Luận văn Thạc sĩ: Phát triển hoạt động khoa học và công nghệ tỉnh Long An đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM

---------------

LÊ THANH QUANG

PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH LONG AN ĐẾN NĂM 2020

LUẬN VĂN THẠC SỸ

Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

Mã ngành: 60340102

TP. HỒ CHÍ MINH, tháng 5 năm 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM

---------------------------

LÊ THANH QUANG

PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH LONG AN ĐẾN NĂM 2020

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh

Mã số ngành:60340102

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN HẢI QUANG

TP. HỒ CHÍ MINH, tháng 5 năm 2017

CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM

Cán bộ hướng dẫn khoa học : TS. NGUYỄN HẢI QUANG

(Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị và chữ ký)

Luận văn Thạc sĩ được bảo vệ tại Trường Đại học Công nghệ TP. HCM

ngày 26 tháng 4 năm 2017

Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm:

(Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị của Hội đồng chấm bảo vệ Luận văn Thạc sĩ)

TT Họ và tên Chức danh Hội đồng

1 GS.TS. Võ Thanh Thu Chủ tịch

2 TS. Phan Thị Minh Châu Phản biện 1

3 PGS.TS. Hoàng Đức Phản biện 2

4 TS. Lê Quang Hùng Ủy viên

5 TS. Phạm Phi Yên Ủy viên, Thư ký

Xác nhận của Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận sau khi Luận văn đã được

sửa chữa (nếu có).

Chủ tịch Hội đồng đánh giá LV

GS.TS. Võ Thanh Thu

TRƯỜNG ĐH CÔNG NGHỆ TP. HCM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

TP. HCM, ngày 30 tháng 5 năm 2017

NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ

Họ tên học viên: Lê Thanh Quang Giới tính: Nam

Ngày, tháng, năm sinh: 10/3/1979 Nơi sinh: Long An

Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh MSHV:1541820101

I- Tên đề tài:

Phát triển hoạt động khoa học và công nghệ tỉnh Long An đến năm 2020.

II. Nhiệm vụ và nội dung:

Nhiệm vụ: Sử dụng những kiến thức đã học và thông qua thực tiễn thu thập

thông tin, số liệu, tài liệu để phân tích thực trạng và tìm ra giải pháp phát triển hoạt

động khoa học và công nghệ tỉnh Long An đến năm 2020.

Nội dung luận văn:

Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển hoạt động khoa học và công nghệ.

Chương 2: Thực trạng phát triển hoạt động khoa học và công nghệ tỉnh Long An.

Chương 3: Giải pháp phát triển hoạt động khoa học và công nghệ tỉnh Long An

đến năm 2020.

III. Ngày giao nhiệm vụ: ngày 24 tháng 9 năm 2016.

IV. Ngày hoàn thành nhiệm vụ: ngày 30 tháng 5 năm 2017.

V. Cán bộ hướng dẫn: TS. NGUYỄN HẢI QUANG.

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH

TS. Nguyễn Hải Quang

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết

quả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ

công trình nào khác.

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này

đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được chỉ rõ nguồn

gốc.

Học viên thực hiện Luận văn

Lê Thanh Quang

LỜI CÁM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài tôi đã luôn nhận được

sự hướng dẫn, giảng dạy chân tình của quý thầy cô giáo, các giảng viên, lãnh đạo

các phòng khoa, Ban giám hiệu trường Đại học Công nghệ thành phố Hồ Chí Minh.

Quý thầy cô giảng viên đã nhiệt tình truyền đạt, trao đổi hướng dẫn cho tôi những

kiến thức về lý luận và thực tiễn một cách tận tình và đầy trách nhiệm. Qua đó đã

giúp cho bản thân tôi có thêm được nhiều kiến thức và kinh nghiệm quý báu để ứng

dụng trong công việc thực tế cũng như nâng cao được chuyên môn nghiệp vụ của

mình. Những tình cảm này tôi luôn trân trọng và ghi nhớ mãi.

Tôi xin chân thành biết ơn sự quan tâm sâu sắc của lãnh đạo Sở Khoa học và

Công nghệ Long An đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để bản thân tôi học tập và hoàn

thành khóa học. Trong quá trình viết luận văn thạc sỹ, tôi đã nhận được sự quan tâm

hỗ trợ, giúp đỡ nhiệt tình của đồng nghiệp cơ quan, các anh chị trong nhóm thảo

luận và đặc biệt là sự hướng dẫn trực tiếp, tận tình của TS. Nguyễn Hải Quang.

Sự thành công trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn thạc sỹ là sự

gắn kết với đồng nghiệp và các anh chị học viên lớp cao học 15SQT13. Các anh,

chị đã cùng bản thân tôi trao đổi kinh nghiệm, thảo luận, chia sẻ thông tin, tạo sự

đoàn kết gắn bó trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu các môn học cũng như

hoàn thành luận văn. Một lần nữa tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn trân trọng đến

Ban giám hiệu, viện đào tạo sau đại học, TS. Nguyễn Hải Quang và quý thầy cô

giảng viên trường Đại học Công nghệ thành phố Hồ Chí Minh đã tận tình, chỉ bảo,

hướng dẫn giúp đỡ tôi thực hiện thành công bản luận văn này.

Tác giả luận văn

Lê Thanh Quang

iii

TÓM TẮT

Khoa học và công nghệ được xem là động lực, là mấu chốt để phát triển kinh tế

- xã hội. Trong những năm gần đây Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm đến phát triển

hoạt động khoa học và công nghệ.

Đề tài “PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

TỈNH LONG AN ĐẾN NĂM 2020” được tác giả lựa chọn để nghiên cứu với mong

muốn tìm ra giải pháp phát triển hoạt động khoa học và công nghệ của Long An đến

năm 2020.

Đề tài gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển hoạt động khoa

học và công nghệ; Chương 2: Thực trạng phát triển hoạt động khoa học và công

nghệ tỉnh Long An. Chương 3: Giải pháp phát triển hoạt động khoa học và công

nghệ tỉnh Long An đến năm 2020.

Trên cơ sở nghiên cứu những cơ sở lý luận về phát triển hoạt động khoa học và

công nghệ, phân tích thực trạng hoạt động khoa học và công nghệ tỉnh Long An từ năm

2011 – 2016, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm góp phần phát triển hoạt động khoa

học và công nghệ của tỉnh Long An.

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính là chủ đạo. Dữ liệu sử

dụng trong luận văn chủ yếu là dữ liệu thứ cấp, được thu thập, nghiên cứu tài liệu các

công trình nghiên cứu trước đây, các số liệu của Sở Khoa học và Công nghệ Long An.

Luận văn đã hệ thống được cơ sở lý luận về phát triển hoạt động Khoa học và

Công nghệ trong tổ chức nói chung và Sở Khoa học và Công nghệ nói riêng làm cơ

sở khoa học cho các nội dung tiếp theo.

Từ việc phân tích thực trạng và định hướng phát triển hoạt động Khoa học và

Công nghệ tỉnh Long An, luận văn đã đưa ra 7 nhóm giải pháp để phát triển hoạt

động Khoa học và Công nghệ tỉnh Long An đến năm 2020. Các giải pháp có ý

nghĩa thực tiễn cho Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Long An.

ABSTRACT

Science and technology are seen as motives, the key to socio-economic

development. In recent years, the Party and State have paid special attention to the

development of science and technology.

The topic "DEVELOPMENT OF SCIENCE AND TECHNOLOGY OF

LONG AN PROVINCE TO 2020" was selected by the author for research with a

desire to find solutions to develop scientific and technological activities of Long An

to 2020.

The topic consists of three chapters: Chapter 1: Theoretical foundation for

scientific and technological activities; Chapter 2: State of scientific and

technological activities in Long An province; Chapter 3: Solutions for development

of science and technology activities in Long An province up to 2020.

Based on the research on the theoretical basis for development of scientific

and technological activities, the analysis of the current state of scientific and

technological activities in Long An province from 2011 to 2015, the authors

propose solutions to contribute. The development of scientific and technological

activities of Long An province.

This project is used qualitative research methodology as mainstream. The

data used in the dissertation are mainly secondary data, collected, researched

documents of previous studies, data of Department of Science and Technology

Long An.

The dissertation has been the basis for scientific and technological

development in the organization in general and the Department of Science and

Technology in particular as a scientific basis for the next content.

From the analysis of the current situation and development orientation of

Long An province's science and technology, the thesis has put forward 7 groups of

solutions to develop Long An science and technology activities until 2020. The

solutions Practical means for Department of Science and Technology Long An

province.

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... i

LỜI CÁM ƠN ............................................................................................................ ii

TÓM TẮT ................................................................................................................. iii

ABSTRACT .............................................................................................................. iv

MỤC LỤC ................................................................................................................... v

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ........................................................................ viii

DANH MỤC CÁC BẢNG ........................................................................................ ix

DANH MỤC CÁC HÌNH ........................................................................................... x

MỞ ĐẦU ..................................................................................................................... 1

1. Đặt vấn đề ......................................................................................................... 1

2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu: ................................................................... 2

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: ................................................................... 4

4. Phương pháp nghiên cứu: ................................................................................. 4

5. Bố cục của luận văn .......................................................................................... 4

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂNHOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ

CÔNG NGHỆ ............................................................................................................. 5

1.1 Tổng quan về hoạt động khoa học và công nghệ ........................................... 5

1.1.1 Một số khái niệm. ............................................................................... 5

1.1.2 Sản phẩm của khoa học và công nghệ................................................... 7

1.1.3 Phân loại hoạt động khoa học và công nghệ ......................................... 7

1.1.4 Vai trò của khoa học và công nghệ ..................................................... 8

1.2 Các điều kiện cần thiết để phát triển khoa học và công nghệ ........................ 9

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động KH&CN của một địa phương ........... 12

1.3.1 Môi trường vĩ mô (môi trường bên ngoài) ....................................... 12

1.3.2. Môi trường vi mô (môi trường bên trong) ....................................... 15

1.3.3 Chính sách phát triển KHCN của Quốc gia ...................................... 16

1.4 Tóm tắt chương 1 .......................................................................................... 22

Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG

NGHỆ TỈNH LONG AN .......................................................................................... 23

2.1 Giới thiệu tổng quan về Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Long An............. 23

2.1.1 Vai trò vị trí Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Long An ................... 23

2.1.2 Cơ cấu tổ chức Sở KHCN. ................................................................ 23

2.1.3 Chức năng và nhiệm vụ của Sở KH&CN ......................................... 25

2.1.4 Vị trí, vai trò của khoa học và công nghệ của tỉnh ........................... 32

2.2. Thực trạng hoạt động Khoa học và Công nghệ tỉnh Long An .................... 33

2.2.1 Tổ chức hoạt động KH&CN và nguồn nhân lực làm công tác KH&CN của tỉnh ....................................................................................... 33

2.2.2 Các chính sách KH&CN của tỉnh ..................................................... 34

2.2.3 Kết quả thực hiện các đề tài, dự án của tỉnh. .................................... 35

2.2.4 Kết quả ứng dụng của các đề tài, dự án ............................................ 43

2.2.5 Hiện trạng các hoạt động dịch vụ KH&CN ...................................... 48

2.3 Đánh giá chung về hoạt động KHCN tỉnh Long An .................................... 53

2.3.1.Những thành tựu ( điểm mạnh) về phát triển KH&CN của tỉnh Long An ............................................................................................................... 53

2.3.2 Những hạn chế (điểm yếu) trong phát triển KH&CN của tỉnh Long An ............................................................................................................... 56

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế, khó khăn chủ yếu đối với phát triển KH&CN tỉnh Long An ...................................................................... 58

2.4 Tóm tắc chương 2 ......................................................................................... 59

Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG

NGHỆ TỈNH LONG AN ĐẾN NĂM 2020 .............................................................. 61

3.1 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động khoa học và công nghệ của tỉnh Long An ......................................................................................................... 61

3.1.2 Chiến lược phát triển KH&CN của tỉnh ........................................... 66

3.1.3 Nhận diện cơ hội và thách thức ........................................................ 68

3.2 Phân tích SWOT ........................................................................................... 69

3.3 Nội dung giải pháp phát triển hoạt động KH&CN tỉnh Long An đến năm 2020. ...................................................................................................................... 70

vii

3.3.1 Giải pháp về đổi mới cơ chế đầu tư, tài chính cho KH&CN. ........... 71

3.3.1.1 Cơ sở đề xuất giải pháp ........................................................ 71

3.3.1.2 Nội dung thực hiện ................................................................ 71

3.3.2 Giải pháp về cơ chế quản lý và cơ chế hoạt động KH&CN ............. 74

3.3.2.1 Cơ sở đề xuất giải pháp ........................................................ 74

3.3.2.2 Nội dung thực hiện ................................................................ 74

3.3.3 Giải pháp về nhân lực KH&CN ........................................................ 76

3.3.3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp ........................................................ 76

3.3.3.2 Nội dung giải pháp ................................................................ 76

3.3.4 Giải pháp về tổ chức KH&CN .......................................................... 77

3.3.4.1 Cơ sở đề xuất giải pháp ........................................................ 77

3.3.4.2 Nội dung thực hiện ................................................................ 77

3.3.5 Giải pháp về cơ sở hạ tầng kỹ thuật .................................................. 80

3.3.5.1 Cơ sở đề xuất giải pháp ........................................................ 80

3.3.5.2 Nội dung thực hiện ................................................................ 80

3.3.6 Giải pháp về phát triển thị trường KH&CN ..................................... 81

3.3.6.1 Cơ sở đề xuất giải pháp ........................................................ 81

3.3.6.2 Nội dung thực hiện ................................................................ 82

3.3.7 Giải pháp về hợp tác trong nước và quốc tế ..................................... 83

3.3.7.1 Cơ sở đề xuất giải pháp ........................................................ 83

3.3.7.2 Nội dung thực hiện ................................................................ 83

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ................................................................................... 85

1. KẾT LUẬN .................................................................................................... 85

2. KIẾN NGHỊ .................................................................................................... 86

TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................... 89

viii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Tổ chức Năng suất Châu Á

1 APO BOT Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao 2

BT Hợp đồng xây dựng - chuyển giao 3

CBCC Cán bộ công chức 4

CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa 5

CNTT Công nghệ thông tin 6

Doanh nghiệp 7 DN

Tổng sản phẩm trên địa bàn 8 GRDP

Khoa học 9 KH

Khoa học và Công nghệ 10 KH&CN

Kinh tế và Hạ tầng 11 KT-HT

Kinh tế - xã hội 12 KT-XH

13 KTTĐPN Kinh tế trọng điểm phía nam

Hợp tác xã 14 HTX

Nghiên cứu và phát triển 15 NC&PT

Nông thôn mới 16 NTM

PPP Mô hình hợp tác công - tư 17

PTĐ Phương tiện đo 18

Các yếu tố tổng hợp 19 TFP

Trách nhiệm hữu hạn 20 TNHH

Ủy Ban nhân dân 21 UBND

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Đề tài nghiên cứu cấp Nhà nước tỉnh Long An giai đoạn 2011-2015...... 36

Bảng 2.2: Đề tài/dự án cấp tỉnh phân theo các lĩnh vực, giai đoạn 2011-2015 ........ 37

Bảng 2.3 Phân bổ vốn từ nguồn ĐTPTcho KH&CN địa phương theo năm……….43

Bảng 2.4: Đánh giá của DN về trình độ công nghệ 10 ngành tỉnh Long An. ........... 47

Bảng 2.5: Đóng góp của các nhân tố tới tăng trưởng GRDP tỉnh Long An giai đoạn

2011-2015. ................................................................................................................ 53

Bảng 3.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Long Angiai đoạn 2011-2015 ............... 61

Bảng 3.2: Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức. .......................................... 69

Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức Sở KH&CN Long An…... ………………...………24

DANH MỤC CÁC HÌNH

MỞ ĐẦU

1. Đặt vấn đề

Việc đánh giá và đề ra giải pháp phát triển hoạt động khoa học và công nghệ

(KH&CN) đối với một tỉnh có ý nghĩa rất quan trọng trong định hướng đảm bảo

một trong các nguồn lực cơ bản để phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), đặc biệt

trong bối cảnh nền kinh tế tri thức hiện nay. Giải pháp tổng thể phát triển hoạt động

khoa học và công nghệ tỉnh Long An đến năm 2020 thật sự cần thiết và có ý nghĩa

lớn trong việc phát triển KT-XH của tỉnh.

Hiện tại, tỉnh Long An chưa có chiến lược tổng thể phát triển KH&CN (hiện

tại tỉnh Long An mới có Kế hoạch số 1528/KH-UBND ngày 16/5/2014 của UBND

tỉnh về việc thực hiện chiến lược phát triển khoa học và công nghệ Quốc gia đến

năm 2020, tằm nhìn 2030). Để tạo ra một sản phẩm thực sự có đủ “hàm lượng khoa

học”, kết quả nghiên cứu, ứng dụng có chất lượng giúp đổi mới, nâng cao chất

lượng và hiệu quả hoạt động KH&CN các ngành, các cấp; đáp ứng các yêu cầu

nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế tỉnh

Long An thì vai trò của việc đề ra giải pháp phát triển hoạt động khoa học và công

nghệ đến năm 2020 là rất cần thiết.

Nghiên cứu này sẽ đi sâu vào việc thu thập các thông tin dữ liệu và phân tích

thực trạng làm căn cứ đánh giá thực trạng phát triển và nhu cầu ứng dụng khoa học

công nghệ vào trong sản xuất và công tác quản lý trên địa bàn tỉnh; đồng thời, đề ra

giải pháp phát triển hoạt động khoa học và công nghệ tỉnh Long An đến năm 2020.

Long An là tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nằm ở vị trí cửa ngõ

giữa các tỉnh Đồng bằng Sông Cửu Long và thành phố Hồ Chí Minh, một trong

những trung tâm lớn, năng động của cả nước về phát triển kinh tế - xã hội; Long An

có nhiều lợi thế trong việc hợp tác phát triển các mặt kinh tế- xã hội và có nhiều cơ

hội tiếp cận, ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất và đời sống.

Trong những năm qua, tình hình kinh tế-xã hội tỉnh Long An đã đạt được

nhiều thành tựu quan trọng. Cơ cấu kinh tế của địa phương chuyển dịch theo hướng

tích cực; hệ thống hạ tầng được quan tâm đầu tư; các lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo

dục,... có những chuyển biến tích cực; chương trình xây dựng nông thôn mới được

triển khai hiệu quả; đời sống vật chất và tinh thần của người dân trong tỉnh không

ngừng được nâng lên. Trong đó hoạt động KH&CN cũng đạt được những thành

công nhất định, góp phần không nhỏ vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa

của tỉnh. Song kinh tế- xã hội tỉnh Long An phát triển vẫn chưa vững chắc, chất

lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh chưa cao, nhiều nguồn lực quan trọng và những

yếu tố thuận lợi, thế mạnh của tỉnh chưa được khai thác, sử dụng có hiệu quả,

chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đặc biệt là trong nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ

còn chậm. Các ngành công nghiệp có hàm lượng khoa học và công nghệ cao và các

dịch vụ tư vấn, chuyển giao công nghệ,… chưa phát triển. Lợi thế cạnh tranh của

nhiều đặc sản, sản phẩm của tỉnh đang có chiều hướng giảm dần; chưa thật sự gắn

kết chặt chẽ với vùng trong phát triển kinh tế. Long An vẫn chưa có chiến lược phát

triển ngành KH&CN, phát triển KH&CN vẫn chưa có sự thống nhất theo một định

hướng chiến lược chung dẫn đến tình trạng đầu tư cho KH&CN còn dàn trải; vì vậy

đưa ra giải pháp phát triển hoạt động khoa học và công nghệ tỉnh Long An đến năm

2020 là rất cần thiết.

2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu:

- Mục tiêu tổng quát: Đề xuất các giải pháp nhằm phát triển hoạt động khoa

học và công nghệ tỉnh Long An đến năm 2020. Phát triển mạnh mẽ KH&CN, làm

cho KH&CN thực sự là động lực quan trọng nhất để phát triển lực lượng sản xuất

hiện đại, kinh tế tri thức. Đổi mới, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động

KH&CN các ngành, các cấp nhằm tạo ra kết quả nghiên cứu, ứng dụng có chất

lượng, tiếp cận trình độ công nghệ tiên tiến trong vùng, khu vực và quốc tế; đáp ứng

các yêu cầu nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền

kinh tế; bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phát triển bền vững và

đưa tỉnh Long An cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm

2020.

- Mục tiêu cụ thể:

Tập trung thực hiện đồng bộ 3 nhiệm vụ: (1) tục đổi mới cơ bản và toàn diện

về tổ chức, cơ chế quản lý, cơ chế hoạt động KH&CN phù hợp với quy định của

Luật KH&CN năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành; (2) tiếp tục tăng cường

tiềm lực KH&CN theo hướng tập trung nghiên cứu ứng dụng ở lĩnh vực ưu tiên:

nông dân – nông nghiệp – nông thôn và 2 mũi nhọn đột phá là hạ tầng KH&CN cho

công nghệ thông tin, công nghệ sinh học; (3) đào tạo, phát triển, thu hút và sử dụng

nhân lực KH&CN là động lực then chốt phát triển bền vững KH&CN, góp phần

tích cực vào sự nghiệp đẩy mạnh CNH-HĐH của tỉnh, xứng tầm với một địa

phương trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (KTTĐPN).

Phấn đấu đến năm 2020, đóng góp của KH&CN thông qua năng suất các yếu

tố tổng hợp (TFP) khoảng 40-45% cho tăng trưởng kinh tế, giá trị sản phẩm công

nghệ cao và sản phẩm ứng dụng công nghệ cao đạt 45% trong tổng giá trị sản xuất

công nghệ.

Đến năm 2020, Tổng mức đầu tư xã hội cho KH&CN đạt trên 5% Tổng sản

phẩm trên địa bàn (GRDP). Tăng đầu tư Nhà nước cho KH&CN bảo đảm 5% tổng

chi ngân sách nhà nước hàng năm. Trong đó, tỷ lệ đầu tư đổi mới công nghệ, thiết

bị đạt 15-20%.

Số lượng đề tài nghiên cứu khoa học sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh

vực khoa học tự nhiên được công bố, áp dụng trên 50%. Số lượng sáng chế đăng ký

bảo hộ tăng bình quân từ 10-15%/năm.

Hình thành, phát triển tối thiểu 15 tổ chức, doanh nghiệp KH&CN có cơ sở

vật chất, kỹ thật tiên tiến, hiện đại; có năng lực nghiên cứu, ứng dụng các thành tự

KH&CN để giải quyết những vấn đề bức xúc của tỉnh.

Nâng cao tỷ lệ đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp: số lượng doanh

nghiệp thực hiện đổi mới công nghệ tăng bình quân từ 15-20%/năm. Xây dựng

thêm 4–5 doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; hình thành ít nhất 1

khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; hình thành 4– 5 vùng chuyên canh ứng

dụng công nghệ cao. Phấn đấu đến năm 2020, nâng giá trị sản phẩm công nghệ cao

và sản phẩm ứng dụng công nghệ cao đạt từ 40 đến 45% giá trị sản xuất công

nghiệp của Tỉnh.

Phấn đấu có ít nhất 02 sản phẩm nằm trong danh mục sản phẩm quốc gia;

Xây dựng và phát triển thương hiệu cho ít nhất 50 sản phẩm; Hỗ trợ xác lập quyền

sở hữu công nghiệp cho 700–800 đối tượng sở hữu công nghiệp.

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

- Đối tuợng nghiên cứu: Phát triển hoạt động Khoa học và Công nghệ tỉnh

Long An đến năm 2020.

- Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động Khoa học và Công nghệ tỉnh Long An.

- Phạm vi thời gian: Đề tài tập trung phân tích, đánh giá các số liệu báo cáo từ

năm 2011 – 2016, nhằm đề xuất các giải pháp phát triển hoạt động KH&CN đến

năm 2020.

4. Phương pháp nghiên cứu:

Thu thập và phân tích số liệu phục vụ cho việc đề xuất giải pháp phát triển

hoạt động khoa học và công nghệ tỉnh Long An đến năm 2020 tập trung vào các

ngành: nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, xây dựng, giao thông vận tải, y tế,

giáo dục, tài nguyên môi trường; các lĩnh vực: khoa học xã hội nhân văn, khoa học

tự nhiên, khoa học nông nghiệp, khoa học kỹ thuật và công nghệ, khoa học y dược;

các hoạt động KH&CN: tiêu chuẩn-đo lường-chất lượng, chuyển giao công nghệ,

năng suất chất lượng, sở hữu trí tuệ, an toàn bức xạ, dịch vụ KH&CN; đào tạo và

phát triển nguồn nhân lực KH&CN địa phương.

5. Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, phụ lục và tài liệu tham khảo, luận

văn gồm 08 bảng biểu, 01 hình vẽ và được tổ chức thành 3 chương sau đây:

Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển hoạt động khoa học và công nghệ.

Chương 2: Thực trạng phát triển hoạt động khoa học và công nghệ tỉnh Long

An.

Chương 3: Giải pháp phát triển hoạt động khoa học và công nghệ tỉnh Long

An đến năm 2020.

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂNHOẠT ĐỘNG

KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

1.1 Tổng quan về hoạt động khoa học và công nghệ

1.1.1 Một số khái niệm.

- Khoa học là hệ thống tri thức về bản chất, quy luật tồn tại và phát triển của

sự vật, hiện tượng tự nhiên, xã hội và tư duy.

- Công nghệ là giải pháp, quy trình, bí quyết kỹ thuật có kèm theo hoặc

không kèm theo công cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm.

- Hoạt động khoa học và công nghệ là hoạt động nghiên cứu khoa học, nghiên

cứu và triển khai thực nghiệm, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, dịch vụ

khoa học và công nghệ, phát huy sáng kiến và hoạt động sáng tạo khác nhằm phát

triển khoa học và công nghệ.

- Phát triển hoạt động khoa học và công nghệ: là hoạt động phát huy và triển

khai những nghiên cứu khoa học, nghiên cứu thực nghiệm, phát triển công nghệ, ứng

dụng công nghệ, dịch vụ khoa học và công nghệ nhằm tạo ra những sản phẩm mới,

những ứng dụng mới phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội.

- Nghiên cứu khoa học là hoạt động khám phá, phát hiện, tìm hiểu bản chất,

quy luật của sự vật, hiện tượng tự nhiên, xã hội và tư duy; sáng tạo giải pháp nhằm

ứng dụng vào thực tiễn.

- Nghiên cứu cơ bản là hoạt động nghiên cứu nhằm khám phá bản chất, quy

luật của sự vật, hiện tượng tự nhiên, xã hội và tư duy.

- Nghiên cứu ứng dụng là hoạt động nghiên cứu vận dụng kết quả nghiên cứu

khoa học nhằm tạo ra công nghệ mới, đổi mới công nghệ phục vụ lợi ích của con

người và xã hội.

- Phát triển công nghệ là hoạt động sử dụng kết quả nghiên cứu cơ bản,

nghiên cứu ứng dụng, thông qua việc triển khai thực nghiệm và sản xuất thử nghiệm

để hoàn thiện công nghệ hiện có, tạo ra công nghệ mới.

- Triển khai thực nghiệm là hoạt động ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học

và phát triển công nghệ để tạo ra sản phẩm công nghệ mới ở dạng mẫu.

- Sản xuất thử nghiệm là hoạt động ứng dụng kết quả triển khai thực nghiệm

để sản xuất thử nhằm hoàn thiện công nghệ mới, sản phẩm mới trước khi đưa vào

sản xuất và đời sống.

- Dịch vụ khoa học và công nghệ là hoạt động phục vụ, hỗ trợ kỹ thuật cho

việc nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; hoạt động liên quan đến sở hữu

trí tuệ, chuyển giao công nghệ, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng

sản phẩm, hàng hóa, an toàn bức xạ, hạt nhân và năng lượng nguyên tử; dịch vụ về

thông tin, tư vấn, đào tạo, bồi dưỡng, phổ biến, ứng dụng thành tựu khoa học và

công nghệ trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội.

- Tổ chức khoa học và công nghệ là tổ chức có chức năng chủ yếu là nghiên

cứu khoa học, nghiên cứu triển khai và phát triển công nghệ, hoạt động dịch vụ

khoa học và công nghệ, được thành lập và đăng ký hoạt động theo quy định của

pháp luật.

- Cá nhân hoạt động khoa học và công nghệ là người thực hiện hoạt động

khoa học và công nghệ.

- Nhiệm vụ khoa học và công nghệ là những vấn đề khoa học và công nghệ

cần được giải quyết để đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội, bảo

đảm quốc phòng, an ninh, phát triển khoa học và công nghệ.

- Đặt hàng thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ là việc bên đặt hàng đưa

ra yêu cầu về sản phẩm khoa học và công nghệ, cung cấp kinh phí để tổ chức, cá nhân

hoạt động khoa học và công nghệ tạo ra sản phẩm khoa học và công nghệ thông qua

hợp đồng.

- Kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển khoa học và công nghệ là cơ sở vật chất -

kỹ thuật của tổ chức khoa học và công nghệ; hệ thống chuẩn đo lường, phòng thí

nghiệm trọng điểm; khu công nghệ cao, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, cơ

sở ươm tạo công nghệ, cơ sở ươm tạo doanh nghiệp khoa học và công nghệ; hạ tầng

thông tin, thống kê khoa học và công nghệ.

- Đổi mới sáng tạo là việc tạo ra, ứng dụng thành tựu, giải pháp kỹ thuật, công

nghệ, giải pháp quản lý để nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao năng

suất, chất lượng, giá trị gia tăng của sản phẩm, hàng hóa.

1.1.2 Sản phẩm của khoa học và công nghệ

Sản phẩm của khoa học và công nghệ là kết quả của các hoạt động nghiên cứu

khoa học, nghiên cứu và triển khai thực nghiệm, phát triển công nghệ, ứng dụng công

nghệ, dịch vụ khoa học và công nghệ, các sáng kiến và hoạt động sáng tạo khác nhằm

phát triển khoa học và công nghệ.

Sản phẩm của khoa học và công nghệ rất phong phú và đa dạng bao trùm các

hoạt động kinh tế xả hội hằng ngày, các sản phẩm này được phân thành 03 loại (Phân

loại lĩnh vực nghiên cứu Khoa học và Công nghệ; Phân loại dạng hoạt động Khoa học

và Công nghệ; Phân loại mục tiêu kinh tế - xã hội của hoạt động Khoa học và Công

nghệ).

Sản phẩm của khoa học và công nghệ của tỉnh được đo lường thông qua các

Hội đồng khoa học và công nghệ các cấp (cấp huyện, cấp tỉnh) và quá trình ứng dụng

ngoài thực tế để từ đó giúp cho các đơn vị chủ quản việc nghiên cứu sẽ chuyển giao các

kết quả nghiên cứu này cho các tổ chức và cá nhân có nhu cầu.

1.1.3 Phân loại hoạt động khoa học và công nghệ

Theo Quyết định số 12/2008/QĐ-BKHCN ngày 04/9/2008 của Bộ trưởng Bộ

Khoa học và Công nghệ về việc ban hành một số bảng phân loại thống kê Khoa học và

Công nghệ và Quyết định số 37/QĐ-BKHCN ngày 14/01/2009 của Bộ Khoa học và

Công nghệ đính chính Quyết định số 12/2008/QĐ-BKHCN thì hoạt động khoa học và

công nghệ được phân thành 03 loại như sau:

- Phân loại lĩnh vực nghiên cứu Khoa học và Công nghệ:

+ Khoa học tự nhiên.

+ Khoa học y, dược.

+ Khoa học nông nghiệp.

+ Khoa học xã hội.

+ Khoa học nhân văn.

- Phân loại dạng hoạt động Khoa học và Công nghệ:

+ Nghiên cứu khoa học: Nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng.

+ Phát triển công nghệ: Triển khai thực hiện và sản xuất thử nghiệm.

+ Dịch vụ Khoa học và Công nghệ: Dịch vụ thông tin, thư viện, lưu trữ; Dịch vụ

bảo tàn cho KHCN; Dịch vụ dịch thuật, biên tập, xuất bản cho KHCN; Hoạt động điều

tra cơ bản định kỳ, thường xuyên; Thống kê, điều tra xã hội học; Hoạt động TC-ĐL-

CL, xét nghiệm; Dịch vụ tư vấn; Dịch vụ sở hữu trí tuệ; Hoạt động chuyển giao

KHCN; Dịch vụ KHCN khác.

- Phân loại mục tiêu kinh tế - xã hội của hoạt động Khoa học và Công nghệ:

+ Thăm dò, nghiên cứu và khai thác trái đất, khí quyển.

+ Phát triển cơ sở hạ tầng và quy hoạch sử dụng đất.

+ Phát triển sản xuất và công nghệ nông nghiệp.

+ Phát triển sản xuất và công nghệ công nghiệp.

+ Phát triển, phân phối và sử dụng hợp lý năng.

+ Phát triển y tế và bảo vệ sức khỏe con người.

+ Phát triển giáo dực đào tạo.

+ Phát triển và bảo vệ môi trường.

+ Phát triển xã hội và dịch vụ.

+ Thăm dò, nghiên cứu và khai thác vũ trụ.

+ Nghiên cứu do các trường đại học cấp kinh phí.

+ Nghiên cứu không định hướng ứng dụng.

+ Nghiên cứu dân sự khác.

+ Đảm bảo an ninh quốc phòng.

1.1.4 Vai trò của khoa học và công nghệ

Trong lĩnh vực kinh tế - xã hội, khoa học và công nghệ đã thực sự thúc đẩy

sự gia tăng của cải vật chất, nâng cao chất lượng sản phẩm đáp ứng nhu cầu tiêu

dùng ngày càng cao của con người.

Khoa học và công nghệ đã trực tiếp tác động nâng cao năng suất lao động,

giảm nhẹ cường độ lao động, giảm chi phí, giá thành sản xuất, giảm rõ rệt tỷ lệ tiêu

hao vật chất, tăng tỷ lệ chất xám trong cấu tạo sản phẩm,… Nhiều sản phẩm mới ra

đời phong phú, đa dạng, đa năng, mẫu mã đẹp, kích thước nhỏ nhẹ hơn. Chu kỳ sản

xuất cũng được rút ngắn đáng kể.

Khoa học và công nghệ luôn được xác định giữ vai trò then chốt trong công

cuộc đổi mới của nước ta, đặc biệt là trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa

đất nước. Một nền công nghiệp phát triển luôn dựa trên một nền khoa học và công

nghệ tiên tiến và ngược lại, công nghiệp phát triển sẽ tạo điều kiện cho khoa học và

công nghệ phát triển…

Trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước, đặc biệt từ khi tiến hành

công cuộc đổi mới toàn diện, Đảng và Nhà nước đã sớm có các định hướng và chỉ

đạo đúng đắn về vị trí, vai trò của khoa học và công nghệ đối với phát triển kinh tế

xã hội nói chung và đối với tiến trình phát triển ngành Công nghiệp nói riêng. Triển

khai chủ trương trên, cùng với việc hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, tiềm lực

KH&CN đã được tăng cường, nhiều thành tựu KH&CN được ứng dụng rộng rãi

trong các lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, y tế, thông tin, xây dựng... Hệ thống

tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật quốc gia được tiếp tục hoàn thiện; hoạt động xúc

tiến hỗ trợ tìm kiếm, trao đổi, chuyển giao công nghệ được đẩy mạnh. Các quỹ phát

triển KH&CN quốc gia, quỹ đổi mới công nghệ quốc gia được thành lập và hoạt

động, phát huy hiệu quả. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật và thông tin KH&CN có bước phát

triển vượt bậc. Hoạt động kết nối cung cầu được tăng cường, bước đầu hình thành

một số mô hình gắn kết giữa viện, trường với doanh nghiệp trong hoạt động

KH&CN.

1.2 Các điều kiện cần thiết để phát triển khoa học và công nghệ

- Thể chế: Thể chế là tập hợp những quy tắc chính thức, các quy định không

chính thức hay những nhận thức chung có tác động kìm hãm, định hướng hoặc chi

phối sự tương tác của các chủ thể chính trị với nhau trong những lĩnh vực nhất định.

Các thể chế được tạo ra và đảm bảo thực hiện bởi cả nhà nước và các tác nhân phi

nhà nước (như các tổ chức nghề nghiệp hoặc các cơ quan kiểm định). Các quy tắc

chi phối sự tương tác giữa các cá nhân hay tổ chức có thể mang tính chính thức

hoặc không chính thức. Các quy tắc chính thức bao gồm hiến pháp, các bộ luật, điều

luật, hiến chương, văn bản dưới luật… Trong khi đó các quy tắc không chính thức

có vai trò mở rộng, chi tiết hóa hoặc chỉnh sửa các quy tắc chính thức và điều chỉnh

hành vi của các chủ thể thông qua các chuẩn tắc xã hội (truyền thống, tập quán,

những điều cấm kỵ…) hay các quy tắc ửng xử nội bộ. Vai trò của các thể chế thể

hiện ở chỗ chúng tạo nên một khuôn khổ mà ở đó hành động của các chủ thể trở nên

dễ đoán trước hơn, cho phép các chủ thể thiết lập các kỳ vọng và giảm thiểu các rủi

ro trong quá trình tương tác với nhau.

- Cơ chế chính sách: Cơ chế chính sách KH&CN là những chủ trương của

Đảng, Nhà nước được cụ thể hóa thành các Nghị quyết, Luật, Nghị định, Thông tư

và các văn bản hướng dẫn nhằm cụ thể hóa các văn bản nêu trên. Đặc biệt hiện nay

khi nói đến cơ chế chính sách thì có hai loại là cơ chế chính sách của Trung ương và

cơ chế chính sách của địa phương.

- Môi trường: Môi trường bao gồm Môi trường vĩ mô và môi trường vi mô.

Trong đó Môi trường vĩ mô chính là các yếu tố khách quan, có ảnh hưởng đến

hoạt động KHCN của tỉnh, bao gồm cả các yếu tố có tác động tích cực và tiêu cực.

Có thể nói, phân tích các yếu tố môi trường vĩ mô chính là phân tích cơ hội và

nguy cơ của hoạt động KH&CN. Các yếu tố môi trường vĩ mô: bao gồm các yếu

tố về chính sách như: kinh tế, chính trị - pháp luật, văn hóa – xã hội, dân số, tự

nhiên và công nghệ. Môi trường vi mô là môi trường bao gồm các nhân tố tồn tại

chặt chẽ với cơ quan, doanh nghiệp và ảnh hưởng đến khả năng phục vụ khách

hàng của cơ quan, doanh nghiệp đó. Môi trường vi mô bao gồm 6 nhân tố: Bản

thân cơ quan/doanh nghiệp, các nhà cung ứng, các thành phần trung gian, đối thủ

cạnh tranh và cộng đồng.

- Nguồn nhân lực: Đầu tư cho nhân lực khoa học và công nghệ là đầu tư cho

phát triển bền vững, trực tiếp nâng tầm trí tuệ và sức mạnh của dân tộc. Đảng và

Nhà nước có chính sách phát triển, phát huy và trọng dụng đội ngũ cán bộ khoa học

và công nghệ. Nguồn nhân lực bao gồm các nhà quản trị các cấp và người thừa

hành trong cơ quan, tổ chức. Phân tích nguồn nhân lực nhằm giúp cho cơ quan, tổ

chức đánh giá kịp thời các điểm mạnh và điểm yếu của các thành viên trong tổ

chức, trong từng bộ phận chức năng so với yêu cầu công việc để từ đó có kế hoạch

tuyển dụng, đãi ngộ, sắp xếp, đào tạo và sử dụng hợp lý các nguồn lực, giúp cơ

quan, tổ chức đảm bảo sự thành công của các chiến lược đề ra.

- Cơ cấu tổ chức: Cơ cấu tổ chức của một cơ quan hoạt động KH&CN bao

gồm toàn bộ hoạt động của bộ máy từ Lãnh đạo cao nhất đến tới tất cả nhân viên

trong tổ chức đó và các tổ chức, cá nhân trong các đơn vị phối hợp thực hiện hoạt

động KH&CN. Sự phân công, sắp xếp cán bộ giữa các bộ phận đúng theo sở

trường, năng lực chuyên môn sẽ quyết định đến sự thành công của đơn vị trong việc

thực hiện nhiệm vụ được cấp trên giao.

- Cơ sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng là những cơ sở vật chất được nhà nước đầu tư

nhằm thúc đẩy sự phát triển cho các ngành, các lĩnh vực theo định hướng chung của

Nhà nước. Cơ sở hạ tầng cho phát triển khoa học và công nghệ như hệ thống điện,

giao thông, nguồn nước, sự quy hoạch phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ

phục vụ cho phát triển KH&CN.

- Kết quả hoạt động nghiên cứu, ứng dụng KH&CN:

+ Phát triển và ứng dụng khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là

một trong những động lực quan trọng nhất để phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ

Tổ quốc; là một nội dung cần được ưu tiên tập trung đầu tư trước một bước trong

hoạt động của các ngành, các cấp. Sự lãnh đạo của Đảng, năng lực quản lý của Nhà

nước và tài năng, tâm huyết của đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ đóng vai trò

quyết định thành công của sự nghiệp phát triển khoa học và công nghệ.

+ Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ và đồng bộ về tổ chức, cơ chế quản lý, cơ chế

hoạt động, công tác xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển khoa học và công

nghệ; phương thức đầu tư, cơ chế tài chính, chính sách cán bộ, cơ chế tự chủ của

các tổ chức khoa học và công nghệ phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã

hội chủ nghĩa.

+ Ưu tiên và tập trung mọi nguồn lực quốc gia cho phát triển khoa học và

công nghệ. Nhà nước có trách nhiệm đầu tư, khuyến khích các thành phần kinh tế

tham gia phát triển hạ tầng, nâng cao đồng bộ tiềm lực khoa học xã hội và nhân văn,

khoa học tự nhiên, kỹ thuật và công nghệ. Chú trọng nghiên cứu ứng dụng và triển

khai; coi doanh nghiệp và các đơn vị dịch vụ công là trung tâm của đổi mới ứng

dụng và chuyển giao công nghệ, là nguồn cầu quan trọng nhất của thị trường khoa

học và công nghệ. Quan tâm đúng mức đến nghiên cứu cơ bản, tiếp thu và làm chủ

công nghệ tiên tiến của thế giới phù hợp với điều kiện Việt Nam.

+ Chủ động, tích cực hội nhập quốc tế để cập nhật tri thức khoa học và công

nghệ tiên tiến của thế giới, thu hút nguồn lực và chuyên gia, người Việt Nam định

cư ở nước ngoài và người nước ngoài tham gia các dự án khoa học và công nghệ

của Việt Nam. Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để sinh viên, nghiên cứu

sinh, thực tập sinh sau khi được đào tạo ở nước ngoài về nước làm việc.

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động KH&CN của một địa phương

1.3.1 Môi trường vĩ mô (môi trường bên ngoài)

Môi trường vĩ mô chính là các yếu tố khách quan, có ảnh hưởng đến hoạt

động KHCN của tỉnh, bao gồm cả các yếu tố có tác động tích cực và tiêu cực. Có

thể nói, phân tích các yếu tố môi trường vĩ mô chính là phân tích cơ hội và nguy

cơ của hoạt động KH&CN. Các yếu tố môi trường vĩ mô: bao gồm các yếu tố về

chính sách như: kinh tế, chính trị - pháp luật, văn hóa – xã hội, dân số, tự nhiên và

công nghệ.

- Môi trường kinh tế: Đây là một yếu tố rất quan trọng thu hút sự quan tâm

của tất cả các nhà hoạch định chính sách. Sự tác động của các yếu tố môi trường

này có tính chất trực tiếp, và năng động hơn so với một yếu tố khác của môi trường

vĩ mô. Những diễn biến của môi trường kinh tế vĩ mô bao giờ cũng chứa đựng

những cơ hội và đe doạ khác nhau đối với từng cơ quan, doanh nghiệp trong các

ngành khác nhau, và có ảnh hưởng tiềm tàng đến các chiến lược của cơ quan, doanh

nghiệp. Tuy nhiên có tóm tắt môi trường kinh tế tác động đến cơ quan, doanh

nghiệp ở 2 khía cạnh chính là cầu thị trường và chi phí đầu vào của cơ quan, doanh

nghiệp. Những yếu tố cơ bản của môi trường kinh tế bao gồm các yếu tố như tốc độ

tăng trưởng và sự ổn định của nền kinh tế, sức mua, sự ổn định của giá cả, tiền tệ,

lạm phát, tỷ giá hố đoái...tất cả các yếu tố này đều ảnh hưởng đến hoạt động cơ

quan, tổ chức. Những biến động của các yếu tố kinh tế có thể tạo ra cơ hội và cả

những thách thức với cơ quan.

- Môi trường Chính trị và pháp luật: Gồm các các cơ chế, chính sách của

Đảng, pháp luật của Nhà nước, tình hình chính trị là các nhân tố ảnh hưởng lớn đến

hoạt động của cơ quan, tổ chức. Sự ổn định về chính trị, nhất quán về quan điểm,

chính sách lớn luôn là sự hấp dẫn của các nhà đầu tư. Trong xu thế toàn cầu hiện

nay, mối liên hệ giữa chính trị và kinh doanh không chỉ diễn ra trên bình diện quốc

gia mà còn thể hiện trong các quan hệ quốc tế. Để đưa ra được những quyết định

hợp lý trong cơ quan, tổ chức, cần phải phân tích, dự báo sự thay đổi của môi

trường trong từng giai đoạn phát triển.

- Môi trường văn hóa xã hội:bao gồm những chuẩn mực và giá trị mà những

chuẩn mực và giá trị này được chấp nhận và tôn trọng bởi một xã hội hoặc một nền

văn hoá cụ thể. Sự thay đổi của các yếu tố văn hoá xã hội một phần là hệ quả của sự

tác động lâu dài của các yếu tố vi mô khác, do vậy nó thường xảy ra chậm hơn so

với các yếu tố khác. Các khía cạnh hình thành môi trường văn hoá - xã hội có ảnh

hưởng mạnh mẽ tới các hoạt động của doanh nghiệp bao gồm: Những quan niệm về

đạo đức, thẩm mỹ, về lối sống, về nghề nghiệp; Những phong tục tập quán, truyền

thống; Những quan tâm và ưu tiên của xã hội; Trình độ nhận thức, học vấn chung

của xã hội. Phạm vi tác động của các yếu tố văn hoá - xã hội thường rất rộng: "nó

xác định cách thức người ta sống làm việc, sản xuất và hành vi tiêu thụ các sản

phẩm và dịch vụ". Như vậy những hiểu biết về mặt văn hoá - xã hội sẽ là những cơ

sở rất quan trọng cho các nhà quản trị trong quá trình quản trị chiến lược ở các

doanh nghiệp. Các doanh nghiệp hoạt động trên nhiều quốc gia khác nhau có thể bị

tác động ảnh hưởng rõ rệt của yếu tố văn hoá - xã hội và buộc phải thực hiện những

chiến lược thích ứng với từng quốc gia.

- Môi trường dân số:Môi trường dân số cùng với môi trường kinh tế là

những một yếu tố rất quan trọng trong môi trường vĩ mô. Những khía cạnh cần quan

tâm của môi trường dân số bao gồm: Tổng số dân của xã hội, tỷ lệ tăng của dân số;

Kết cấu và xu hướng thay đổi của dân số về tuổi tác, giới tính, dân tộc, nghề nghiệp,

và phân phối thu nhập; Tuổi thọ và tỷ lệ sinh tự nhiên; Các xu hướng dịch chuyển

dân số giữa các vùng. Những thay đổi trong môi trường dân số sẽ tác động trực tiếp

đến sự thay đổi của môi trường kinh tế và xã hội và ảnh hưởng đến chiến lược kinh

doanh của doanh nghiệp. Những thông tin của môi trường dân số cũng cung cấp

những dữ liệu quan trọng cho các nhà quản trị trong việc hoạch định chiến lược sản

phẩm, chiến lược thị trường, chiến lược tiếp thị, phân phối, quảng cáo, nguồn nhân

lực... Vì vậy có thể tóm lược tác động của môi trường dân số đến hoạt động của cơ

quan trên 2 khía cạnh chính là: cầu thị trường (quy mô tiêu dùng) và nguồn nhân

lực đầu vào cho sdoanh nghiệp.

- Môi trường tự nhiên: Điều kiện tự nhiên bao gồm vị trí địa lý, khí hậu,

cảnh quan thiên nhiên, đất đai, sông biển, các nguồn tài nguyên khoáng sản trong

lòng đất, tài nguyên rừng biển, sự trong sạch của môi trường nước và không

khí...Các điều kiện tự nhiên luôn luôn là một yếu tố quan trọng trong cuộc sống của

con người, mặt khác nó cũng là một yếu tố đầu vào hết sức quan trọng của nhiều

ngành kinh tế như: Nông nghiệp, công nghiệp khai khoáng, du lịch, vận tải... Trong

rất nhiều trường hợp, các điều kiện tự nhiên trở thành một yếu tố rất quan trọng để

hình thành lợi thế cạnh tranh của các sản phẩm và dịch vụ. Trong bối cảnh hiện nay,

chiến lược phát triển của cơ quan phải khai thác tốt các điều kiện và lợi thế của môi

trường tự nhiên trên cơ sở bảo đảm sự duy trì, tái tạo các điều kiện tự nhiên, phải có

ý thức tiết kiệm và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên, đẩy mạnh

việc nghiên cứu phát triển công nghệ, sản phẩm góp phần bảo vệ môi trường, môi

sinh.

- Môi trường công nghệ: Đây là nhân tố ảnh hưởng mạnh, trực tiếp đến

doanh nghiệp. Các yếu tố công nghệ thường biểu hiện như phương pháp sản xuất

mới, kĩ thuật mới, vật liệu mới, thiết bị sản xuất, các bí quyết, các phát minh, phần

mềm ứng dụng...Khi công nghệ phát triển, các doanh nghiệp có điều kiện ứng dụng

các thành tựu của công nghệ để tạo ra sản phẩm, dịch vụ có chất lượng cao hơn

nhằm phát triển kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh. Tuy vậy, nó cũng mang

lại cho doanh nghiệp nguy cơ tụt hậu, giảm năng lực cạnh tranh nếu doanh nghiệp

không đổi mới công nghệ kịp thời.

1.3.2. Môi trường vi mô (môi trường bên trong)

Các yếu tố môi trường bên trong chính là các yếu tố chủ quan, có ảnh

hưởng đến hoạt động cơ quan, tổ chức, bao gồm cả các yếu tố có tác động tích cực

và tiêu cực. Có thể nói, phân tích các yếu tố môi trường bên trong chính là phân

tích điểm mạnh và điểm yếu của cơ quan, tổ chức. Qua phân tích môi trường nội

bộ trong mỗi cơ quan, tổ chức giúp xác định điểm mạnh và yếu, từ đó nhà quản trị

có thể thiết lập những mục tiêu và chiến lược phù hợp nhằm tận dụng những điểm

mạnh và khắc phục những điểm yếu bên trong của cơ quan, tổ chức.

Tất cả các cơ quan, tổ chức nào đều có những điểm mạnh và điểm yếu trong

nội bộ của họ. Phân tích đánh giá môi trường bên trong của cơ quan, tổ chức là việc

xem xét đánh giá các điểm mạnh và điểm yếu trong các mối quan hệ giữa các bộ

phận chức năng của cơ quan, tổ chức, bao gồm: tổ chức, nguồn nhân lực, tình hình

tài chính, hoạt động chuyên môn, chất lượng hàng hóa dịch vụ, nghiên cứu và phát

triển, hoạt động thông tin…

- Tình hình tài chính: liên quan đến việc sử dụng các nguồn lực vật chất

trong cơ quan, tổ chức ở từng thời kỳ, phân tích đánh giá hoạt động tài chính giúp

cơ quan, tổ chức kiểm soát được hoạt động tài chính của mình.

- Chất lượng hàng hóa, dịch vụ: các nhà quản trị nhận diện mức độ đạt được

về tiêu chuẩn chất lượng so với yêu cầu của thị trường và điểm mạnh, điểm yếu của

cơ quan, tổ chức so với đối thủ cạnh tranh trong ngành theo khu vực thị trường.

Đây là cơ sở để gia tăng lợi thế cạnh tranh trên thị trường, nhất là trong bối cảnh cả

thế giới đều quan tâm đến chất lượng cuộc sống của con người.

- Hoạt động nghiên cứu và phát triển: giúp cơ quan, tổ chức ứng dụng có

hiệu quả các công nghệ tiên tiến, tạo ra lợi thế cạnh tranh về phát triển sản xuất

nâng cao chất lượng sản phẩm, cải tiến quá trình sản xuất , giảm bớt chi phí.

- Hoạt động thông tin: phân tích hệ thống thông tin giúp đánh giá thông tin

của cơ quan, tổ chức hiện có đầy đủ không, thông tin thu thập được có chính xác và

kịp thời giữa các bộ phận hay không, giúp cơ quan, tổ chức có được những thông

tin với độ chính xác cao, đầy đủ làm cơ sở xây dựng chiến lược đúng đắn.

1.3.3 Chính sách phát triển KHCN của Quốc gia

Theo Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 của Thủ Tướng chính phủ

về việc Phê duyệt Chiến lược phát triển khoa học và công nghệ giai đoạn 2011 –

2020 gồm các nội dung cơ bản như sau:

- Tiếp tục đổi mới cơ bản, toàn diện và đồng bộ tổ chức, cơ chế quản lý, cơ

chế hoạt động khoa học và công nghệ:

+ Về tổ chức khoa học và công nghệ: Tái cấu trúc và quy hoạch lại hệ thống

tổ chức khoa học và công nghệ quốc gia theo hướng có trọng tâm, trọng điểm, tránh

dàn trải, trùng lặp và phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất

nước, các ngành, lĩnh vực và vùng kinh tế; Tập trung đầu tư phát triển Viện Khoa

học và Công nghệ Việt Nam, Viện Khoa học xã hội Việt Nam trở thành hai tổ chức

khoa học và công nghệ hàng đầu quốc gia và ASEAN. Nâng cao năng lực của các

trường đại học về nghiên cứu cơ bản. Xây dựng tại mỗi vùng kinh tế trọng điểm ít

nhất một tổ chức khoa học và công nghệ mạnh gắn với tiềm năng, lợi thế của vùng,

liên kết chặt chẽ với các trường đại học để đào tạo nhân lực, thực hiện nhiệm vụ

khoa học và công nghệ; Khuyến khích, hỗ trợ hình thành, phát triển các tổ chức

nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ trong doanh nghiệp, đặc biệt là các tập

đoàn kinh tế. Phát triển các cơ sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa

học và công nghệ. Phát triển mạnh doanh nghiệp khoa học và công nghệ, chủ yếu từ

các trường đại học, viện nghiên cứu.

+ Về cơ chế quản lý khoa học và công nghệ: Đổi mới cơ bản cơ chế quản lý

khoa học và công nghệ phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ

nghĩa và đặc thù của hoạt động khoa học và công nghệ, đáp ứng yêu cầu hội nhập

quốc tế, nhanh chóng nâng cao hiệu quả đầu tư và đóng góp thiết thực của khoa học

và công nghệ cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; Đổi mới phương thức xây

dựng nhiệm vụ khoa học và công nghệ các cấp, bao gồm đề xuất, lựa chọn và xác

định nhiệm vụ khoa học và công nghệ, bảo đảm tính thực tiễn, khoa học và liên

ngành. Quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng

cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân

các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc xác định và chỉ đạo thực hiện

các nhiệm vụ khoa học và công nghệ trọng điểm thuộc phạm vi quản lý. Tăng tỷ lệ

nhiệm vụ khoa học và công nghệ có khả năng thương mại hóa; Đổi mới phương

thức tổ chức thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ các cấp theo hướng bảo

đảm công khai, minh bạch và cạnh tranh trong tuyển chọn tổ chức, cá nhân thực

hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ. Khuyến khích các tổ chức khoa học và công

nghệ liên kết, phối hợp để thực hiện các nghiên cứu khoa học có ý nghĩa quốc gia

và trình độ quốc tế. Thực hiện thẩm định, đánh giá theo chuẩn mực quốc tế trong

việc giao, thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ; Đổi mới cơ chế tài chính

thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ phù hợp với đặc thù của hoạt động khoa

học và công nghệ. Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát việc sử dụng

ngân sách nhà nước đầu tư cho khoa học và công nghệ ở các Bộ, ngành, địa

phương; Đổi mới cơ chế, chính sách sử dụng và trọng dụng cán bộ khoa học và

công nghệ theo hướng tạo động lực và lợi ích thiết thực để giải phóng và phát huy

sức sáng tạo của cán bộ khoa học. Áp dụng cơ chế, chính sách đãi ngộ đặc biệt đối

với cán bộ khoa học và công nghệ chủ trì thực hiện nhiệm vụ khoa học và công

nghệ cấp quốc gia. Bảo đảm lợi ích chính đáng của các tác giả có phát minh, sáng

chế; Đổi mới hệ thống quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ theo hướng tinh

giản, tập trung cho xây dựng chiến lược, cơ chế, chính sách; tăng cường năng lực

điều phối liên ngành, liên vùng, bảo đảm phân công, phân cấp; giảm bớt chức năng

tác nghiệp cụ thể.

+ Về cơ chế hoạt động khoa học và công nghệ: Triển khai mô hình hợp tác

công - tư trong lĩnh vực khoa học và công nghệ; phát triển các hình thức hợp tác

nghiên cứu, đổi mới công nghệ, đào tạo phát triển nguồn nhân lực giữa khu vực

công và tư; Chuyển cơ chế cấp phát tài chính để thực hiện các nhiệm vụ khoa học

và công nghệ sang cơ chế quỹ. Triển khai nhanh chóng và đồng bộ hệ thống các

quỹ khoa học và công nghệ bao gồm các quỹ quốc gia, Bộ, ngành, địa phương và

doanh nghiệp; Chuyển các tổ chức khoa học và công nghệ công lập sang cơ chế tự

chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật. Thực hiện nghiên cứu ứng

dụng khoa học và công nghệ theo đặt hàng của Chính phủ, các Bộ, chính quyền địa

phương, của các doanh nghiệp và tổ chức khác; Thực hành dân chủ, tôn trọng và

phát huy tự do tư tưởng trong hoạt động nghiên cứu, sáng tạo của trí thức khoa học

và công nghệ vì sự phát triển của đất nước.

- Tăng cường tiềm lực khoa học và công nghệ: Tập trung đầu tư phát triển

các tổ chức khoa học và công nghệ trọng điểm; Liên kết các tổ chức khoa học và

công nghệ cùng tính chất, lĩnh vực, hoặc liên ngành; Hình thành các nhóm nghiên

cứu mạnh đủ năng lực giải quyết những nhiệm vụ trọng điểm quốc gia. Nâng cao

năng lực nghiên cứu cơ bản của các trường đại học trọng điểm quốc gia. Phát triển

các nhóm nghiên cứu trẻ có tiềm năng trong các trường đại học, viện nghiên cứu;

Nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của các khu công nghệ cao, khu nông

nghiệp ứng dụng công nghệ cao, khu công nghệ thông tin tập trung, các phòng thí

nghiệm trọng điểm quốc gia, cơ sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa

học và công nghệ, trung tâm thông tin khoa học và công nghệ, trung tâm ứng dụng

tiến bộ khoa học và công nghệ, trung tâm kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng ở

Trung ương và địa phương; Nâng cao năng lực, trình độ và phẩm chất của cán bộ

quản lý khoa học và công nghệ ở các ngành, các cấp; Phát triển hệ thống các tổ

chức dịch vụ chuyển giao công nghệ, các chợ công nghệ và thiết bị. Bảo đảm thực

thi pháp luật về sở hữu trí tuệ, khai thác và sử dụng có hiệu quả các sáng chế. Tổ

chức triển lãm giới thiệu các thành tựu đổi mới và sáng tạo khoa học và công nghệ.

- Nghiên cứu ứng dụng khoa học và công nghệ trong các ngành, lĩnh vực,

vùng, địa phương:

+ Khoa học và công nghệ nông nghiệp: Khoa học và công nghệ phải góp

phần quan trọng đưa Việt Nam trở thành một nước mạnh về nông nghiệp, một trung

tâm của thế giới về lúa gạo và sản phẩm nông nghiệp nhiệt đới; Nghiên cứu ứng

dụng các giải pháp công nghệ tiên tiến phục vụ quy hoạch phát triển nông nghiệp

hiện đại và xây dựng nông thôn mới; Nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ

trong nông nghiệp tập trung vào các đối tượng cây trồng, vật nuôi có khả năng tạo

ra sản lượng hàng hóa lớn, có tính cạnh tranh cao, bảo đảm vững chắc an ninh

lương thực quốc gia; Ứng dụng rộng rãi công nghệ sinh học để tạo các giống cây,

con mới có năng suất cao, chất lượng tốt, chống chịu với sâu bệnh và có khả năng

thích nghi điều kiện biến đổi khí hậu. Ứng dụng các giải pháp công nghệ sinh học

để xác định và phòng, chống các loại dịch bệnh nguy hiểm mới phát sinh, tạo các

chế phẩm sinh học phục vụ phát triển nông nghiệp bền vững; Nghiên cứu đề xuất

những giải pháp hữu hiệu về giống, canh tác các loại cây rừng phù hợp với những

điều kiện cụ thể của từng địa bàn; nâng cao tỷ lệ che phủ rừng, rừng đầu nguồn và

rừng phòng hộ góp phần phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai; Nghiên cứu bảo tồn và

khai thác hợp lý, có hiệu quả cao các nguồn gen trong nông nghiệp, đặc biệt là các

nguồn gen đặc hữu của Việt Nam phục vụ cho việc tạo ra các sản phẩm hàng hóa có

giá trị gia tăng cao. Nghiên cứu cơ sở khoa học để phát triển an toàn thực phẩm biến

đổi gen; Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ tiên tiến và giải pháp phù hợp để chế

biến, bảo quản và đa dạng hóa các mặt hàng nông - lâm - thủy sản, góp phần xây

dựng các thương hiệu mạnh cho các sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam; nghiên cứu

kết hợp công nghệ tiên tiến và kinh nghiệm truyền thống để chế biến, bảo quản một

số đặc sản truyền thống ở quy mô công nghiệp, bảo đảm chất lượng, vệ sinh an toàn

thực phẩm; Nghiên cứu phát triển công nghệ và công cụ, thiết bị tiên tiến, đồng bộ

cho sản xuất phân bón, thuốc bảo vệ thực vật và thuốc thú y, thức ăn gia súc;

Nghiên cứu ứng dụng các công nghệ, thiết bị, vật liệu tiên tiến trong khảo sát, thiết

kế, thi công các công trình thủy lợi nhằm đáp ứng nhu cầu về tưới, tiêu chủ động,

phòng tránh thiên tai, phát triển nông nghiệp thích ứng với biến đổi khí hậu.

+ Khoa học và công nghệ y, dược: Nghiên cứu ứng dụng, phát triển công

nghệ cao trong lĩnh vực y tế, tiếp cận trình độ tiên tiến của các nước trong khu vực

và trên thế giới. Làm chủ được các kỹ thuật tiên tiến trong chẩn đoán và điều trị

bệnh, tật ở người như ghép tạng, trị liệu tế bào gốc, mổ nội soi, kỹ thuật sinh học

phân tử, y học hạt nhân; Làm chủ được các công nghệ và kỹ thuật tiên tiến trong dự

phòng các bệnh truyền nhiễm, nguy hiểm, các bệnh mới phát sinh. Ứng dụng công

nghệ tiên tiến trong sản xuất vắc-xin phòng bệnh ở người, đảm bảo sản xuất các loại

vắc-xin phục vụ chương trình tiêm chủng mở rộng; Chú trọng nghiên cứu sản xuất

nguyên liệu dược chất phục vụ công nghiệp bào chế thuốc, tăng dần tỷ lệ nguyên

liệu dược chất trong nước, phát huy ưu thế, tiềm năng về dược liệu và thuốc y học

cổ truyền. Quy hoạch một số vùng chuyên canh để sản xuất dược liệu. Đẩy mạnh

nghiên cứu ứng dụng công nghệ cao trong nghiên cứu và sản xuất thuốc từ dược

liệu trong nước và thuốc y học cổ truyền; Tập trung nghiên cứu sản xuất trang thiết

bị y tế, nhất là trang thiết bị y tế công nghệ cao; Kết hợp các giải pháp khoa học và

công nghệ y, dược với các giải pháp khác để phát triển và duy trì dân số với quy mô

và cơ cấu hợp lý, nâng cao chất lượng dân số nhất là tầm vóc, thể lực của con người

Việt Nam.

+ Khoa học và công nghệ giao thông vận tải: Nghiên cứu xây dựng hệ thống

giao thông an toàn, thông minh, thân thiện môi trường; Xây dựng tiêu chuẩn, quy

chuẩn kỹ thuật phục vụ công tác quy hoạch, khảo sát thiết kế; Làm chủ công nghệ

thi công, công nghệ quản lý, bảo trì khai thác công trình giao thông tiên tiến, ứng

dụng các vật liệu mới trong xây dựng các công trình hiện đại như.

+ Khoa học và công nghệ quản lý và sử dụng tài nguyên thiên nhiên: Ứng

dụng các công nghệ hiện đại trong điều tra cơ bản, quản lý, sử dụng tiết kiệm và

hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên gắn với nhiệm vụ bảo vệ môi trường,

gồm tài nguyên đất, nước, khoáng sản, tài nguyên sinh học, tài nguyên biển. Nâng

cao năng lực công nghệ trong dự báo, quan trắc, phòng ngừa, ứng phó, khắc phục

sự cố môi trường.

+ Khoa học và công nghệ ở các vùng, địa phương: Hoạt động khoa học và

công nghệ vùng cần tập trung khai thác các lợi thế và điều kiện đặc thù của từng

vùng để đẩy mạnh sản xuất hàng hóa là các sản phẩm chủ lực. Xây dựng định

hướng phát triển khoa học và công nghệ tạo môi trường hợp tác, liên kết giữa các

địa phương; Hình thành tại mỗi vùng một số mô hình liên kết giữa khoa học và

công nghệ với giáo dục và đào tạo, sản xuất, kinh doanh, hướng vào khai thác các

lợi thế của vùng về các điều kiện tự nhiên, lịch sử, văn hóa, xã hội; Xây dựng hệ

thống tổ chức và cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ hoạt động khoa học và công nghệ

trong vùng, như các viện nghiên cứu và phát triển, các trung tâm kỹ thuật tiêu chuẩn

đo lường chất lượng, trung tâm ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ; Đối với

các vùng kinh tế trọng điểm: Tăng cường hỗ trợ các doanh nghiệp, nhất là doanh

nghiệp vừa và nhỏ ở địa phương đẩy nhanh tốc độ đổi mới công nhệ. Phấn đấu đạt

tốc độ đổi mới công nghệ của vùng đạt bình quân 20 - 25%/năm; tỷ lệ công nghệ

tiên tiến đạt khoảng 45%. Hình thành một số khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ

cao, khu công nghệ thông tin tập trung. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sinh học,

công nghệ bảo quản và chế biến sau thu hoạch. Hình thành các vùng sản xuất hàng

hóa tập trung. Chú trọng phát triển sản xuất sản phẩm nông nghiệp sạch với quy mô

công nghiệp phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và xây dựng nông thôn mới;

Đối với vùng kinh tế trọng điểm đồng bằng sông Cửu Long: Tập trung nghiên cứu

phát triển, ứng dụng khoa học và công nghệ phục vụ các lĩnh vực kinh tế mũi nhọn,

như sản xuất lúa, cây ăn quả, nuôi trồng thủy sản, chế biến các sản phẩm nông

nghiệp, cơ giới hóa nông nghiệp. Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng và chuyển giao

công nghệ sinh học, cung cấp các giống cây, con, các dịch vụ kỹ thuật, chế biến và

xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp cho cả vùng đồng bằng sông Cửu Long. Tập

trung đầu tư để thành phố Cần Thơ trở thành trung tâm khoa học và công nghệ của

vùng kinh tế trọng điểm đồng bằng sông Cửu Long.

- Phát triển dịch vụ khoa học và công nghệ:

+ Tiêu chuẩn đo lường chất lượng: Phát triển hệ thống chuẩn đo lường quốc

gia theo hướng hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế; nâng cao độ chính xác và mở rộng

phạm vi đo của hệ thống chuẩn hiện có. Đầu tư tăng cường năng lực hiệu chuẩn, thử

nghiệm sản phẩm hàng hóa cho các trung tâm kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất

lượng ở Trung ương và địa phương, đáp ứng yêu cầu hội nhập khu vực và quốc tế;

Nghiên cứu nâng cao năng lực mạng lưới tổ chức đánh giá sự phù hợp đạt chuẩn

mực quốc tế. Nghiên cứu xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về chất lượng sản phẩm,

hàng hóa và dịch vụ; hệ thống thông tin cảnh báo trong nước về chất lượng sản

phẩm, hàng hóa và dịch vụ kết nối với hệ thống cảnh báo quốc tế. Xây dựng ngân

hàng dữ liệu về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng hỗ trợ cho các hoạt động sản xuất,

kinh doanh và xuất nhập khẩu.

+ Sở hữu trí tuệ: Nâng cao năng lực và cơ sở vật chất của hệ thống thông tin

sáng chế. Tăng cường xã hội hóa dịch vụ thông tin sáng chế để bảo đảm khả năng

tiếp cận, tra cứu, khai thác nguồn thông tin sáng chế phục vụ việc tìm kiếm sáng

chế, công nghệ sẵn có để áp dụng trong sản xuất, kinh doanh và định hướng nghiên

cứu khoa học và phát triển công nghệ, trong đó đặc biệt chú trọng đến sáng chế,

công nghệ mới; Xây dựng, phát triển mạng lưới các tổ chức hỗ trợ dịch vụ tư vấn

xác lập, giám định, thẩm định, đánh giá, định giá, khai thác và phát triển tài sản trí

tuệ.

+ Thông tin, thống kê khoa học và công nghệ: Phát triển mạnh mẽ dịch vụ

cung cấp, tổng hợp - phân tích thông tin, số liệu thống kê khoa học và công nghệ

bảo đảm chất lượng, đáp ứng nhu cầu lãnh đạo, quản lý, dự báo, hoạch định chiến

lược, chính sách phát triển, sản xuất kinh doanh, phát triển thị trường khoa học và

công nghệ; Tăng cường cập nhật, chia sẻ và cung cấp thông tin phục vụ đào tạo

nguồn nhân lực khoa học và công nghệ trình độ cao, nghiên cứu khoa học, phát

triển công nghệ tại các trường đại học, viện nghiên cứu và các doanh nghiệp khoa

học và công nghệ;Nhân rộng và tăng cường mô hình phổ biến kiến thức khoa học

và công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo, xây dựng

nông thôn mới tại các địa phương.

1.4 Tóm tắt chương 1

Qua nghiên cứu cơ sở lý thuyết về Tổng quan về hoạt động KHCN, vai trò

của KHCN, các yếu tố cần thiết để phát triển KHCN và các môi trường tác động

đến hoạt động KHCN chúng ta thấy rằng hoạt động KHCN là rất gần gủi với mọi

người và là động lực thúc đẩy cho sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Do

đó việc nấm vững các kiến thức về KHCN là rất cần thiết để từ đó làm cơ sở cho

việc đánh giá thực trạng hoạt động KHCN của địa phương là vấn đề hết sức quan

trong đối với đề tài này.

Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG KHOA

HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH LONG AN

2.1 Giới thiệu tổng quan về Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Long An.

2.1.1 Vai trò vị trí Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Long An

Sở Khoa học và Công nghệ là gì cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy Ban

Nhân Dân tỉnh. Sở có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, chấp hành

sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức và hoạt động của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh, đồng thời

chấp hành sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của

Bộ Khoa học và Công nghệ.

Sở có chức năng tham mưu Ủy Ban Nhân Dân tỉnh thực hiện quản lý nhà

nước về Khoa học và Công nghệ, bao gồm: hoạt động khoa học và công nghệ; phát

triển tiềm lực khoa học và công nghệ; tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng; sở hữu trí

tuệ; ứng dụng bức xạ và đồng vị phóng xạ; an toàn bức xạ và hạt nhân; quản lý và

tổ chức thực hiện các dịch vụ công về các lĩnh vực thuộc phạm vi chức năng của Sở

theo quy định của pháp luật trên địa bàn tỉnh Long An,

2.1.2 Cơ cấu tổ chức Sở KHCN.

Sở Khoa học và Công nghệ hiện có 08 phòng nghiệp vụ và 03 đơn vị trực

thuộc và hơn 100 cán bộ, công chức, viên chức và người lao động. Sở KHCN được

tổ chức theo sơ đồ trực tuyến chức năng, đứng đầu là Giám đốc Sở, dưới Giám đốc

Sở là các Phó Giám đốc Sở giúp việc cho Giám đốc điều hành trực tiếp các phòng

ban và đơn vị trực thuộc. Ngoài ra, tham gia vào hoạt động KHCN của tỉnh còn có

các cán bộ của Sở, ngành tỉnh và đặc biệt là đầu mối ở các phòng KT-HT các

huyện, thị xã Kiến Tường và phòng Kinh tế thành phố Tân An làm cầu nối trong

việc triển khai các hoạt động KHCN của tỉnh (xem hình 2.1).

GIÁM ĐỐC

PHÓ GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC

Phòng

THANH TRA

VĂN PHÒNG SỞ

SỞ

PHÁP CHẾ

QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH

QUẢN LÝ KHOA HỌC

QUẢN LÝ KHOA HỌC CƠ SỞ

QUẢN LÝ CÔNG NGHỆ VÀ THỊ TRƯỜNG CÔNG NGHỆ

Trung tâm

Chi cục

ỨNG DỤNG

TIẾN BỘ KH-CN

TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG

Phòng

Trung tâm

KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH

THÔNG TIN VÀ THỐNG KÊ KHCN

Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức Sở KH&CN Long An

Nguồn: Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Long An

2.1.3 Chức năng và nhiệm vụ của Sở KH&CN

Là cơ quan chuyên môn tham mưu về công tác quản lý Nhà nước về Khoa học

và Công nghệ tại địa phương, phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ,

HĐND, UBND tỉnh và Bộ Khoa học và Công nghệ gồm:

- Dự thảo quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng

năm, các đề án, dự án về khoa học và công nghệ; chương trình, biện pháp tổ chức

thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước về lĩnh vực khoa học và công

nghệ trên địa bàn;

- Các cơ chế, chính sách, biện pháp thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học

và phát triển công nghệ, chuyển giao công nghệ, phát triển thị trường khoa học và

công nghệ, phát triển tiềm lực và ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản

xuất và đời sống;

- Dự thảo văn bản quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu

tổ chức của Sở; quyết định việc thành lập và quy định về tổ chức và hoạt động của

Quỹ phát triển khoa học và công nghệ của địa phương theo quy định của pháp luật;

- Dự thảo văn bản quy định về điều kiện, tiêu chuẩn chức danh đối với

Trưởng, Phó các đơn vị trực thuộc Sở; tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý về

lĩnh vực khoa học và công nghệ của Phòng Kinh tế ( thuộc UBND thị xã, thành

phố) và Phòng Kinh tế và Hạ tầng (thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện).

- Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị thuộc Sở theo

quy định của pháp luật; thành lập các Hội đồng tư vấn khoa học và công nghệ theo

quy định tại Luật khoa học và công nghệ, hướng dẫn của Bộ Khoa học và Công

nghệ;

- Dự thảo quyết định về giao quyền sở hữu, quyền sử dụng kết quả nghiên cứu

khoa học và phát triển công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước trong phạm vi quản

lý cho các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật;

- Dự thảo quyết định, chỉ thị cá biệt thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch

Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực khoa học và công nghệ;

- Dự thảo các văn bản quy định về quan hệ, phối hợp công tác giữa Sở Khoa

học và Công nghệ với các Sở, ban, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp

huyện;

- Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch,

kế hoạch, đề án, dự án, cơ chế, chính sách về khoa học và công nghệ sau khi được

ban hành, phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục, theo

dõi thi hành pháp luật về khoa học và công nghệ của địa phương; hướng dẫn các Sở,

ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, tổ chức khoa học và công nghệ của địa

phương về quản lý khoa học và công nghệ.

- Quản lý, tổ chức giám định, đăng ký, cấp, điều chỉnh, thu hồi, gia hạn các

loại giấy phép, giấy chứng nhận, giấy đăng ký, văn bằng, chứng chỉ trong phạm vi

chức năng, nhiệm vụ được giao theo phân công, phân cấp hoặc ủy quyền của Ủy

ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Lập kế hoạch và dự toán chi đầu tư phát triển, chi sự nghiệp khoa học và

công nghệ từ ngân sách nhà nước hàng năm dành cho lĩnh vực khoa học và công

nghệ của địa phương trên cơ sở tổng hợp dự toán của các Sở, ban, ngành, Ủy ban

nhân dân cấp huyện và các cơ quan liên quan. Theo dõi, kiểm tra việc sử dụng ngân

sách nhà nước cho lĩnh vực khoa học và công nghệ của tỉnh theo quy định của Luật

ngân sách nhà nước và Luật khoa học và công nghệ;

- Về quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ:

+ Tổ chức việc xác định, đặt hàng, tuyển chọn, giao trực tiếp, đánh giá,

nghiệm thu nhiệm vụ khoa học và công nghệ; tổ chức giao quyền sở hữu và quyền

sử dụng kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ sử dụng ngân sách

nhà nước cho tổ chức, cá nhân;

+ Theo dõi, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện và sau nghiệm thu các

nhiệm vụ khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước;

+ Tiếp nhận, tổ chức ứng dụng, đánh giá hiệu quả ứng dụng kết quả thực hiện

nhiệm vụ khoa học và công nghệ do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề xuất đặt hàng

hoặc đặt hàng sau khi được đánh giá, nghiệm thu;

+ Tổ chức đánh giá, nghiệm thu kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển

công nghệ không sử dụng ngân sách nhà nước của tổ chức, cá nhân trên địa bàn

theo quy định của pháp luật;

+ Phối hợp với các Sở, ban, ngành của địa phương và các cơ quan liên quan

đề xuất danh mục các nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước

cấp quốc gia có tính liên ngành, liên vùng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa

phương;

+ Thành lập các Hội đồng tư vấn khoa học và công nghệ theo quy định tại

Luật khoa học và công nghệ và theo phân cấp hoặc ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban

nhân dân tỉnh;

- Về phát triển thị trường khoa học và công nghệ, doanh nghiệp khoa học và

công nghệ, tổ chức khoa học và công nghệ và tiềm lực khoa học và công nghệ:

+ Tổ chức khảo sát, điều tra đánh giá trình độ công nghệ và phát triển thị

trường khoa học và công nghệ; hướng dẫn, kiểm tra hoạt động các trung tâm giao

dịch công nghệ, sàn giao dịch công nghệ, các tổ chức trung gian của thị trường khoa

học và công nghệ, doanh nghiệp khoa học và công nghệ tại địa phương;

+ Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân trong hoạt động ươm tạo công nghệ, ươm

tạo doanh nghiệp khoa học và công nghệ; xây dựng và tổ chức thực hiện các giải

pháp hỗ trợ đổi mới công nghệ;

+ Tổ chức thực hiện việc đăng ký và kiểm tra hoạt động của các tổ chức

khoa học và công nghệ, văn phòng đại diện, chi nhánh của tổ chức khoa học và

công nghệ; hướng dẫn việc thành lập và chứng nhận doanh nghiệp khoa học và

công nghệ trên địa bàn theo quy định của pháp luật;

+ Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của

các tổ chức khoa học và công nghệ công lập; việc thành lập và phát triển doanh

nghiệp khoa học và công nghệ trên địa bàn;

+ Hướng dẫn, quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ trên địa bàn, bao

gồm: chuyển giao công nghệ, đánh giá, định giá, giám định công nghệ, môi giới và

tư vấn chuyển giao công nghệ, các dịch vụ chuyển giao công nghệ khác theo quy

định; thẩm định cơ sở khoa học và thẩm định công nghệ các dự án đầu tư, các quy

hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội và các chương trình, đề án khác của

địa phương theo thẩm quyền;

+ Đề xuất các dự án đầu tư phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ của địa

phương và tổ chức thực hiện sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;

+ Tổ chức thực hiện cơ chế, chính sách về sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt

động khoa học và công nghệ; đào tạo, bồi dưỡng nhân lực khoa học và công nghệ

của địa phương;

- Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật và công nghệ;

khai thác, công bố, tuyên truyền kết quả nghiên cứu khoa học, nghiên cứu khoa học

và phát triển công nghệ và các hoạt động khoa học và công nghệ khác; phối hợp

triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp quốc gia sử dụng ngân

sách nhà nước tại địa phương.

- Về sở hữu trí tuệ:

+ Tổ chức thực hiện các biện pháp hỗ trợ phát triển hoạt động sở hữu công

nghiệp; hướng dẫn nghiệp vụ sở hữu công nghiệp đối với các tổ chức và cá nhân;

quản lý chỉ dẫn địa lý, địa danh, dấu hiệu khác chỉ nguồn gốc địa lý đặc sản địa

phương;

+ Hướng dẫn, hỗ trợ tổ chức, cá nhân tiến hành các thủ tục về sở hữu công

nghiệp; chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan bảo vệ quyền sở hữu công

nghiệp và xử lý vi phạm pháp luật về sở hữu công nghiệp;

+ Chủ trì triển khai các biện pháp để phổ biến, khuyến khích, thúc đẩy hoạt

động sáng chế, sáng kiến, sáng tạo tại địa phương; tổ chức xét, công nhận các sáng

kiến do Nhà nước đầu tư kinh phí, phương tiện vật chất - kỹ thuật theo quy định của

pháp luật;

+ Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ

đối với các lĩnh vực liên quan theo quy định của pháp luật và phân cấp hoặc ủy

quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh;

- Về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng:

+ Tổ chức việc xây dựng và tham gia xây dựng quy chuẩn kỹ thuật địa

phương; Tổ chức phổ biến áp dụng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật

địa phương, tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn

nước ngoài, áp dụng phương thức đánh giá sự phù hợp tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ

thuật; hướng dẫn xây dựng tiêu chuẩn cơ sở đối với các tổ chức, cá nhân trên địa

bàn; kiểm tra việc chấp hành pháp luật về tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật trên địa

bàn;

+ Tổ chức, quản lý, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh

thực hiện việc công bố tiêu chuẩn áp dụng đối với các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ,

quá trình và môi trường theo phân công, phân cấp của cơ quan nhà nước có thẩm

quyền;

+ Tiếp nhận bản công bố hợp chuẩn của tổ chức, cá nhân đăng ký hoạt động

sản xuất, kinh doanh tại địa phương; tiếp nhận bản công bố hợp quy trong lĩnh vực

được phân công;

+ Thực hiện nhiệm vụ thông báo và hỏi đáp về tiêu chuẩn, đo lường, chất

lượng và hàng rào kỹ thuật trong thương mại trên địa bàn; Tổ chức thực hiện các

nhiệm vụ liên quan đến hoạt động nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng

hóa;

+ Tổ chức mạng lưới kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm về đo lường đáp

ứng yêu cầu của địa phương; tổ chức thực hiện việc kiểm định, hiệu chuẩn, thử

nghiệm về đo lường trong các lĩnh vực và phạm vi được công nhận hoặc được chỉ

định;

+ Tiếp nhận bản công bố sử dụng dấu định lượng; chứng nhận cơ sở đủ điều

kiện sử dụng dấu định lượng trên nhãn hàng đóng gói sẵn theo quy định của pháp

luật;

+ Tổ chức thực hiện việc kiểm tra về đo lường đối với chuẩn đo lường,

phương tiện đo, phép đo, hàng đóng gói sẵn, hoạt động kiểm định, hiệu chuẩn, thử

nghiệm về đo lường theo quy định của pháp luật; tổ chức thực hiện các biện pháp để

người có quyền và nghĩa vụ liên quan giám sát, kiểm tra việc thực hiện phép đo,

phương pháp đo, phương tiện đo, chuẩn đo lường, chất lượng hàng hóa;

+ Tổ chức thực hiện việc thử nghiệm phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước và

nhu cầu của tổ chức, cá nhân về chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn; Chủ

trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức thực hiện kiểm tra chất lượng sản

phẩm, hàng hóa trong sản xuất, hàng hóa nhập khẩu, hàng hoá lưu thông trên địa

bàn và nhãn hàng hóa, mã số, mã vạch theo phân công, phân cấp hoặc ủy quyền của

cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

+ Tổ chức thực hiện việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN

ISO 9001 vào hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà

nước theo quy định của pháp luật;

- Về ứng dụng bức xạ và đồng vị phóng xạ, an toàn bức xạ và hạt nhân:

+ Về ứng dụng bức xạ và đồng vị phóng xạ: Tổ chức thực hiện các chương

trình, dự án và các biện pháp để thúc đẩy ứng dụng bức xạ và đồng vị phóng xạ

phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức triển khai hoạt động ứng dụng bức xạ và

đồng vị phóng xạ trong các ngành kinh tế - kỹ thuật trên địa bàn; Quản lý các hoạt

động quan trắc phóng xạ môi trường trên địa bàn; Tổ chức thực hiện các dịch vụ kỹ

thuật liên quan đến ứng dụng bức xạ và đồng vị phóng xạ.

+ Về an toàn bức xạ và hạt nhân: Tổ chức thực hiện việc đăng ký về an toàn

bức xạ và hạt nhân theo quy định của pháp luật hoặc phân công, phân cấp, ủy quyền

của Ủy ban nhân dân tỉnh; Quản lý việc khai báo, thống kê các nguồn phóng xạ,

thiết bị bức xạ, chất thải phóng xạ trên địa bàn theo quy định của pháp luật; Tổ chức

thực hiện việc kiểm soát và xử lý sự cố bức xạ, sự cố hạt nhân trên địa bàn; Xây

dựng và tích hợp với cơ sở dữ liệu quốc gia về kiểm soát an toàn bức xạ và hạt nhân

tại địa phương.

- Về thông tin, thống kê khoa học và công nghệ: Tổ chức hướng dẫn và triển

khai thực hiện việc thu thập, đăng ký, lưu giữ và công bố thông tin về nhiệm vụ

khoa học và công nghệ tại địa phương; Xây dựng và phát triển hạ tầng thông tin

khoa học và công nghệ; tham gia xây dựng và phát triển cơ sở dữ liệu quốc gia về

khoa học và công nghệ, các cơ sở dữ liệu về khoa học và công nghệ của địa

phương;

- Về dịch vụ công: Hướng dẫn các tổ chức sự nghiệp thực hiện dịch vụ công

trong lĩnh vực khoa học và công nghệ trên địa bàn; Tổ chức thực hiện các quy trình,

thủ tục, định mức kinh tế - kỹ thuật đối với các hoạt động cung ứng dịch vụ công

thuộc lĩnh vực khoa học và công nghệ;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh phân công.

(Theo Quyết định số 38/2015/QĐ-UBND ngày 12/8/2015 của UBND tỉnh

Long An ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của

Sở Khoa học và Công nghệ).

2.1.4 Vị trí, vai trò của khoa học và công nghệ của tỉnh