Nghị quyết số 56/2017/QH14: Về việc tiếp tục cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả

Chia sẻ: Ái Ái | Ngày: | Loại File: DOC | Số trang:8

Thêm vào BST

Báo xấu

32
lượt xem 2
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Nghị quyết số 56/2017/QH14 được ban hành căn cứ vào: Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân số 87/2015/QH13; Nghị quyết số 14/2016/QH14 ngày 27 tháng 7 năm 2016 của Quốc hội về Chương trình giám sát của Quốc hội năm 2017 và Nghị quyết số 20/2016/QH14 ngày 28 tháng 7 năm 2016 của Quốc hội về thành lập Đoàn giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2016.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Nghị quyết số 56/2017/QH14: Về việc tiếp tục cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả

QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Nghị quyết số: 56/2017/QH14 NGHỊ QUYẾT Về viêc tiêp tuc cai cach tô ch ̣ ́ ̣ ̉ ́ ̉ ức bô may hanh chinh nha n ̣ ́ ̀ ́ ̀ ươć tinh gon, hoat đông hiêu l ̣ ̣ ̣ ̣ ực, hiêu qua ̣ ̉ QUỐC HỘI Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân số 87/2015/QH13; Căn cứ Nghị quyết số 14/2016/QH14 ngày 27 tháng 7 năm 2016 của Quốc hội về Chương trình giám sát của Quốc hội năm 2017 và Nghị quyết số 20/2016/QH14 ngày 28 tháng 7 năm 2016 của Quốc hội về thành lập Đoàn giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về cai cach tô ch ̉ ́ ̉ ưc bô may ́ ̣ ́ hanh chinh nha n ̀ ́ ̀ ước giai đoạn 2011 2016; Trên cơ sở xem xét Báo cáo số 08/BCĐGS ngày 12 tháng 10 năm 2017 của Đoàn giám sát của Quốc hội về kết quả giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về cai cach tô ch ̉ ́ ̉ ức bô may hanh chinh nha n ̣ ́ ̀ ́ ̀ ươc giai ́ đoạn 2011 2016 và ý kiến của đại biểu Quốc hội; QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Tán thành nội dung Báo cáo kết quả giám sát số 08/BCĐGS ngày 12 tháng 10 năm 2017 của Đoàn giám sát cua Qu ̉ ốc hội vê ̀việc thực hiện chính sách, pháp luật về cai cach tô ch ̉ ́ ̉ ức bô may hanh chinh nha n ̣ ́ ̀ ́ ̀ ươ c giai đo ́ ạ n 2011 2016. Trong giai đoạn 2011 2016, viêc th ̣ ực hiện chủ trương, chinh sach, ́ ́ ̣ ề đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị nói phap luât v ́ chung, cải cách tô ch ̉ ưc bô may hanh chinh nha n ́ ̣ ́ ̀ ́ ̀ ươc nói riêng ́ đã đạt những kết quả quan trọng, đong góp tich c ́ ́ ực vào thành tựu chung của đất nước. Hệ thống phap luât vê ́ ̣ ̉ ưc bô may hanh chinh nha n ̀ tô ch ́ ̣ ́ ̀ ́ ̀ ươć tiêp tuc đ ́ ̣ ược hoàn thiện. Bô may hanh chinh nha n ̣ ́ ̀ ́ ̀ ươc t ́ ưng b ̀ ươc đ ́ ược kiên toan. Chinh phu, cac ̣ ̀ ́ ̉ ́ ̣ Bô, nganh trung ̀ ương va chinh quyên đia ph ̀ ́ ̀ ̣ ương đa nô l ̃ ̃ ực va quyêt tâm th ̀ ́ ực
2 ̣ hiên chu tr ̉ ương cai cach ̉ ́ tô ch ̉ ưc bô may, đ ́ ̣ ́ ổi mới phương thức làm việc, caỉ ́ ̉ ̣ cach thu tuc hanh chinh, đ ̀ ́ ẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao chât ĺ ượng, hiêu l ̣ ực, hiêu qua hoat đông. ̣ ̉ ̣ ̣ Tuy nhiên, phap luât vê tô ch ́ ̣ ̀ ̉ ức bô may hanh chinh nha n ̣ ́ ̀ ́ ̀ ươc ̃ ưa ́ vân ch ̣ đông bô, con chông cheo, mâu thuân, thiêu thông nhât. C ̀ ̀ ̀ ́ ̃ ́ ́ ́ ơ cấu tổ chức của Chính phủ châm đ ̣ ược điêu chinh. ̀ ̉ ̉ ưc bô may bên trong các Bô, c Tô ch ́ ̣ ́ ̣ ơ quan ngang Bô, c̣ ơ quan thuôc Chinh phu va c ̣ ́ ̉ ̀ ơ quan chuyên môn thuôc Uy ban nhân ̣ ̉ dân con nhiêu đâu môi, nhiêu tâng nâc, ch ̀ ̀ ̀ ́ ̀ ̀ ́ ưa tinh gon, h ̣ ̣ ̣ oat đông ch ưa thực sự ̣ ực, hiêu qua, th hiêu l ̣ ̉ ơi gian x ̀ ử ly công viêc con châm. Viêc th ́ ̣ ̀ ̣ ̣ ực hiên xa hôi ̣ ̃ ̣ hoa, giao quyên t ́ ̀ ự chu cho cac đ ̉ ́ ơn vi s ̣ ự nghiêp công lâp con han chê. ̣ ̣ ̀ ̣ ́ Quản lý biên chế tại nhiêu B ̀ ộ, ngành, địa phương chưa nghiêm; cơ câu công ch ́ ưć chưa hợp ly, s ́ ố lượng cấp phó ở một số đơn vị vượt quy định, con mât cân ̀ ́ ́ ̀ ̉ ̣ ưa ng đôi vê ty lê gi ̃ ươi gì ữ chưc danh lanh đao, quan ly, gi ́ ̃ ̣ ̉ ́ ữ ham câp v ̀ ́ ới công chưc tham m ́ ưu, giup viêc. Viêc xây d ́ ̣ ̣ ựng và thực hiện đề án vị trí việc làm còn nhiều khó khăn, vướng mắc, tính khả thi không cao; tinh giản biên chế chưa đạt mục tiêu đề ra. Nhưng han chê, yêu kem trong ̃ ̣ ́ ́ ́ ̉ ́ ̉ ưc bô may hanh chinh nha cai cach tô ch ́ ̣ ́ ̀ ́ ̀ nươc ̉ ̀ ̉ ́ ́ do nhiêu nguyên nhân, trong đo nguyên nhân chu quan la chu yêu. Công ̀ ́ tác chỉ đạo, điêu hanh cai cach tô ch ̀ ̀ ̉ ́ ̉ ức bô may hanh chinh nha n ̣ ́ ̀ ́ ̀ ươc ch ́ ưa thực sự quyết liệt, thiêu đông bô, ch ́ ̀ ̣ ưa phát huy được tính chủ động, sáng tạo cuả tưng c ̀ ơ quan, tổ chức, đia pḥ ương. Một số chủ trương, chính sách cua Đang ̉ ̉ chưa được triển khai đồng bộ, thê chê hoa con châm va ch ̉ ́ ́ ̀ ̣ ̀ ưa đây đu; tô ch ̀ ̉ ̉ ức thực hiên hiêu qua ch ̣ ̣ ̉ ưa cao. Công tác thanh tra, kiểm tra, giam sat va x ́ ́ ̀ ử ly vi ́ ̣ chưa được tiến hành thường xuyên, nghiêm tuc. pham ́ Điêu 2. ̀ ̣ ́ ̣ cai cach tô ch Viêc tiêp tuc ̉ ́ ̉ ưc bô may hanh chinh nha n ́ ̣ ́ ̀ ́ ̀ ươć tinh gon, hoat ̣ ̣ ̣ ̣ ực, hiêu qua trong th đông hiêu l ̣ ̉ ơi gian t ̀ ơí phai đ ̉ ược tiên hanh toan diên, đông ́ ̀ ̀ ̣ ̀ bô ṿ ơi đôi m ́ ̉ ơi hê thông chinh tri, co lô trinh cu thê, găn v ́ ̣ ́ ́ ̣ ́ ̣ ̀ ̣ ̉ ́ ới cai cach thu tuc ̉ ́ ̉ ̣ ̉ ́ ̉ ́ hanh chinh, tinh gian biên chê, cai cach tiên l ̀ ́ ̀ ương, trong đo tâp trung vao cac ́ ̣ ̀ ́ ̣ ̣ ̉ nhiêm vu, giai phap sau đây: ́ ́ ̣ ̣ 1. Tiêp tuc hoan thiên chinh sach, phap luât vê cai cach ̀ ́ ́ ́ ̣ ̀ ̉ ́ tô ch ̉ ưc bô may ́ ̣ ́ hanh ̀ chinh ́ nhà nươc,́ bao ̉ đam ̉ đông ̀ bô,̣ đây ̀ đu,̉ kip ̣ thơi, ̀ hiêu ̣ qua.̉ Khân ̉ trương ra soat đê s ̀ ́ ̉ ửa đôi, bô sung hoăc ban hanh m ̉ ̉ ̣ ̀ ơi văn ban quy pham phap ́ ̉ ̣ ́ ̣ ̀ ̉ ́ luât vê cai cach tô ch ̉ ức bô may hanh chinh nha n ̣ ́ ̀ ́ ̀ ươc va quan ly biên chê, đăc ́ ̀ ̉ ́ ́ ̣ ̣ ̀ ̣ biêt la Luât Tô ch ̉ ưc Quôc hôi, Luât Tô ch ́ ́ ̣ ̣ ̉ ức Chinh phu, Luât Tô ch ́ ̉ ̣ ̉ ức chinh ́ ̀ ̣ quyên đia ph ương, Luât Can bô, công ch ̣ ́ ̣ ức, Luât Viên ch ̣ ức. Không lồng ghép các quy định về tổ chức bộ máy, biên chế vào cać luật, pháp lệnh, nghi quyêt cua Quôc hôi, Uy ban Th ̣ ́ ̉ ́ ̣ ̉ ương vu Quôc hôi không ̀ ̣ ́ ̣ thuộc lĩnh vực tô ch ̉ ưc bô may nhà n ́ ̣ ́ ước; trường hợp cần thiết thi phai co quy ̀ ̉ ́ ̀ ̉ ̣ ̉ ́ ́ ́ ̣ ̣ ̃ ̉ ́ ̣ ̉ trinh thâm đinh, thâm tra, đanh gia tac đông chăt che đê Quôc hôi, Uy ban
3 Thương vu Quôc hôi co c ̀ ̣ ́ ̣ ́ ơ sở xem xet, quyêt đinh. ́ ́ ̣ ́ ̣ ̀ ́ ̀ ̉ 2. Tiêp tuc ra soat điêu chinh ch ưc năng, nhiêm vu, quyên han cua cac c ́ ̣ ̣ ̀ ̣ ̉ ́ ơ ̣ ́ ̀ quan trong bô may hanh chinh nha n ́ ̀ ước: ̣ a) Rà soát, phân đinh rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, cac Bô, c ́ ̣ ơ quan ngang Bô, cua t ̣ ̉ ưng câp chinh quyên đia ̀ ́ ́ ̀ ̣ phương nhằm khắc phục tình trạng cắt khuc, ch ́ ồng chéo hoăc bo trông ̣ ̉ ́ nhiêm ̣ vu ̣ trong quan ly nha n ̉ ́ ̀ ươć , bảo đảm sự liên thông, đông bô, thông nhât, g ̀ ̣ ́ ́ ắn kết chặt chẽ giữa các bộ phận; thực hiên co hiêu qua ̣ ́ ̣ ̉ nguyên tắc môt c ̣ ơ quan thực hiên nhiêu viêc ̣ ̀ ̣ nhưng môt viêc chi giao cho môt c ̣ ̣ ̉ ̣ ơ quan chu tri th ̉ ̀ ực hiên ̣ ̀ ̣ ̣ va chiu trach nhiêm chinh ́ ̣ ̃ ̉ ̣ ̉ ̣ ́ . Phân đinh ro thâm quyên, trach nhiêm cua tâp thê, ca ̀ ́ ̉ ́ ̣ nhân, nhât la trach nhiêm cua ng ́ ̀ ́ ̉ ười đứng đâu; ̀ ̉ b) Đây manh ̣ phân quyên, ̀ phân cấp trong quan ly nha n ̉ ́ ̀ ươć giưa Chinh ̃ ́ ̉ phu, Thu t̉ ương Chinh phu v ́ ́ ̉ ơi cac Bô, c ́ ́ ̣ ơ quan ngang Bô, chinh quyên đia ̣ ́ ̀ ̣ phương va gì ưa chinh quyên câp trên v ̃ ́ ̀ ́ ới chinh quyên câp d ́ ̀ ́ ưới; giao quyên ̀ ̉ ̣ chu đông cho câp d ́ ươi, găn quyên han v ́ ́ ̀ ̣ ới trach nhiêm, đông th ́ ̣ ̀ ời tăng cường ̉ ́ ̀ ̉ công tac thanh tra, kiêm tra, giam sat va kiêm soat quyên l ́ ́ ́ ̀ ực hiêu qua; ̣ ̉ c) Rà soát, chuyển môt số ̣ nhiệm vụ mà các Bô, nganh, ̣ ̀ cơ quan nhà nước không cần thiết phải thực hiện cho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đảm nhận. Thực hiện lộ trình sắp xếp lại và giảm tối đa việc Nhà nước tham gia trực tiếp vào hoạt động kinh tế thông qua các doanh nghiệp nhà nước; ́ ̣ ̃ ̣ ̣ ̀ ̣ ́ ̣ ̀ ́ ượng, d) Xac đinh ro nhiêm vu, quyên han, trach nhiêm va nâng cao chât l ̣ ̉ ̣ ̣ ̉ hiêu qua hoat đông cua chinh quyên câp xa. Xây d ́ ̀ ́ ̃ ựng thôn, tô dân phô th ̉ ́ ực sự la hinh th ̀ ̀ ưc t ́ ự quan cua công đông dân c ̉ ̉ ̣ ̀ ư, không lam thay nhiêm vu cua chinh ̀ ̣ ̣ ̉ ́ ̀ ́ ơ sở. quyên câp c ́ ̣ ́ ́ ơ câu tô ch 3. Tiêp tuc săp xêp c ́ ̉ ức cac c ́ ơ quan trong bô may hanh chinh ̣ ́ ̀ ́ ̀ ươc tinh gon v nha n ́ ̣ ới cac tiêu chi cu thê. M ́ ́ ̣ ̉ ô hinh va quy mô tô ch ̀ ̀ ̉ ưc bô may ́ ̣ ́ ̉ ̀ ợp vơi tinh chât, đăc điêm, ch phai phu h ́ ́ ́ ̣ ̉ ức năng, nhiêm vu cua t ̣ ̣ ̉ ưng loai c ̀ ̣ ơ quan, đơn vi, đia ph ̣ ̣ ương: a) Kiện toàn cơ câu t ́ ổ chức cua Chính ph ̉ ủ theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu xây dựng nền hành chính dân chủ, hiện đại, chuyên nghiệp, năng động. Nghiên cưu, xây d ́ ựng Đê an c ̀ ́ ơ câu tô ́ ̉ chưc cua Chính ph ́ ̉ ủ nhiêm ky Qu ̣ ̀ ốc hội khoa XV (2021 2026), trong đó điêu ́ ̀ ̉ chinh h ợp ly nganh, linh v ́ ̀ ̃ ực quan ly gi ̉ ́ ưa cac Bô, c ̃ ́ ̣ ơ quan ngang Bộ đê xac ̉ ́ định hợp ly sô l ́ ́ ượng cac Bô, c ́ ̣ ơ quan ngang Bô, c ̣ ơ quan thuôc Chinh phu; ̣ ́ ̉ b) Xác định rõ tiêu chí thành lập phòng, vụ, cục, tổng cục va t ̀ ương đương thuôc cac Bô, c ̣ ́ ̣ ơ quan ngang Bô căn c ̣ ứ vao vi tri, ch ̀ ̣ ́ ưc năng, nhiêm vu, ́ ̣ ̣ ̣ môi quan hê công tac, s ́ ́ ố lượng vi tri viêc lam va sô công ch ̣ ́ ̣ ̀ ̀ ́ ức, đâu môi tr ̀ ́ ực thuộc tôi thiêu cân co đôi v ́ ̉ ̀ ́ ́ ới từng loai đ ̣ ơn vi.̣ Căn cư vao cac tiêu chi, nguyên tăc chung, Bô, c ́ ̀ ́ ́ ́ ̣ ơ quan ngang Bô săp xêp ̣ ́ ́
4 ̣ ơ câu tô ch lai c ́ ̉ ưc bên trong đê giam t ́ ̉ ̉ ối đa câp trung gian, thu g ́ ọn đâu môi, ̀ ́ giảm biên chê, gi ́ ảm số lượng lãnh đạo câp pho và ng ́ ́ ười giữ “hàm” lãnh đạo, quản lý; săp xêp lai tô ch ́ ́ ̣ ̉ ưc bô may ́ ̣ ́ ở môt sô linh v ̣ ́ ̃ ực tô ch ̉ ức theo nganh doc ̀ ̣ ̣ ̣ hoăc đã phân câp cho đia ph ́ ương quan ly. Không chuy ̉ ́ ển các vụ thành cục, tổng cục; không thanh lâp m ̀ ̣ ới phong trong vu tham m ̀ ̣ ưu thuôc Bô, c ̣ ̣ ơ quan ̣ ương h ngang Bô, tr ̀ ợp đăc biêt phai đap ̣ ̣ ̉ ́ ưng tiêu chi cu thê do Chinh phu quy ́ ́ ̣ ̉ ́ ̉ ̣ Các quyết định thành lập tô ch đinh. ̉ ưc, tuyên dung, ́ ̉ ̣ bổ nhiệm cán bộ, công chưc, viên ch ́ ức không đúng tiêu chí, tiêu chuân̉ phải bị thu hồi, hủy bỏ; c) Làm rõ chức năng, nhiệm vụ, tinh chât va yêu câu hoat đông ́ ́ ̀ ̀ ̣ ̣ cua c ̉ ơ ̣ quan thuôc Chinh phu ́ ̉ phu h ̀ ợp vơi đăc thu công viêc đ ́ ̣ ̀ ̣ ể xac đinh mô hình t ́ ̣ ổ chức thích hợp, không ap dung mô hinh tô ch ́ ̣ ̀ ̉ ức như cua cac Bô; ̉ ́ ̣ d) Săp xêp t ̉ ưc bô may ́ ́ ô ch ́ ̣ ́ hanh chinh ̀ ́ ở đia ph ̣ ương theo hướng thu gọn đầu mối, giảm câṕ trung gian, tăng cường quản lý đa ngành, đa lĩnh vực. ́ ơ quan, tô ch Không nhât thiêt câp trên co c ́ ́ ́ ̉ ức nao thi câp d ̀ ̀ ́ ưới co c ́ ơ quan, tổ chưc đo va ng ́ ́ ̀ ược lai; cac c ̣ ́ ơ quan, đơn vi cung câp ̣ ̀ ́ ở các đia ph ̣ ương khác ́ ́ ̉ ́ ̀ ̉ ức bô may giông nhau. nhau không nhât thiêt phai co mô hinh tô ch ̣ ́ ́ Căn cứ vao quy đ ̀ ịnh khung của Chính phủ va điêu kiên cu thê, chinh ̀ ̀ ̣ ̣ ̉ ́ ̀ ̣ quyên đia ph ương tô ch ̉ ưc rà soát, s ́ ắp xếp tổ chức bên trong của các cơ quan ̣ ̉ ́ ̉ ̣ chuyên môn thuôc Uy ban nhân dân câp tinh, câp huyên theo h ́ ướng kiên quyết ̣ thu gon đâu môi. Nghiên c ̀ ́ ứu thi điêm viêc h ́ ̉ ̣ ợp nhât môt sô c ́ ̣ ́ ơ quan có nhiệm vụ tương đồng ở câp tinh, câp huyên ́ ̉ ́ ̣ ở nhưng n ̃ ơi co đu điêu kiên. Th ́ ̉ ̀ ̣ ực hiên ̣ ́ ̉ thi điêm h ợp nhât Văn phong Đoan đai biêu Quôc hôi, Văn phong Hôi đông ́ ̀ ̀ ̣ ̉ ́ ̣ ̀ ̣ ̀ ̀ ̀ ̉ ́ ̉ ̀ ̣ nhân dân va Văn phong Uy ban nhân dân câp tinh thanh môt văn phong tham ̀ mưu, giup viêc chung; ́ ̣ ̉ đ) Ra soat, giam sô l ̀ ́ ́ ượng cac ban chi đao, tô ch ́ ̉ ̣ ̉ ưc phôi h ́ ́ ợp liên nganh ̀ ở ̉ ca Trung ương va đia ph ̀ ̣ ương; giai thê nh ̉ ̉ ưng tô ch ̃ ̉ ưc không hoat đông hoăc hoat ́ ̣ ̣ ̣ ̣ ̣ ̣ ̉ ́ ́ ̣ ́ ơn vi, văn phong chuyên trach giup viêc đông không hiêu qua. Săp xêp lai cac đ ̣ ̀ ́ ́ ̣ ̉ ̣ ̉ ưc phôi h cac ban chi đao, tô ch ́ ́ ́ ợp liên nganh; chi duy tri đ ̀ ̉ ̀ ơn vi chuyên trach giup ̣ ́ ́ ̣ ện có nêu th viêc hi ́ ực sự cân thiêt nh ̀ ́ ưng phai bao đam tinh gon, hiêu qua. ̉ ̉ ̉ ̣ ̣ ̉ Từ năm 2018, khi thanh lâp m ̀ ̣ ơi ban chi đao, tô ch ́ ̉ ̣ ̉ ức liên nganh phai xác ̀ ̉ ̣ đinh c ụ thể thơi han hoat đông. Kiên quyêt không thanh lâp m ̀ ̣ ̣ ̣ ́ ̀ ̣ ới cac ban chi ́ ̉ ̣ ̉ ưc phôi h đao, tô ch ́ ́ ợp liên nganh lam phat sinh bô phân chuyên trach, tăng biên ̀ ̀ ́ ̣ ̣ ́ chê;́ ́ ̣ tiêu chi phân loai, điêu kiên thanh lâp cac đ e) Xac đinh ́ ̣ ̀ ̣ ̀ ̣ ́ ơn vi s ̣ ự nghiêp ̣ ̣ công lâp, trên c ơ sở đo khân tr ́ ̉ ương săp xêp, tô ch ́ ́ ̉ ức lai cac đ ̣ ́ ơn vi s ̣ ự nghiêp ̣ ̣ công lâp theo nganh, theo linh v ̀ ̃ ực va nhu câu cua thi tr ̀ ̀ ̉ ̣ ương, xa hôi; không bô ̀ ̃ ̣ ́ ́ ̉ ưc theo đ tri, tô ch ́ ơn vi hanh chinh lanh thô. ̣ ̀ ́ ̃ ̉ Thực hiên xa hôi hoa dich vu ̣ ̃ ̣ ́ ̣ ̣ ̉ ̣ ̣ công, đây manh viêc giao quyên t ̀ ự chu cho cac đ ̉ ́ ơn vi s ̣ ự nghiêp công lâp, ̣ ̣ trước hêt la cac c ́ ̀ ́ ơ sở giao duc đai hoc, giao duc nghê nghiêp, cac c ́ ̣ ̣ ̣ ́ ̣ ̀ ̣ ́ ơ sở y tê,́
5 ́ ̉ ức khoa hoc va công nghê,... cac tô ch ̣ ̀ ̣ ở đia ban co kha năng xa hôi hoa cao. ̣ ̀ ́ ̉ ̃ ̣ ́ 4. Từng bươc th ́ ực hiên sáp nh ̣ ập, điều chỉnh địa giới cac đ ́ ơn vi hanh ̣ ̀ chinh ̣ ́ ̃ ̉ ̉ ́ câp huyên, câp xa bao đam đung tiêu chi quy đinh; đ ́ ́ ́ ̣ ̉ ơi viêc phân loai ôi m ́ ̣ ̣ đơn vi hanh chinh ̣ ̀ ̀ ơ sở xac đinh c ́ để lam c ́ ̣ ơ câu tô ch ́ ̉ ưc bô may va biên chê ́ ̣ ́ ̀ ́ phu h̀ ợp vơi quy mô va đăc thu t ́ ̀ ̣ ̀ ưng ̀ loai ̣ đơn vi hanh chinh ̣ ̀ ́ . Ra soat tiêu chi va ̀ ́ ́ ̀ ́ ̣ ̉ săp xêp lai thôn, tô dân phô ́ ́ nhăm ̉ ̀ giam đâu môi,̀ ̉ ́ ươi hoat đông ́ giam sô ng ̀ ̣ ̣ không chuyên trach, ́ tăng cương ̣ ̉ ̀ hiêu qua hoat đông ̣ ̣ . 5. Thực hiên tinh gian biên chê găn v ̣ ̉ ́ ́ ới cơ câu lai va nâng cao chât l ́ ̣ ̀ ́ ượng ̣ ̃ ́ ̣ đôi ngu can bô, công ch ưc, viên ch ́ ức, ngươi lao đông, bao đam đên năm 2021 ̀ ̣ ̉ ̉ ́ ̉ giam đ ược 10% so vơi biên chê giao năm 2015: ́ ́ ̣ ́ ̉ ́ ̣ a) Hoan thiên tiêu chi đê xac đinh biên chê công ch ̀ ́ ức, sô ĺ ượng người ̣ lam viêc trong đ ̀ ơn vị sự nghiệp công lập, cơ câu công ch ́ ức, viên chức cua cac ̉ ́ ̣ Bô, nganh, đia ph ̀ ̣ ương, gắn với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phạm vi, tính chất công việc, tiêu chuân ch̉ ưc danh can bô, công ch ́ ́ ̣ ưc ́ va trên c ̀ ơ sở xać ̣ ̣ ́ ̣ ̀ ̣ ́ ̣ đinh vi tri viêc lam môt cach khoa hoc, sat th́ ực tê; ̣ ́ ̣ ̀ ́ tranh viêc ap đăt binh quân ́ giữa cac Bô, nganh, đia ph ́ ̣ ̀ ̣ ương. Hoan thiên quy đinh vê sô l ̀ ̣ ̣ ̀ ́ ượng lãnh đạo câp ́ pho t ́ ối đa trong cac c ́ ơ quan hanh chinh nha n ̀ ́ ̀ ước. ̉ ́ ̣ Quan ly chăt che biên chê trong cac c ̃ ́ ́ ơ quan thuôc bô may hanh chinh ̣ ̣ ́ ̀ ́ ̀ ươc. Châm d nha n ́ ́ ưt viêc t ́ ̣ ự phê duyêt va giao biên chê công ch ̣ ̀ ́ ức, sô l ́ ượng ngươi lam viêc trong đ ̀ ̀ ̣ ơn vi ṣ ự nghiêp công lâp v ̣ ̣ ượt qua sô l ́ ́ ượng đa đ ̃ ược cơ ́ ̉ ̣ ̉ ̣ quan co thâm quyên giao hoăc thâm đinh; châm d ̀ ́ ưt s ́ ử dung lao đông h ̣ ̣ ợp đông ̀ ̉ ̀ ̣ ̣ ̣ ́ ́ đê lam công viêc chuyên môn, nghiêp vu co tinh chât th ́ ường xuyên trong cơ quan hanh chinh nha n ̀ ́ ̀ ước; b) Đổi mới công tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chưc b ́ ảo đảm đánh giá đúng, khách quan, công băng, công khai, kh ̀ ắc phục tình trạng binh quân, n ̀ ể nang trong đánh giá. Xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá kết quả, hiêu qua ̣ ̉ thực thi công vụ, nhiêm vu c ̣ ̣ ủa cán bộ, công chức, viên chưc đ ́ ể làm cơ sở xác định đối tượng cần tinh giản biên chê ḿ ột cách khoa học, chính xác, thuyết phục; ́ ợp hai hoa l c) Kêt h ̀ ̀ ợi ich cua Nha n ́ ̉ ̀ ươc, l ́ ợi ich cua tâp thê va ca nhân ́ ̉ ̣ ̉ ̀ ́ ̣ ̣ ̣ ̉ trong viêc săp xêp, tinh gon bô may, tinh gian biên chê găn v ́ ́ ́ ́ ́ ới cơ câu lai va ́ ̣ ̀ nâng cao chât́ lượng cua ̉ đôi ngu can bô, công ch ̣ ̃ ́ ̣ ưc, viên ch ́ ức va thu hut ̀ ́ nhưng ng ̃ ươi co đ ̀ ́ ức, co tai vao lam viêc trong bô may hanh chinh nha n ́ ̀ ̀ ̀ ̣ ̣ ́ ̀ ́ ̀ ước; ̀ trách nhiệm của người đứng đầu trong thực hiện tinh giản d) Đê cao biên chế và sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chưc theo đ ́ ề án vị trí việc làm, bao đam th ̉ ̉ ực hiên nghiêm yêu câu cua Trung ̣ ̀ ̉ ương vê vân đê nay; coi ̀ ́ ̀ ̀ ̀ ̣ đây la môt tiêu chi đanh gia m ́ ́ ́ ưc đô hoan thanh nhiêm vu cua ng ́ ̣ ̀ ̀ ̣ ̣ ̉ ươi đ ̀ ưng đâu c ́ ̀ ơ ̉ ưc, đ quan, tô ch ́ ơn vi; ̣
6 ̉ ̣ ̉ ́ ̣ ̀ ương va chê đô, chinh sach đai ngô đ) Đây manh cai cach chê đô tiên l ́ ̀ ́ ̣ ́ ́ ̃ ̣ ̣ khac cho can bô, công ch ́ ́ ưc, viên ch ́ ức. Thực hiên ̣ viêc khoan kinh phi chi tra ̣ ́ ́ ̉ ̣ ́ phu câp cho nh ững ngươi hoat đông không chuyên trach ̀ ̣ ̣ ́ ở câp xa, ́ ̃ ở thôn, tổ ́ ́ ơi cac đ dân phô. Đôi v ́ ́ ơn vi s ̣ ự nghiêp công lâp, t ̣ ̣ ừng bươc thay thê viêc tra ́ ́ ̣ ̉ lương tư nguôn ngân sach nha n ̀ ̀ ́ ̀ ước băng nguôn thu s ̀ ̀ ự nghiêp.̣ ́ ̣ 6. Tiêp tuc th ực hiên cai cach thu tuc hanh chinh ̣ ̉ ́ ̉ ̣ ̀ ̣ ́ , tin hoc hoa quan ly ́ ̉ ́ hanh chinh nha n ̀ ́ ̀ ươc, th ́ ực hiên ̣ Chinh phu điên t ́ ̉ ̣ ử, chinh quyên điên t ́ ̀ ̣ ử, đôỉ mơi ph ́ ương thưc lam viêc, giam hôi hop, giam giây t ́ ̀ ̣ ̉ ̣ ̣ ̉ ́ ờ hanh chinh, đap ̀ ́ ́ ứng ̣ ần thiết khác cho công tac cai cach cac điêu kiên c ́ ̀ ́ ̉ ́ tô ch ̉ ưc bô may hanh chinh ́ ̣ ́ ̀ ́ ̀ ước. nha n 7. Thương xuyên th ̀ ực hiên công tac thanh tra, kiêm tra, giam sat, x ̣ ́ ̉ ́ ́ ử lý ̣ ̣ vi pham phap luât trong viêc th ́ ̣ ực hiên chinh sach, phap luât vê cai cach ̣ ́ ́ ́ ̣ ̀ ̉ ́ tô ch ̉ ưć ̣ bô may hanh chinh nha n ́ ̀ ́ ̀ ươć ; lây kêt qua th ́ ́ ̉ ực hiên viêc săp xêp bô may, tinh ̣ ̣ ́ ́ ̣ ́ ̉ ́ ̀ ̣ gian biên chê la môt trong nh ưng tiêu chi quan trong đê đanh gia s ̃ ́ ̣ ̉ ́ ́ ự tin nhiêm ́ ̣ đôi v́ ơi ng ́ ươi đ̀ ứng đâu c ̀ ơ quan, đơn vi, ng̣ ươi gi ̀ ữ chưc vu do Quôc hôi, Hôi ́ ̣ ́ ̣ ̣ ̣ đông nhân dân bâu hoăc phê chuân. ̀ ̀ ̉ Điều 3. ̉ ̉ ̣ 1. Chinh phu chi đao cac Bô, c ́ ́ ̣ ơ quan ngang Bô, c ̣ ơ quan thuôc Chinh ̣ ́ ̉ ̀ ̉ ́ ̉ ̣ ̣ ̣ phu va Uy ban nhân dân câp tinh, trong pham vi nhiêm vu, quyên han cua minh, ̀ ̣ ̉ ̀ khân ̉ trương ra ̀ soat́ cać luât, ̣ phap ̣ nghi ̣ quyêt́ cuả Quôć hôi, ́ lênh, ̣ Uy ̉ ban Thương vu Quôc hôi va nh ̀ ̣ ́ ̣ ̀ ưng văn ban quy ph ̃ ̉ ạm pháp luật khác co v ́ ương ́ ́ ất cập đê kip th măc, b ̉ ̣ ơi s ̀ ửa đôi, bô sung, ban hanh m ̉ ̉ ̀ ơi theo thâm quyên hoăc ́ ̉ ̀ ̣ ̀ ơ quan co thâm quyên ban hanh. trinh c ́ ̉ ̀ ̀ ̣ ̀ ̣ Tai ky hop th ứ 5 (thang 5 năm 2018), Chinh phu bao cao Quôc hôi kêt ́ ́ ̉ ́ ́ ́ ̣ ́ ̉ ̀ ́ qua ra soat. Đôi ́ với cac luât, phap lênh, nghi quyêt cua Quôc hôi, Uy ban ́ ̣ ́ ̣ ̣ ́ ̉ ́ ̣ ̉ Thương vu Quôc hôi đa ro vê pham vi, nôi dung s ̀ ̣ ́ ̣ ̃ ̃ ̀ ̣ ̣ ửa đôi, bô sung, bao đam yêu ̉ ̉ ̉ ̉ ̀ ̀ ̀ ơ, thu tuc thì bao cao đê Uy ban Th câu vê hô s ̉ ̣ ́ ́ ̉ ̉ ương vu Quôc hôi trinh Quôc hôi ̀ ̣ ́ ̣ ̀ ́ ̣ đưa vao Ch ̀ ương trinh xây d ̀ ựng luât, phap lênh. Đôi v ̣ ́ ̣ ́ ới cac nôi dung cân đ ́ ̣ ̀ ược ́ ̣ ̉ tiêp tuc tông kêt, nghiên c ́ ưu thì phai xac đinh ro lô trinh s ́ ̉ ́ ̣ ̃ ̣ ̀ ửa đôi, bô sung, ban ̉ ̉ hanh m ̀ ơi văn ban quy pham phap luât t ́ ̉ ̣ ́ ̣ ương ưng. ́ ́ ̉ ̀ ̀ ̣ ̀ ́ ̉ 2. Trong năm 2018, Chinh phu hoan thanh viêc ban hanh cac văn ban sau ̉ ̀ ơ sở cho viêc săp xêp tô ch đây đê lam c ̣ ́ ́ ̉ ức bô may, tinh gian biên chê: ̣ ́ ̉ ́ ̉ ̣ ̀ ức năng, nhiêm vu, quyên han va c a) Cac văn ban quy đinh vê ch ́ ̣ ̣ ̀ ̣ ̀ ơ câu tô ́ ̉ chưc cua cac Bô, c ́ ̉ ́ ̣ ơ quan ngang Bô, c ̣ ơ quan thuôc Chinh phu va ̣ ́ ̉ ̀tiêu chí thành lập phòng, vụ, cục, tổng cục va t ̀ ương đương thuôc Bô, c ̣ ̣ ơ quan ngang Bộ (hoan thanh tr ̀ ̀ ươc thang 7 năm 2018); ́ ́ ̉ ̣ ̀ ức năng, nhiêm vu, quyên han va c b) Cac văn ban quy đinh vê ch ́ ̣ ̣ ̀ ̣ ̀ ơ câu tô ́ ̉ chưc cua cac c ́ ̉ ́ ơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân, trong đo xac đinh ́ ́ ̣ khung số lượng các cơ quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân c ̉ ấp tỉnh, cấp
7 huyện và khung số lượng cấp phó của các cơ quan này; văn ban h̉ ướng dẫn công tac tham m ́ ưu, giúp việc, phục vụ hoạt động của Hôi đông nhân dân, Uy ̣ ̀ ̉ ban nhân dân cấp xã (hoan thanh tr ̀ ̀ ước thang 7 năm 2018) ́ ; ̉ c) Văn ban vê ̣ ̣ ̣ ́ ơn vi s ̀tiêu chi phân loai, điêu kiên thanh lâp cac đ ́ ̀ ̀ ̣ ự nghiêp ̣ ̣ ̃ ực; công lâp theo nganh, linh v ̀ ̉ d) Văn ban vê ́ ̉ ́ ̣ ̀tiêu chi đê xac đinh biên chê công ch ́ ức, sô l ́ ượng người ̣ ơ câu công ch lam viêc, c ̀ ́ ưc, viên ch ́ ưc cua cac Bô, nganh, đia ph ́ ̉ ́ ̣ ̀ ̣ ương ; tiêu chí đanh gia kêt qua th ́ ́ ́ ̉ ực thi công vu cua can bô, công ch ̣ ̉ ́ ̣ ức, viên chức đê lam c ̉ ̀ ơ sở xac đinh đôi t ́ ̣ ́ ượng tinh gian biên chê. ̉ ́ ̉ ̣ ơ quan ngang Bô, c 3. Chinh phu, Bô, c ́ ̣ ơ quan thuôc Chinh phu, chinh ̣ ́ ̉ ́ ̀ ̣ quyên đia ph ương cac câp, căn c ́ ́ ứ vao cac tiêu chi, quy đinh cua c ̀ ́ ́ ̣ ̉ ơ quan có ̉ thâm quyên, ch ̀ ủ động tiên hanh săp xêp tô ch ́ ̀ ́ ́ ̉ ức bô may, tinh gian biên chê ̣ ́ ̉ ́ở cơ quan, tô ch ̉ ưc, đ ́ ơn vi minh. ̣ ̀ Đối với nhưng viêc m ̃ ̣ ơi, ch ́ ưa có quy đinh ho ̣ ặc quy định không còn phù hợp thi bao cao c ̀ ́ ́ ơ quan co thâm quyên cho phep th ́ ̉ ̀ ́ ực hiên thi điêm, v ̣ ́ ̉ ừa lam ̀ vưa rut kinh nghiêm; nh ̀ ́ ̣ ưng viêc ch ̃ ̣ ưa ro, ph ̃ ưc tap, nhay cam, con co y kiên ́ ̣ ̣ ̉ ̀ ́ ́ ́ ̀ ́ ̣ khac nhau thi tiêp tuc nghiên c ́ ứu, tông kêt đê kiên nghi chu tr ̉ ́ ̉ ́ ̣ ̉ ương, giai phap ̉ ́ ̀ ợp. phu h ̣ ̀ ̣ 4. Tai ky hop th ứ 10 (thang 10 năm 2020), Chinh phu bao cao Quôc hôi ́ ́ ̉ ́ ́ ́ ̣ ̉ ́ ́ ̉ ức bô may, tinh gian biên chê trong hê thông cac c kêt qua săp xêp tô ch ́ ̣ ́ ̉ ́ ̣ ́ ́ ơ quan ̣ ̣ ́ ̀ thuôc bô may hanh chinh nha n ́ ̀ ước theo cac nôi dung cua Nghi quyêt nay. ́ ̣ ̉ ̣ ́ ̀ Điêu 4. ̀ 1. Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, chỉ đạo và tổ chức thực hiện Nghị quyết này. ̉ 2. Chinh phu ban hanh Ch ́ ̀ ương trinh hanh đông đê th ̀ ̀ ̣ ̉ ực hiên co hiêu qua ̣ ́ ̣ ̉ ̣ ́ ̀ ́ ơi viêc triên khai th Nghi quyêt nay găn v ́ ̣ ̉ ực hiên Nghi quyêt sô 18NQ/TW va ̣ ̣ ́ ́ ̀ ̣ Nghi quyêt sô ́ ́ 19NQ/TW ngay 25 ̀ ́ 10 năm 2017 cuả Ban Châp hanh thang ́ ̀ Trung ương khoa XII vê ́ ́ ̣ ̉ ơi, săp xêp tô ch ̀tiêp tuc đôi m ́ ́ ́ ̉ ức bô may cua hê thông ̣ ́ ̉ ̣ ́ ̣ ̣ ̣ ̣ chinh tri tinh gon, hoat đông hiêu l ́ ̣ ực, hiêu qua va ̣ ̉ ̀tiêp tuc đôi m ́ ̣ ̉ ơi hê thông tô ́ ̣ ́ ̉ chưc va quan ly, nâng cao chât l ́ ̀ ̉ ́ ́ ượng va hiêu qua hoat đông cua cac đ ̀ ̣ ̉ ̣ ̣ ̉ ́ ơn vi s ̣ ự ̣ nghiêp công lâp. ̣ ̉ 3. Uy ban Th ương vu Quôc hôi, Hôi đông Dân tôc, cac Uy ban cua Quôc ̀ ̣ ́ ̣ ̣ ̀ ̣ ́ ̉ ̉ ́ ̣ ̀ ̣ ̉ ́ ̣ ̣ ̉ ́ ̣ hôi, cac Đoan đai biêu Quôc hôi, đai biêu Quôc hôi, H ́ ội đồng nhân dân các cấp, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
8 Nghị quyết này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 24 tháng 11 năm 2017. CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Thị Kim Ngân