhöõng haïn cheá vaø toàn taïi hieän nay veà chính saùch tín duïng Nhaø nöôùc noùi chung
vaø moâ hình cuûa Quyõ HTPT noùi rieâng.
Thöù hai, khai thaùc vaø taäp trung toái ña nguoàn löïc taøi chính cuûa xaõ hoäi daønh
cho ñaàu tö phaùt trieån vaø cho lónh vöïc xuaát khaåu thoâng qua ñaàu moái laø Quyõ HTPT.
Trong quaù trình hoäi nhaäp, vieäc caét giaûm thueá nhaäp khaåu seõ daãn ñeán vieäc giaûm
thu ngaân saùch, do ñoù nguoàn hoã trôï cho tín duïng ñaàu tö phaùt trieån seõ bò thu heïp. Vì
vaäy, coâng taùc keá hoaïch voán tín duïng Nhaø nöôùc caàn phaûi ñaûm baûo tính khoa hoïc,
theo phöông chaâm “taäp trung döùt ñieåm” nhaèm thuùc ñaåy chuyeån dòch cô caáu kinh
teá theo höôùng coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa, laáy hieäu quaû kinh teá - xaõ hoäi laøm
thöôùc ño vaø phöông höôùng hoaït ñoäng. Chuù troïng ñaàu tö phaùt trieån nhöõng vuøng
kinh teá troïng ñieåm laøm ñaàu taøu loâi keùo caùc vuøng kinh teá khaùc vaø caùc vuøng coù
ñieàu kieän kinh teá - xaõ hoäi khoù khaên vaø ñaëc bieät khoù khaên, traùnh hoã trôï traøn lan,
taïo söï yû laïi vaøo Nhaø nöôùc cuûa doanh nghieäp.
Thöù ba, phöông thöùc thöïc hieän chính saùch tín duïng ñaàu tö phaùt trieån caàn
phaûi ñöôïc ñieàu chænh phuø hôïp vôùi loä trình maø Vieät Nam ñaõ vaø ñang cam keát.
Chính saùch hoã trôï tín duïng cho caùc chöông trình, döï aùn, saûn phaåm ñaëc bieät quan
troïng cuûa neàn kinh teá phaûi coù ñieàu kieän vaø thôøi haïn thoâng qua vieäc taêng cöôøng
vaø ña daïng hoùa caùc loaïi hình hoã trôï cuûa Quyõ HTPT.
3.2.3. Phöông höôùng phaùt trieån tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi Chi nhaùnh Quyõ:
Taïi Chi nhaùnh Quyõ, xaùc ñònh phöông höôùng nhieäm vuï naêm 2005 vaø caùc
naêm tôùi laø heát söùc quan troïng vaø ñöôïc Ban laõnh ñaïo Chi nhaùnh Quyõ quan taâm chæ
ñaïo nhö sau:
Trang 55
(cid:190) Coâng taùc keá hoaïch nguoàn voán
Toaøn Chi nhaùnh Quyõ taäp trung söùc löïc phaùt huy tính naêng ñoäng saùng taïo
khai thaùc huy ñoäng voán thöïc hieän theo ñuùng quy ñònh cuûa Nhaø nöôùc vaø keá hoaïch
ñöôïc giao. Ñònh kyø toång hôïp caân ñoái söû duïng nguoàn voán coù hieäu quaû, tieát kieäm
bao goàm nguoàn thu nôï, nguoàn huy ñoäng, nguoàn voán Quyõ HTPT caáp vaø khai thaùc
caùc nguoàn voán nhaøn roãi khaùc ñaûm baûo ñuû nguoàn voán phuïc vuï cho nhu caàu giaûi
ngaân theo keá hoaïch Nhaø nöôùc giao vaø theo phaân caáp cuûa Quyõ HTPT.
(cid:190) Coâng taùc tín duïng ñaàu tö vaø hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö:
Ñoân ñoác caùc chuû ñaàu tö hoaøn chænh hoà sô, tieán haønh thaåm ñònh phöông aùn
taøi chính, phöông aùn traû nôï voán vay caùc döï aùn tín duïng, döï aùn hoã trôï laõi suaát sau
ñaàu tö, baûo laõnh tín duïng ñaàu tö, trình duyeät cho vay, caáp hoã trôï laõi suaát sau ñaàu
tö,... ñeå kyù keát hôïp ñoàng tín duïng, hôïp ñoàng hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö, theo ñuùng
quy ñònh.
Thöïc hieän coâng taùc giaûi ngaân caùc döï aùn ñaõ kyù hôïp ñoàng tín duïng ñuùng tieán
ñoä, ñaûm baûo cho vay ñaàu tö, hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö, hoã trôï xuaát khaåu ngaén haïn
vaø giaûi ngaân caùc nguoàn voán khaùc kòp thôøi, ñuùng nguyeân taéc vaø cheá ñoä quy ñònh,
trong phaïm vi möùc voán theo keá hoaïch, hôïp ñoàng tín duïng ñaõ kyù keát. Kieåm tra
100% hoà sô, quyeát toaùn caùc haïng muïc coâng trình, coâng trình hoaøn thaønh ñuùng
thôøi gian quy ñònh phuïc vuï coâng taùc giaûi ngaân caùc döï aùn kòp thôøi, khoâng ñeå hoà sô
quaù thôøi gian quy ñònh.
Baùm saùt caùc chuû ñaàu tö, caùc boä ngaønh chuû quaûn, cuøng chuû ñaàu tö thaùo
gôõ caùc khoù khaên vöôùng maéc trong saûn suaát kinh doanh, taäp trung ñoân ñoác
caùc chuû döï aùn traû nôï theo ñuùng hôïp ñoàng tín duïng ñaõ kyù, khoâng ñeå phaùt
sinh nôï quaù haïn vaø laõi treo.
Trang 56
(cid:190) Coâng taùc Taøi chính keá toaùn:
Thöïc hieän coâng taùc ñoái chieáu soá dö tieàn göûi, cho vay - thu nôï - thu laõi -
phí, caáp phaùt... vôùi ngaân haøng, ñieàu chuyeån nguoàn voán veà Quyõ HTPT, vôùi chuû
ñaàu tö, laäp vaø baûo veä quyeát toaùn haøng naêm ñaày ñuû, kòp thôøi, chính xaùc.
Tieáp nhaän vaø luaân chuyeån chöùng töø cho vay, thanh toaùn nguoàn voán khaùc
kòp thôøi chính xaùc. Tính laõi, phí kòp thôøi chính xaùc ñuùng quy ñònh, ñaûm baûo vieäc
thu nôï, thu laõi ñuùng cam keát cuûa hôïp ñoàng tín duïng ñaõ kyù keát. Chuyeån nôï quaù
haïn caùc döï aùn theo ñuùng quy ñònh. Baùo caùo, ñieän baùo ñònh kyø, ñoät xuaát ñuùng thôøi gian
ñaûm baûo soá lieäu chính xaùc.
(cid:190) Coâng taùc Toå chöùc haønh chính
Nghieân cöùu, saép xeáp toå chöùc caùc phoøng vaø töøng böôùc kieän toaøn boä maùy vaø
nhaân söï caùc phoøng bao goàm Laõnh ñaïo phoøng vaø caùn boä vieân chöùc ñeå trieån khai
thöïc hieän toát nhieäm vuï tín duïng ñaàu tö phaùt trieån. Cöû caùn boä ñi ñaøo taïo, boài
döôõng nghieäp vuï... theo ñuùng ñoái töôïng vaø chæ tieâu ñöôïc giao. Xeùt vaø naâng baäc
löông, naâng ngaïch cho caùn boä vieân chöùc kòp thôøi ñuùng cheá ñoä quy ñònh. Baûo ñaûm
tuyeät ñoái an toaøn cô quan, thöïc hieän nghieâm noäi quy, quy cheá coâng taùc cuûa Chi
nhaùnh Quyõ. Ñaûm baûo coâng taùc vaên thö löu tröõ kòp thôøi, chính xaùc.
(cid:190) Coâng taùc xaây döïng cheá ñoä chính saùch vaø coâng taùc khaùc
Tieáp tuïc tham gia ñoùng goùp yù kieán xaây döïng caùc cheá ñoä chính saùch quaûn
lyù kinh teá cuûa Nhaø nöôùc vaø quaûn lyù voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån treân ñòa baøn
cuûa Tænh, quy cheá, quy trình quaûn lyù voán tín duïng cuûa Quyõ HTPT vaø caùc ngaønh
coù lieân quan.
3.3. Caùc giaûi phaùp hoaøn thieän hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi Quyõ hoã
trôï phaùt trieån - Chi nhaùnh An Giang:
3.3.1. Ñaåy maïnh coâng taùc huy ñoäng voán: Coâng taùc huy ñoäng voán laø moät nhieäm vuï
heát söùc khoù khaên cho Chi nhaùnh Quyõ. Ñeå ñaùp öùng ñuû nguoàn voán cho vay trung daøi
Trang 57
haïn, ñaây thöïc söï laø moät baøi toaùn khoù trong giai ñoaïn hieän nay khi nhu caàu voán noäi
teä cuûa neàn kinh teá raát lôùn. Laõi suaát huy ñoäng voán baèng tieàn ñoàng cuûa caùc toå chöùc
tín duïng lieân tuïc taêng vaø caùc toå chöùc naøy cuõng ñang gaëp khoù khaên trong coâng taùc
huy ñoäng voán. Chính vì vaäy, Chi nhaùnh Quyõ phaûi coù chieán löôïc huy ñoäng voán
trung - daøi haïn. Ñeå ñaït ñöôïc chi tieâu huy ñoäng voán vaø ñaûm baûo ñöôïc nguoàn voán
cho vay, Chi nhaùnh Quyõ phaûi khaån tröông phoái hôïp vôùi caùc Ban, Ngaønh, vaø caùc
doanh nghieäp ñeå thu huùt nguoàn voán huy ñoäng voán treân ñòa baøn. Trong ñieàu kieän
hieän nay, beân caïnh nguoàn voán huy ñoäng töø Baûo hieåm xaõ hoäi, Ñieän löïc An Giang,
coâng ty xoå soá,… thì moät soá nguoàn voán Chi nhaùnh Quyõ caàn chæ ñaïo huy ñoäng nhö:
Thöù nhaát, nguoàn voán töø kinh phí baûo haønh coâng trình cuûa caùc döï aùn ñaàu tö
baèng voán ngaân saùch nhaø nöôùc. Ñaây laø nguoàn voán töông ñoái oån ñònh vaø coù theå huy
ñoäng ñöôïc vôùi soá löôïng lôùn.
Thöù hai, nguoàn voán töø caùc toå chöùc baûo hieåm (ngoaøi toång coâng ty baûo hieåm
Vieät Nam), hieän nay caùc toå chöùc baûo hieåm nhaø nöôùc cho pheùp thaønh laäp raát ña
daïng. Vì vaäy, Chi nhaùnh Quyõ caàn tieáp caän ñeå huy ñoäng nguoàn voán nhaõn roãi töø caùc
toå chöùc naøy.
Thöù ba, nguoàn voán tieàn göûi thanh toaùn hoä caùc chuû ñaàu tö, thôøi gian qua Chi
nhaùnh Quyõ chæ môùi caáp thanh toaùn hoä 01 ñôn vò laø Ñieän löïc, trong khi treân ñòa baøn
Tænh coøn coù Coâng ty ñieän nöôùc vaø caùc toå chöùc, ñôn vò ñaàu tö xaây döïng cô baûn coù
nguoàn voán ngoaøi ngaân saùch Nhaø nöôùc raát caàn coù moät toå chöùc uy tín ñeå nhôø thanh
toaùn hoä caùc khoái löôïng xaây döïng cô baûn hoaøn thaønh.
3.3.2. Naâng cao chaát löôïng thaåm ñònh döï aùn ñaàu tö:
Hieän nay, chaát löôïng thaåm ñònh döï aùn taïi Chi nhaùnh Quyõ tuy ñaõ ñöôïc chuù
troïng vaø naâng cao, song ñeå ñaùp öùng ñaày ñuû yeâu caàu trong ñieàu kieän hoäi nhaäp kinh
teá khu vöïc vaø theá giôùi, chuùng toâi xin ñeà xuaát nhöõng giaûi phaùp sau:
Trang 58
Moät laø, caàn tích cöïc, chuû ñoäng thu thaäp vaø phaân tích caùc soá lieäu caàn thieát
khi phaân tích döï aùn. Tìm thoâng tin töø caùc nguoàn noäi boä nhö töø baûn thaân döï aùn vaø
chuû ñaàu tö, ñaây laø nhöõng thoâng tin raát thöïc teá veà döï aùn, tuy nhieân nguoàn thoâng tin
naøy coù theå chöa ñaày ñuû khi chuû ñaàu tö coá tình che bôùt nhöõng ñieåm khoâng coù lôïi
cho döï aùn ñeå thöïc hieän döï aùn hoaëc vì muïc ñích khaùc. Vì vaäy, caàn phaûi thu thaäp
theâm töø caùc nguoàn thoâng tin beân ngoaøi nhö töø caùc cô quan quaûn lyù chöùc naêng (Sôû
keá hoaïch - Ñaàu tö; Taøi chính, Coâng nghieäp, Noâng nghieäp, Khoa hoïc - Coâng ngheä -
Moâi tröôøng); töø caùc heä thoáng ngaân haøng thöông maïi; töø caùc phöông tieän thoâng tin
ñaïi chuùng,…, nhöõng nguoàn thoâng tin naøy seõ cung caáp nhöõng thoâng tin raát khaùch
quan ñeå nhaän xeùt ñaùnh giaù döï aùn. Sau khi ñaõ thu thaäp ñöôïc thoâng tin nhaát ñònh,
ngöôøi thaåm ñònh caàn xaùc ñònh phöông phaùp, qui trình caàn thieát ñeå phaân tích vaø xöû
lyù caùc thoâng tin ñoù. Tuy nhieân, caàn löu yù khi ñaùnh giaù caùc thieát bò coâng ngheä cuûa
moät döï aùn vì ñaây laø yeáu toá mang tính chuyeân ngaønh, phaûi döïa vaøo yù kieán cuûa cô
quan quaûn lyù chuyeân ngaønh.
Hai laø, phaûi luoân theo doõi, giaùm saùt, thaåm ñònh, vaø ra quyeát ñònh ñieàu chænh
kòp thôøi ñeå naâng cao hieäu quaû caùc döï aùn, haïn cheá ñeán möùc toái thieåu caùc ruûi ro vì
ñaàu tö laø caû moät vaán ñeà laâu daøi, töø böôùc chuaån bò ñaàu tö, ñeán thaåm ñònh, ra quyeát
ñònh ñaàu tö, huy ñoäng voán thöïc hieän vaø cuoái cuøng laø ñöa vaøo hoaït ñoäng - vaän
haønh. Trong suoát quaù trình naøy, coù raát nhieàu yeáu toá aûnh höôûng ñeán döï aùn nhö ñieàu
kieän thò tröôøng thaêng traàm, cô cheá chính saùch thay ñoåi, ñieàu kieän taøi chính thay
ñoåi, coäng ngheä tieán boä lieân tuïc,…
Ba laø, caàn xaây döïng ñöôïc phaàn meàm thaåm ñònh maø ngoaøi chöùc naêng tính
toaùn ra coøn phaûi tích hôïp ñöôïc chöùc naêng truy vaán thoâng tin vaø lieân keát ñöôïc vôùi
caùc trang thoâng tin veà ñaàu tö treân maïng Internet (vaø Intranet chuyeân ngaønh). Phaàn
meàm naøy seõ hoã trôï ñaéc löïc cho caùn boä thaåm ñònh trong vieäc thaåm ñònh caùc yeáu toá
mang tính ñònh löôïng cuûa döï aùn.
Trang 59
3.3.3. Thaønh laäp toå ñoân ñoác thu nôï, thu laõi:
Thaønh laäp toå ñoân ñoác thu goàm caùc caùn boä coù kinh nghieäm, coù tinh thaàn
traùch nhieäm vaø nhieät tình, boä phaän naøy seõ phoái hôïp vôùi caùn boä chuû quaûn töøng döï
aùn ñeå phaân tích nôï, phaân nhoùm nôï quaù haïn theo caùc chæ tieâu khaùc nhau, phaân tích
nguyeân nhaân, tình hình taøi chính cuûa ñôn vò ñeå ñoác thu vaø thu trieät ñeå caùc moùn
nôï coù khaû naêng thu hoài.
Baùm saùt vaø coù bieän phaùp thích hôïp ñoái vôùi moãi chuû ñaàu tö, moãi döï aùn coù
nguy cô nôï quaù haïn nhaèm giaûm trieät ñeå nôï quaù haïn, laõi treo cuûa Chi nhaùnh Quyõ.
Haøng thaùng, neáu caùn boä tín duïng khoâng thu ñöôïc nôï thì chuyeån döï aùn qua
cho toå ñoân ñoác thu xöû lyù. Toå ñoác thu hoïp ñònh kyø vaø ñoät xuaát theo yeâu caàu vaø
trieäu taäp cuûa Laõnh ñaïo Quyõ hoã trôï phaùt trieån - Chi nhaùnh An Giang.
3.3.4. Caûi tieán thuû tuïc haønh chính, taêng cöôøng phoái hôïp giöõa caùc phoøng ban:
Hoaøn thieän quy cheá veà luaân chuyeån hoà sô, chöùng töø giöõa caùc phoøng ban
thuaän tieän, giaûm bôùt caùc khaâu chôø ñôïi, thoáng nhaát caùc ñaàu moái giao dòch, nhaän
chöùng töø cuûa khaùch haøng vaø giaûm bôùt thuû tuïc haønh chính, qui trình laøm vieäc
nhaèm haïn cheá vieäc chuû ñaàu tö phaûi ñi laïi nhieàu laàn vaø phaûi qua nhieåu “cöûa”.
Chuùng toâi xin ñeà xuaát quy trình cho vay nhö sau:
(1) Phoøng tín duïng laø nôi tieáp nhaän, höôùng daãn hoà sô thuû tuïc vaø cuõng laø nôi giaûi
ñaùp moïi thaéc maéc cuûa chuû ñaàu tö vaø thoâng baùo keát quaû cho chuû ñaàu tö.
(2) Neáu hoà sô xin vay thuoäc ñuùng ñoái töôïng vaø hieän Chi nhaùnh Quyõ coøn ñuû voán
thì chuyeån sang phoøng keá hoaïch thaåm ñònh ñeå tieán haønh thaåm ñònh vaø caân ñoái
nguoàn voán.
(3) Phoøng keá hoaïch theåm ñònh sau khi thaåm ñònh xong trình Ban laõnh ñaïo xin yù
kieán.
(4) Sau khi ñöôïc Ban laõnh ñaïo ñoàng yù chuyeån hoà sô thaåm ñònh cho phoøng tín
duïng laøm thuû tuïc cho chuû ñaàu tö vay.
Trang 60
(5) Phoøng tín duïng thoâng baùo cho chuû ñaàu tö boå sung theâm hoà sô vay voán.
(6) Sau khi chuû ñaàu tö boå sung ñaày ñuû hoà sô vay, phoøng tín duïng chuyeån hoà sô
qua phoøng taøi chính keá toaùn ñeå phaùt vay cho chuû ñaàu tö.
Chuû ñaàu tö
1 5
6
Phoøng tín duïng
Phoøng taøi chính keá toaùn
2 4
3
Ban Laõnh Ñaïo
Phoøng keá hoaïch thaåm ñònh
3.3.5. Taêng cöôøng coâng taùc kieåm tra noäi boä:
Trong quaù trình hoaït ñoäng vieäc haïn cheá vaø phoøng ngöøa sai soùt laø vieäc laøm
caàn thieát maø baát cöù toå chöùc naøo cuõng phaûi thöïc hieän. Vì vaäy kieåm tra noäi boä laø
moät khaâu thieát yeáu trong toaøn boä quaù trình hoaït ñoäng nhaèm phaùt hieän, ngaên ngöøa
vaø laønh maïnh hoùa hoaït ñoäng cuûa Chi nhaùnh Quyõ. Chuùng toâi xin trình baøy moät soá
giaûi phaùp ñeå coâng taùc naøy ñöôïc hoaøn thieän vaø phaùt huy toát trong thôøi gian tôùi nhö
sau:
Tröôùc heát, thieát nghó neân giaùo duïc cho caùn boä vieân chöùc nhaän thöùc ñöôïc
söï caàn thieát vaø vai troø quan troïng cuûa coâng taùc töï kieåm tra trong caû quaù trình
hoaït ñoäng cuûa Chi nhaùnh Quyõ. Khoâng neân döïa vaøo keát quaû kieåm tra ñeå coù thaùi
ñoä ñònh kieán ñoái vôùi caùn boä. Keát quaû töï kieåm tra khoâng daãn ñeán vieäc quy keát
traùch nhieäm cho caù nhaân ñeå roài “xöû lyù”, neân xem ñoù laø coâng vieäc thöôøng xuyeân
trong hoaït ñoäng cuûa Chi nhaùnh Quyõ. Tuy nhieân khoâng coù nghóa laø boû qua heát
Trang 61
traùch nhieäm caù nhaân, phaûi giaùm saùt söï tieán boä cuûa töøng caùn boä vieân chöùc cuõng laø
nhieäm vuï thöôøng xuyeân cuûa Chi nhaùnh Quyõ. Trong ñoù, söï chæ ñaïo kieân quyeát
trong vieäc thöïc hieän chaán chænh sau kieåm tra cuûa Laõnh ñaïo Chi nhaùnh Quyõ coù vai
troø quan troïng trong vieäc daãn daét vaø ñieàu chænh haønh vi cuûa töøng caùn boä vieân
chöùc.
Beân caïnh ñoù, neân xaây döïng khoâng khí laøm vieäc khaùch quan, côûi môû trong
quaù trình thöïc hieän kieåm tra noäi boä. Ñieàu naøy ñoøi hoûi Chi nhaùnh Quyõ phaûi xaây
döïng quy cheá töï kieåm tra. Quy cheá phaûi ñöôïc höôùng daãn roõ raøng cho toaøn theå
caùn boä vieân chöùc ñöôïc bieát. Töø ñoù, caùn boä kieåm tra cuõng nhö caùn boä ñöôïc kieåm
tra chæ thöïc hieän nhöõng ñieàu ñaõ quy ñònh trong quy cheá.
Ngoaøi ra, coâng taùc kieåm tra noäi boä neân thöïc hieän thöôøng xuyeân hoaëc ñoät
xuaát nhaèm naâng cao traùch nhieäm cuûa töøng caùn boä vieân chöùc trong Chi nhaùnh
Quyõ, taêng hieäu quaû coâng vieäc, ñoàng thôøi cuõng phaùt hieän vaø xöû lyù kòp thôøi caùc
coâng taùc chöa ñuùng hay boå sung, hoaøn thieän caùc vaán ñeà chöa roõ raøng cuûa hoà sô,
chuaån hoaù hoà sô, ruùt kinh nghieäm cho vieäc thöïc hieän coâng vieäc trong thôøi gian
sau.
Toùm laïi, hoaït ñoäng kieåm tra noäi boä khoâng phaûi luùc naøo cuõng nhaän ñöôïc söï
taùn ñoàng nhieät tình cuûa toaøn theå caùn boä vieân chöùc trong Chi nhaùnh Quyõ. Nhöng
duø muoán hay khoâng, kieåm tra noäi boä laø khaâu quan troïng, khoâng theå thieáu trong
quaù trình quaûn lyù. Thoâng qua coâng taùc kieåm tra khoâng nhöõng giuùp cho töøng caùn
boä ñieàu chænh haønh vi, taêng cöôøng kyû cöông, kyû luaät maø coøn thuùc ñaåy caùn boä
thöïc hieän nhieäm vuï theo ñuùng keá hoaïch vaø trình töï ñöôïc ñaët ra.
3.3.6. Naâng cao coâng taùc ñaøo taïo ñoäi nguõ caùn boä vieân chöùc:
Ñaøo taïo, naâng cao trình ñoä nhaän thöùc vaø kyõ naêng nghieäp vuï cho caùn boä
vieân chöùc laø yeâu caàu thöôøng xuyeân. Caên cöù vaøo chöông trình haønh ñoäng, nhu caàu
vaø khaû naêng cuûa töøng caùn boä ñeå laäp keá hoaïch ñaøo taïo nhöõng kieán thöùc cô baûn caàn
Trang 62
thieát cho caùn boä nghieäp vuï vaø ñaøo taïo chuyeân saâu cho nhöõng caùn boä treû, taâm huyeát
vôùi ngheà nghieäp, gaén boù vôùi ngaønh ñeå trôû thaønh nhöõng chuyeân vieân gioûi cuûa töøng
lónh vöïc. Toå chöùc caùc lôùp ñaøo taïo, taäp huaán, boài döôõng, caäp nhaät caùc kieán thöùc môùi
theo nhu caàu caàn thieát cuûa coâng vieäc. Ñoàng thôøi gaén keát ñaøo taïo vôùi vieäc boá trí vaø
söû duïng caùn boä, söû duïng ñuùng ngöôøi ñuùng vieäc, taïo ñoäng löïc khuyeán khích ngöôøi
lao ñoäng.
Beân caïnh ñoù, taêng cöôøng vai troø cuûa Ñaûng, Ñoaøn thanh nieân, Coâng ñoaøn
trong vieäc phaùt ñoâïng thi ñua laøm vieäc naêng suaát, hieäu quaû hôn, khai thaùc tính saùng
taïo, naêng ñoäng, haïn cheá taâm lyù thoûa maõn vôùi thöïc taïi cuûa caùn boä vieân chöùc.
Ngoaøi ra, Chi nhaùnh Quyõ cuõng caàn thieát laäp moät thö vieän ñeå caùn boä coù ñieàu
kieän nghieân cöùu, trong ñoù löu tröõ cô sôû döõ lieäu ngaønh, baùo, taïp chí, trang bò caùc
phöông tieän tra cöùu baèng vi tính, caùc ñòa chæ truy caäp maïng.
3.3.7. Ñaåy maïnh coâng taùc tuyeân truyeàn:
Vôùi söï phaùt trieån cuûa coâng ngheä thoâng tin, ñeå môû roäng caùc khaùch haøng vay
voán vaø caùc keânh huy ñoäng voán Chi nhaùnh Quyõ neân thaønh laäp trang web cuûa Chi
nhaùnh Quyõ. Thoâng qua trang web naøy seõ phoå bieán nhöõng thoâng tin veà tín duïng ñaàu
tö phaùt trieån ñeán moïi ngöôøi vaø nhöõng phaûn hoài cuûa chuû ñaàu tö khi tieáp caän nguoàn
voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån thoâng qua nhöõng goùp yù cuûa chuû ñaàu tö. Ngoaøi ra ñaây
cuõng laø moät caùch ñeå Chi nhaùnh Quyõ naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng thoâng qua vieäc
giao dòch vaø hoïc taäp kinh nghieäm cuûa caùc toå chöùc cuõng thöïc hieän nhieäm vuï tín
duïng ñaàu tö phaùt trieån.
Beân caïnh ñoù, Chi nhaùnh Quyõ neân göûi taëng taïp chí Hoã trôï phaùt trieån cho
thö vieän Tænh An Giang, cho thö vieän tröôøng Ñaïi hoïc An Giang ñeå caøng coù nhieàu
ngöôøi bieát veà Quyõ HTPT.
Trang 63
3.3.8. Naâng cao coâng taùc ñoái ngoaïi:
Vì tín duïng ñaàu tö phaùt trieån luoân gaén lieàn vôùi caùc chöông trình, muïc tieâu
kinh teá – xaõ hoäi cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc. Ñeå hoaøn thaønh toát nhieäm vuï ñöôïc giao,
beân caïnh caùc bieän phaùp hoã trôï veà taøi chính, hieäu quaû voán tín duïng cuõng phuï thuoäc
vaøo söï phoái hôïp cuûa heä thoáng bieän phaùp kinh teá – xaõ hoäi khaùc. Do ñoù, trong thôøi
gian tôùi Chi nhaùnh Quyõ caàn phaùt huy toát caùc coâng taùc sau:
• Taêng cöôøng quan heä phoái hôïp vôùi Quyõ HTPT:
Trong quaù trình hoaït ñoäng, Chi nhaùnh Quyõ caàn thöôøng xuyeân lieân heä vôùi caùc
ban nghieäp vuï cuûa Quyõ HTPT ñeå baùo caùo kòp thôøi keát quaû thöïc hieän cuõng nhö
trong vieäc xöû lyù nhöõng vöôùng maét trong khi thöïc hieän.
• Naâng cao hieäu quaû phoái hôïp vôùi caùc cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc coù lieân
quan:
Ñeå thöïc hieän toát nhieäm vuï ñöôïc giao, Chi nhaùnh Quyõ caàn ñaëc bieät quan taâm
vaø gaén chaët moái quan heä vôùi UBND Tænh. Qua ñoù coù theå taän duïng toái ña caùc
nguoàn voán, phoái hôïp chaët cheõ hôn vôùi caùc Sôû – Ban - Ngaønh treân ñòa baøn, taêng
khaû naêng naém baét tình hình thu nôï, thu laõi vaø trieån khai hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö
phaùt trieån treân ñòa baøn tænh An Giang coù hieäu quaû hôn nöõa.
Beân caïnh ñoù, haøng naêm Chi nhaùnh Quyõ cuõng caàn toå chöùc hoäi nghò trao ñoåi
vôùi caùc cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc treân ñòa baøn ñeå naém baét nhu caàu, trao ñoåi tình
hình vaø phoái hôïp thöïc hieän coâng taùc tín duïng ñaàu tö phaùt trieån treân ñòa baøn
• Phaùt trieån quan heä vôùi caùc ngaân haøng thöông maïi treân ñòa baøn:
Chi nhaùnh Quyõ cuõng caàn phaùt trieån maïnh quan heä vôùi caùc ngaân haøng
thöông maïi nhaèm trao ñoåi, chia seû thoâng tin tín duïng vaø phoái hôïp trong coâng taùc.
Trong thôøi gian qua nghieäp vuï baûo laõnh tín duïng ñaàu tö vaø hoã trôï laõi suaát sau ñaàu
tö taïi Chi nhaùnh Quyõ coøn haïn cheá, moät phaàn cuõng do Chi nhaùnh Quyõ chöa thöïc söï
quan heä toát vôùi caùc ngaân haøng thöông maïi. Vì vaäy, ñeå thöïc hieän toát caùc nghieäp vuï
Trang 64
treân Chi nhaùnh Quyõ caàn coù söï qui ñònh veà lieân keát traùch nhieäm, hôïp ñoàng uûy thaùc
giöõa hai heä thoáng ñeå taïo söï thuaän lôïi cho caùc doanh nghieäp, chuû hoä saûn xuaát trong
quaù trình thöïc thi döï aùn, söû duïng voán vay, thöïc hieän phöông aùn saûn xuaát, kinh
doanh coù hieäu quaû, traû ñöôïc nôï ñeå ñöôïc höôûng hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö.
3.4. Caùc giaûi phaùp ñoái vôùi chuû ñaàu tö:
(cid:153) Naâng cao chaát löôïng laäp vaø quaûn lyù döï aùn ñaàu tö:
Caùc chuû ñaàu tö caàn thueâ chuyeân gia laäp döï aùn, ñaùnh giaù döï aùn hay löïa choïn
caùn boä thöïc hieän döï aùn vaø tröïc tieáp theo doõi döï aùn ñeå hieåu, laäp vaø thöïc hieän döï
aùn ñuùng yeâu caàu cuûa Quyõ HTPT nhaèm giaûm bôùt caùc söûa ñoåi, boå sung döï aùn trong
quaù trình ñaõ göûi döï aùn ñeán Chi nhaùnh Quyõ.
(cid:153) Thöôøng xuyeân nghieân cöùu cô cheá cho vay ñaàu tö, baûo laõnh tín duïng ñaàu tö,
hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö vaø Luaät khuyeán khích ñaàu tö trong nöôùc:
Ñeå khaâu ñaàu tö chuaån bò toát, chuû ñaàu tö caàn naém baét caùc thoâng tin veà chính
saùch öu ñaõi ñöôïc höôûng vaø thöïc hieän caùc thuû tuïc caàn thieát ñeå ñöôïc höôûng öu ñaõi
ñoù. Traùnh tình traïng ñöôïc höôûng öu ñaõi (chuû yeáu laø öu ñaõi veà hoã trôï laõi suaát sau
ñaàu tö) maø khoâng bieát neân khoâng hoaøn thieän hoà sô theo quy ñònh veà ñaàu tö xaây
döïng cô baûn neân khoâng ñöôïc höôûng.
Ngoaøi ra coâng taùc thöïc hieän ñaàu tö cuûa caùc chuû ñaàu tö caàn giaûm thieåu caùc
coâng vieäc ñaàu tö chöa ñuùng quy trình do khoâng hieåu bieát veà quy cheá ñaàu tö xaây
döïng cô baûn cuûa Nhaø nöôùc ñeå taêng hieäu quaû ñaàu tö.
(cid:153) Taêng cöôøng coâng taùc ñaøo taïo boài döôõng caùn boä keå caû caùn boä quaûn lyù vaø
caùn boä chuyeân moân:
Naâng cao trình ñoä caùn boä quaûn lyù vaø caùn boä chuyeân moân trong caùc doanh
nghieäp baèng caùch cöû ñi ñaøo taïo chuyeân moân, boài döôõng kieán thöùc caáp toác vaø hoïc
taäp kinh nghieäm thöïc teá töø caùc döï aùn.
Beân caïnh ñoù, caùc chuû ñaàu tö caàn coù söï lieân keát vaø quan taâm tham gia caùc
Trang 65
hoäi thaûo cuûa UBND tænh An Giang ñeå trao ñoåi kinh nghieäm thöïc teá vaø caäp nhaät
thoâng tin môùi veà tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc, veà ñaàu tö xaây döïng cô
baûn vaø veà caùc chính saùch öu ñaõi cuûa Nhaø nöôùc ñeå thöïc hieän kòp thôøi.
3.5. Caùc giaûi phaùp khaùc ñoái vôùi Quyõ hoã trôï phaùt trieån:
3.5.1. Hoaøn thieän cô cheá, chính saùch tín duïng ñaàu tö phaùt trieån:
Vieäc thöïc hieän chính saùch tín duïng ñaàu tö phaùt trieån phaûi ñöôïc nhaát quaùn töø
nhöõng vaên baûn phaùp luaät ñeán nhöõng vaên baûn höôùng daãn thi haønh cuï theå. Chính
saùch, cô cheá caàn ñöôïc nghieân cöùu, boå sung vaø hoaøn thieän cho phuø hôïp vôùi ñieàu
kieän thöïc teá vaø muïc tieâu phaùt trieån cuûa ñaát nöôùc trong töøng giai ñoaïn. Sau ñaây,
chuùng toâi xin trình baøy moät soá giaûi phaùp nhaèm hoaøn thieän cô cheá,chính saùch tín
duïng ñaàu tö phaùt trieån trong xu theá hoäi nhaäp nhö sau:
3.5.1.1 Hoaøn thieän chính saùch, cô cheá huy ñoäng voán:
Vieäc huy ñoäng voán ñeå cho vay ñaàu tö phaùt trieån vôùi laõi suaát öu ñaõi theo keá
hoaïch cuûa Nhaø nöôùc thôøi gian qua chöa coù cô cheá oån ñònh, phuï thuoäc vaøo söï chæ
ñaïo theo caùc vaên baûn ñieàu haønh haøng naêm cuûa Chính phuû. Do vaäy, taùc giaû xin ñöa
ra moät vaøi bieän phaùp goùp phaàn hoaøn thieän chính saùch, cô cheá huy ñoäng voán tín
duïng nhaø nöôùc cho ñaàu tö phaùt trieån nhö sau:
(cid:153) Ña daïng hoùa nguoàn huy ñoäng voán:
Hieän nay nguoàn voán tín duïng ñaàu tö cuûa Nhaø nöôùc ñöôïc huy ñoäng töø caùc
nguoàn nhö: nguoàn voán ngaân saùch Nhaø nöôùc, nguoàn thu nôï, vay voán nhaøn roãi töø caùc
toå chöùc xaõ hoäi (Baûo hieåm Vieät Nam, tieát kieäm böu ñieän), huy ñoäng tieàn göûi khaáu
hao cô baûn, huy ñoäng voán ñoùng goùp coå phaàn cuûa caùc doanh nghieäp (Toång coâng ty
ñieän löïc Vieät Nam, Baûo hieåm Vieät Nam,…), phaùt haønh traùi phieáu Chính phuû baèng
ñoàng Vieät Nam. Ngoaøi caùc nguoàn huy ñoäng treân, Quyõ HTPT coù theå huy ñoäng voán
thoâng qua hai hình thöùc sau:
Trang 66
(cid:170) Phaùt haønh traùi phieáu Chính phuû trong nöôùc baèng ngoaïi teä. Caàn thieát
phaûi coù cô cheá vaø bieän phaùp thích hôïp ñeå huy ñoäng nguoàn ngoaïi teä trong daân,
trong caùc toå chöùc taøi chính, ngaân haøng trong nöôùc ñeå boå sung voán tín duïng nhaø
nöôùc ñeå ñaàu tö nhöõng döï aùn troïng ñieåm, quan troïng thuoäc chöông trình lôùn caàn coù
voán ngoaïi teä ñeå nhaäp caùc thieát bò coâng ngheä hieän ñaïi. Trong ñieàu kieän ñaàu tö tröïc
tieáp nöôùc ngoaøi vaøo Vieät Nam ñang coù hieän töôïng giaûm neân khaû naêng thu huùt
ODA hieän ñang khoù khaên, trong khi ñoù tieàm naêng ngoaïi teä trong daân coøn lôùn, caùc
ngaân haøng thöông maïi coù khuynh höôùng göûi ngoaïi teä ra nöôùc ngoaøi do nguoàn
ngoaïi teä huy ñoäng töø tieàn göûi tieát kieäm khoâng daùm cho vay vôùi khoái löôïng lôùn, moät
soá ngaân haøng coå phaàn vaø chi nhaùnh Ngaân haøng nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam coù nguoàn
ngoaïi teä nhaøn roãi coù theå saün saøng cho vay.
(cid:170) Phaùt huy traùi phieáu Chính phuû baèng ñoàng Vieät Nam: Quyõ HTPT coù theå
huy ñoäng ñöôïc voán nhaøn roãi trong caùc taàng lôùp daân cö vaø caùc doanh nghieäp trong
vaø ngoaøi quoác doanh thoâng qua vieäc giao cho caùc Chi nhaùnh Quyõ baùn traùi phieáu
taïi caùc Tænh. Haøng naêm, vôùi keá hoaïch giaûi ngaân vaø nhu caàu cho vay tín duïng trung
vaø daøi haïn, Quyõ HTPT seõ giao voán veà cho caùc Chi nhaùnh Quyõ baèng caùch qui ñoåi
soá tieàn ra soá löôïng traùi phieáu Chính phuû. Moãi Chi nhaùnh Quyõ baùn vaø söû duïng
nguoàn voán naøy khi coù nhu caàu, neáu taïm thôøi chöa söû duïng nguoàn voán naøy thì Chi
nhaùnh Quyõ cho theå cho Quyõ HTPT vay laïi ñeå trung hoøa voán trong heä thoáng. Ñoàng
thôøi, Chi nhaùnh Quyõ phaûi coù traùch nhieäm traû laõi vaø nôï goác khi traùi phieáu ñeán haïn.
(cid:153) Laõi suaát huy ñoäng voán: hieän nay Quyõ HTPT coù laõi suaát huy ñoäng thaáp hôn
laõi suaát huy ñoäng cuûa caùc ngaân haøng vaø toå chöùc tín duïng treân ñòa baøn neân khoâng
thu huùt khaùch haøng veà laõi suaát. Do vaäy, ñeå ñaùp öùng nhu caàu tín duïng Quyõ HTPT
neân ñieàu chænh laõi suaát huy ñoäng baèng vôùi laõi suaát huy ñoäng cuûa caùc ngaân haøng
thöông maïi.
Trang 67
3.5.1.2. Hoaøn thieän chính saùch, cô cheá tín duïng ñaàu tö phaùt trieån:
a. Veà chính saùch, cô cheá cho vay :
Trong ñaøm phaùn gia nhaäp WTO vaø hoäi nhaäp noùi chung treân nguyeân taéc chæ
baûo hoä saûn xuaát trong nöôùc baèng thueá quan, khoâng ñöôïc pheùp haïn cheá veà maët ñònh
löôïng, baõi boû söï baûo hoä tröïc tieáp cuûa Nhaø nöôùc. Beân caïnh ñoù, ngaân saùch cuûa nöôùc
ta coøn haïn cheá, chính vì vaäy chính saùch, cô cheá cho vay neân theo höôùng sau:
Veà ñoái töôïng: khoâng theå ñaàu tö traøn lan, daøn traûi maø caàn coù troïng ñieåm,
chæ hoã trôï coù ñieàu kieän nhöõng döï aùn, saûn phaåm haøng hoùa thaät söï thieát yeáu cho
neàn kinh teá quoác daân. Chính phuû xaùc ñònh roõ vaø coâng khai maët haøng, ngaønh haøng
coù khaû naêng caïnh tranh vaø nhöõng maët haøng, ngaønh haøng chieán löôïc phuïc vuï muïc
tieâu phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi cuûa ñaát nöôùc ñeå xaây döïng chieán löôïc tín duïng ñaàu
tö phaùt trieån phuø hôïp vôùi loä trình hoäi nhaäp. Chính saùch tín duïng ñaàu tö phaùt trieån
caàn phaùt trieån theo höôùng giaûm söï leä thuoäc vaøo taøi saûn theá chaáp, caàm coá, baûo laõnh
maø taäp trung vaøo chaát löôïng döï aùn, laáy hieäu quaû toång hôïp (kinh teá vaø xaõ hoäi) cuûa
döï aùn, phuø hôïp vôùi chieán löôïc phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi cuûa ñaát nöôùc laøm cô sôû
quyeát ñònh ñaàu tö.
Veà thuû tuïc: ñôn giaûn hoùa caùc thuû tuïc. Hoäi nhaäp neàn kinh teá quoác teá trong
ñieàu kieän naêng löïc caïnh tranh cuûa caùc doanh nghieäp Vieät Nam hieän nay coøn thaáp
thì vieäc xoùa boû cô cheá xin – cho, ruùt ngaén caùc thuû tuïc ñaàu tö, naém baét kòp thôøi cô
hoäi ñaàu tö laø nhöõng yeáu toá quyeát ñònh thaønh coâng cuûa döï aùn vaø naâng cao söùc caïnh
tranh cuûa doanh nghieäp, cuûa neàn kinh teá. Quy trình thuû tuïc haønh chính röôøm raø,
tieán ñoä giaûi ngaân döï aùn chaäm seõ laøm chi phí veà voán taêng leân, laøm haïn cheá söï thaâm
nhaäp thò tröôøng vaø söùc caïnh tranh cuûa saûn phaåm; khaû naêng thu hoài voán thaáp, aûnh
höôûng ñeán söï taêng tröôûng kinh teá vaø keá hoaïch quy hoaïch phaùt trieån kinh teá.
Veà laõi suaát: laõi suaát öu ñaõi tieán saùt vôùi laõi suaát thò tröôøng. Trong xu theá hoäi
nhaäp kinh teá vaø haïn cheá söï bao caáp cuûa Chính phuû thì laõi suaát öu ñaõi seõ ngaøy caøng
Trang 68
tieán saùt vôùi laõi suaát thò tröôøng, nhöng vaãn phaûi theå hieän tính chaát öu ñaõi veà laõi suaát.
Laõi suaát öu ñaõi phaûi vöøa theå hieän tính chaát thò tröôøng, vöøa theå hieän ñöôïc tính öu
ñaõi cuûa Nhaø nöôùc, vöøa phuø hôïp vôùi cam keát quoác teá khi hoäi nhaäp laø nhöõng tieâu
chuaån maø chính saùch laõi suaát öu ñaõi phaûi ñaït tôùi.
Cô sôû xaây döïng laõi suaát tín duïng ñaàu tö phaùt trieån.
Theo phöông phaùp toång hôïp chi phí, laõi suaát cho vay ñöôïc xaùc ñònh nhö sau:
RL = rM + rc + rP (1)
Trong ñoù: RL laø laõi suaát cho vay, rM laø chi phí huy ñoäng voán, rC laø chi phí
hoaït ñoäng tín duïng, rP laø lôïi nhuaän döï tính. Caùc giaù trò rM, rC vaø rP ôû caùc nöôùc treân
theá giôùi ñöôïc cho dao ñoäng ôû moät bieân ñoä nhaát ñònh vaø ñöôïc tính theo tyû leä % bình
quaân naêm.
Vaø nhö vaäy, laõi suaát tín duïng ñaàu tö phaùt trieån ñöôïc xaây döïng baèng caùch
vaän duïng coâng thöùc toång quaùt (1) vaø theâm caùc tham soá ñieàu chænh töông öùng vaøo
moãi nhaân toá nhö sau :
RSL = arM + brc + crP (2)
Trong ñoù: RSL laø laõi suaát tín duïng ñaàu tö phaùt trieån. (0 ≤ a, b, c ≤ 1)
Trong coâng thöùc (2), caùc tham soá a, b, c hoaøn toaøn coù theå ñöôïc ñieàu chænh
nhaèm ñaûm baûo chính saùch cuûa Nhaø nöôùc. Vôùi laõi suaát tín duïng ñaàu tö phaùt trieån
hoaøn toaøn mang tính thöông maïi, ñieàu chænh tham soá a = b = c = 1, khi ñoù coâng
thöùc (2) trôû veà coâng thöùc (1) ban ñaàu.
Caùc tham soá a, b, c coù theå ñöôïc ñieàu chænh ñeå xaùc ñònh laõi suaát tín duïng ñaàu
tö phaùt trieån nhö sau:
- Ñoái vôùi tham soá a:
+ Neáu a = 1: laõi suaát huy ñoäng voán cuûa Quyõ HTPT baèng vôùi laõi suaát huy
ñoäng treân thò tröôøng.
Trang 69
+ Neáu 0 ñoäng treân thò tröôøng. - Ñoái vôùi tham soá b: + Neáu b = 0: toaøn boä chi phí hoaït ñoäng tín duïng cuûa Quyõ HTPT ñöôïc Nhaø nöôùc caáp. + Neáu 0 moät phaàn chi phí hoaït ñoäng tín duïng. + Neáu b = 1: Quyõ HTPT phaûi ñaûm baûo toaøn boä chi phí hoaït ñoäng tín duïng. - Ñoái vôùi tham soá c: + Neáu c = 0: hoaït ñoäng cuûa Quyõ HTPT khoâng coù lôïi nhuaän. + Neáu 0 maïi. Qua ñoù, chuùng toâi ñeà xuaát caùc tham soá ñeå xaùc ñònh laõi suaát tín duïng ñaàu tö phaùt trieån nhö sau: - Trong ngaén haïn: a = 1, 0 phaùt trieån thaáp laõi suaát giöõa thò tröôøng. Ngoaøi ra, vieäc choïn tham soá a=1 khoâng nhöõng phaûn aùnh tính thò tröôøng maø coøn giuùp Quyõ HTPT huy ñoäng theâm nhieàu nguoàn voán cho tín duïng ñaàu tö phaùt trieån, bôûi neáu laõi suaát huy ñoäng quaù thaáp thì Quyõ HTPT seõ khoâng huy ñoäng ñöôïc ñuû voán ñaùp öùng nhu caàu tín duïng. - Trong daøi haïn, a =1, b=1, 0 vaãn thaáp laõi suaát giöõa thò tröôøng vaø möùc cheânh leäch laõi suaát laø nhoû nhöng vôùi tín duïng ñaàu tö phaùt trieån thì soá tuyeät ñoái veà voán ñöôïc öu ñaõi raát lôùn do thôøi haïn vay voán daøi. Beân caïnh ñoù, vieäc xaùc ñònh laõi suaát tín duïng ñaàu tö phaùt trieån nhö vaäy khoâng vi phaïm caùc cam keát quoác teá vaø phuø hôïp vôùi quan ñieåm thò tröôøng, bôûi leû: Thu nhaäp töø cho vay theo quan ñieåm thò tröôøng laø Trang 70 möùc thu nhaäp döï tính khoâng thaáp hôn toång cuûa caùc chi phí ñaõ boû ra, bao goàm caû chi phí huy ñoäng voán vaø chi phí hoaït ñoäng, töùc laø “giaù baùn” khoâng thaáp hôn chi phí ñaàu vaøo. “Giaù baùn” thaáp laø do tieát kieäm ñöôïc chi phí trong toå chöùc vaän haønh vaø lôïi nhuaän chöù khoâng phaûi ñöôïc trôï caáp trong ñaàu vaøo ñeå giaûm chi phí vaø “phaù giaù”. Toùm laïi, vieäc ñieàu chænh laõi suaát cho vay thoâng qua caùc tham soá nhö treân theå hieän söï lieân keát chaët cheõ vôùi khaû naêng öu ñaõi cuûa Nhaø nöôùc, ñoàng thôøi taïo ñieàu kieän cho vieäc ñieàu haønh laõi suaát tín duïng ñaàu tö phaùt trieån moät caùch meàm deûo vaø linh hoaït. b. Veà chính saùch, cô cheá hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö: Trong xu theá hoäi nhaäp hieän nay thì vieäc giaûm daàn caùc hình thöùc hoã trôï tröïc tieáp, ñoàng thôøi ñaåy maïnh vaø môû roäng hình thöùc hoã trôï giaùn tieáp laø raát caàn thieát. Chính vì vaäy, ñeå chính saùch hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö ñöôïc phaùt huy toát, chuùng toâi xin trình baøy moät soá giaûi phaùp sau: Thöù nhaát, giaûm thieåu caùc ñieàu kieän raøng buoäc ñeå ñöôïc hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö. Vì qui trình cho vay cuûa caùc ngaân haøng thöông maïi cho caùc döï aùn töông ñoái chaët cheõ, theo ñuùng trình töï quaûn lyù ñaàu tö xaây döïng cô baûn hieän haønh vaø vieäc traû nôï ñuùng haïn ñaõ noùi leân moät phaàn hieäu quaû ñaàu tö cuûa döï aùn. Do vaäy, khi göûi hoà sô taøi lieäu ñeán Quyõ HTPT xin caáp hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö thì caàn coù giaáy chöùng nhaän öu ñaõi; khi döï aùn hoaøn thaønh ñöa vaøo söû duïng, chuû ñaàu tö laäp baûng keâ ñoái chieáu vôùi ngaân haøng veà caùc haïng muïc coâng trình hoaøn thaønh vaø caùc loaïi maùy moùc thieát bò ñaõ ñaàu tö thay cho caùc bieân baûn nghieäm thu, hoùa ñôn mua thieát bò,…; chöùng töø vay, traû nôï cuûa chuû ñaàu tö coù theå giaûm bôùt caùc giaáy baùo nôï caùc baûng keâ thaùnh toaùn voán cuûa ngaân haøng vì chuû ñaàu tö ñaõ coù phieáu ñoái chieáu xaùc nhaän cuûa ngaân haøng veà töøng laàn vay vaø traû nôï. Trang 71 Thöù hai, ñieàu chænh möùc hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö linh hoaït, phuø hôïp vôùi töøng thôøi kyø. Hieän nay, khi ñieàu kieän laõi suaát ngaân haøng “thaû noåi”, ñang bieán ñoäng töø 0,8%/thaùng ñeán 1,15%/thaùng töùc laø töø 9,6%/naêm ñeán 13,8%/naêm nhöng cô cheá hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö nhö hieän nay (thaùng 10/2005) laïi ôû möùc 3,3%/naêm. Do vaäy, khi laõi suaát tín duïng ñaàu tö phaùt trieån vaãn theo qui ñònh cuûa Nghò ñònh 106/2004/NÑ-CP thì ñeå chuû ñaàu tö söû duïng nguoàn voán tín duïng thöông maïi, giaûm aùp löïc söû duïng nguoàn voán Quyõ HTPT huy ñoäng, chuùng toâi xin ñeà xuaát laõi suaát ñeå hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö baèng 50% nhaân (x) 70% laõi suaát vay voán cuûa toå chöùc tín duïng taïi thôøi ñieåm ruùt voán, caên cöù ñeå ñöa ra laø: + Thöù nhaát, laõi suaát tín duïng ñaàu tö phaùt trieån theo Nghò ñònh 106/2004/NÑ- CP ñöôïc xaùc ñònh töông ñöông 70% laõi suaát cho vay trung vaø daøi haïn bình quaân cuûa caùc ngaân haøng thöông maïi Nhaø nöôùc + Thöù hai, möùc laõi suaát ñeå caáp hoã trôï laïi suaát sau ñaàu tö baèng 50% laõi suaát tín duïng ñaàu tö phaùt trieån. Vaø nhö vaäy, coâng thöùc tính möùc hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö haøng naêm cho caû hai tröôøng hôïp seõ baèng: Soá nôï goác thöïc traû nhaân (x) vôùi 35% laõi suaát vay voán cuûa toå chöùc tín duïng taïi thôøi ñieåm ruùt voán, nhaân ( x) vôùi thôøi haïn thöïc vay cuûa soá nôï goác thöïc traû. Thöù ba, caûi tieán qui trình caáp giaáy chöùng nhaän öu ñaõi ñaàu tö: Theo qui ñònh hieän nay, cô quan tieáp nhaän vaø xem xeùt hoà sô ñeà nghò öu ñaõi ñaàu tö, hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö laø UBND caáp huyeän (ñoái vôùi thaønh phaàn hôïp taùc xaõ, caù nhaân saûn xuaát, kinh doanh); laø Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö (ñoái vôùi caùc nhaø ñaàu tö, doanh nghieäp do ñòa phöông thaønh laäp, quaûn lyù), sau ñoù trình Chuû tòch UBND Tænh quyeát ñònh caáp giaáy chöùng nhaän öu ñaõi ñaàu tö. Nhö vaäy phaùt sinh quaù nhieàu coâng vieäc vaø giaáy tôø, thuû tuïc. Quyõ HTPT neân kieán nghò vôùi Chính phuû coù söï chæ Trang 72 ñaïo giao UBND Tænh phaân caáp uûy quyeàn cho Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö Tænh xeùt caáp giaáy chöùng nhaän öu ñaõi ñaàu tö. Vì trong Luaät khuyeán khích ñaàu tö trong nöôùc (söûa ñoåi) vaø Nghò ñònh höôùng daãn thi haønh Luaät (Nghò ñònh 51) ñaõ quy ñònh raát roõ raøng cuï theå veà ñoái töôïng, ñieàu kieän vaø caùc chính saùch öu ñaõi, do ñoù, trong quyeát ñònh ñaàu tö hoaëc quyeát ñònh thaønh laäp danh nghieäp môùi neáu döï aùn ñöôïc höôûng öu ñaõi ñaàu tö thì neân ghi luoân vaøo quyeát ñònh. Toùm laïi, trong ñieàu kieän khoù khaên veà nguoàn voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån thì cô cheá hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö phaûi ñieàu chænh phuø hôïp nhaèm taän duïng trieät ñeå moïi nguoàn voán trong xaõ hoäi, taïo ñieàu kieän luaân chuyeån voán nhanh vaø hieäu quaû. 3.5.2. Ñaåy maïnh quaûn trò nguoàn nhaân löïc: Trong xu theá hoäi nhaäp kinh teá quoác teá, Quyõ HTPT ñaõ vaø ñang trong quaù trình thöïc hieän chöông trình hieän ñaïi hoùa, phaùt trieån nghieäp vuï. Do ñoù, coâng taùc ñaøo taïo caùn boä caàn ñöôïc xem laø moät chieán löôïc phaùt trieån cuûa Quyõ HTPT. Ñeå môû roäng vaø naâng cao chaát löôïng ñaøo taïo, boài döôõng phaùt trieån nguoàøn nhaân löïc Quyõ HTPT caàn: Thöù nhaát, trung taâm ñaøo taïo vaø boài döôõng caùn boä phaûi xaây döïng qui trình ñaøo taïo, boài döôõng caùn boä vieân chöùc cho töøng loaïi chöùc danh cuï theå. Do ñaëc ñieåm caùn boä cuûa heä thoáng Quyõ HTPT coù nhieàu trình ñoä khaùc nhau neân vieäc ñaøo taïo, boài döôõng nghieäp vuï phaûi phuø hôïp vôùi töøng ñoái töôïng ñaøo taïo. Thöù hai, xaây döïng ñoäi nguõ giaûng vieân kieâm chöùc. Ñeå naâng cao chaát löôïng ñaøo taïo, boài döôõng nghieäp vuï cho caùn boä vieân chöùc thì vieäc löïa choïn giaûng vieân giöõ vai troø quyeát ñònh, bôûi giaûng vieân vaø hoïc vieân laø hai chuû theå cuûa quaù trình ñaøo taïo. Neáu giaûng vieân gioûi veà nghieäp vuï chuyeân moân, coù khaû naêng sö phaïm toát thì chaát löôïng baøi giaûng seõ toát, hoïc vieân seõ hieåu ñöôïc baøi giaûng deã daøng vaø ngöôïc laïi. Vaán ñeà quyeát ñònh söï toàn taïi, phaùt trieån cuûa heä thoáng Quyõ HTPT chính laø trình ñoä, naêng löïc cuûa ñoäi nguõ caùn boä vieân chöùc. Vì vaäy, ñaøo taïo vaø boài döôõng Trang 73 phaùt trieån nguoàn nhaân löïc trong heä thoáng Quyõ HTPT hieän nay coù yù nghóa quan troïng vaø laø nhaân toá quyeát ñònh söï thaønh coâng cuûa Quyõ HTPT. 3.5.3. Chuyeån ñoåi Quyõ hoã trôï phaùt trieån thaønh Ngaân haøng hoã trôï phaùt trieån: Trong xu theá hoäi nhaäp, Quyõ HTPT neân chuyeån thaønh Ngaân haøng hoã trôï phaùt trieån vì nhöõng lyù do sau: • Ngaân haøng hoã trôï phaùt trieån seõ coù haønh lang phaùp lyù roõ raøng, hoaït ñoäng vaø ñöôïc ñieàu chænh theo Luaät caùc toå chöùc tín duïng. Luaät naøy qui ñònh, beân caïnh heä thoáng ngaân haøng thöông maïi hoaït ñoäng theo nguyeân taéc thò tröôøng, coøn coù heä thoáng ngaân haøng chính saùch ñeå thöïc hieän caùc chính saùch hoã trôï phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc. Ngaân haøng hoã trôï phaùt trieån laø moät toå chöùc taøi chính Nhaø nöôùc hoaït ñoäng khoâng vì muïc ñích lôïi nhuaän, ñöôïc Nhaø nöôùc baûo ñaûm khaû naêng thanh toaùn, tyû leä döï tröõ baét buoäc baèng 0%, khoâng tham gia baûo hieåm tieàn göûi, ñöôïc mieãn noäp thueá vaø caùc khoaûn noäp ngaân saùch khaùc. Hieän nay, Ngaân haøng chính saùch xaõ hoäi ñaõ ñöôïc thaønh laäp vaø hoaït ñoäng, ñieàu chænh theo Luaät naøy. • Ngaân haøng hoã trôï phaùt trieån seõ giaûi quyeát ñöôïc nhöõng haïn cheá khaùch quan hieän nay cuûa Quyõ HTPT nhö: hoaït ñoäng thanh toaùn vôùi caùc khaùch haøng trong vaø ngoaøi nöôùc, giao dòch quoác teá, thöïc hieän theo caùc qui ñònh, nghieäp vuï ngaân haøng theo höôùng daãn cuûa Ngaân haøng nhaø nöôùc. • Ñoàng thôøi söï ra ñôøi cuûa Ngaân haøng hoã trôï phaùt trieån seõ phuø hôïp vôùi xu theá khaùch quan vaø tính phoå bieán treân theá giôùi. Caùc toå chöùc taøi chính chính saùch ôû caùc nöôùc, hoaëc caùc toå chöùc taøi chính tín duïng quoác teá nhö: Ngaân haøng theá giôùi, Ngaân haøng phaùt trieån Chaâu AÙ,….ngay ôû Nhaät Baûn, Quyõ hôïp taùc haûi ngoaïi cuûa Chính phuû Nhaät Baûn tröôùc ñaây nay cuõng ñoåi teân laø Ngaân haøng hôïp taùc phaùt trieån quoác teá Nhaät Baûn; hoaëc Coâng ty thöông maïi vaø ñaàu tö Philippines nay ñoåi teân laø Ngaân haøng xuaát nhaäp khaåu Philippines. Trang 74 Beân caïnh ñoù, Ngaân haøng hoã trôï phaùt trieån caàn ñöôïc xaây döïng treân cô sôû Quyõ HTPT vì nhöõng yeáu toá sau: • ÔÛ Vieät Nam hieän nay, Quyõ HTPT coù theå xem laø moät toå chöùc taøi chính Nhaø nöôùc hoaït ñoäng gaàn nhaát vôùi moâ hình Ngaân haøng chính saùch veà hoã trôï ñaàu tö vaø hoã trôï xuaát khaåu. Quyõ HTPT ñöôïc ngaân saùch Nhaø nöôùc caáp voán ñieàu leä lôùn nhaát (5.000 tyû ñoàng) so vôùi caùc ngaân haøng thöông maïi vaø hieän laø cô quan duy nhaát thöïc hieän chính saùch tín duïng Nhaø nöôùc bao goàm cho vay hoã trôï ñaàu tö, cho vay ngaén haïn hoã trôï xuaát khaåu, baûo laõnh tín duïng ñaàu tö, hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö. • Ngoaøi ra, vôùi maïng löôùi toå chöùc, boä maùy cuûa heä thoáng Quyõ HTPT töø trung öông ñeán caùc Tænh, thaønh phoá vôùi ñoäi nguõ caùn boä coù trình ñoä vaø kinh nghieäm trong thöïc hieän caùc hình thöùc hoã trôï taøi chính cuûa Nhaø nöôùc cho ñaàu tö phaùt trieån vaø xuaát khaåu neân khi chuyeån ñoåi thaønh ngaân haøng seõ thuaän lôïi hôn. Hôn nöõa, söï chuyeån ñoåi naøy phuø hôïp vôùi chuû tröông caûi caùch haønh chính Nhaø nöôùc, tinh giaûm ñaàu moái, seõ tieát kieäm ñöôïc chi phí raát lôùn do khoâng phaûi thaønh laäp môùi nhieàu toå chöùc thöïc hieän caùc chính saùch tín duïng Nhaø nöôùc, khoâng gaây xaùo troän veà maët toå chöùc. Do vaäy, ñeå chuyeån ñoåi sang Ngaân haøng hoã trôï phaùt trieån, ngay töø baây giôø Ban Laõnh ñaïo Quyõ HTPT caàn: - Phoái hôïp vôùi Boä Noäi vuï, Boä taøi chính vaø caùc cô quan lieân quan xaây döïng ñeà aùn thaønh laäp Ngaân haøng hoã trôï phaùt trieån trình Chính phuû pheâ duyeät. - Tieán haønh raø soaùt toaøn boä heä thoáng, saép xeáp caùc ñôn vò theo höôùng tinh giaûn, goïn nheï nhöng vaãn thöïc hieän toát caùc nhieäm vuï ñaõ, ñang vaø seõ ñöôïc giao. - Chuaån bò cô sôû vaät chaát, kyõ thuaät, con ngöôøi ñaùp öùng cho yeâu caàu hoaït ñoäng cuûa moät ngaân haøng. Xaây döïng chieán löôïc tuyeån duïng, ñaøo taïo, boá trí Trang 75 coâng vieäc cuõng nhö cheá ñoä tieàn löông phuø hôïp ñeå caùn boä vieân chöùc Quyõ HTPT coù theå phaùt huy toái ña khaû naêng trong coâng vieäc. - Ñoàng thôøi, caàn taêng cöôøng boài döôõng caùn boä vieân chöùc veà phaåm chaát ñaïo ñöùc, ñoåi môùi tö duy, xaây döïng taùc phong laøm vieäc chuyeân nghieäp cho caùn boä phuø hôïp vôùi ñieàu kieän phaùt trieån môùi. KEÁT LUAÄN CHÖÔNG 3 Töø caùc nguyeân nhaân cuûa chöông 2 vaø ñònh höôùng chung veà phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi tænh An Giang, muïc tieâu phaùt trieån cuûa Quyõ HTPT. Chuùng toâi ñöa ra caùc giaûi phaùp ñoái vôùi Chi nhaùnh Quyõ, ñoái vôùi chuû ñaàu tö vaø ñoái vôùi Quyõ HTPT ñeå nhaèm naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng vaø hoaøn thieän chính saùch tín duïng ñaàu tö phaùt trieån theo höôùng phuø hôïp vôùi caùc thoâng leä quoác teá trong xu theá hoäi nhaäp cuûa neàn kinh teá Vieät Nam. A Tín duïng ñaàu tö phaùt trieån laø moät trong nhöõng chính saùch maø Nhaø nöôùc hieän ñang aùp duïng ñeå kích thích neàn kinh teá, ñöa ñaát nöôùc phaùt trieån theo höôùng coâng nghieäp hoùa - hieän ñaïi hoùa. Vôùi vieäc phaân tích thöïc traïng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi Quyõ hoã trôï phaùt trieån - Chi nhaùnh An Giang giuùp Quyõ HTPT coù caùi nhìn toång quan veà chính saùch tín duïng ñaàu tö phaùt trieån ñeå töø ñoù ñieàu chænh vaø hoaøn thieän chính saùch phuø hôïp hôn vôùi neàn kinh teá, ñaùp öùng muïc tieâu phaùt trieån kinh teá nhö theo Nghò quyeát Hoäi nghò laàn thöù 9 Ban chaáp haønh Trung öông Ñaûng khoùa IX ngaøy 03/02/2004 ñaõ chæ roõ: “ Ñoåi môùi cô cheá tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc, trong töøng thôøi kyø, xaùc ñònh roõ nhöõng lónh vöïc, chöông trình, döï aùn, saûn phaåm coù yù nghóa neàn taûng cuûa neàn kinh teá vaø coù hieäu quaû toång hôïp veà kinh teá - xaõ hoäi, quoác phoøng, an ninh cuûa ñaát nöôùc, ñeå coù chính saùch hoã trôï phaùt trieån phuø hôïp thoâng qua tín duïng ñaàu tö cuûa Nhaø nöôùc”. Qua 5 naêm Chính phuû giao nhieäm vuï cho Quyõ HTPT thöïc thi chính saùch tín duïng ñaàu tö phaùt trieån, chuùng toâi ñaõ nghieân cöùu tình hình thöïc hieän, nhöõng thaønh quaû vaø haïn cheá trong chính saùch taïi Chi nhaùnh Quyõ. Töø ñoù, chuùng toâi ñeà xuaát nhöõng giaûi phaùp nhaèm hoaøn thieän hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån taïi Chi nhaùnh Quyõ, goùp phaàn hoaøn chænh chính saùch tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cho phuø hôïp vôùi caùc thoâng leä quoác teá trong quaù trình Vieät Nam hoäi nhaäp vaøo neàn kinh teá theá giôùi. Noäi dung nghieân cöùu trong luaän vaên naøy chöa theå ñeà caäp heát caùc vaán ñeà, caùc giaûi phaùp ñöa ra chöa thaät toaøn dieän. Tuy nhieân, chuùng toâi raát mong Quyõ hoã trôï phaùt trieån - Chi nhaùnh An Giang vaø caùc cô quan xem xeùt nghieân cöùu. a 1) Buøi Haûi Döông (2003), Moät soá giaûi phaùp naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng tín duïng hoã trôï phaùt trieån taïi Quyõ hoã trôï phaùt trieån Chi nhaùnh TP. Hoà Chí Minh, Luaän vaên thaïc só, tröôøng Ñaïi hoïc kinh teá TP.Hoà Chí Minh, TP. Hoà Chí Minh. 2) PGS.TS Nguyeãn Ñaêng Dôøn (2003), Tín duïng - ngaân haøng, NXB Thoáng Keâ, TP. Hoà Chí Minh. 3) Nguyeãn Ñöùc Nam (2004), “Giôùi thieäu cô cheá hoã trôï phaùt trieån taïi nöôùc coäng hoøa Phaùp”, Taïp chí Quyõ hoã trôï phaùt trieån, 2004, 9(1), tr 61, Haø Noäi. 4) Nguyeãn Vaên Quang (2005), “ Ñoåi môùi tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc theo loä trình ñeán naêm 2010, ñònh höôùng ñeán naêm 2020”, taïp chí Quyõ hoã trôï phaùt trieån, 16(4), tr.3-5, Haø Noäi. 5) PGS.TS Thaùi Baù Caån (2002), Khai thaùc nguoàn voán tín duïng nhaø nöôùc öu ñaõi cho ñaàu tö phaùt trieån, NXB Taøi Chính, Haø Noäi. 6) ThS. Traàn Coâng Hoøa (2005), “Gia nhaäp WTO vaø nhöõng vaán ñeà ñaët ra”, taïp chí Quyõ hoã trôï phaùt trieån, 16(4), tr.17, Haø Noäi. 7) VS. TSKH Tröông Coâng Phuù (2002), “ Tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc vaø söï nghieäp coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc”, Thò tröôøng taøi chính tieàn teä, (2, 3). 8) Quyõ hoã trôï phaùt trieån (2004), Cheá ñoä quaûn lyù voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc, NXB Taøi Chính, Haø Noäi. 9) Vöông Kim Chi (2004), “Kinh nghieäm aùp duïng tín duïng ngöôøi mua treân theá giôùi vaø moät vaøi ñònh höôùng cho Vieät Nam”, taïp chí Quyõ hoã trôï phaùt trieån, 12(4), tr.55- 57, Haø Noäi. 10) Sôû Keá hoaïch - Ñaàu tö Tænh An Giang (2004), Ñònh höôùng phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi Tænh An giang ñeán naêm 2010, An Giang. 11) Ngaân haøng nhaø nöôùc Vieät Nam (2002, 2003, 2004), Baùo caùo tình hình hoaït ñoäng cuûa Ngaân haøng nhaø nöôùc Vieät Nam, An Giang. - 1 - Ñoái töôïng vay voán chi tieát Ñòa baøn thöïc
hieän döï aùn S
T
T Ñoái töôïng vay voán
theo Nghò ñònh
106/2004/NÑ-CP 01 töø döï aùn I. Caùc döï aùn cho vay
ñaàu tö theo quy hoaïch
ñöôïc caáp coù
thaåm
quyeàn pheâ duyeät:
- Caùc döï aùn troàng röøng
nguyeân lieäu giaáy, boät
giaáy, vaùn nhaân taïo taäp
trung gaén lieàn vôùi caùc
doanh nghieäp cheá bieán - Döï aùn troàng röøng nguyeân lieäu
giaáy, boät giaáy, vaùn nhaân taïo taäp
trung maø chuû ñaàu tö vaø caùc
doanh nghieäp cheá bieán ñaõ kyù
keát hôïp ñoàng veà tieâu thuï saûn
troàng röøng
phaåm
nguyeân lieäu. - Ñòa baøn coù
ñieàu kieän kinh
teá -xaõ hoäi khoù
khaên theo danh
muïc B, C quy
ñònh cuûa Chính
phuû veà höôùng
thi haønh
daãn
Khuyeán
Luaät
khích ñaàu
tö
trong nöôùc (söûa
ñoåi), sau ñaây goïi
taét laø ñòa baøn B
vaø C.
Khoâng phaân bieät
ñòa baøn - Caùc döï aùn saûn xuaát
gioáng goác, gioáng môùi
söû duïng coâng ngheä cao. 1 Quyeát ñònh soá 54/2004/QÑ-BTC ngaøy 16/6/2004, Quyeát ñònh soá 80/2004/QÑ-BTC ngaøy 12/10/2004,
Quyeát ñònh soá 80/2004/QÑ-BTC ngaøy 05/11/2004, Quyeát ñònh soá 99/2004/QÑ-BTC ngaøy 17/12/2004 cuûa
Boä tröôûng Boä Taøi Chính veà ban haønh Danh muïc döï aùn vay voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån. 02 Döï aùn saûn xuaát gioáng goác,
gioáng môùi söû duïng coâng ngheä
cao goàm:
- Gioáng gia suùc: gioáng cuï, kî,
oâng baø, ñaøn thuaàn, ñaøn haït nhaân - 2 - gaén vôùi saûn xuaát kinh doanh
gioáng thöông phaåm coâng ngheä
cao.
- Gioáng gia caàm: caùc doøng
thuaàn, oâng baø, boá meï gaén vôùi
saûn xuaát kinh doanh gioáng
thöông phaåm coâng ngheä cao.
- Gioáng caây aên quaû, caây löông
thöïc, caây coâng nghieäp, caây laâm
nghieäp: caùc caây ñaàu doøng, sieâu
nguyeân chuûng, nguyeân chuûng,
boá meï gaén vôùi saûn xuaát kinh
doanh gioáng thöông phaåm coâng
ngheä cao.
- Gioáng thuyû, haûi saûn: bao goàm
saûn xuaát kinh doanh doøng boá
meï boá meï, boät, öông, höông vaø
saûn xuaát kinh doanh con gioáng
nuoâi troàng caùc loaïi thuyû, haûi saûn
coâng ngheä cao.
- Caùc döï aùn cung caáp nöôùc saïch
phuïc vuï sinh hoaït - Khoâng phaân
bieät ñòa baøn 03
04 - Khoâng phaân
bieät ñòa baøn - Caùc döï aùn cung caáp
nöôùc saïch phuïc vuï sinh
hoaït
- Caùc döï aùn ñaàu tö saûn
xuaát vaø cheá bieán muoái
coâng nghieäp.
- Caùc döï aùn ñaàu tö saûn
xuaát khaùng sinh. - Khoâng phaân
bieät ñòa baøn - Caùc döï aùn ñaàu tö
tröôøng daïy ngheà. - Khu vöïc noâng
thoân 05
06 - Khoâng phaân
bieät ñòa baøn - Caùc döï aùn ñaàu tö nhaø
in nhuoäm
maùy deät,
hoaøn taát. 07 - Caùc döï aùn ñaàu tö saûn xuaát vaø
cheá bieán muoái coâng nghieäp.
- Döï aùn ñaàu tö saûn xuaát thuoác
khaùng sinh phuïc vuï chöõa beänh
cho ngöôøi.
- Döï aùn ñaàu tö tröôøng daïy ngheà
(keå caû trang bò laàn ñaàu phöông
tieän, thieát bò phuïc vuï cho giaûng
daïy).
- Döï aùn ñaàu tö nhaø maùy deät, in
nhuoäm hoaøn taát bao goàm caùc
nhaø maùy rieâng leû vaø nhaø maùy
hoãn hôïp, caùc phaân xöôûng deät vaø
in nhuoäm hoaøn taát. 08 - Caùc döï aùn saûn xuaát - Caùc döï aùn ñaàu tö saûn xuaát phoâi - Khoâng phaân - 3 - theùp bieät ñòa baøn phoâi
töø quaëng,
theùp chuyeân duøng chaát
löôïng cao.
- Caùc döï aùn khai thaùc
vaø saûn xuaát nhoâm. - Ñòa baøn B, C 09 - Caùc döï aùn ñaàu tö môùi - Khoâng phaân
bieät ñòa baøn 10 xi maêng.
- Caùc döï aùn saûn xuaát oâ
toâ trôû khaùch loaïi 25 choã
ngoài trôû leân vôùi tyû leä
noäi ñòa hoaù toái thieåu
40%.
- Caùc döï aùn ñaàu tö
ñoùng môùi toa xe ñöôøng
saét taïi caùc cô sôû saûn
xuaát trong nöôùc.
- Caùc döï aùn saûn xuaát
laép raùp ñaàu maùy xe löûa.
- Caùc döï aùn ñaàu tö nhaø
maùy ñoùng taøu bieån.
- Caùc döï aùn ñoùng taøu
maãu (saûn phaåm ñaàu
tieân) cuûa toång coâng ty
Coâng nghieäp taøu thuûy
Vieät Nam. 11 - Khoâng phaân
bieät ñòa baøn. theùp töø quaëng keå caû tröôøng hôïp
ñaàu tö khai thaùc quaëng gaén lieàn
vôùi ñaàu tö saûn xuaát phoâi theùp töø
quaëng khai thaùc.
- Caùc döï aùn ñaàu tö saûn xuaát theùp
cheá taïo.
- Caùc döï aùn khai thaùc quaëng
boâxit; saûn xuaát alumin vaø nhoâm
töø quaëng boâxit.
- Caùc döï aùn phaûi coù saûn xuaát
clinke
- Caùc döï aùn saûn xuaát ñoäng cô,
hoäp soá, cuïm chuyeån ñoäng cho
oâtoâ caùc loaïi vôùi tyû leä noäi ñòa
hoaù toái thieåu 40%.
- Caùc döï aùn ñaàu tö ñoùng môùi toa
xe ñöôøng saét taïi caùc cô sôû saûn
xuaát trong nöôùc.
- Caùc döï aùn saûn xuaát vaø laép raùp
ñaàu maùy xe löûa.
- Caùc döï aùn ñaàu tö nhaø maùy
ñoùng taøu bieån coù khaû naêng ñoùng
taøu troïng taûi töø 10.000 taán trôû
leân.
- Caùc döï aùn ñoùng taøu maãu sau:
+ 01 taøu chôû daàu thoâ troïng taûi
100.000 taán trôû leân;
+ 01
thaønh
taøu chôû daàu
phaåm(xaêng, diesel,...) troïng taûi
13.500 taán trôû leân;
+ 01 taøu chôû container söùc chôû
564 TEU trôû leân;
+ 01 heä thoáng taøu Lash troïng taûi
10.900 taán (goàm 01 taøu nheï, 02
taøu coâng taùc vaø 120 xaø lan taûi
troïng 200 taán).
- Döï aùn saûn xuaát ñoäng cô diesel
loaïi töø 300CV trôû leân.
- Döï aùn saûn xuaát ñoäng cô diesel - Caùc döï aùn saûn xuaát
ñoäng cô diesel loaïi töø
300 CV trôû leân. - 4 - - Döï aùn saûn xuaát ñoäng
cô diesel töø 100-400
maõ löïc. 12 - Döï aùn thieát keá cheá taïo caàn caåu vaø ñaàu tö caåu. - Khoâng phaân
bieät ñòa baøn. - Khoâng phaân
bieät ñòa baøn. 13 - Caùc döï aùn saûn xuaát
saûn phaåm cô khí naëng,
môùi.
- Caùc döï aùn ñuùc vôùi
quy moâ lôùn. - Ñòa baøn B, C. 14 - Caùc döï aùn xaây döïng
caùc nhaø maùy thuyû ñieän
lôùn: Phuïc vuï cho di daân
thieát bò
taïo
vaø cheá
trong nöôùc. töø 100-400 maõ löïc cuûa Coâng ty
diesel Soâng Coâng thuoäc Toång
coâng ty Maùy ñoäng löïc vaø maùy
noâng nghieäp.
- Döï aùn thieát keá cheá taïo caàn caåu
vaø ñaàu tö 2 chuûng loaïi caåu (01
coång
truïc 450/30T khaåu ñoä
120m vaø 02 caåu chaân ñeá
180/20T taàm vôùi 55m) do Xí
nghieäp cô khí Quang Trung, tænh
Ninh Bình vaø Coâng ty coâng
nghieäp taøu thuûy Nam Trieäu Haûi
Phoøng (thuoäc Toång coâng
ty
coâng nghieäp taøu thuûy Vieät Nam)
laøm chuû ñaàu tö.
- Caùc döï aùn ñaàu tö saûn xuaát caùc
saûn phaåm cô khí naëng, môùi
goàm:
+ Ñaàu tö saûn xuaát thieát bò ñoàng
boä caùc nhaø maùy xi maêng, giaáy,
phaân ñaïm,
thuyû ñieän, nhieät
ñieän, daàu khí.
+ Ñaàu tö saûn xuaát maùy coâng cuï.
- Caùc döï aùn ñuùc coù quy moâ coâng
suaát töø 10.000 taán/naêm trôû leân.
Caùc döï aùn xaây döïng caùc nhaø
maùy thuyû ñieän coù coâng suaát töø
50 MW trôû leân ñoái vôùi nhöõng
haïng muïc coâng vieäc sau:
- Phuïc vuï di daân, giaûi phoùng
maët baèng;
- Mua saém thieát bò saûn xuaát
trong nöôùc goàm ñaäp traøn, cöûa
nhaän nöôùc, ñöôøng oáng aùp löïc,
caàn truïc gian maùy, cöûa daãn nöôùc
ra, tuoácbin, maùy phaùt.
- Caùc döï aùn ñaàu tö saûn xuaát
phaân ñaïm, DAP. - Caùc döï aùn saûn xuaát
phaân ñaïm, DAP. - Khoâng phaân
bieät ñòa baøn. 15
16 - Voán ñoái öùng caùc döï - Voán ñoái öùng caùc döï aùn söû - Khoâng phaân - 5 - duïng voán ODA cho vay laïi. bieät ñòa baøn. - Theo uyû quyeàn
cuûa Chính phuû. aùn söû duïng voán ODA
cho vay laïi.
II. Chöông trình, muïc
tieâu ñaëc bieät cuûa
Chính phuû thöïc hieän
theo phöông thöùc uyû
thaùc:
- Kieân coá hoaù keânh
möông.
- Cho vay phaàn toân neàn
dieän tích xaây döïng nhaø
ôû cho caùc hoä daân caùc
tænh ñoàng baèng Cöûu
Long. - Caùc chöông trình khaùc
(keå caû cho vay laïi voán
ODA) - Kieân coá hoaù keânh möông.
- Cho vay phaàn toân neàn dieän
tích xaây döïng nhaø ôû cho caùc hoä
daân caùc tænh ñoàng baèng Cöûu
Long.
- Caùc chöông trình khaùc (keå caû
cho vay laïi voán ODA) - 6 - 1. Ñôn vò chuû trì thaåm ñònh tieáp nhaän hoà sô döï aùn, kieåm tra ñoái töôïng söû duïng voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc, kieåm tra tính ñaày ñuû vaø hôïp phaùp cuûa hoà sô. 1.1. Hoà sô döï aùn bao goàm: - Hoà sô lieân quan ñeán naêng löïc phaùp lyù cuûa chuû ñaàu tö. - Hoà sô lieân quan ñeán tình hình taøi chính vaø hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh cuûa chuû ñaàu tö. - Hoà sô lieân quan ñeán phöông aùn taøi chính, phöông aùn traû nôï voán vay. 1.2. Tröôøng hôïp döï aùn khoâng thuoäc ñoái töôïng söû duïng voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc theo quy ñònh hieän haønh, ñôn vò chuû trì thaåm ñònh döï thaûo vaên baûn trình Toång Giaùm ñoác/Giaùm ñoác Chi nhaùnh Quyõ HTPT töø choái thaåm ñònh döï aùn. Tröôøng hôïp döï aùn thuoäc ñoái töôïng söû duïng voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc, ñôn vò chuû trì thaåm ñònh kieåm tra hoà sô döï aùn, ñeà nghò chuû ñaàu tö boå sung ñaày ñuû hoà sô theo ñuùng quy ñònh. 2. Ñôn vò chuû trì thaåm ñònh tieán haønh thaåm ñònh, göûi keát quaû thaåm ñònh vaø döï thaûo vaên baûn quyeát ñònh ñaàu tö trình Toång Giaùm ñoác/Giaùm ñoác Chi nhaùnh Quyõ HTPT xem xeùt, quyeát ñònh. II. Thaåm ñònh naêng löïc vaø tình hình saûn xuaát kinh doanh cuûa chuû ñaàu tö 1. Kieåm tra vaø nhaän xeùt veà naêng löïc chuû ñaàu tö: - Kieåm tra vaø nhaän xeùt tính hôïp phaùp veà naêng löïc phaùp lyù cuûa chuû ñaàu tö. - 7 - - Ñaùnh giaù vaø nhaän xeùt naêng löïc vaø kinh nghieäm toå chöùc quaûn lyù ñieàu haønh saûn xuaát kinh doanh cuûa ngöôøi ñöùng ñaàu doanh nghieäp. - Naêng löïc taøi chính vaø keát quaû saûn xuaát kinh doanh trong 2 naêm lieân tuïc tröôùc khi ñaàu tö cuûa chuû ñaàu tö (ñoái vôùi caùc döï aùn ñaàu tö môû roäng saûn xuaát, ñoåi môùi thieát bò, coâng ngheä): a. Khaû naêng thanh toaùn. b. Heä soá nôï. c. Hieäu quaû söû duïng voán vaø khaû naêng sinh lôøi. d. Khaû naêng töï taøi trôï cuûa chuû ñaàu tö. 2. Kieåm tra vaø nhaän xeùt veà taøi saûn vaø ñieàu kieän ñaûm baûo nôï vay: Baûo ñaûm tieàn vay thöïc hieän theo ñuùng qui ñònh cuûa Chính phuû veà tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc, Nghò ñònh soá 85/2002/NÑ-CP ngaøy 25/10/2002 cuûa Chính phuû veà söûa ñoåi, boå sung Nghò ñònh soá 178/1999/NÑ-CP ngaøy 29/12/1999 veà baûo ñaûm tieàn vay cuûa caùc toå chöùc tín duïng, caùc Quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû vaø caùc vaên baûn höôùng daãn thi haønh cuûa caùc ngaønh coù lieân quan. III. Thaåm ñònh döï aùn ñaàu tö Noäi dung coâng taùc thaåm ñònh phöông aùn taøi chính, phöông aùn traû nôï voán vay caùc döï aùn söû duïng voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc goàm: 1. Nhaän xeùt, ñaùnh giaù caùc yeáu toá lieân quan aûnh höôûng ñeán phöông aùn taøi chính, phöông aùn traû nôï voán vay cuûa döï aùn: - Caên cöù phaùp lyù xaây döïng döï aùn. - Thò tröôøng yeáu toá ñaàu vaøo cho saûn xuaát vaø saûn phaåm ñaàu ra cuûa döï aùn. - Phöông aùn löïa choïn coâng ngheä, thieát bò vaø baûo veä moâi tröôøng sinh thaùi. - Phöông aùn löïa choïn ñòa ñieåm cuûa döï aùn. - Caùc yeáu toá aûnh höôûng khaùc. 2. Phaân tích vaø nhaän xeùt veà caùc ñieàu kieän tính toaùn kinh teá taøi chính cuûa döï aùn: - 8 - - Quy moâ coâng suaát - saûn löôïng vaø hình thöùc ñaàu tö. - Toång möùc ñaàu tö vaø tieán ñoä söû duïng voán ñaàu tö. - Cô caáu vaø tính khaû thi cuûa caùc nguoàn voán tham gia ñaàu tö. - Laõi suaát vaø caùc ñieàu kieän tín duïng khaùc (neáu coù). - Caùc chi phí saûn xuaát, kinh doanh. - Doanh thu cuûa döï aùn. - Caân ñoái thu chi taøi chính cuûa döï aùn. - Nhöõng yeáu toá ruûi ro aûnh höôûng ñeán tính khaû thi cuûa phöông aùn tính toaùn (neáu coù). 3. Xaùc ñònh, kieåm tra vaø nhaän xeùt caùc chæ tieâu hieäu quaû ñaàu tö vaø phöông aùn traû nôï vay cuûa döï aùn: - Hieäu quaû kinh teá taøi chính cuûa döï aùn. - Hieäu quaû kinh teá xaõ hoäi. - Ñoä nhaïy cuûa döï aùn. - Phöông aùn traû nôï voán vay. 4. Nhaän xeùt, kieán nghò veà phöông aùn taøi chính, phöông aùn traû nôï voán vay vaø caùc noäi dung khaùc ñaûm baûo tính khaû thi cuûa döï aùn; kieán nghò veà caùc ñieàu kieän vay voán cuï theå. IV. Thôøi haïn thaåm ñònh: 1. Ñoái vôùi caùc döï aùn nhoùm A: - Caùc ñôn vò tham gia thaåm ñònh vaø göûi yù kieán veà Ban Kinh teá Kyõ thuaät vaø Thaåm ñònh trong thôøi haïn toái ña 10 ngaøy laøm vieäc (tröø tröôøng hôïp coù yeâu caàu khaùc). - Ban Kinh teá Kyõ thuaät vaø Thaåm ñònh thaåm ñònh vaø toång hôïp yù kieán trình Toång Giaùm ñoác Quyõ HTPT trong thôøi haïn toái ña 60 ngaøy laøm vieäc. 3. Ñoái vôùi caùc döï aùn nhoùm B vaø C khoâng phaân caáp cho Giaùm ñoác Chi nhaùnh Quyõ HTPT: - 9 - 3.1. Giaùm ñoác Chi nhaùnh Quyõ HTPT coù vaên baûn baùo caùo thaåm ñònh trình Toång Giaùm ñoác Quyõ HTPT trong thôøi haïn toái ña 20 ngaøy laøm vieäc (ñoái vôùi döï aùn nhoùm B) vaø 12 ngaøy laøm vieäc (ñoái vôùi caùc döï aùn nhoùm C). Giaùm ñoác Chi nhaùnh Quyõ HTPT quy ñònh thôøi haïn thaåm ñònh cuï theå ñoái vôùi caùc Phoøng tham gia thaåm ñònh. 3.2. Ban Keá hoaïch - Nguoàn voán coù yù kieán tham gia baèng vaên baûn veà khaû naêng ñaùp öùng ñaày ñuû nguoàn voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc cho döï aùn göûi ñôn vò chuû trì thaåm ñònh trong thôøi haïn toái ña 1 ngaøy laøm vieäc. 3.3. Ban Kinh teá Kyõ thuaät vaø Thaåm ñònh coù yù kieán tham gia baèng vaên baûn göûi ñôn vò chuû trì trong thôøi haïn toái ña 5 ngaøy laøm vieäc. 3.4. Ban Quaûn lyù voán nöôùc ngoaøi vaø Quan heä quoác teá coù yù kieán tham gia baèng vaên baûn göûi ñôn vò chuû trì trong thôøi haïn toái ña 1 ngaøy laøm vieäc. Ñoái vôùi nhöõng döï aùn vay voán ODA do Ban Quaûn lyù voán nöôùc ngoaøi vaø Quan heä quoác teá chuû trì thì thôøi haïn thaåm ñònh thöïc hieän theo yeâu caàu cuûa cô quan chuû trì thaåm ñònh. 3.5. Caùc Ban Tín duïng Trung öông, Tín duïng Ñòa phöông chuû trì thaåm tra baùo caùo thaåm ñònh vaø toång hôïp yù kieán trình Toång Giaùm ñoác Quyõ HTPT trong thôøi haïn toái ña 8 ngaøy laøm vieäc. 4. Ñoái vôùi caùc döï aùn thuoäc ñoái töôïng phaân caáp cho Giaùm ñoác Chi nhaùnh Quyõ HTPT: Chi nhaùnh Quyõ HTPT thaåm ñònh phöông aùn taøi chính, phöông aùn traû nôï voán vay caùc döï aùn vaø göûi yù kieán thaåm ñònh cho caáp coù thaåm quyeàn quyeát ñònh ñaàu tö trong thôøi haïn toái ña khoâng quaù 30 ngaøy laøm vieäc ñoái vôùi döï aùn nhoùm B vaø khoâng quaù 20 ngaøy laøm vieäc ñoái vôùi döï aùn nhoùm C keå töø ngaøy nhaän ñuû hoà sô theo ñuùng quy ñònh. Giaùm ñoác Chi nhaùnh Quyõ HTPT quy ñònh thôøi haïn thaåm ñònh cuï theå ñoái vôùi caùc Phoøng tham gia thaåm ñònh. - 10 - 1. Hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån ôû Haøn Quoác:2 Kinh teá Haøn Quoác baét ñaàu “caát caùnh” töø ñaàu thaäp kyû 60 cuûa theá kyû tröôùc. Naêm 1962, thöïc hieän keá hoaïch phaùt trieån kinh teá 5 naêm laàn thöù nhaát, neàn kinh teá Haøn Quoác ñaõ duy trì toác ñoä taêng tröôûng nhanh, bình quaân möùc taêng GDP haøng naêm khoaûng 9%, cao hôn nhieàu so vôùi möùc bình quaân cuûa theá giôùi cuøng thôøi gian. Coâng nghieäp ñaït toác ñoä taêng tröôûng nhanh, trong ñoù coâng nghieäp cheá bieán coù toác ñoä taêng treân 20% vaø khu vöïc dòch vuï taêng 14% haøng naêm. Vaøo cuoái giai ñoaïn “caát caùnh”, Haøn Quoác trôû thaønh moät nöôùc coâng nghieäp. Söï phaùt trieån nhanh choùng ñoù coù hai yeáu toá quan troïng goùp phaàn vaøo thaønh coâng laø chieán löôïc taêng tröôûng döïa vaøo xuaát khaåu vaø chính saùch taïo nguoàn voán hôïp lyù. Nhaø nöôùc ñaõ söû duïng nhieàu coâng cuï ñeå huy ñoäng caùc nguoàn löïc, trong ñoù coù tín duïng ñaàu tö phaùt trieån. Ñaàu tö cuûa nhaø nöôùc noùi chung vaø cuûa tín duïng ñaàu tö phaùt trieån noùi rieâng ñoùng vai troø quan troïng trong vieäc hoã trôï caùc ngaønh kinh teá phuïc vuï chieán löôïc phaùt trieån trong thôøi kyø naøy. Chính phuû Haøn Quoác ñaõ phaân boå caùc nguoàn taøi chính thoâng qua Quyõ ñaàu tö quoác gia ñeå hoã trôï cho caùc ngaønh ñöôïc khuyeán khích ñaàu tö. Caùc chính saùch ñöôïc aùp duïng cho vay coù choïn loïc, öu tieân laõi suaát cho phaùt trieån nhöõng ngaønh coâng nghieäp coù muïc tieâu quoác gia. Töø naêm 1973, Haøn Quoác chuyeån sang phaùt trieån caùc ngaønh coâng nghieäp naëng nhö coâng nghieäp saét, theùp, kim loaïi maøu… vaø coâng nghieäp hoaù chaát nhö phaân boùn, sôn, chaát deûo…. baèng caùch cho vay öu ñaõi 2Hoaøng Vaên Quyønh (2003), “Kinh nghieäm veà uqaûn lyù vaø söû duïng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån ôû Haøn
Quoác”, Taïp chí Hoã trôï phaùt trieån, 2003, 6(2), tr 52-53. vôùi laõi suaát thaáp. Trong nhöõng naêm 1970 - 1981, ñaàu tö tröïc tieáp töø ngaân saùch - 11 - Nhaø nöôùc cho caùc ngaønh naøy cuõng coù xu höôùng taêng, chieám 14,5% trong toång chi ngaân saùch cho ñaàu tö phaùt trieån. Ñeå quaûn lyù, söû duïng coù hieäu quaû caùc Quyõ ñaàu tö, ngaøy 30/12/1958, Hoäi ñoàng tieàn teä Haøn Quoác ñaõ ban haønh “Nhöõng quy ñònh veà vieäc söû duïng Quyõ trong khu vöïc taøi chính”. Vôùi quy ñònh naøy, caùc cô quan taøi chính khi cho vay phaûi caên cöù vaøo danh muïc caùc lónh vöïc ñöôïc öu tieân vay theo muïc ñích cuûa Chính phuû. Tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cuûa Nhaø nöôùc ñöôïc aùp duïng roäng raõi ôû Haøn Quoác vaø luoân ñöôïc ñieàu chænh theo nhu caàu phaùt trieån theo moãi thôøi kyø. Ví duï naêm 1962, Nhaø nöôùc öu tieân tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cho caùc doanh nghieäp saûn xuaát haøng thay theá nhaäp khaåu, thì naêm 1964 öu tieân cho vay ñoái vôùi ngaønh coâng nghieäp ñöôïc khuyeán khích phaùt trieån ... Ñeán cuoái naêm 1973, Chính phuû thaønh laäp Quyõ ñaàu tö quoác gia baèng caùch hôïp nhaát taát caû caùc Quyõ khaùc cuûa Chính phuû vaø phaùt haønh traùi phieáu Quyõ ñaàu tö Quoác gia ñeå huy ñoäng voán. Nhöõng khoaûn cho vay cuûa Quyõ ñaàu tö quoác gia ñöôïc phaân boå cho ngaønh xuaát nhaäp khaåu, ñieän löïc, coâng nghieäp sô caáp, cô khí cheá taïo, caùc ngaønh coâng nghieäp quan troïng vaø chuû choát nhö luyeän theùp, kim loaïi maøu, hoùa chaát, maùy moùc vaø coâng nghieäp ñoùng taøu. Chính phuû ñaõ hoã trôï saûn xuaát haøng xuaát khaåu thoâng qua caùc bieän phaùp chuû yeáu nhö: caáp tín duïng xuaát khaåu vôùi laõi suaát öu ñaõi, trôï caáp tröïc tieáp cho xuaát khaåu moät soá saûn phaåm quan troïng, cho vay vôùi laõi suaát öu ñaõi vôùi laõi suaát öu ñaõi ñeå saûn xuaát haøng xuaát khaåu, giaûm cöôùc phí vaän chuyeån haøng xuaát khaåu baèng ñöôøng saét, caáp tín duïng cho caùc nhaø nhaäp khaåu khaåu nguyeân lieäu thoâ vaø thieát bò ñeå saûn xuaát haøng xuaát khaåu, cho vay ñeå chuyeån ñoåi nhaø maùy sang saûn xuaát haøng xuaát khaåu,….. Söï hoã trôï cuûa Chính phuû caên cöù vaøo keát quaû xuaát khaåu thöïc teá ñaït ñöôïc. Caùc nhaø xuaát khaåu chæ nhaän ñöôïc hoã trôï khi kim ngaïch xuaát khaåu haøng naêm cuûa hoï ñaõ vöôït möùc qui ñònh. Do vaäy, ñeå nhaän ñöôïc öu ñaõi lôùn hôn caùc nhaø xuaát - 12 - khaåu phaûi naâng cao khaû naêng caïnh tranh vôùi saûn phaåm cuøng loaïi treân thò tröôøng trong nöôùc vaø Quoác teá. Baèng caùch ñoù, Chính phuû ñaõ phaân boå vaø söû duïng nguoàn löïc coù hieäu quaû hôn. Trong nhöõng naêm 70, Haøn Quoác öu tieân phaùt trieån coâng nghieäp naëng vaø coâng nghieäp hoùa chaát. Ñeå thöïc hieän ñöôïc muïc ñích ñoù, beân caïnh caùc bieän phaùp öu ñaõi veà thueá, Chính phuû ñaõ caáp tín duïng ñaàu tö öu ñaõi töø quyõ ñaàu tö quoác gia cho caùc ngaønh naøy ñeå mua saém maùy moùc, thieát bò. Tyû leä voán töø quyõ ñaàu tö quoác gia trong toång soá cho vay mua saém thieát bò ñaõ leân ñeán 70% vaøo cuoái nhöõng naêm 70. Quyõ naøy ñaõ cung caáp tín duïng ñeå mua saém thieát bò phuïc vuï coâng nghieäp ñieän, ñaùp öùng nhu caàu ngaøy caøng taêng cuûa ñieän naêng, phuïc vuï xaây döïng ngaønh coâng nghieäp naëng vaø coâng nghieäp hoùa chaát. Trong giai ñoaïn cuoái nhöõng naêm 70, möùc ñoä vaø qui moâ öu tieân tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cho xuaát khaåu coù giaûm xuoáng. Bieän phaùp trôï caáp tröïc tieáp cho xuaát khaåu ñaõ bò baõi boû. Laõi suaát tín duïng ñaàu tö phaùt trieån phuïc vuï cho xuaát khaåu ñaõ taêng leân. Chính phuû ñaõ ñaàu tö tröïc tieáp vaøo caùc ngaønh saûn xuaát coâng nghieäp mang tính chieán löôïc cho phaùt trieån kinh teá. Töø cuoái nhöõng naêm 70 vaø ñaàu nhöõng naêm 80 ñaõ xuaát hieän nhöõng daáu hieäu phaùt trieån maát caân ñoái buoäc Chính phuû phaûi ñieàu chænh chính saùch phaùt trieån. Tröôùc heát, Chính phuû giaûm hoã trôï laõi suaát ñoái vôùi caùc khoaûn vay xuaát khaåu, tín duïng ñaàu tö phaùt trieån caáp cho caùc Coâng ty lôùn, cuõng nhö moät soá Coâng ty thuoäc dieän ñöôïc vay voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån cho xuaát khaåu vôùi laõi suaát thaáp. Maët khaùc, Nhaø nöôùc chuyeån sang khuyeán khích phaùt trieån doanh nghieäp coù quy moâ vöøa vaø nhoû, tín duïng ñaàu tö phaùt trieån ñöôïc öu tieân phaân boå cho khu vöïc naøy. Nhö vaäy, töø ñaàu thaäp kyû 80, voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån vaø voán ñaàu tö töø ngaân saùch Nhaø nöôùc ñöôïc ñieàu chænh, öu tieân cho khu vöïc baát lôïi tröôùc ñaây, ñoàng thôøi taêng cöôøng kieåm soaùt tín duïng vaø khoáng cheá ñaàu tö ñoái vôùi caùc taäp ñoaøn lôùn nhaèm giaûm bôùt öu ñaõi veà tín duïng ñaàu tö phaùt trieån ñoái vôùi caùc taäp ñoaøn naøy. - 13 - Toùm laïi, söï taêng tröôûng kinh teá nhanh cuûa Haøn Quoác trong 4 thaäp kyû lieân tieáp phaàn lôùn nhôø thöïc hieän caùc chính saùch thuùc ñaåy xuaát khaåu vaø coâng nghieäp hoùa chaát vôùi söï hoã trôï taøi chính maïnh meõ töø ngaân saùch Nhaø nöôùc vaø tín duïng ñaàu tö Nhaø nöôùc. Beân caïnh ñoù, Chính phuû ñaõ duy trì ñöôïc moâi tröôøng caïnh tranh baèng caùch gaén möùc ñoä trôï giuùp vôùi hieäu quaû kinh doanh ñoái vôùi töøng ngaønh, töøng cô sôû. 2. Hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån ôû Trung Quoác:3 Cuøng vôùi coâng cuoäc caûi toå neàn kinh teá, Trung Quoác ñaõ caûi toå heä thoáng tín duïng nhaèm ñaùp öùng nhöõng nhu caàu môùi cuûa neàn kinh teá haøng hoùa. Tín duïng ñaàu tö Nhaø nöôùc ngaøy caøng ñöôïc hoaøn thieän, theå hieän treân caùc maët: 2.1 Veà huy ñoäng nguoàn voán cho vay ñaàu tö cuûa Nhaø nöôùc: Trong vieäc taïo laäp nguoàn voán tín duïng ñaàu tö Nhaø nöôùc, traùi phieáu kho baïc giöõ vai troø chính. Ñeå ñaùp öùng caùc nhu caàu ña daïng cuûa thò tröôøng vaø baûo ñaûm giaù trò cuûa caùc khoaûn tieàn mua traùi phieáu, Trung Quoác ñaõ phaùt haønh raát nhieàu loaïi traùi phieáu. Tính ñeán naêm 1990, ngoaøi traùi phieáu kho baïc thoâng thöôøng, Trung Quoác coøn phaùt haønh traùi phieáu xaây döïng, traùi phieáu vay taøi chính vaø traùi phieáu vôùi laõi suaát ñöôïc ñieàu chænh theo chæ soá giaù. Beân caïnh vieäc ñaåy maïnh vieäc huy ñoäng nguoàn voán döôùi hình thöùc traùi phieáu treân thò tröôøng trong nöôùc, Trung Quoác cuõng ñaõ tieán haønh huy ñoäng voán döôùi hình thöùc phaùt haønh traùi phieáu quoác teá. Ngoaøi vieäc huy ñoäng voán cho ñaàu tö nhaø nöôùc döôùi hình thöùc phaùt haønh traùi phieáu, hieän taïi Trung Quoác cho pheùp ngaân haøng kieán thieát phaùt trieån Trung Quoác mua baùn voán töø khu vöïc ngaân haøng thöông maïi ñeå taïo nguoàn voán hoaït ñoäng. Nguoàn voán mua buoân naøy chieám khoaûng 85% nguoàn voán hoaït ñoäng cuûa 3 PGS.TS Thaùi Baù Caån (2002), Khai thaùc nguoàn voán tín duïng nhaø nöôùc öu ñaõi cho ñaàu tö phaùt trieån, Nxb
Taøi chính, Haø Noäi Ngaân haøng kieán thieát phaùt trieån Trung Quoác. - 14 - 2.2 Quaûn lyù vaø söû duïng nguoàn voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån: Veà ñoái töôïng ñaàu tö: moät trong caùc noäi dung cuûa coâng cuoäc caûi caùch cô cheá quaûn lyù voán ñaàu tö xaây döïng cô baûn cuûa Trung quoác laø xaùc ñònh roõ phaïm vi ñaàu tö töø ngaân saùch vaø, phaân bieät ranh giôùi danh muïc caùc coâng trình döï aùn ñaàu tö coâng coäng vaø caùc coâng trình döï aùn ñaàu tö coù khaû naêng thu hoài voán. Trung Quoác chuû ñònh thu heïp daàn quy moâ ñaàu tö Nhaø nöôùc treân cô sôû chuù troïng ñaàu tö vaøo nhöõng danh muïc caùc coâng trình, döï aùn coâng ích vaø ñaàu tö cô baûn, haïn cheá daàn vieäc ñaàu tö nguoàn voán nhaø nöôùc vaøo danh muïc caùc döï aùn coù khaû naêng sinh lôïi. Danh muïc nhöõng coâng trình döï aùn naøy nhöôøng cho khu vöïc doanh nghieäp vaø khu vöïc tö nhaân ñaàu tö. Cô cheá tín duïng ñaàu tö nhaø nöôùc: Trung Quoác thöïc hieän hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån döôùi caùc hình thöùc cho vay ñaàu tö, baûo laõnh tín duïng ñaàu tö, baûo hieåm tín duïng vaø hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö. Toå chöùc thöïc hieän tín duïng ñaàu tö nhaø nöôùc: vieäc thöïc hieän tín duïng ñaàu tö cuûa Nhaø nöôùc do caùc ngaân haøng chính saùch cuûa Trung Quoác bao goàm: Ngaân haøng kieán thieát phaùt trieån Trung Quoác, Ngaân haøng phaùt trieån noâng nghieäp Trung Quoác vaø Ngaân haøng xuaát nhaäp khaåu Trung Quoác. Vieäc phaân ñònh ranh giôùi giöõa caùc Ngaân haøng ñöôïc xaùc ñònh treân cô sôû phaïm vi hoaït ñoäng, Ngaân haøng phaùt trieån noâng nghieäp Trung Quoác chuyeân veà lónh vöïc noâng nghieäp, Ngaân haøng kieán thieát phaùt trieån chuyeân veà lónh vöïc xaây döïng cô baûn vaø Ngaân haøng xuaát nhaäp khaåu Trung Quoác chuyeân veà lónh vöïc xuaát nhaäp khaåu. Trong ba ngaân haøng naøy chæ coù Ngaân haøng kieán thieát phaùt trieån laø ngaân haøng chính saùch thuaàn tuyù, hai ngaân haøng coøn laïi hoaït ñoäng coù tính löôõng cheá, vöøa kinh doanh ñoàng thôøi vöøa tieáp nhaän vaø quaûn lyù nguoàn voán nhaø nöôùc hoã trôï cho töøng lónh vöïc. - 15 - 3. Hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån ôû Ñaøi Loan:4 Chính phuû Ñaøi Loan coù vai troø khaùc nhau trong caùc giai ñoaïn phaùt trieån. Nhöng nhìn chung thì Chính phuû chuû ñoäng tham gia vaøo nhieàu vaán ñeà cuûa hoaït ñoäng kinh teá trong giai ñoaïn phaùt trieån ñaàu hôn laø giai ñoaïn phaùt trieån sau naøy. Trong nhöõng naêm 1959 ñeán 1972, Nhaø nöôùc thöïc hieän vai troø hoã trôï cho caùc ngaønh coâng nghieäp nheï coù ñònh höôùng xuaát khaåu vaø söû duïng nhieàu lao ñoäng. Ñeå thöïc hieän muïc tieâu naøy, Chính phuû Ñaøi loan ñaõ caûi caùch tyû giaù, thaønh laäp khu cheá xuaát, ñeà ra caùc bieän phaùp khuyeán khích phaùt trieån coâng nghieäp. Trong ñoù coù bieän phaùp hoã trôï taøi chính cuûa Nhaø nöôùc laø caáp tín duïng ñaàu tö vôùi laõi suaát thaáp. Tuy nhieân, trong suoát nhöõng naêm 80, yeáu toá nhaân coâng reû ôû Ñaøi Loan ñaõ ñöôïc taän duïng heát, vai troø Nhaø nöôùc luùc naøy laø uûng hoä vieäc hoaøn thieän cô caáu kinh teá theo höôùng söû duïng nhieàu kieán thöùc, coâng ngheä vaø voán. Ñeå löïa choïn caùc ngaønh coâng nghieäp “chaép caùnh” cho phaùt trieån ñaát nöôùc, Chính phuû söû duïng tieâu thöùc “hai cao, hai roäng vaø hai thaáp”. Coù nghóa laø caùc ngaønh coâng nghieäp chieán löôïc phaûi ñöôïc hieåu laø caùc ngaønh coâng ngheä cao, giaù trò taêng cao, tieàm naêng roäng, thò tröôøng roäng, möùc tieâu thuï naêng löôïng thaáp vaø möùc oâ nhieãm thaáp. Naêm 1982 coù 151 saûn phaåm coâng nghieäp ñaùp öùng tieâu thöùc naøy. Trong soá ñoù, 87 saûn phaåm thuoäc coâng nghieäp cheá taïo maùy vaø 64 saûn phaåm thuoäc ngaønh coâng nghieäp ñieän töû. Hieän nay coù hôn 200 saûn phaåm thuoäc danh muïc chieán löôïc. Cheá ñoä öu ñaõi ñoái vôùi caùc coâng ty tham gia phaùt trieån caùc ngaønh coâng nghieäp chieán löôïc bao goàm : (cid:190) Söï trôï giuùp voán cuûa Nhaø nöôùc: Caùc coâng ty ñaùp öùng ñöôïc tieâu thöùc treân coù theå ñeà nghò söï giuùp ñôõ töø phía Chính phuû khi tieâu thöùc xaùc ñònh caùc coâng ty ñöôïc phaân haïng vaø Chính phuû coù theå trôï giuùp khoaûng 50% soá voán cuûa 4 PGS.TS Thaùi Baù Caån (2002), Khai thaùc nguoàn voán tín duïng nhaø nöôùc öu ñaõi cho ñaàu tö phaùt trieån, Nxb
Taøi chính, Haø Noäi toaøn boä chöông trình hoã trôï; - 16 - (cid:190) Cho vay vôùi laõi suaát thaáp: Naêm 1982, Chính phuû ñaõ laäp quyõ vôùi soá tieàn 250 trieäu USD ñeå ñaûm baûo caùc khoaûn cho vay vôùi laõi suaát thaáp ñoái vôùi caùc coâng ty trong ngaønh coâng nghieäp chieán löôïc. Toång möùc quyõ ñaõ taêng leân cuøng vôùi thôøi gian vaø ñeán naêm 1997 ñaõ leân tôùi 12,5 tyû USD. Caùc khoaûn vay vôùi laõi suaát thaáp ñöôïc caùc coâng ty duøng ñeå mua maùy moùc, thieát bò laø chuû yeáu. Ngoaøi cheá ñoä trôï giuùp veà voán, cho vay laõi suaát thaáp, Chính phuû Ñaøi Loan coøn thöïc hieän cheá ñoä öu ñaõi veà thueá, öu ñaõi trong nghieân cöùu nguoàn löïc vaø phaùt trieån ñoái vôùi caùc coâng ty tham gia phaùt trieån caùc ngaønh coâng nghieäp chieán löôïc. 4. Hoaït ñoäng tín duïng ñaàu tö phaùt trieån ôû Phaùp: 5 Moät soá cô quan, toå chöùc chính tham gia hoã trôï phaùt trieån cuûa Chính phuû Phaùp nhö: Quyõ tieàn göûi vaø kyù thaùc, Ngaân haøng nhaân daân Natexis, Cô quan phaùt trieån Phaùp, Coâng ty ngoaïi thöông Phaùp, Trung taâm ngoaïi thöông Phaùp, Coâng ty xuùc tieán baùn saûn phaåm noâng nghieäp vaø löông thöïc, Vuï kho baïc,Vuï kinh teá ñoái ngoaïi. Thoâng qua caùc cô quan vaø toå chöùc treân, chính saùch hoã trôï phaùt trieån cuûa Phaùp nhö sau: (cid:170) Maëc duø coù neàn kinh teá raát phaùt trieån, Chính phuû Phaùp vaãn tieán haønh nhieàu hình thöùc hoã trôï phaùt trieån noùi chung vaø xuaát khaåu noùi rieâng. Hình thöùc hoã trôï raát ña daïng goàm caû tröïc tieáp vaø giaùn tieáp: - Hoã trôï tröïc tieáp: Chính phuû ñaàu tö hoaëc cho vay vôùi laõi suaát öu ñaõi ñoái vôùi caùc döï aùn thuoäc caùc lónh vöïc ngaønh ngheà hoaëc caùc khu vöïc coøn nhieàu khoù khaên, ñöôïc öu tieân. Ngoaøi ra, thoâng qua caùc toå chöùc tö nhaân, Chính phuû baûo hieåm, baûo laõnh ñoái vôùi caùc khoaûn vay ñaàu tö nhieàu ruûi ro cuûa caùc doanh 5Nguyeãn Ñöùc Nam (2004), “Giôùi thieäu cô cheá hoã trôï phaùt trieån taïi nöôùc coäng hoøa Phaùp”, Taïp chí Hoã trôï
phaùt trieån, 2004, 9(1), tr 61. nghieäp. - 17 - - Hoã trôï giaùn tieáp: Chính phuû cung caáp caùc dòch vuï mieãn phí hoaëc coù möùc phí thaáp cho doanh nghieäp nhö cung caáp thoâng tin veà thò tröôøng, nghieân cöùu thò tröôøng theo yeâu caàu cuûa doanh nghieäp, caùc hoaït ñoäng lieân quan ñeán marketing. Ngoaøi ra, Chính phuû coøn ñaàu tö xaây döïng cô sôû haï taàng ñoái vôùi nhöõng vuøng vaø ngaønh ngheà maø kinh teá tö nhaân coøn keùm phaùt trieån hoaëc khoâng ñaàu tö do coù möùc ruûi ro cao. (cid:170) Nhaèm ñaûm baûo cung caáp ñaày ñuû vaø hieäu quaû voán hoã trôï phaùt trieån, ngoaøi voán ngaân saùch, Chính phuû Phaùp coøn cho pheùp caùc toå chöùc taøi chính huy ñoäng voán theo caùc keânh rieâng. Ñieån hình laø Quyõ tieàn göûi vaø kyù thaùc ñöôïc quyeàn huy ñoäng voán thoâng qua caùc Quyõ tieát kieäm vaø caùc Quyõ tieát kieäm böu ñieän. Ngoaøi ra, ñoái vôùi caùc hôïp ñoàng baûo laõnh vaø baûo hieåm caùc khoaûn ñaàu tö do caùc toå chöùc tö nhaân thöïc hieän theo söï uûy nhieäm cuûa Chính phuû, trong tröôøng hôïp ruûi ro, chi phí ñeàn buø ruûi ro toån thaát seõ ñöôïc trích töø nguoàn Ngaân saùch Nhaø nöôùc. (cid:170) Caùc khoaûn cho vay ñaàu tö hoã trôï phaùt trieån luoân ñöôïc höôûng möùc laõi suaát öu ñaõi. Möùc cheânh leäch giöõa laõi suaát huy ñoäng vaø laõi suaát cho vay do Ngaân saùch caáp buø. Ngoaøi ra, caùc chöông trình hoã trôï cuûa Chính phuû thöôøng ñöôïc tieán haønh thoâng qua caùc toå chöùc tö nhaân coù hình thöùc voán hoãn hôïp giöõa Nhaø nöôùc vaø tö nhaân. Söï taùch bieät vai troø Chính phuû - Nhaø nöôùc ñaàu tö tröïc tieáp vaø Chính phuû - coå ñoâng trong moät coâng ty tö nhaân ñaàu tö cho phaùt trieån coù yù nghóa ñaëc bieät. Moät maët, noù traùnh ñöôïc caùc qui ñònh choáng baûo hoä saûn xuaát trong nöôùc do caùc thieát cheá ña phöông ñöa ra. Maëc khaùc, noù cho pheùp Chính phuû baûo toaøn voán. Caùc coâng ty tö nhaân chæ tieán haønh ñaàu tö trong nhöõng tröôøng hôïp hoï thaáy coù laõi hoaëc coù tính khaû thi. - 18 - 1. Phoøng tín duïng trung öông Chöùc naêng: cho vay, thöïc hieän baûo laõnh tín duïng ñaàu tö cho caùc döï aùn vay voán, caáp voán hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö cho caùc döï aùn ñöôïc höôûng öu ñaõi ñaàu tö thuoäc keá hoaïch tín duïng ñaàu tö do Quyõ HTPT giao. (cid:131) Nghieân cöùu trình giaùm ñoác Chi nhaùnh Quyõ caùc vaên baûn tham gia yù kieán vôùi Nhieäm vuï: Quyõ HTPT, cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc veà cô cheá chính saùch quaûn lyù voán tín duïng ñaàu tö phaùt trieån, baûo laõnh, hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö, vaø caùc chính saùch coù lieân (cid:131) Tieáp nhaän hoà sô döï aùn, thaåm ñònh vaø cho vay döï aùn theo quy ñònh hieän quan. haønh. Thöïc hieän caùc baùo caùo thoáng keâ vaø phoái hôïp vôùi phoøng Keá hoaïch thaåm ñònh ñeå thöïc hieän coâng taùc keá hoaïch voán. Ñoân ñoác caùc chuû ñaàu tö traû nôï (goác vaø laõi) ñuùng haïn vaø yeâu caàu göûi baùo caùo quyeát toaùn nieân ñoä, quyeát toaùn döï aùn, (cid:131) Phoái hôïp vôùi caùc phoøng ban khaùc vaø chuû ñoäng giao dòch vôùi caùc cô quan quyeát toaùn voán ñaàu tö theo quy ñònh. höõu quan, caùc ñôn vò coù lieân quan ñeå thöïc hieän toát nghieäp vuï vaø caùc vieäc ñöôïc giao. 2. Phoøng tín duïng ñòa phöông: Phoøng tín duïng ñòa phöông coù chöùc naêng, nhieäm vuï nhö cuûa phoøng tín duïng trung öông nhöng thöïc hieän nhieäm vuï ñoái vôùi caùc doanh nghieäp thuoäc kinh teá ñòa phöông treân ñòa baøn vaø thöïc hieän caùc nhieäm vuï cuûa laõnh ñaïo giao. - 19 - 3.Phoøng keá hoaïch thaåm ñònh: Chöùc naêng: tham möu giuùp Giaùm ñoác Chi nhaùnh Quyõ trong vieäc chæ ñaïo thöïc hieän coâng taùc keá hoaïch hoaù, tieáp nhaän, huy ñoäng, quaûn lyù vaø söû duïng caùc nguoàn voán daønh cho tín duïng ñaàu tö phaùt trieån trong toaøn Chi nhaùnh Quyõ; kieåm tra, giaùm saùt noäi boä caùc hoaït ñoäng cuûa caùc Phoøng tröïc thuoäc Chi nhaùnh Quyõ trong vieäc chaáp haønh chuû tröông, chính saùch, theå leä, nghieäp vuï nhaèm naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng; thöïc hieän thaåm ñònh kinh teá, kyõ thuaät caùc döï aùn do Chi nhaùnh Quyõ quaûn lyù, giuùp Giaùm ñoác höôùng daãn, chæ ñaïo caùc phoøng nghieäp vuï trong vieäc thaåm ñònh kinh teá kyõ thuaät, ñaûm baûo ñuùng cheá ñoä chính saùch cuûa Nhaø nöôùc trong quaûn lyù ñaàu tö xaây döïng cô baûn. (cid:131) Nghieân cöùu, toång hôïp yù kieán tham gia xaây döïng caùc vaên baûn veà chieán löôïc Nhieäm vuï: (cid:131) Thaåm ñònh caùc döï aùn theo quy ñònh hieän haønh. Thöïc hieän caùc baùo caùo phaùt trieån vaø cheá ñoä chính saùch lieân quan ñeán hoaït ñoäng tín duïng treân ñòa baøn. thoáng keâ, chöông trình coâng taùc vaø ñöa ra caùc bieän phaùp kòp thôøi tham möu cho (cid:131) Chuû trì vaø phoái hôïp vôùi caùc phoøng ban trong vieäc laäp keá hoaïch huy ñoäng – Giaùm ñoác Chi nhaùnh Quyõ ñieàu haønh coâng taùc haøng ngaøy, thaùng, quyù, naêm. söû duïng voán. 4. Phoøng taøi chính keá toaùn: Chöùc naêng: tham möu cho Giaùm ñoác Chi nhaùnh Quyõ veà toå chöùc vaø quaûn lyù coâng taùc taøi chính keá toaùn taïi Chi nhaùnh Quyõ; Thöïc hieän coâng taùc haïch toaùn keá toaùn caùc hoaït ñoäng nghieäp vuï, hoaït ñoäng thu chi taøi chính theo ñuùng caùc quy ñònh cuûa Nhaø nöôùc vaø Quyõ HTPT veà taøi chính keá toaùn nghieäp vuï hoã trôï ñaàu tö phaùt trieån. - 20 - Phoøng coù chöùc naêng giuùp Giaùm ñoác trong vieäc chæ ñaïo thöïc hieän nghieäp vuï quaûn lyù ngaân quyõ vaø dòch vuï ngaân quyõ cho khaùch haøng, quaûn lyù löu giöõ tieàn, aán chæ coù giaù trong phaïm vi Chi nhaùnh Quyõ quaûn lyù. (cid:131) Tham gia xaây döïng vaø hoaøn thieän cheá ñoä keá toaùn. (cid:131) Toå chöùc thöïc hieän cheá ñoä keá toaùn do Quyõ HTPT vaø Boä taøi chính ban haønh. Nhieäm vuï: Xaây döïng quy trình nghieäp vuï keá toaùn trong noäi boä Chi nhaùnh Quyõ hôïp lyù; thöïc hieän chi tieâu cho boä maùy Chi nhaùnh Quyõ hoaït ñoäng bình thöôøng, tieát kieäm; kieåm tra tính hôïp phaùp, hôïp lyù cuûa chöùng töø, haïch toaùn ghi cheùp chính xaùc, kòp thôøi, ñaày ñuû caùc soá lieäu vaøo soå keá toaùn; theo doõi kheá öôùc vay, thu nôï, thu laõi, chuyeån nôï quaù haïn; ñoái chieáu soá lieäu vôùi chuû ñaàu tö; laøm baùo caùo keá toaùn; môû vaø quaûn lyù taøi khoaûn cho Chi nhaùnh Quyõ taïi caùc Toå chöùc tín duïng, môû quaûn lyù taøi khoaûn (cid:131) Phoái hôïp vôùi caùc phoøng ban trong coâng taùc nghieäp vuï. cho chuû ñaàu tö giao dòch taïi Quyõ HTPT - Chi nhaùnh An Giang. 5. Phoøng toå chöùc haønh chính: Chöùc naêng: tham möu giuùp Giaùm ñoác Chi nhaùnh Quyõ trong coâng taùc toå chöùc boä maùy, caùn boä, ñaøo taïo vaø lao ñoäng tieàn löông; quaûn lyù vaø thöïc hieän coâng taùc haønh chính, quaûn trò vaø vaên thö; quaûn lyù vaø höôùng daãn thöïc hieän coâng taùc tin hoïc trong toaøn Chi nhaùnh Quyõ. Toå chöùc trung taâm döõ lieäu vaø xöû lyù thoâng tin phuïc vuï cho coâng taùc quaûn lyù Chi nhaùnh Quyõ. (cid:131) Coâng taùc toå chöùc boä maùy caùn boä: tuyeån duïng, khen thöôûng, kyû luaät ñoái vôùi Nhieäm vuï: (cid:131) Coâng taùc haønh chính, quaûn trò, vaên thö: Xaây döïng noäi quy cô quan, quy cheá caùn boä. laøm vieäc, toå chöùc hoïp giao ban, hoäi nghò, toå chöùc tieáp nhaän, luaân chuyeån, baûo quaûn caùc coâng vaên vaên baûn ñi - ñeán Chi nhaùnh Quyõ theo ñuùng cheá ñoä; quaûn lyù toå - 21 - chöùc in aán vaø phaùt haønh taøi lieäu phuïc vuï kòp thôøi hoaït ñoäng cuûa Chi nhaùnh Quyõ; duy trì traät töï, kyû cöông trong hoaït ñoäng cuûa Chi nhaùnh Quyõ; phoái hôïp vôùi caù phoøng ban laäp keá hoaïch mua saém, söûa chöõa trang thieát bò, taøi saûn cô quan. Toå chöùc chuû trì coâng taùc tieáp daân, phoái hôïp vôùi caùc phoøng ban xöû lyù caùc coâng taùc coù lieân quan.KEÁT LUAÄN
-----o0o-----
TAØI LIEÄU THAM KHAÛO
PPHHUUÏÏ LLUUÏÏCC
---(cid:91)*(cid:92)---
PHUÏ LUÏC 1
DANH MUÏC CHI TIEÁT CAÙC DÖÏ AÙN, CHÖÔNG TRÌNH
VAY VOÁN TÍN DUÏNG ÑAÀU TÖ PHAÙT TRIEÅN 1
PHUÏ LUÏC 2
QUY TRÌNH THAÅM ÑÒNH PHÖÔNG AÙN TAØI CHÍNH, PHÖÔNG AÙN
TRAÛ NÔÏ VOÁN VAY CAÙC DÖÏ AÙN SÖÛ DUÏNG VOÁN
TÍN DUÏNG ÑAÀU TÖ PHAÙT TRIEÅN
I. Trình töï tieáp nhaän vaø thaåm ñònh tính hôïp phaùp, hôïp leä cuûa hoà sô döï aùn:
PHUÏ LUÏC 3
KINH NGHIEÄM CUÛA MOÄT SOÁ NÖÔÙC VEÀ HOAÏT ÑOÄNG
TÍN DUÏNG ÑAÀU TÖ PHAÙT TRIEÅN
PHUÏ LUÏC 4
CHÖÙC NAÊNG NHIEÄM VUÏ CAÙC PHOØNG BAN
CUÛA CHI NHAÙNH QUYÕ
