Chuyen aS8<br />
THACH TmJC TRONG <br />
<br />
QuAN LY NHA NUOC vE DICH \TV CONG <br />
<br />
<br />
.<br />
<br />
.<br />
<br />
I. DICH VU CONG vA VAl TRO CVA<br />
CUNG UNG DICH VU CONG<br />
<br />
.<br />
<br />
NHA<br />
<br />
N110C TRONG<br />
<br />
.<br />
<br />
1. Khai quat vS dich vI} cong<br />
1.1. Nhljn th,rc v2 dich V!l cling<br />
<br />
Dich V\l cong hi nhUng ho~t dQng ph\lc V\l cac nhu- cAu co bim, thi~t y~u<br />
cua ngmJi dan vi lqi ich chung ctia chung cua xli hQi, do Nha nuac chiu trach<br />
nhi~m treac xli hQi (trg.c ti~p dam nh~ hay tiy quySn va t~o diSu ki~n cho khu<br />
V\Tc tu thgc hi~n) nhb bao dam hi~u qua, 8n djnh va cong bfutg xli hQi.<br />
Quan ni~m vS dich V\l cong khong phai la dli co S\l' th8ng nh~t hoim toan,<br />
tuy nhien co thB chi ra mQt s8 net co bim ctia dich V\l cong la:<br />
- Do la vi~c lam clla Chinh phu, chinh quySn, ho~c cua tu nhan duQ'c<br />
Chinh phu uy nhi~m ph\lc V\l cQng dBng, nhan dan;<br />
- Vi lqi fch chung thi~t y~u;<br />
- Khong vi m\lC tieu lqi nhu~n.<br />
Ph~ vi Clla djch V\l cong cling duQ'c xac diM r~t khac nhau, tuy thuQc<br />
<br />
vao cach nhin nh~ Clla m5i qu8c gia.<br />
Theo nghfa r9ng, dich V\l cong la nhUng hltng hoa, djch V\l rna Nha nuac<br />
<br />
can thi~p vao vi~c cung cdp nhb m\lC tieu hi~u qua va cong bfutg. Theo do,<br />
dich V\l cong la cit di nhUng ho~t dQng nh~m thgc hi~n cac chilc nang v8n co<br />
cua Chinh phti, bao gAm ill cac ho~t dQng ban hanh chinh sach, phap lu~t, an<br />
ninh, qu8c phong, cho d~n nhUng ho~t dQng y t~, giao d\lc, giao thong cong<br />
cQng.<br />
Theo nghfa hf?p, dich V\l cong duQ'c hiBu Ia nhUng hang hoa, dich V\l ph\lc<br />
<br />
V\l tf\lc ti~p nhu cAu cua cac t8 chilc va cong dan rna Chinh phti can thi~p vao<br />
vi~c cung cdp nhb m\lc tieu hi~u qua va cong bfutg.<br />
Vi~c sir d\lng khai ni~m djch V\l cong thea nghia rQng hay h~p phai nhb<br />
huang tai cac m\lC tieu phil hQ'P. Trong diSu ki~n hi~n nay i:J Vi~t Nam, khai<br />
ni~m dich V\l cong duQ'c hiBu thea nghia h~p vm cac Iy do sau day:<br />
<br />
163<br />
<br />
Thu nhat, do yeu cAu tach bi~t giiIa chuc nang quan ly nhil nuac va chuc<br />
nang ph\lC V\l cua Nha nuac d8 til do co th8 d8 ra cac bi~n phap cai tien thich<br />
hQ'P d6i vOi tUng lo~i ho~t dQng noi tren.<br />
Thu hai, do cang ngay nguai ta cang chu trQng hon d~n chuc nang ph\lc<br />
V\l cua Nha nuac. Truac day chUng ta thuang nh§n m~ chuc nang cai tIi hay<br />
chuc nang quan ly nha nuac, chuc nang phl).c Vl) chi dugc tach rieng ra va giiI<br />
mQt vi tri tuong Ung vOi chuc nang quan ly nha nuac khi di8u ki~n kinh t~ - xii<br />
hQi tren th~ giai va a mBi qu6c gia co S\l' bi~n d6i Ian lao, xu th~ dan chu hoa va<br />
dbi hoi cua nhan dan d6i vOi Nha nuac trong vi~c cung Ung djch Vl) cong ngily<br />
cang cao hon. Nha nuac khong con lil mQt quy8n l\l'c dUng tren nhan dan va cai<br />
tri nhan dan niIa, rna co trach nhi~m ph\lC Vl) nhan dan, tb8 hi~n bAng cac ho~t<br />
dQng cung Ung dich V\l cong ph\lC Vl) trvc ti~p nhucAu cua cac t6 chuc va cong<br />
dan.<br />
<br />
1.2. lJijc ililm cua vi?c cung ung dick<br />
<br />
Vfl<br />
<br />
cong<br />
<br />
- La nhfrng ho~t dQng ph\lc Vl)lgi fch co ban cua ngum dan, dap Ung nhu<br />
cAu cua xii hQi, gAm cac 19i feh cAn thi~t, cac quy8n, nghia V\l co ban cua con<br />
ngum d~ bao dam cho cUQc s6ng cua dan dugc binh thuang vil an toan;<br />
- Ho~t dQng cung Ung dich V\l cong mang tinh ch~t ph\lC Vl). Dich Vl) cong<br />
chiu S\l' chi ph6i cua co ch~ thi truang, nhung v8 co ban khong tuan thea quy<br />
lu~t cua thi truang, khong vi m\lc tieu 19i nhu~.<br />
Di8u do co nghia lil cac t6 chuc, ca nhan cung Ung dich Vl) cong dugc<br />
quy8n thu cac khoan 19i nhU~ thea chi! quan, dich Vl) cong khong phai thuAn<br />
tiiy thea quan h~ thi truang mil chiu S\l' quan ly, di8u ti~t cua nha nuac va phai<br />
l~y m\lC tieu ph\lC Vl)la chinh.<br />
- Do Nha nubc chiu trach nhi~m truac xii hQi (tf\l'C ti~p cung u.ng ho~c uy<br />
nhi~m vi~c cung Ung). Ngay ca khi Nha nuac chuy~n giao dich Vl) nay cho tu<br />
nhan cung Ung thi Nhil nuac vfu1 co vai tro di~u ti~t d~c bi~t nhfun bao dam S\l'<br />
cong brmg trong phan ph6i cac djch Vl) nay va kh~c ph\lC cac khi~m khuy~t cua<br />
thi truang.<br />
- Khong phan bi~t d6i tugng dugc cung u.ng, th\l huang djch Vl) congo Nha<br />
nuac khi nhan danh xii hQi th\l'C hi~n cung u.ng dich Vl) cong, khong lo~i trir b~t<br />
cu chu th8 nao ra khoi d6i tugng cua S\l' ph\lc Vl). MQi ngum dan co quy8n binh<br />
dfutg trong vi~c ti~p nh~ va sir d\lng cac dich Vl) cong vOi tu cach la d6i tugng<br />
ph\lc V\l cua chinh quy~n.<br />
164<br />
<br />
1.3. Cae IO{li dich V!l cong<br />
Dich V\l cong bao ham mQt dai cac dich V\l vOi nhiing muc dQ khac nhau<br />
vS tinh ch~t cong cQng, keo thea S\l tuong Ung vS trach nhi~m cua Nha nuac d6i<br />
vm cac dich V\l nay. Vi v~y, cfin xac dinh cac lo~i dich V\l cong va lam ra d~c<br />
thu cua timg lo~i dich V\l d~ bao dam t6 chuc va quan ly vi~c cung Ung dich V\l<br />
cong phil hgp.<br />
Co th~ neu len 3 tieu chi lam din cu d~ phan bi~t cac lo~i dich V\l cong vm<br />
nhau, do la: (I) muc dQ khac nhau vS tinh ch~t cong cQng; (2) vai tro, trach<br />
nhi~m cua Nha nuac va (3) lo~i chu th~ th\lc hi~n cung c~p cac lo~i dich V\l<br />
<br />
congo Can cu vao cac tieu chi noi tren co th~ xac dinh 3 l
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
