Thông tư 114/2002/TT-BTC của Bộ Tài chính

Chia sẻ: Thuy Lam | Ngày: | Loại File: DOC | Số trang:6

Thêm vào BST

Báo xấu

108
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Thông tư 114/2002/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Quyết định số 114/2002/QĐ-TTg ngày 4/9/2002 của Thủ tướng Chính phủ về việc thí điểm thực hiện khoán biên chế và kinh phí hoạt động đối với Tổng cục Thuế

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Thông tư 114/2002/TT-BTC của Bộ Tài chính

v¨n quèc c¬ d÷ iÖu luËtviÖtnam phßng héi së l LAWDATA th«ng t c ña bé tµi h Ý n h è 114/2002/TTB T C n g µy 19 th¸ng 12 n¨ m 2002 íng c S H d É n thùc hi Ö n Q u y Õ t ® Þ n h sè 114/2002/Q§T T g n g µ y 04/9/2002 c ña T h ñ tíng C h Ý n h p h ñ v Ò viÖc thÝ ®i Ó m thùc hi Ö n k h o¸n biªn ch Õ vµ kinh p h Ý o¹t ® é n g h ® èi víi æ n g ôc T h u Õ T c C¨n QuyÕt cø ®Þnh 114/2002/Q§ sè TTg ngµy 04/9/2002 cña Thñ íng t ChÝnh phñ “VÒ viÖc thÝ ®iÓm thùc hiÖn kho¸n biªn chÕ kinh phÝ vµ ho¹t ®éng ®èi víiTæng côc ThuÕ”. Bé TµichÝnh híng dÉn thùc hiÖn ®iÓm thÝ kho¸n biªnchÕ kinh phÝ vµ ho¹t®éng ®èi víiTæng côc ThuÕ sau: nh A. N h ÷ n g q u y ® Þ n h c h u n g: 1. ThÝ ®iÓm thùc hiÖn kho¸n biªn chÕ kinh phÝ vµ ho¹t®éng ®èi víi Tæng côc ThuÕ trùcthuéc Bé Tµi chÝnh trong thêigian 03 n¨m, tõ ngµy 01 th¸ng01 n¨m 2002 ®Õn ngµy th¸ng12 31 n¨m 2004. 2. ViÖc thùc hiÖn thÝ ®iÓm kho¸n biªnchÕ kinh phÝ vµ ho¹t®éng ®èi víi Tæng côc ThuÕ ph¶i®¶m b¶o c¸cmôc tiªu, cÇu îcqui®Þnh yªu ® t¹ ®iÒu i 2 QuyÕt ®Þnh 114/2002/Q§ sè TTg ngµy 04/9/2002 cña Thñ íng t ChÝnh phñ,cô thÓ sau: nh §æi chÕ míic¬ qu¶n lýbiªnchÕ kinh phÝ vµ ho¹t®éng cña hÖ thèng ThuÕ tõTrung ¬ng së. tíc¬ i Thùc hiÖn tètchøc n¨ng nhiÖm ® îc Nhµ vµ vô níc giao cho ngµnh ThuÕ; thóc ®Èy viÖc s¾p xÕp, chøc m¸y tæ bé ngµnh ThuÕ tinh gän ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶,chÊtl îng c«ng t¸cqu¶n lýNhµ thuÕ. nícvÒ Chñ ®éng vÒ nguån kinh phÝ, thùc hµnh tiÕtkiÖm chèng l∙ng phÝ trong dông sö kinh phÝ; hiÖn ®¹i ho¸ c«ng t¸cqu¶n lý vÒ thuÕ; n©ng cao hiÖu qu¶,chÊt l îng c«ng t¸cthanh tra,kiÓm chèng travµ thÊtthu ng©n s¸ch nhµ níc;t¨ng cêng së c¬ vËt chÊt,kü thuËt cña quan c¬ thuÕ t¨ng thu vµ nhËp cho c¸n bé,c«ng chøc ngµnh ThuÕ. N©ng cao chÊt l îng ®éi ngò c¸n bé,c«ng chøc ngµnh ThuÕ, b¶o ®¶m sù ho¹t®éng hiÖu lùc,hiÖu qu¶ cña m¸y quan bé c¬ ThuÕ c¸ccÊp. Thùc hiÖn c«ng khai,d©n chñ b¶o vµ ®¶m quyÒn lîhîp ph¸p i cña c¸n bé,c«ng chøc ngµnh ThuÕ. 3. Kinh phÝ ho¹t®éng cña Tæng côc ThuÕ bao gåm: møc kinh phÝ îc ® Nhµ níc giao kho¸n;kinh phÝ ng©n s¸ch Nhµ níc cÊp ®Ó thùc hiÖn c¸c néi dung kh«ng kho¸n chi; nguån kinh phÝ hîp ph¸p kh¸c theo quy ®Þnh cña Ph¸p luËt. 4. Tæng Côc thuÕ tr¸chnhiÖm cã qu¶n dông lý,sö biªnchÕ, tµis¶n vµ c¸c nguån kinh phÝ ho¹t®éng îc giao ® theo ®óng qui ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ híng dÉn nícvµ t¹ Th«ng i tnµy
2 Trêng hîp møc kinh phÝ îc giao ® kho¸n sè vµ d Quü phßng dù cña Tæng côc ThuÕ cha dông sö hÕt trong n¨m ® îc chuyÓn th× sang n¨m sau tiÕp tôcsö dông. 5. C¨n vµo Æc cø ® ®iÓm, tÝnh chÊt ho¹t®éng n¨ng vµ lùcqu¶n lýcña tõng ®¬n trong vÞ hÖ thèng thuÕ, trong ph¹m biªn chÕ møc vi sè vµ kinh phÝ îc giao ® kho¸n,Tæng côc ëng tr Tæng côc thuÕ quyÕt ®Þnh ®èi îng, t ph¹m vi, dung ph¬ng néi vµ thøc giao kho¸n trong hÖ thèng thuÕ. B. n h ÷ n g q u y ® Þ n h c ô th Ó: I. h o¸n biªn c h Õ: K 1. Sè biªnchÕ thÝ ®iÓm giao kho¸n cho Tæng côc ThuÕ lµ40.000 ng êi.Sè biªn chÕ nµy ® îc tÝnh trong tæng biªn chÕ îc giao sè ® cña Tµi Bé chÝnh. 2. Trong ph¹m biªn chÕ îc giao visè ® kho¸n,Tæng côc thuÕ îc chñ ® ®éng chøc,s¾p tæ xÕp m¸y, tinhgi¶m l¹ bé i biªnchÕ, tuyÓn dông, qu¶n lý vµ dông sö c«ng chøc theo quy ®Þnh cña Ph¸p lÖnh bé c¸n c«ng chøc,c¸c v¨n b¶n híng dÉn hiÖn hµnh cña Nhµ cña TµichÝnh. nícvµ Bé Tæng côc ThuÕ tr¸chnhiÖm cã giao kho¸n sè biªnchÕ cho c¸c ®¬n vÞ trùcthuéc,®¶m b¶o tæng biªnchÕ sè giao kho¸n cho c¸c ®¬n trùcthuéc vÞ kh«ng îcvîtsè ® biªnchÕ Nhµ nícgiao kho¸n cho Tæng côc ThuÕ. Ngoµi ra trong thêigian thùc hiÖn kho¸n,c¨n cø vµo chøc n¨ng,nhiÖm vô îc giao,nhu ® cÇu c«ng viÖc kh¶ vµ n¨ng kinh phÝ, Tæng côc ThuÕ îc ® quyÒn kÕt ®ång ký hîp lao ®éng ngoµisè biªn chÕ îc giao ® kho¸n nªu trªn vµ thùc hiÖn c¸cchÕ ®èi víi ®é ngêilao®éng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 3.Sè biªnchÕ giao kho¸n cho Tæng côc thuÕ îcxem ® xÐt ®iÒu chØnh trongnh÷ng êng tr hîp sau: Thµnh thªm lËp (hoÆc nhËp) quan s¸p c¸c c¬ thuÕ theo quyÕt ®Þnh cña quan thÈm c¬ cã quyÒn; Tæng côc thuÕ îcgiao thªm ® nhiÖm theo vô quyÕt ®Þnh cña ChÝnh phñ hoÆc Thñ íng ChÝnh t phñ. Khi cÇn thiÕtph¶i ®iÒu chØnh biªn chÕ, Tæng côc ëng tr Tæng côc thuÕ cã tr¸chnhiÖm b¸o tr c¸o Bé ëng Tµi chÝnh Bé b»ng v¨n b¶n xem ®Ó xÐt,thèng nhÊt víi Néi vô Bé ®iÒu chØnh biªnchÕ sè giao kho¸n cho phïhîp. II. h o¸n kinh p h Ý h o¹t ® é n g: K 1. Møc kinh phÝ thÝ ®iÓm giao kho¸n cho Tæng côc ThuÕ lµ 2% trªn tæng thu sè nép vµo ng©n s¸ch nhµ níc hµng n¨m Tæng do côc ThuÕ tæ chøc thùc hiÖn.
3 Hµng n¨m, Tµi chÝnh Bé sÏ x¸c ®Þnh tæng thu sè nép vµo ng©n s¸ch nhµ níc do Tæng côc ThuÕ chøc tæ thùc hiÖn ®Ó lµm c¨n cø tÝnh møc kinhphÝ (theo tûlÖ kho¸n) Tæng côc ThuÕ îchëng trong n¨m ® ®ã. 2.Kinh phÝ ho¹t®éng giao kho¸n ® îcchicho c¸cnéidung sau: Chi cho con ngêi:TiÒn ¬ng; l tiÒn c«ng; phô cÊp ¬ng; l tiÒn ëng; th phóc lîtËp i thÓ;c¸c kho¶n ®ãng gãp (gåm: B¶o hiÓm x∙héi,B¶o hiÓm tÕ, y Kinh phÝ c«ng ®oµn);c¸ckho¶n thanh to¸nkh¸ccho c¸nh©n. Chi cho m¸y: Chi bé thanh to¸n dÞch c«ng vô céng; vËt t v¨n phßng; th«ng tin,tuyªntruyÒn,li ªnl¹c; nghÞ; c«ng héi t¸cphÝ; chiphÝ ín;b¶o thuªm tr×, b¶o dìng,söa ch÷a êng th xuyªn tµis¶n ®Þnh. cè Chi nghiÖp chuyªn vô m«n: VËt , hµng t ho¸ thiÕtbÞ vµ chuyªn dïng; Ên chØ thuÕ i c¸clo¹ (kh«ng tÝnh c¸cnhiÖm ®ét vô xuÊtdo ChÝnh phñ giao); trang phôc; tuyªn truyÒn vÒ c«ng t¸cthuÕ; chèng thÊt thu ng©n s¸ch;tËp huÊn nghiÖp chuyªn m«n; vô c¸ckho¶n chinghiÖp kh¸c. vô Chi ®µo t¹o, dìng c¸n bé,c«ng båi chøc ngµnh ThuÕ theo ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch cña Tæng côc ThuÕ cña TµichÝnh. vµ Bé Chi ®oµn ra,®oµn vµo. Chi øng dông ph¸ttr vµ iÓn c«ng nghÖ th«ng nèim¹ng tinvµ víi c¬ c¸c quan, c¸c doanh nghiÖp ®Ó phôc c«ng vô t¸cqu¶n lý ThuÕ: chi mua s¾m m¸y tÝnh, m¸y c¸c trang in vµ thiÕtbÞ tinhäc kh¸c;chi ch¬ng tr×nh phÇn mÒ m øng dông cho toµn hÖ thèng;chihç ¸n trî dù c«ng c¸c nghÖ th«ng tin cña cã ªnquan Bé li ®Õn c«ng t¸cthuÕ. §èi víic¸c néidung kho¸n kinh phÝ ho¹t®éng nªu trªn,Tæng côc thuÕ ® îcchñ ®éng x©y dùng tiªuchuÈn,®Þnh møc, chÕ chitiªunéibé ®é phïhîp víiho¹t®éng Æc nguån ® thïvµ kinh phÝ îc phÐp dông, trªnc¬ vËn ® sö së dông ®Þnh møc, chÕ Nhµ ®é nícqui®Þnh. 3.C¸c néidung îcsö chi® dông tõkinhphÝ tiÕtkiÖm: Tæng côc ThuÕ îc sö ® dông kinh phÝ tiÕtkiÖm phï hîp víinhu cÇu thùc tÕ theo c¸cnéidung sau: Chi t¨ngcêng së c¬ vËt chÊt,trang thiÕtbÞ phôc trùctiÕp c«ng vô t¸c qu¶n lýthuÕ: Chi söa ch÷a líntµis¶n, trôsë lµm viÖc;chihç trî thanh to¸n x©y dùng lµm trôsë viÖc;mua s¾m, trang bÞ tµis¶n ®Þnh trang thiÕt cè vµ bÞ kh¸cphôc chuyªn m«n. vô Bæ sung iÓn øng chiph¸ttr dông c«ng nghÖ th«ng chi®µo tinvµ t¹o c¸n bé,c«ng chøc. Chi trîcÊp thªm ngoµi chÝnh s¸ch chung cho nh÷ng ngêi tù nguyÖn vÒ nghØ chÕ trongqu¸ tr×nh s¾p ®é xÕp, tæ chøc l¹lao®éng. i §iÒu chØnh t¨ngmøc tiÒn l ¬ng tèithiÓu cho c¸n bé,c«ng chøc ngµnh ThuÕ kh«ng qu¸ 2,5 lÇn víimøc ¬ng so l tèithiÓu chung Nhµ do níc quy ®Þnh. Chi khen ëng, phóc iThëng th lî : ®ét xuÊt,th ëng phèi hîp cho c¸c tæ chøc c¸nh©n thµnh cã tÝch trong c«ng t¸cthuÕ;chiphóc lîngµnh. i
4 TrÝch quü phßng: Dù lËp dù phßng æn ®Þnh thu nhËp; dù phßng rñi ro nh: thiªntai , gi¶m nguån thu thay æi do ® chÝnh s¸ch.. phßng .dù ; ®iÒu tiÕthîp lýnguån kinhphÝ gi÷a c¸c®¬n vÞ. 4. Trong thêigian thÝ ®iÓm thùc hiÖn kho¸n biªnchÕ kinh phÝ vµ ho¹t ®éng, khiNhµ nícthay ® æi chÝnh s¸ch,chÕ ®èi víic¸c néidung ®é chiquy ®Þnh i t¹ kho¶n phÇn 2 IIcña Th«ng tnµy,Tæng côc ThuÕ ph¶itù trang tr¶i c¸cchiphÝ t¨ngthªm theo chÕ ®é, chÝnh s¸ch míi. Møc kho¸n kinh phÝ Ng©n s¸ch Nhµ níc cÊp cho Tæng côc ThuÕ îc ® xem xÐt ®iÒu chØnh trong tr êng do hîp nguyªn nh©n kh¸ch quan ( Nhµ níc thay ®æi chÝnh s¸ch thu thuÕ, Nhµ níc giao thªm nhiÖm vô, thiªntai . . .dÉn ) ®Õn møc kinh phÝ giao kho¸n céng víinguån Quü phßng dù kh«ng ®ñ ®Ó ®¶m b¶o møc chitèithiÓu tiÒn ¬ng vÒ l theo chÕ ®é Nhµ níc quy ®Þnh vµ duy tr×ho¹t®éng m¸y bé cña ngµnh thuÕ. Tæng côc ëng tr Tæng côc ThuÕ cã tr¸chnhiÖm b¸o c¸o kÞp thêib»ng v¨n b¶n tr víiBé ëng Tµi chÝnh Bé ®Ó xem xÐt, tr×nh Thñ íng t ChÝnh phñ ®iÒu chØnh møc kho¸n cho phï hîp, ®¶m b¶o cho Tæng côc thuÕ hoµn thµnh nhiÖm ® îcgiao. vô III éi d u n g k h« n g sö d ô n g N kinh p h Ý kh o¸n: Chi x©y dùng b¶n trungdo c¬ tËp ng©n s¸ch nhµ níccÊp. Chi hiÖn ®¹iho¸ tinhäc theo ch¬ng tr×nh,kÕ ho¹ch cña ChÝnh phñ. Chi mua s¾m tµis¶n ®Þnh, chisöa cè ch÷a lín. Chi ®µo t¹oc¸n bé,c«ng chøc theo kÕ ho¹ch cña Nhµ níc. Chi nghiªncøu c¸c ®Ò tµikhoa häc cÊp Nhµ níc,cÊp Bé, ch¬ng tr×nh môc tiªuquèc gia. Chi kh¸ctheo qui®Þnh cña Ph¸p luËt. §èi víic¸c néi dung chi kh«ng dông sö kinh phÝ kho¸n nªu trªn,Tæng côc thuÕ tr¸chnhiÖm cã thùc hiÖn theo tiªuchuÈn, chÕ ®é, ®Þnh møc quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ níc. IV. Ë p d ù to¸n, Ê p h¸t vµ q u y Õt L c p to¸n kinh p h Ý: 1.LËp to¸n: dù Tæng côc thuÕ tr¸ch nhiÖm cã lËp to¸n thu, chi NSNN dù hµng n¨m theo quy ®Þnh theo híng dÉn vµ cña TµichÝnh. Bé §èivíi kinhphÝ kho¸n: + C¨n vµo dù cø sè to¸nthu ng©n s¸ch nhµ níchµng n¨m îcQuèc ® héi giao cho Tæng côc ThuÕ thùc hiÖn, Bé Tµi chÝnh giao to¸n kinh dù phÝ kho¸n theo ®óng quy ®Þnh cho Tæng côc ThuÕ chñ ®éng iÓn khai thùc tr hiÖn. + Cuèi n¨m (hoÆc ®Çu quý I n¨m sau) c¨n vµo thu ngµnh cø sè do ThuÕ thùc nép vµo ng©n s¸ch nhµ x¸c nhËn níc cã cña quan c¬ nhµ níc cã thÈm quyÒn, Tæng côc ThuÕ tÝnh kinh phÝ to¸nsè kho¸n theo chÕ ®Ò ®é
5 nghÞ Tµi chÝnh Bé xÐt duyÖt chÝnh thøc kinh sè phÝ kho¸n îc sö ® dông trong n¨m. Trêng hîp kinh sè phÝ giao ®Çu n¨m cha ®ñ th× Tµi chÝnh Bé giao bæ sung to¸n phÇn dù chªnh lÖch thiÕu,tr êng hîp kinh phÝ îc giao ® ®Çu n¨m vîtqu¸ kinh sè phÝ îc giao ® kho¸n theo quy ®Þnh th× Tæng côc ThuÕ tr¸chnhiÖm cã hoµn tr¶ng©n s¸ch nhµ vîthoÆc nícsè trõvµo to¸n dù cña n¨m tiÕp theo. §èi víic¸c néi dung kh«ng dông sö kinh phÝ kho¸n:Tæng côc ThuÕ thùc hiÖn theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ níc. 2.Ph©n to¸n: bæ dù Hµng n¨m, c¨n vµo cø nguån kinh phÝ îc sö ® dông, nhiÖm chi® îc vô giao vµ theo híng dÉn cña Tµi chÝnh, Tæng Bé côc thuÕ chøc tæ ph©n bæ vµ giao dù to¸ncho c¸c®¬n trùcthuéc. vÞ NÕu thÊy cÇn thiÕt,tr íc khi giao kho¸n cho c¸c ®¬n trùc thuéc vÞ Tæng côc thuÕ thÓ cã gi÷l¹mét i kho¶n kinh phÝ ®Ó thùc hiÖn nhiÖm c¸cvô chitheo ch¬ng tr×nh,môc tiªucña ngµnh dù vµ phßng ®Ó ®iÒu chØnh bæ sung cho c¸c®¬n trùcthuéc khicã vÞ ph¸tsinhnhiÖm ®ét vô xuÊt® îcgiao. 3. CÊp ph¸t, h¹ch to¸n, quyÕt to¸nkinhphÝ chÕ b¸o c¸o. vµ ®é 3.1.CÊp ph¸tkinh phÝ: §èi víic¸c néi dung dông sö kinh phÝ kho¸n:C¨n vµo to¸n kinh cø dù phÝ îc giao ® kho¸n ®Çu n¨m, hµng quý Tµi Bé chÝnh cÊp ph¸t theo quy ®Þnh hiÖn hµnh vµo môc Môc 134 (chikh¸c).Kho b¹c Nhµ níc thùc hiÖn viÖc trÝch,chuyÓn kinh phÝ theo ®Ò nghÞ chicña Thñ ëng tr ®¬n dù vÞ to¸n (chñ tµikho¶n).Thñ ëng tr ®¬n dù îcgiao kho¸n kinh phÝ vÞ to¸n® chÞu tr¸ch nhiÖm quyÕt ®Þnh vÒ chitiªucña ®¬n vÞ. §èi víic¸c néi dung kh«ng dông sö kinh phÝ kho¸n:§îc cÊp vµo c¸c môc chicña môc lôc ng©n s¸ch theo néi dung dông dù sö vµ to¸n ® îc giao. Kho b¹c Nhµ vµo to¸nkinh phÝ îcduyÖt,thùc hiÖn nícc¨n cø dù ® thanh to¸n theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ níc. 3.2.H¹ch quyÕt to¸nkinhphÝ: to¸nvµ Tæng côc ThuÕ tr¸chnhiÖm cã h¹ch to¸n,kÕ quyÕt kinh to¸nvµ to¸nsè phÝ ho¹t®éng theo ®óng quy ®Þnh cña LuËt ng©n s¸ch nhµ níc,môc lôc ng©n s¸ch nhµ níc,chÕ kÕ ®é to¸nhµnh chÝnh nghiÖp c¸c chÕ ¸p sù vµ ®é dông ®èi víi ®¬n thùc hiÖn c¸c vÞ kho¸n kinhphÝ. 3.3.ChÕ b¸o c¸o: ®é Tæng côc ThuÕ tr¸ch nhiÖm cã chÊp hµnh ®Çy ®ñ chÕ ®é b¸o c¸o theo qui ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ cña Tµi chÝnh níc vµ Bé trong viÖc tæ chøc iÓn khai c«ng tr t¸cthùc hiÖn kho¸n.Tæ chøc c«ng t¸ckiÓm tra,gi¸m s¸t, kiÓm ®èi víi to¸nnéibé ®¬n dù c¸c vÞ to¸ntrùcthuéc. 3.4.Hµng n¨m, Tæng côc ThuÕ c¸c®¬n trùcthuéc ph¶ithùc hiÖn vµ vÞ c«ng khaitµichÝnh qui®Þnh hiÖn hµnh. C. t æ c h ø c thùc hi Ö n:
6 1. Th«ng tnµy hiÖu cã lùctõngµy 01/01/2002.C¸c v¨n b¶n híng dÉn tr íc®©y tr¸víi i quy ®Þnh t¹ Th«ng i tnµy ®Òu b∙ibá. 2.Tæng côc ëng tr Tæng côc thuÕ chÞu tr¸chnhiÖm híng dÉn,tæ chøc tr iÓn khaithùc hiÖn thÝ ®iÓm kho¸n biªn chÕ kinh phÝ vµ ho¹t®éng trong toµn ngµnh thuÕ theo QuyÕt ®Þnh 114/2002/Q§ sè TTg ngµy 04/9/2002 cña Thñ íng ChÝnh t phñ,c¸cquy ®Þnh hiÖn hµnh híng dÉn vµ t¹ Th«ng i tnµy. 3. Hµng n¨m, Tµi chÝnh chøc kÕt ®¸nh Bé tæ s¬ vµ gi¸t×nh h×nh ho¹t ®éng kÕt vµ qu¶ thùc hiÖn thÝ ®iÓm kho¸n biªnchÕ kinh phÝ vµ ho¹t®éng cña Tæng côc ThuÕ. Trong qu¸ tr×nh iÓn khai thùc tr hiÖn, nÕu khã cã kh¨n víng ¾c m ®Ò nghÞ ®¬n ph¶n Bé vÞ ¸nh vÒ TµichÝnh ®Ó nghiªncøu gi¶iquyÕt kÞp thêi.