Tiểu luận Quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công ở một số quốc gia trên thế giới

Ộ

Ứ

I .C NG HÒA LIÊN BANG Đ C

ớ ề ộ ệ

1. Gi

ứ i thi u khái quát v  C ng hòa Liên bang Đ c

ổ ữ

ượ ứ ọ c bao b c b i 9 n

ằ ụ ị ở ỉ

ứ ố ủ ể ằ ố ệ   C ng hòa Liên bang Đ c có t ng di n tích là 357.021 km² n m gi a trung tâm c láng gi ng: Pháp, Th y Sĩ, Áo, Séc, Ba   ế ượ ở  c    c tính ề ướ i vào bi n Bantích. Dâm s  c a qu c gia này

ệ ả ộ ướ châu Âu và đ ạ Lan, Đan M ch, Hà Lan, B  và Lúcxămbua. N c Đ c có v  trí chi n l ướ ố ắ ồ đ ng b ng B c Âu và l ườ i. kho ng 83,3 tri u ng

ủ ạ ệ ướ Đ c là thành viên c a các t ắ ố ợ ề ố ứ c B c Đ i Tây D ng, kh i G7, là n n kinh t

ệ

ở ứ ậ ỳ

ế ớ ố ố

ổ ố    ch c nh : Liên h p qu c, Liên minh châu Âu, ấ   ớ ế ươ  qu c dân l n nh t ế ớ ứ ư ườ   ng qu c công nghi p th  t  trên th  gi i sau ỷ ớ    m c 3.600 t  USD (năm 2013). Đây ữ  vai trò nòng c t trong   i và luôn gi ệ ư ả ấ ầ ờ ủ ư ứ ố kh i Hi p  ố Liên minh châu Âu (EU) và là c ả ố Hoa K , Trung Qu c, Nh t B n v i GDP  ẩ ớ là qu c gia xu t kh u l n th  hai trên th  gi quá trình toàn c u hóa k  t ứ ể ừ ự  s  ra đ i c a ngành công nghi p t b n.

ể ộ

ạ ả ướ ệ ộ Đ c có m t m ng l ấ ể ế ư ườ

ườ ế ể ộ i h  thông an sinh xã h i (b o hi m y t ấ ệ i già, b o hi m th t nghi p…) r t phát tri n do ng  Đ c đ ả ể i dân

ở ứ ượ ả ứ ầ ế

ế ướ ứ ứ ủ ứ ườ sóc ng ườ ử ụ i s  d ng lao đ ng cùng đóng. H u h t ng ng ớ ế t . V i m c chi ngân sách cho y t chi trên m c trung bình c a các n , h u trí, chăm ộ   i lao đ ng và   c b o hi m y ứ    chi m 10,4% (tính trên GDP) thì Đ c có m c c OECD là 8,9%

ộ ở ộ ả 2. B  máy qu n lý hành chính ứ  C ng hòa Liên bang Đ c

ồ

Lãnh th  Đ c bao g m 16 bang, trong đó có 5 bang đ ộ ộ ề ớ

ổ ứ ỗ ơ ề ầ ư ậ ỗ

ủ ế ượ c chia thành 22 vùng   ế   ủ hành chính. M i bang có m t b  máy chính quy n v i ch  quy n riêng, Hi n ứ pháp riêng, có c  quan l p pháp, hành pháp, t    pháp riêng. Đ ng đ u m i bang là Th  hi n bang.

ị ơ ế ươ ượ ướ ị c Hi n pháp bang quy đ nh: d

ị ổ ố Đ n v  hành chính đ a ph ệ ế

ị ề ươ ự ng đ ệ ộ ườ ng đ u do ng

ế ộ

ề ấ

ự ủ ượ ươ ề ề ẩ ị ng đ

i bang là   ơ  ấ huy n, t ng, thành ph  không thu c huy n; ti p đó là c p xã, công xã. Các c ề ườ ứ   ầ ế i đ ng i dân tr c ti p b u ra, ng quan chính quy n đ a ph ầ   ườ ộ ồ ủ ị ầ i dân tr c ti p b u. đ u b  máy hành chính là Ch  t ch h i đ ng cũng do ng ả   ơ Riêng  c p  vùng  không  có  c   quan  chính  quy n  mà   do  chính  ph   bang  đ m ị ệ   c phân đ nh nhi m. Th m quy n liên bang, bang và chính quy n đ a ph rõ ràng.

ộ ề ớ ư

ổ ệ

ể ộ ấ ố ố

các là nguyên th ố ẩ ệ ự ứ ụ ệ ệ

ổ ễ ưở ầ Quy n hành pháp thu c v  Chính ph  Liên bang v i t ố ặ ạ ị ổ ng theo đ  ngh  c a Th  t

ẩ ạ ể ổ ố

ề ố ị ủ ề ủ ướ ậ ủ ề ấ ổ ủ  ủ ố   ướ c   Liên bang  trong  vi c   đ i  n i,   đ i qu c  gia.   T ng thông  thay m t  nhà  n ề  ậ ạ ngo i, ki m tra, ký và công b  các d  án lu t, tuyên b  tình tr ng kh n c p, đ ộ  ủ ướ ệ ễ ễ ng; b  nhi m, mi n nhi m các b ngh  b  nhi m, mi n nhi m ch c v  Th  t ệ ệ ổ ủ ướ ị ủ ng; b  nhi m, mi n nhi m các ph m phán liên tr   ể ẩ ấ   ệ bang. T ng th ng có quy n ban l nh ân xá, có th  tuy n b  tình tr ng kh n c p ố   ộ ồ ng và ch p nh n c a H i đ ng Liên ban. T ng th ng theo đ  ngh  c a Th  t

ượ ướ ơ

ệ ượ c tham gia các c  quan nhà n ổ c khi đang t ế ệ ố

b  đ ng phái, không đ ạ ệ ế ề ố ị

ấ ổ ộ ươ ươ ủ

ộ ng  đ ộ ố ỳ ầ ạ   ả ừ ỏ ả i ph i t ề ứ   ch c. Th ng vi n và H  vi n có quy n ki n T ng th ng ra Tòa án Hi n pháp ổ ố Liên bang và có quy n ph  tru t T ng th ng. T ng th ng do H i ngh  Liên bang   ộ   ố ố ượ ồ ng Qu c h i g m các thành viên c a Qu c h i 16 bang (s  l ng t ỳ ệ ử ể ệ Liên bang) b u ra, có nhi m k  5 năm và có th  tái c  thêm m t nhi m k .

ẩ ề Đ ng đ u chính ph  là Th  t

ố ủ ủ ị ủ

ọ ủ ể ổ

ề ự ế ị ộ ố ự ữ ề

ơ ả ạ ủ ọ ề

ộ ưở ng. Th

ầ ng l ng  có  quy n l a   ch n  các  thành  viên chính  ph   đ  T ng th ng  b ướ ng h ủ ệ ố ứ ệ ố ủ ố ế ầ ộ

ế   ườ ủ ướ ứ i có th m quy n quy t ng Liên bang, ng ạ ữ ườ ị    vai trò lãnh đ o N i các. i chính tr  c a Chính ph  Liên bang, gi đ nh đ ổ  ủ ướ Th   t ươ ệ   ng c  b n trong lĩnh v c chính nhi m, có quy n quy t đ nh nh ng ph ơ ả ủ ạ ộ ọ   ị tr , đi u hành ho t đ ng c  b n c a chính ph , lãnh đ o, ch  t a các phiên h p ủ  ổ ố ị ổ ề ủ c a chính ph  và đ  ngh  T ng th ng b  nhi m, cách ch c các b  tr ớ ướ   ng do Qu c h i Liên bang b u ra v i đa s  phi u tuy t đ i tán thành và có t ỳ ệ nhi m k  4 năm.

ứ ở ộ ộ

3. Đ i ngũ công ch c

ứ  C ng hòa Liên bang Đ c

ị ậ ơ ả ủ ị ủ ứ ị

ề

ứ ề ủ ụ ự ề ấ ỉ

ậ ế ấ ả ứ ụ ữ ấ ạ ồ

ụ ụ  ứ ứ Lu t c  b n c a Đ c quy đ nh nguyên t c vè đ a v  c a công ch c ph c v ị ự  ươ ị trong chính quy n liên bang, bang hay đ a ph ng. Công ch c liên bang ch u s ẩ   đi u ch nh c a Lu t công v . C p liên bang có th m quy n xây d ng khung pháp lý liên quan đ n t   t c  công ch c, áp d ng đ ng nh t gi a các ng ch khác nhau.

ộ ứ

ề ề ạ ứ Công ch c hành chính đ ứ

ả ả ệ ố ứ ấ

ớ ự

ấ ệ ẹ ặ ự ế ụ ố ị

ạ

ự ế ọ ụ ể ả ồ ị

ả ổ ỏ ỉ

ợ ư c b o đ m  n đ nh nh  công ch c. Ch  có m t t ế ứ ứ ị ệ ở ấ ị ầ ươ ứ ề ượ ả  c p liên bang và h u h t công ch c đ a ph

ệ ố   ứ ượ c phân thành hai lo i: công ch c thu c h  th ng ụ ữ ộ   ch c nghi p hay theo nghĩa r ng đ u gi  các ch c v  trong n n hành chính ụ ề   truy n th ng (qu n lý, c nh sát và giáo d c). Công ch c theo nghĩa h p nh t có ề   ự ố ượ s  l ng r t ít so v i các nhóm nhân s  khác trong khu v c công m c dù đi u ượ ệ  là các ki n làm vi c và quy đ nh pháp lý đ   c áp d ng gi ng nhau và th c t ự ệ   công ch c này t o nên nhóm hành chính tinh hoa. Nhân s  công khác làm vi c ư    h  có theo đi u kho n quy đ nh trong h p đ ng tuy n d ng nh ng trên th c t ộ ỷ ệ ứ ị  nh  công ch c làm  l v  trí đ   ả   ệ ộ ng thu c trách nhi m qu n vi c  ề ủ lý c a chính quy n hành chính bang.

Ở ứ ượ ự ệ ồ Đ c, công tác qu n lý ngu n nhân l c và vi c tuy n d ng công đ

ể ụ ụ ả ị ệ ể ạ

ộ ậ ự ủ ộ c phân ả ệ ộ cáp rõ ràng, các b  ch u trách nhi m trong vi c tuy n d ng, đào t o và qu n lý nhân s  c a mình m t các đ c l p.

ứ ủ ứ ộ ượ ấ ậ Công ch c c a C ng hòa Liên bang Đ c đ c chia thành ba c p b c nh ư

sau:

ứ ơ ấ ứ ệ ệ ả ổ

­ Công ch c ph  thông và công ch c s  c p đ m nhi m công vi c tuyên

truy n;ề

ệ ử ứ ệ ả ấ

­ Công ch c trung c p đ m nhi m công vi c x  lý hành chính;

ệ ề ủ ươ ứ ệ ấ ả

­ Công ch c ca c p đ m nhi m công vi c v  ch  tr

ng,  chính sách.

ầ ệ ấ ố

ấ ấ

ứ ng đ ọ ặ ố

ọ ả ượ ụ ệ ệ ọ   t nghi p ph  thông trung h c ệ ố t nghi p trung   ớ   t nghi p trung h c có thành tích cao, đã qua l p ậ ứ   c khi đ m nh n công vi c đ c giao

ấ ứ ơ ấ ệ ướ ể ể ế ậ ế ộ ổ ổ Công ch c ph  thông yêu c u th p nh t là t ầ ươ ặ ươ ng. Công ch c s  c p yêu c u th p nh t là t ho c t ự ọ h c khoa h c th c hành ho c t ấ ệ hu n luy n nghi p v . Công ch c tr ả ả ph i qua ki n t p m t năm và thi đ  ki m tra k t qu .

ổ ấ ả ố ướ ọ t  nghi p ph  thông  trung  h c,  tr c   khi b

ậ ứ ả ể ể

ế ậ ệ ọ

ượ ọ

ẳ ẽ ượ ờ c đào t o chính quy. Sau th i gian h c ph i n m đ ọ ậ ệ ệ ẫ ướ ả i 18 tháng. Tr

ụ ế ổ  ệ Công  ch c   trung  c p  ph i t ệ nhi m đã tr i qua kiên t p 3 năm và thi tuy n qua ki m tra chuyên môn. Trong   ệ ặ   ờ c ch n vào h  cao đ ng chuyên nghi p ho c th i gian 3 năm ki n t p s  đ ạ ứ ế ả ắ ượ   c ki n th c chuyên đ ề ộ ờ ươ ọ ng pháp công tác. Th i gian h c t p v  n i dung chuyên môn khoa h c và ph   ả   ướ ệ c khi đ m nhi m công vi c v n ph i môn nghi p v  không d ả thi đánh giá k t qu .

ứ ạ ọ ứ ệ

ố ớ ế ậ ố ể ệ ế ờ ấ ố ổ c b  nhi m ph i có th i gian ki n t p t ạ   t nghi p đ i h c. Đ i v i công ch c lo i   i thi u 2 năm và

ướ ả ượ ề ộ ả ố Công ch c cao c p t i thi u ph i t ả ượ c khi đ ả ỳ t qua k  thi đánh giá v  kh  năng, trình đ  chuyên môn. này, tr ph i v

ạ ứ ố ị ườ ế ả

ợ

ế ộ ự ứ ủ ệ ạ

ể ả ẩ

ủ   i có qu c t ch ế   ệ ả ng h p nào cũng ph i làm vi c theo Hi n ả    do, dân ch . Công ch c lãnh đ o ph i ả   ẩ c th m tra, xác đ nh là đ t tiêu chu n v  lòng trung thành và không ph i ộ ổ ứ ớ ượ ủ ả ị Công ch c lãnh đ o, theo quy đ nh c a Hi n pháp, ph i là ng ứ ấ ỳ ườ ộ C ng hòa Liên bang Đ c, b t k  tr ữ ữ  v ng ch  đ  t pháp đ  b o v  và gi ạ ị ượ đ ả đ ng viên c a đ ng phái hay là m t t ề  ch c nào m i đ ể ụ c tuy n d ng.

ự ự ồ ạ ộ

4. Qu n lý ngu n nhân l c trong khu v c công t

i C ng hòa Liên bang

ả Đ cứ

ồ ả ự 4.1. Mô hình qu n lý ngu n nhân l c

ộ ề ụ ủ Nhìn chung, n n công v  c a C ng hòa Liên bang Đ c đ

ệ ứ ượ ổ ứ c t ứ ụ ể

ế

ậ ả ứ ụ ế ế

ộ ưở ứ ng   Liên   bang),   12/3xB11   (Th

ư ạ ọ ổ ố

ưở ưở ứ ệ ch c theo mô   ứ ấ   ậ ạ ậ hình ch c nghi p và chia thành các ngh ch, b c công ch c c  th . Các b c th p ế ậ ế ừ ậ ừ ổ ế    A6 đ n A9 và AZ, các b c cao t  A2 đ n A6 (không ph  bi n). Các b c trung t ấ ừ ế ụ ừ  A9 đ n A13, công v  cao  A9 đ n A16, trong đó: các b c c nh sát cao c p t t   ứ   ố ấ ừ  A13 đ n A16 (công ch c), B1 đ n B11 (Qu c v  khanh là công ch c); c p t ủ  nhóm   không   là   công   ch c:   11/3xB11   (B   tr ướ ng Liên bang), 15/6xB11 (T ng th ng Liên bang), W1 (giáo s  đ i h c), W3 t   ệ ng), C1­C4 (giáo viên), R1­R10 (không là công ch c). (hi u tr ng hay vi n tr

ộ ố ộ ồ ả ự 4.2. M t s  n i dung qu n lý ngu n nhân l c

ể ụ a. Tuy n d ng

ể ụ ấ ượ ứ ể ộ

ệ

Tuy n d ng công ch c là m t khâu quan tr ng ki m soát ch t l ụ ủ ồ ướ ọ ố ọ ự ứ ậ ệ ộ ầ   ng đ u vào ể   ề ngu n nhân l c cho n n công v  c a các qu c gia. Vi c lu t hóa khâu tuy n ượ ụ   c coi tr ng và hoàn thi n. C ng hòa Liên d ng công ch c luôn đ ề c nhi u n

ố ế ộ ệ

ứ ắ ằ ả

ệ ể ổ ấ ệ ụ ứ ứ ế

ườ ủ ị ị

ạ ệ ự ề ậ ứ ẩ ị

ơ ở ề ơ ị

ể ớ ủ ứ ẳ ậ ứ ề ụ   bang Đ c là qu c gia có n n công v  theo ch  đ  ch c nghi p nên áp d ng ườ ư   ọ ể ọ nguyên t c thông nh t là m i công ch c ph i qua thi tuy n nh m ch n ng i  u ể ụ ả ượ c ti n hành theo nguyên tú đ  b  nhi m. Vi c tuy n d ng các  ng viên ph i đ   ợ   ị ể ắ ng h p t c công khai. Chính ph  có th  ban hành ngh  đ nh quy đ nh v  các tr ứ    d a trên tiêu chu n công ch c đã quy đ nh trong Lu t công ch c liên ngo i l ụ bang. Các th c thi tuy n do c  quan công v  cao nhát quy đ nh trên c  s  Đi u 6   Lu t bình đ ng gi i c a liên bang.

ọ ứ ệ ự ả ộ

ệ ậ ớ

ự ắ ộ i tính, thành ph n, s c t c hay dân t c, tàn t ể ứ t gi ể ộ ệ ọ ị

ề ơ ấ ị

Vi c l a ch n các  ng viên căn c  vào năng l c, kh  năng và trình đ  chuyên ầ   t, tôn giáo, i quan, quan đi m chính tr , quê quán, quan heek Vi c tuy n ch n cũng   ồ ơ ụ ể   c d a trên c  s  các quy đ nh v  c  c u trong khi ki m tra các h  s  c  th , ỗ ợ ườ ơ ở ệ ự ậ môn, không phân bi ế ớ th  gi ượ ự đ ệ ờ ồ đ ng th i th c hi n hi n chính sách h  tr  ng i tàn t ể t.

ể ụ ứ ấ ị Công ch c đ c tuy n d ng không ph i đ  làm m t công vi c nh t đ nh

ộ ị ả ể ậ ệ ụ ể ộ ề

ấ ể ả ượ ậ ụ

ế ề ủ ệ ộ ạ ồ ứ ạ ỏ

ươ ứ ề ệ ả ặ ở  ươ ệ   m t v  trí công tác duy nh t, mà đ c ti p nh n vào n n công v  đ  làm vi c ộ   ộ trong m t ng ch và có th  đ m nh n nhi u nhi m v  công tác khác nhua. M t ấ ả t c  các ch c trách c a m t ngành chuyên môn đòi h i có ngh ch bao g m t   ớ ạ ứ ộ cùng m c đ  đào t o ho c kh  năng t ng  ng v i các đi u ki n đó.

ấ ố ạ ậ ả ằ ơ ố ệ   t nghi p

ề ệ ọ ơ ở ế i thi u đ i v i ng ch, b c đ n gi n là: t ộ ươ ố ớ ươ ặ ­ Đi u ki n b ng c p t trung h c c  s  ho c trình đ  t ng đ ng.

ệ ố ố ớ ể ạ ậ ề ­ Đi u ki n t i thi u đ i v i ng ch b c trung:

ề ọ ấ ủ ề ệ ổ ọ ạ   t nghi p trung h c ph  thông, đ  đi u ki n h c đ i

ề ặ ệ ộ ươ + Đi u ki n v  h c v n: t ọ h c ho t m t trình đ  h c v n t ệ ố ộ ọ ấ ươ ng đ ọ ng.

ớ ỳ ự ậ ề

ộ ợ ươ ặ ọ

ắ ạ ươ ng v i đ a h c đ i c ộ ớ ị ạ ươ ề ậ ươ ệ ử ặ ố ả + Các đi u ki n khác ph i có: m t đ t công tác th c t p g n li n v i k  thi   ộ  ộ ươ ạ ng ch, b c, ho c trình đ  t ng ho c trình đ ệ ề ươ t ng và có m t ngh  nghi p chính. ng đ t nghi p c  nhân đ i c ệ ặ ng, ho c t ng đ

ệ ố ố ớ ể ạ ấ ề ­ Đi u ki n t i thi u đ i v i ng ch cao c p:

ấ ọ ố ệ ử ặ ố ệ t nghi p c  nhân ho c t ộ t nghi p m t trình đ  t ộ ươ   ng

ệ + Đi u ki n h c v n: t ươ đ ề ng.

ề ộ ợ ớ ỳ ự ậ ề ắ ạ

ề ệ ặ ộ ệ + Các đi u ki n khác: m t đ t công tác th c t p g n li n v i k  thi ngh ch, ậ b c ho c m t ngh  nghi p chính.

ị ứ ủ

ầ ạ ộ ả ộ ư ị ố ớ

ữ ề ọ ẩ ươ ự ả ệ ồ ng pháp, bao g m: kh  năng t

ư

ả ả

ể ộ ự ồ ị

ướ ạ ườ ệ ệ ộ ự   ậ ề Bên c nh các quy đ nh c a pháp lu t v  công ch c, B  T  pháp xây d ng riêng m t b n phác h a nh ng yêu c u khung đ i v i các v  trí công vi c, trong   ổ ứ   ư đó đ a ra các tiêu chu n v  năng l c ph  ch c ế ế ả ả ả ệ   i quy t, kh  năng  duy phân tích, kh  năng giao ti p, kh  năng gi công vi c, t ẫ   ế ế ả ả ậ ậ hòa nh p t p th , c ng tác, kh  năng giao ti p, kh  năng gi i quy t mâu thu n ự ự ả c áp l c công và phê bình; năng l c cá nhân, bao g m: kh  năng ch u đ ng t   ể ụ   ệ vi c, c ng đ  công vi c, tính kiên trì, tính trách nhi m và sáng t o. Tuy n d ng

ử ế ằ ọ

ứ ọ ứ ả ể ỉ

ử ụ ứ ỹ ử ỹ ấ ứ ư ứ ế

ề ủ  ở ứ  Đ c ít s  d ng hình th c thi lý thuy t, vì h  cho r ng các  ng c  viên đã có đ ữ   ằ b ng c p ch ng minh kh  năng chuyên môn, do đó ch  chú tr ng ki m tra nh ng ế ki n th c, k  năng ngoài chuyên môn nh : các  ng x , k  năng giao ti p, các   ả kh  năng v  tâm lý.

ể ể b. Luân chuy n, thuyên chuy n

ườ ợ ồ ể ạ

ờ ượ ng h p đ ng ý có th  t m th i đ ạ ớ ợ ầ ể i m t c  quan công s

ứ Công ch c trong tr ộ ử ụ ụ i ích công ho c t

ặ ế ị ấ ặ ạ ơ ạ c chuy n hoàn toàn ở  ộ ơ i c  quan   ấ ơ

ề ệ sang làm m t ph n công vi c phù h p v i chuyên môn t ứ ợ không s  d ng công ch c theo công v  ho c vì l ầ ủ ợ i ích công công. Quy t đ nh do c p lãnh đ o cao nh t c khác theo yêu c u c a l ườ ượ ủ ặ quan ho c do ng c  y quy n ban hành. i đ

ộ ậ ả ứ ượ ộ Công ch c đ

c phân công đ m nh n m t ph n ho c toàn b  công v  t ậ ầ ứ ạ

ậ ư ợ

ụ ủ ả

ườ ộ ụ ạ   ặ i ộ ộ ơ   i m t c  quan thu c nhà ớ ệ c phân công công vi c phù h p v i yêu   ế   ứ ng h p không có s  đ ng ý c a công ch c n u ợ   ng h p i ích c ng đ ng chung. Trong tr

ứ ổ ị ị ả ộ ơ m t c  quan theo lu t công không qu n lý công ch c t ể ượ ậ ướ  có th  đ n c thành l p theo lu t t ự ồ ợ ườ ầ c u công v  ngay c  trong tr ồ ầ ủ ợ ệ vi c phân công đó là do yêu c u c a l này, đ a v  pháp lyscuar công ch c là không thay đ i.

ạ ể c. Đào t o, phát tri n

ộ ạ ồ ưỡ

ế

ứ ơ ấ ứ ộ

ứ C ng hòa Liên bang Đ c coi vi c đào t o, b i d ượ t. Công ch c s  c p đ ấ ự ễ ự ề ề ế

ắ ỹ ớ ự ả ộ

ầ ớ ữ ứ ễ ệ ả ả

ườ ấ ầ   ứ ệ ng công ch c là r t c n ứ ấ ồ ưỡ   ng 6 tháng; công ch c trung c p thì đào c b i d thi ạ ấ   ồ ưỡ ạ ạ ng r t t o 2 năm; công ch c cao c p thì đào t o 3 năm. N i dung đào t o, b i d ệ ồ ưỡ ậ   ề ng t p thi t th c, g n li n v i th c ti n đi u hành n n hành chính. Vi c b i d ạ   ữ trung vào k  năng th c thành. Đ i ngũ gi ng viên ph n l n là nh ng nhà ho t ự ộ đ ng  th c   ti n  có  kinh  nghi m  ch   không  ph i  là   nh ng  gi ng  viên  chuyên   ệ ủ nghi p c a các tr ng hành chính.

ị ạ ế ề ệ ồ ưỡ Ngh  đ nh v  ng ch Liên bang quy đ nh vi c khuy n khích b i d

ệ ề

ế ị ự

c xây d ng thành trung tâm b i d ư ậ ồ ưỡ ự ể ệ ậ

ọ ế ự ợ ề

ậ ệ ạ

ế ạ ị ị ị   ng chuyên ậ ứ ọ ệ ụ môn nghi p v  công ch c. H c vi n Liên bang v  hành chính công thành l p theo   ụ   ằ ủ ươ ủ ng nh m m c quy t đ nh c a chính ph  đ ụ ế ổ t chuyên đích này. H c vi n theo đu i các m c tiêu nh : c p nh t hóa s  hi u bi   ỹ ố ế ủ ớ   ạ  c a ngành; truy n đ t các k  thu t m i môn; khuy n khích s  h p tác qu c t ạ   ạ ươ ạ ề ế ị ề ế ng pháp lãnh đ o hi n đ i; v  k  ho ch hóa và quy t đ nh; truy n đ t các ph ề ể ơ ở ữ ế t chung v  chuyên môn. khuy n khích đào t o chính tr  trên c  s  nh ng hi u bi

ứ ể

ị ụ Công ch c có nghĩa v  tham gia khóa b i d ủ ệ ồ ưỡ ạ ộ ứ ặ ng t

ệ ụ ươ ứ ả ự ứ ổ ộ ự ả   ng đ  nâng cao năng l c đ m ự . Ngoài   ủ   ầ  mình b  túc nâng cao trình đ  đáp  ng các yêu c u c a

nhi m v  trí, ch c trách c a mình ho c các ho t đ ng nghi p v  t ra, công ch c ph i t ng ch.ạ

ứ ạ ạ ộ ồ

ứ ạ ạ ở ệ Vi c đào t o đ i ngũ công ch c lãnh đ o ngu n có ba mô hình đào t o đ ụ áp d ng ạ ở  ba trung tâm: khóa đào t o công ch c lãnh đ o hành chính ượ   c    Bang

ệ ạ ở ệ

ạ ộ ạ

ố ượ ữ ứ ộ ư ạ ạ    Bang Baden Wuerttemberg và Vi n Đào t o ứ ạ i Speyer. Các mô hình đào t o này có   ề   ờ ng và th i gian đào t o khác nhau, nh ng đ u

ơ ả ể ứ Bayern, Vi n Công ch c lãnh đ o  ạ ọ lãnh đ o thu c Đ i h c Hành chính Đ c t nh ng n i dung, hình th c, đ i t có đi m chung c  b n sau:

ướ ệ ề ớ ứ ấ ỹ Các ch ng t ế i vi c cung c p các ki n th c và k  năng liên

ng trình đ u h ổ ươ ạ ợ ọ ­ ngành, đa d ng và t ng h p cho các h c viên.

ộ ự ự ề ế ề ớ

ạ ồ ưỡ ệ ồ ưỡ t th c, g n li n v i th c ti n đi u hành ự ỹ ­ N i dung đào t o, b i d ề n n hành chính. Vi c b i d ễ ắ ấ ng r t thi ậ ng t p trung vào các k  năng th c hành.

ộ ữ ễ ả ớ ộ

ạ ệ ủ ầ ả ứ ệ ả ­ Đ i  ngũ gi ng  viên ph n l n  là  nh ng  nhà  ho t  đ ng  th c  ti n  có  kinh nghi m ch  không ph i là gi ng viên chuyên nghi p c a các tr ự ườ ng hành chính.

ứ ươ ạ ấ ạ ọ

ệ ạ ộ ằ ướ ự  tham gia m t cách tích c c vào quá trình đào t o, h ng pháp đào t o r t đa d ng, nh m khuy n khích h c viên ả  ạ ng t

ạ ộ ộ ậ ệ ệ ấ ồ ờ ỹ ế ­ Hình th c và ph ớ ự t i vi c t o ra kh năng ho t đ ng đ c l p, đ ng th i hu n luy n các k  năng làm vi c theo nhóm.

ấ ả ượ

ươ t c  các ch ệ ộ

ạ  nh  m t nhi m v  b t bu c. Vi c ti n hành th c t ạ c đánh giá cao: t ệ ầ ụ ự ế ư ộ ở ộ ệ ạ ả ộ ặ   ề ự ậ ng trình đào t o đ u đ t ­ Vai trò th c t p đ ự ế ở ướ   ế ụ ắ ra nhi m v  th c t c  n ngoài t o ra kh  năng m  r ng t m nhìn và suy nghĩ cho cán b  lãnh đ o sau này.

ọ ọ ượ ứ ế ị

Trong quá trình h c, h c viên đ ạ ế ề

ỹ ả ướ ị ư ế ắ

ỗ ọ ọ ả ủ ế c trang b  các ki n th c và k  năng lãnh ­ ạ ạ ầ t cho công tác lãnh đ o hành chính. Đi u đó t o ra kh  năng thăng đ o c n thi ự ố ế ớ c v  trí công tác ti n l n cho m i h c viên nh ng không có s  b  trí, s p x p tr ọ ơ cao h n cho h c viên theo k t qu  c a khóa h c.

d. Đánh giá

ố ả ể ộ ầ ứ ượ c quy đ nh t

ự ủ ể ự Vi c đánh giá công ch c đ ạ

ộ ệ ầ ế

ộ ặ ụ ự ầ

ạ ộ ộ

ệ ề ậ

ộ ộ ứ

ẽ ượ ơ ị

ư ụ ưở ơ ố ớ ế ấ ị ượ ự ệ

ị ệ ể   i thi u 5 năm m t l n ph i ki m ấ   ệ ứ tra l i năng l c và thành tích c a công ch c. Vi c đánh gá có th  th c hi n b t ề  ị ể ề ờ k  khi nào, không ph  thu c vào quy đ nh v  th i gian trên n u có yêu c u v ụ công v  ho c nhân s . Các n i dung đánh giá là: tình trang tinh th n, tính cách cá   ị   ộ ượ ả c đào t o, thành tích công tác, thái đ  xã h i và kh  năng ch u nhân, trình đ  đ ế   ị ố ớ ộ ả ả ế ự đ ng. K t qu  là m t b n nh n xét chung kèm theo các đ  ngh  đ i v i vi c ti p ứ ụ ử ụ   t c s  d ng công ch c. Toàn b  n i dung s  đ c thông báo cho công ch c và ệ ự ồ ư   ng, vi c đánh giá l u vào h  so nhân s , Đ i v i các v  trí th p h n nh  v  tr ễ ượ c th c hi n theo quy ch  chung. Các v  trí cao h n đôi khi đ đ   c mi n đánh ỳ ị giá đ nh k .

ề ươ ộ ợ e. Ti n l ng và chê đ  phú l i

ề ươ Ti n l ng:

ệ ứ ị

ả ươ Vi c tr  l ụ ươ ậ

ậ ả ươ ng công ch c do Lu t tr  l ườ ưở i h t c  nh ng ng ả ứ ấ ả ữ ơ ậ Lu t này áp d ng cho t các bang, các xã, liên xã, c  quan công qu n,… theo lu t công. Lu t tr  l ng công ch c liên bang quy đ nh. ứ ủ ng công ch c c a liên bang,   ng l ả ươ   ậ ng

ị ế ố ặ ữ ố c quy đ nh th ng nh t trong toàn liên bang, nh ng y u t đ c bi

ấ ỉ ượ ủ ậ ạ ệ   t   c xem xét khi đ o lu t này c a liên bang cho

ứ ượ công ch c đ ậ ủ ề v  pháp lu t c a bang cũng ch  đ ạ ệ . phép có ngo i l

ệ ủ ươ ứ ợ Nguyên t c c a vi c tr

ứ ắ ượ ề ươ ườ ể ố

ứ ứ ộ ậ ề ớ   ng x ng và phù h p v i ng t ế   i công ch c toàn tâm c ng hi n ế ớ    m i

ả ươ  l ng là ti n l ả ả c giao. Nó ph i b o đ m đ  ng ỉ ệ ủ ụ ượ ậ ơ ả ệ ả ch c trách đ ề ộ cho ngh  nghi p c a mình. Ch  có m t ngành công ch c đ c l p v  kinh t ể ự có th  th c viên đ c nhi m v  mà Lu t c  b n giao phó.

ế ộ ề ươ ứ ứ ồ Ch  đ  ti n l ng công ch c, viên ch c bao g m:

ươ ­ L ơ ả ng c  b n.

ụ ấ ươ ố ớ ơ ả ư ườ ạ ọ ­ Ph  c p l ng c  b n đ i v i giao s  các tr ng đ i h c.

ụ ấ ự ­ Ph  c p khu v c.

ụ ấ ề ­ Ph  c p ngành, ngh .

ươ ứ ­ L ng viên ch c.

ự ệ ạ ­ Sinh ho t phí khi th c hi n công v ụ ở ướ  n c ngoài.

ưở ươ ng th  vi c, ti n th

ế ộ ươ Ngoài ra, ch  đ  l ị ử ệ ả ề ưở ưở ng còn có: l ễ ng nhân d p L  Giáng sinh, các kho n th ệ ặ ng đ c bi t hàng ề ng thành tích, ti n phép

năm ( th năm,…).

ồ ươ

ả ơ ả ế ng, trong đso các b c l ồ ạ ọ

ng t

ừ ươ ơ ả

ư ế

ươ ứ thang l

ề ổ ơ ế   ừ ậ ươ ươ ng t  A1 đ n L ng c  b n bao g m các nhóm l ơ ả   ứ ươ ừ ng c  b n  C1 đ n C4 (dành cho gi ng viên đ i h c) g m các m c l A6 và t ươ ớ   ố ị ơ ả ế ậ ươ ế ị  B1 đ n B11 là l ng c  b n c  đ nh. Khác v i và t nh ti n. Các b c l ơ ả ị ượ ế ố ị ậ ươ   ng c  b n t nh ti n đ b c l c chia thành các m c theo ng c  b n c  đ nh, l ầ ậ ứ ổ   tu i tác và thâm viên công tác và c  2 năm nâng b c 1 l n cho đên khi k t thúc ậ ươ   ng dnafh cho các ch c trách cao và cao nh t thì b c l ể ạ ượ ớ ậ ươ b c l ấ ị c s m vì ít quy đ nh v  tu i h n. Ở ơ ả ng c  b n đó.  ố ơ ả ng c  b n cu i cùng có th  đ t đ

ậ ươ ừ ạ ụ ể T ng ng ch c  th  có các b c l ng sau:

ươ ừ ụ ườ ệ ơ ấ ­ Ng ch s  c p: các bâc l ng t A2 (ví d , ng ụ   ế i giúp vi c) đ n A6 (ví d ,

ổ ệ ạ ng t ổ ưở t  tr giúp vi c).

ạ ậ ươ ừ ụ ợ ủ ế ­ Ng ch trung c p: các b c l ng t A6 (ví d , tr  lý chính ph ) đ n A9 (ví

ấ ở ụ d , thanh tra công s ).

ạ ậ ươ ừ ủ ế ụ ng t A9 (ví d , thanh tra chính ph ) đ n A13

ấ ­ Ng ch cao c p: các b c l ụ ấ (ví d , chuyên viên cao c p)

ừ ụ ­ Ng ch cao nh t: các b c l ng t ủ ế    A13 (ví d , chuyên viên chính ph ) đ n

ủ ạ ụ ụ ưở A16 (ví d , v  tr ậ ươ ấ ộ ng c a các b )

ụ ọ ị ươ

ộ ụ ưở ứ ủ ị ứ ưở ố   ng B áp d ng ch  y u cho các công ch c có v  trí quan tr ng (Qu c ề   ơ ng, ch  t ch các c  quan công quy n ủ ế ạ ng, lãnh đ o b , v  tr

ả B ng l ụ v  khanh, th  tr Liên bang…).

ế ộ ộ Ch  đ  đãi ng :

ậ ị ­ Ph  c p: Công ch c ch  đ c h

ứ ầ ủ ươ ỉ ượ ưở ớ ụ ấ ự ng ph  c p theo pháp lu t quy đ nh. Ph ng và khác v i khu v c kinh doanh, ai cũng có th  bi ụ  ể ế   t

ụ ấ ụ ấ ộ ấ c p là m t ph n c a l ượ đ c. Có các nhóm ph  c p sau:

ụ ấ ặ ệ ụ ấ ụ ứ ả ố ớ + Ph  c p đ i v i ngành đ c bi ỏ   t (ví d : ph  c p ngành c nh sát, c u h a,

an ninh, phi công)

ụ ấ + Ph  c p khó khăn.

ự ậ ằ ị ệ ả ư + Ph  c p đ  cân b ng trong vi c b o l u khi b  giáng b c do s  thay đ i t ổ ổ

ụ ấ ặ ổ ể ạ ứ ứ ỏ ch c ho c t n h i s c kh e

ỉ ỉ ư ị ỉ ­ Ch  đ  ngh  phép và ngh  h u: Ch  đ  ngh  phép đ

ế ộ ứ ượ ế ộ ồ ị ị ỉ

ườ ặ ỉ ậ   ế ộ c quy đ nh trong Lu t ỉ  ủ công ch c hay ngh  đ nh c a Chính ph  Liên bang. Ch  đ  ngh  phép g m ngh ệ t. phép thông th ủ ng và ngh  phép đ c bi

ố ớ ờ ỉ + Ngh  phép thông th

ỉ ổ ừ ổ ộ ố ườ ế ợ ng h p còn đ

ườ  30 đ n 40 còn tính theo m c l ụ ố ớ ượ ứ ở  ượ   c   c thêm

ố ớ ứ ộ ng: th i gian ngh  tính theo tu i. Đ i v i công ch c  ứ ươ ứ ng. M t s  tr l a tu i t ườ ệ ưở h ng thêm phép. Ví d , đ i v i công vi c th 1­4 ngày lao đ ng (đ i v i công ch c chính sách t ng xuyên theo ca đêm đ ổ ở ừ  50 tu i tr  lên)

ỉ ặ ệ ằ ự ụ ệ

+ Ngh  phép đ c bi ụ ề ụ ệ ự   ư ệ t nh m th c hi n các m c đích và công vi c nh : th c ệ ộ ự ệ    nguy n, đào

ự ự ặ ụ ự ệ hi n quy n và nghĩa v  công dân, th c hi n các nhi m v  xã h i t ạ t o thành ý tá, các m c đích quân s  ho c dân s ,…

ư ươ ng h u: Công ch c đ ng l c h

­ L ấ ứ ượ ưở ả ặ ổ

ố ỗ ủ ể

ụ ươ ỉ ạ ượ ư ờ ị ươ   ng huuw khi có thâm niên công tác ấ   ệ ạ ít nh t 5 năm, ho c không có kh  năng làm vi c do  m đau, tai n n hay t n th t ấ ứ   ố ớ ả th  ch t khác do công v  mà không ph i do l i c a mình. Đ i v i công ch c ề ị chính tr  còn đ ng h u khi b  cho v  ngh  t m th i. c lĩnh l

ề ươ ề ươ ơ ả Ti n l ng h u căn c  vào ti n l ng c  b n cu i cùng t

ư ề ươ ướ ự ư ệ ứ ỉ ố c khi ngh  và các ng h u tính theo năm công tác đã th c hi n và theo đó

ụ ấ ph  c p khác. Ti n l ầ nâng d n lên.

ướ ờ

ề ư ứ ề ư ế

ờ ề

ng v  ngh  h u tr ặ ươ ớ ậ ượ ể ả ờ ạ   c th i h n khi không có kh  năng công tác, th i gian Công ch c v  h u tr ầ ổ ượ ủ   c tính thêm hai ph n ba. Th i gian tính thêm ướ   ỉ ư ỉ ướ ứ ươ ờ ạ c c th i h n càng s m. M c l ằ   ng ho c b ng 65% c tính b ng 35% thu nh p đ  tính l

ừ  lúc v  h u đ n khi đ  60 tu i đ t ề này càng cao khi v  ngh  tr ằ ể ờ ạ ố i thi u đ th i h n t ươ ố ủ ậ c a b c cu i cùng trong nhóm l ng A4.

ề ư ứ ủ ư ng h p công ch c v  h u khi ch a đ  5 năm công tác, c  quan ch ủ

ư ể ể ậ ọ ườ Tr ả ẽ ợ ả ơ ị ả qu n s  tái b o hi m cho h  theo b o hi m h u trí do pháp lu t quy đ nh.

ự ự ồ ả ả ạ ộ

5. C i cách qu n lý ngu n nhân l c trong khu v c công t

i C ng hòa Liên

bang Đ cứ

ồ ề ề ế ố Ti m năng v  ngu n nhân l c chính là y u t

ự ứ ượ c tính c n thi ế ị ế ủ ế ố t c a y u t

ộ ế

ả ế ườ ứ ứ ệ

ọ ự

ượ ậ ị

ậ ư ộ ụ ụ ệ

ụ ướ ụ ừ

ụ ự ạ ụ ụ ạ ế ị ự ọ ớ

ề ả ư

ố ầ ụ ặ ớ ị

ả ụ ụ ủ ệ ấ ị ố ệ ự ủ ề   ộ  quy t đ nh đ ng l c c a n n ủ ậ ầ    này, Chính ph  Liên hành chính công. Nh n th c đ ề ướ ả c c i cách quan trong. C ng hòa Liên bang Đ c đã và đang ti n hành nhi u b   ả ủ   ậ ướ ng tăng c bang Đ c ti n hành c i cách theo h ng trung l p và hi u qu  c a ẩ   các ngành công v  l a ch n và thúc đ y khách quan các năng l c mà không nhìn ơ ở ủ c coi nh n theo khía c nh chính tr . C  s  c a tính trung l p là hành chính đ   ề ợ   nh  m t công c  ph c v  công dân, hoàn thành các nhi m v  mang quy n l i ủ  ệ c do chính ph chung và ph c v  công, v a th c hi n các chính sách nhà n ụ ả quy t đ nh. Bên c nh đó, chú tr ng gi m b t chi phí n n công v  thông qua áp   ữ   ế ố ề ụ d ng các bi n pháp kinh doanh truy n th ng nh : gi m biên ch  trong nh ng ấ ượ ngành nh t đ nh, hay gi m b t ch t l   ng d ch v , ho c kéo dài s  tu n làm ứ vi c hay s  năm ph c v  c a công ch c.

ả ệ ụ

ự ả ế ụ ộ ố ậ ặ ằ ớ

ộ ừ ủ ả ậ ộ

ư  chính sách đãi ng  nh  thành l p Qu  đ i ng  t ả ệ ố ả ỹ ạ ắ ứ ớ ụ ư ể ơ

ứ ụ ờ ổ ồ

ệ ướ   Ở ứ ng  Đ c ti p t c th c hi n c i cách h  th ng pháp lu t công v  theo h ả ự xây d ng m t s  văn b n pháp lý nh m gi m b t gánh n ng c a các kho n chi   ủ   ừ  các kho n đóng góp c a t ả ệ ắ ả   công ch c v i m c đích đ m b o ch c ch n h n cho h  thông b o hi m h u trí ỉ  ớ ạ ỉ ư ổ ộ ậ ủ đ c l p c a công ch c, nâng tu i ngh  h u đ ng th i áp d ng gi i h n tu i ngh ư ặ h u đ c bi t.

ả ầ ế ấ ớ ộ

ứ ồ

ỏ ớ c xóa b  nh

ế ộ ệ ế

ể ừ ự ự ả

ố ố ư ự ợ ể ộ ế  ụ ụ ụ ừ Áp d ng quy ch  “Kh  năng ph  v  t ng ph n” v i tính ch t là m t quy ch ả ự ố ậ ụ ằ ệ ủ ặ i đa ngu n nhân l c. Gi m b t và quy   t c a công ch c nh m v n d ng t đ c bi ư  ụ ấ ẽ ượ ộ ố ạ ụ ấ ạ ị i các ch  đ  ph  c p, trong đó m t s  lo i ph  c p s  đ đ nh l ả ả ệ   ị ụ ấ ph  c p v  trí vi c làm. C i ti n công tác qu n lý nhân l c thông qua vi c ự   ả ự  qu n lý  nhân s  hành chính sang qu n lý nhân l c nh m xây d ng chuy n t ử ụ m t chính sách phát tri n nhân l c h p lý, s  d ng v n t ằ ậ ự ố i  u nh n l c v n có.

ệ ả ế ộ ố ộ ự ả ồ Vi c c i ti n công tác qu n lý nhân l c bao g m m t s  n i dung:

ự ợ ự ề ồ ể ­ Xây d ng đ  án phát tri n ngu n nhân l c h p lý.

ệ ộ ộ ứ ố ổ ế ệ ự   ­ C i thi n quan h  n i b , ph  bi n hình th c đ i tho i v i nhân viên, th c

ề ụ ữ ệ ệ ạ ậ ạ ớ ệ ự ả ỏ hi n th a thu n gi a lãnh đ o và nhân viên v  m c tiêu th c hi n công vi c.

ồ ưỡ ế ượ ng công tác b i d ầ ng theo yêu c u, có chi n l ồ   ạ c đào t o, b i

ưỡ ườ ­ Tăng c ợ ng phù h p. d

ủ ấ ệ ế ạ ả ả ­ Nâng cao trách nhi m c a c p lãnh đ o, qu n lý trong ti n trình c i cách.

ể ụ ự ọ ườ ­ L a ch n, tuy n d ng đúng ng i.

ớ ớ ự ự ủ ệ ứ ­ Th c hi n quy trình đánh giá công ch c m i v i s  tham gia c a nhân viên.

ề ươ ứ ộ ng, C ng hòa Liên bang Đ c đã áp d ng các ph

ắ ổ ụ ả Trong c i cách ti n l ả ươ ệ ử ệ ộ , đ ng viên thông qua vi c s a đ i nguyên t c tr  l ươ   ng   ng theo thâm án khích l

ế ưở ậ ươ

ả ự ế

ủ ổ ế ủ ừ ạ

ươ ả ự ổ ế ướ ả

ủ ố

ệ ồ ớ ạ ấ ắ ơ ộ ơ ụ ấ

ượ ắ

ế

ươ

ạ ừ ộ ệ ả ủ ủ   ế ng đ n vi c nâng b  l ng c a niên. K t qu  th c thi c a nhân viên có  nh h ố   ự ườ ố ớ ả ọ ợ ứ ng h p th c tài hay k t qu  công tác t t h . M c khuy n khích đ i v i các tr ặ ố ớ ạ ng c a t ng ng ch. Hình   i h n trong 10% c a t ng s  chi ho c 7% t ng l gi ứ   ư ộ c theo k t qu  th c thi: tr  cao h n m c  g m: các b th c đ ng viên, khích l ổ ị ưở ệ ươ i h n trong 15% t ng s  nhân viên c a m t đ n v ),   ng hi n h ng (gi l ự   ế ặ ạ ả ưở ng chi k t qu  xu t s c (không l p l i trong vòng 3 tháng). Ph  c p th c th ị ạ ộ ỗ ợ ả   c xác đ nh khi đánh giá thi: kho n h  tr  thêm trong m t giai đo n ng n, đ ộ ả ệ ả ế ạ ừ    3 tháng đ n 1 công vi c; kho n chi theo k t qu  công tác trong m t giai đo n t ưở ệ ố ượ ả ớ ố i t năm (t   ng cho ng công vi c th ng); kho n chi theo kh i l i đa 7% l ệ trách nhi m công tác trong m t giai đo n t 7 tháng đên 5 năm.

Ả

Ậ II. NH T B N

ớ ậ ả ề ệ

1. Gi

i thi u khái quát v  Nh t B n

ả ậ ệ ơ

ả ả ả ổ   ồ Nh t B n là qu c gia h i đ o, bao g m h n 3.900 đ o, có di n tích t ng ả   ườ n phía đông l c đ a châu Á. Nh t B n

ế ớ ớ ướ ố ớ ườ ướ ứ ệ ả ố ằ ộ c ng là 37.835 km² n m xo i theo bên s c có dân s  l n th  10 th  gi là n ả ụ ị c tính kho ng 12 tri u ng ậ i. i v i

ị ậ ạ ả ệ ủ

ố ấ ủ

ưở ạ ị ị ớ ỉ ố ị ng mà đ

ượ ố ặ ạ

ỉ ệ t. Phân vùng hành chính d ị ư ậ ơ

ư ứ ế ả , Nh t B n th ệ ng đ

ị ự ớ ồ

ọ

ồ

ế ớ ớ ủ ả ị ấ ị ớ ệ i v i kho ng 35 tri u ng

ủ ơ   Đ n v  phân vùng hành chính c p 1 c a Nh t B n là đô, đ o, ph , huy n và ượ ệ đ   c chia thành 1 đô, 1 đ o, 2 ph , 43 huy n. Các đô th  l n tùy theo s  dân và ả ệ ố nh h   c ch  đ nh làm thành ph  chính l nh ch  đ nh, thành ph  trung ị  ệ ủ ướ tâm, thành ph  đ c bi i đô, đ o, ph , huy n là th ặ ả ị   t khu, … đ nh thôn, ngoài ra còn có các đ n v  nh  qu n, chi s nh, khu, đ c bi ượ ườ ậ ặ   c chia Căn c  vào đ a lý và nhân văn, đ c tr ng kinh t   thành 9 khu v c l n, bao g m: vùng Hokkaido, vùng Tohoku, vùng Kanto, vùng   Chubu, vùng Kinki (còn g i là vùng Kansai), vùng Chugoku, vùng Shikoku, vùng ộ   Kyushu và vùng Okinawa. Vùng đô th  Tokyo, bao g m th  đô Tokyo và m t vài ườ ậ qu n xung quanh là vùng đô th  l n nh t th  gi   i sinh s ng.ố

ả ậ ủ ậ

ủ ể ượ ộ c và s  th ng nh t c a dân t c, là nguyên th  t

ế ể ấ ủ ứ ề ặ ố ế ộ

ự ố ướ c đ ộ ậ ỗ ợ ẫ ơ

ư ế ộ Nh t B n theo ch  đ  quân ch  l p hi n ki u Anh, trong đó Thiên hoàng là   ủ ượ   ấ ướ ng c a đ t n bi u t ng ề ượ ổ ạ    ch c theo ch  đ  tam quy n phân trung v  m t đ i ngo i. Nhà n c t ậ ể ề ự ậ l p. Ba c  quan quy n l c đ c l p và ki m soát, h  tr  l n nhau là: l p pháp,   hành pháp và t pháp.

ậ ề ế ớ Hi n nay, Nh t B n là n n kinh t

ệ ỳ ố ố

ướ ứ

ế ớ ứ ấ ướ ấ ế ớ  l n th  3 trên th  gi ủ ổ ệ ứ i trong lĩnh v c đ u t ậ ế ớ ự ầ ư ướ ẩ ứ c đ ng th  5 trên th  gi ẩ ớ c xu t kh u l n th  4 th  gi ứ   i tính theo GDP sau    ch c Liên hi p qu c, G9, G4 và ố    cho qu c phòng. ứ   ứ c nh p kh u đ ng th  6 i và là n

ả Hoa K  và Trung Qu c, thành viên c a t APEC; và n Đây là đ t n i…ế ớ th  gi

ộ ả

2. B  máy qu n lý hành chính nhà n

ướ ở c ậ ả  Nh t B n.

ộ ượ ậ ả B  máy qu n lý hành chính nhà n c phân chia thành hai

ả ủ ấ Nh t B n đ ị ề ươ ươ ướ ở c  ng) và chính quy n đ a ph ng. ấ c p: chính ph  (c p trung

ộ ồ ấ ươ ủ

ị ộ ưở ủ ướ ị ậ

ự ơ ộ ư ể ạ ộ

ủ ồ ng bao g m: N i các chính ph  (g m Th  t ể ướ ng ch u trách nhi m t p th  n ộ ố ố ợ ộ ộ ộ

ộ ộ ệ ọ

ế ệ ạ ợ ộ ộ ụ i xã h i; B  Kinh t ng m i và Công nghi p; B

ệ ộ ơ ở ạ ầ ươ ị ậ ả ng Chính ph  và C p trung  ệ ệ   c Ngh  Vi n), C  quan không quá 20 b  tr   Nhân s  qu c gia (NPA), Ban Ki m tra và các b : B  Ngo i giao; B  T  pháp; ườ ộ ổ ng; B  Qu c phòng; B  Nông – Lâm – B  T ng h p; B  Tài chính; B  Môi tr   ộ   ể ư Ng  nghi p; B  Giáo d c, Văn hóa, Th  thao, Khoa h c và Công ngh ; B  Y ộ  ế ; Lao đ ng và Phúc l t ấ Đ t đai, C  s  h  t ng, Giao thông v n t , Th i và Du l ch.

ộ ộ ề ự ườ ấ ố

ể

ạ ố

ễ ọ ườ ế ố

ụ ệ ụ ộ ụ ự ụ ề ả ố

Ủ   Tr c thu c Văn phòng N i các có:  y ban Đi u ph i tranh ch p môi tr ng, ộ   ụ ụ ể C c Khai thác và Phát tri n Okinawa, C c Khai thác và Phát tri n Hokkaido, H i ổ ưỡ ợ ươ ụ ạ ồ   đ ng An ninh qu c gia, B n H i ch  th ng m i, C c Th  nh ng, Ban L  tân ụ ạ ế    qu c gia, C c Khoa h c và ng, C c K  ho ch kinh t Hoàng gia, C c Môi tr ộ ố Công ngh , C c Đi u ph i. Tr c thu c Ban An ninh Qu c gia có C c C nh sát   ố Qu c gia.

ấ ề ươ ị C p đ a ph

ị ả ạ ồ ạ ấ ỉ ươ ơ ở ở

ệ ấ ả ố ớ ờ ố

ỉ ả ứ ị ươ ấ

ủ ệ

ạ ị ủ ươ i các chính sách c a trung  ạ ề ươ ế ệ

ủ ộ

ộ ạ ệ ạ ỏ ỉ ề ậ   ng g m chính quy n c p t nh và chính quy n c p h t. Nh t ấ ậ    Nh t B n, ch u trách ng c p c  s   B n có kho ng 1.500 h t. H t là đ a ph ế ế ộ   t y u đ i v i đ i s ng c a nhân nhi m cung  ng các hàng hóa công c ng thi ề ữ ấ ng và dân. T nh là đ a ph   ng c p trung gian duy nh t gi a chính quy n trung  ơ ở ươ   ể ả ị chính quy n c  s , ch u trách nhi m chuy n t ng ể ầ   ố ớ ệ ự ề ị ng, th c hi n trách nhi m chi đ i v i các k  ho ch phát tri n t m v  đ a ph ộ ứ toàn vùng và cung  ng các hàng hóa công c t mà quy mootacs đ ng c a chúng   ậ ả ượ v t ra kh i ph m vi m t h t. Hi n Nh t B n có 47 t nh.

ị ộ ề ề ề ư ươ

ệ M t đi u đáng l u ý v  nhi m v  c a chính quy n đ a ph ề ệ ư

ấ ạ ạ

ề ề ệ

ượ ỉ ị

ế ị ệ ươ ề ố ươ ủ ề ố ấ ớ ạ ng quy t đ nh là các thành ph  ch  đ nh qu c gia và đ ng đ

ể ươ ố ố ệ ươ

ế ụ ủ   ng là n u trách ệ ấ ỉ nhi m phân công cho chính quy n c p t nh là nh  nhau thì trách nhi m phân   ạ ượ   c công cho chính quy n c p h t. H t càng đông dân thì chính quy n h t đ ể  phân công càng nhi u trách nhi m. Các h t có quy mô dân s  r t l n có th ượ c trung  c phân đ   ấ ề   ng trách nhi m c a chính quy n công r t nhi u trách nhi m, có th  t ề   ộ ạ ự tnrh h t tr c thu c. Các thành ph  trung tâm vùng cũng đ c phân công nhi u trách nhi m.ệ

ậ ả ứ ộ

3. Đ i ngũ công ch c Nh t B n

ậ ả ứ ủ ứ ạ ố ồ ứ   Công ch c c a Nh t B n bao g m hai lo i: công ch c qu c gia và công ch c

ươ ị đ a ph ng.

ổ ố ả ự Theo th ng kê c a C  quan Nhân s  qu c gia Nh t B n (NPA) thì t ng s

ủ ậ

ố ả ậ ườ ố ươ i (chi m kho ng 18,8%) và s  công ch c đ a ph

ả ườ ứ ế i (chi m kho ng 81,2%). S  l

ọ ộ

ạ ể ả

ậ ả ươ ự ứ ủ ượ ả ứ i,   công   ch c   đ a   ph c tính toán d a trên s

ả

ườ ớ i. S  công ch c trên đã bao g m m t s  đ i t ng là giáo viên trong các c

ứ ố ố ượ ườ ng công ch c c a Nh t B n đ i. S  l ộ ứ ộ ố ố ượ ố ượ ồ ả ậ ầ

ố  ố ơ ứ   ố ứ ủ ả i, trong đó s  công ch c công ch c c a Nh t B n năm 2013 là 3.408.000 ng ứ ị ườ   ng là qu c gia là 639.000 ng ả   ố ượ ế ng công ch c năm 2013 gi m 2.769.000 ng ụ  ủ ố ủ ớ m nh so v i năm 2012 do chính sách c ng c  tinh g n b  máy c a Nh t B n, c ả   ị ườ ng   gi m th   công   ch c   qu c   gia   gi m   474.000   ng ố  ậ 451.000 ng ố ươ ệ ừ ượ ng  ng v i 1.000 dân (tr    cán b  phòng v ) là kho ng 29,9 l ơ  ứ ng ở ề ậ s  giáo d c công l p c a Nh t B n (s  l   ng này không nhi u vì h u hêt các ượ ư ườ c t tr ng dân s , t ố ụ ọ ng h c đã đ ủ  nhân hóa)

ự ự ồ ả ở

4. Qu n lý ngu n nhân l c trong khu v c công

ậ ả  Nh t B n

ồ ả ự 4.1. Mô hình qu n lý ngu n nhân l c

ậ ả ượ ệ ố c thi

ụ ế ậ ể ọ ượ

c. Tuy nhiên, cũng có m t s

ự ạ c tuy n d ng thông qua thi tuy n c nh tranh, sau đó h  đ i c  quan nhà n ụ ạ ệ ườ ữ ả t l p d a trên h  th ng công tích. Công ạ   c đào t o ộ ố  ứ   ng ch c ướ c  tuy n d ng vào kho ng gi a con  đ ng h p ngo i l là đ

ụ ề N n công v  Nh t B n đ ứ ượ ể ch c đ ệ ạ ơ ố trong su t quá trình làm vi c t ể ượ ợ ườ tr nghi p.ệ

ự ụ ở ự

Mô hình qu n lý ngu n nhân l c trong công v   ờ ừ ơ ớ  khá s m (s m h n c  n

ự ồ c ra đ i t ể ạ ệ

ậ ả  Nh t B n d a trên h ươ ả ướ c ph ờ ỳ ộ ỏ c, Nh t B n đã bãi b  mô hình “l

ố ệ ể ệ ố t xác” v i h ậ ụ ậ

ạ ả ữ ề ẫ ố ệ  ả ớ   ớ ượ ng Tây) v i th ng công tích đ ị   ở ạ i vào năm 1887, trong th i k  Minh Tr . vi c th c hi n thi tuy n c nh tranh tr  l ướ ớ ệ  ậ ả ộ Đ  hi n đ i hóa b  máy nhà n ồ ả   ệ ự ạ th ng qu n lý ngu n nhân l c l c h u. Hi n nay, mô hình công v  Nh t B n ề ầ trong nh ng năm g n đây v n nghiêng v  mô hình truy n th ng.

ứ

ể ớ ừ ề   Đ c đi m chính c a mô hình này là: công ch c làm vi c su t đ i trong n n ượ   c ố ờ ệ ề ươ ỉ ư i khi ngh  h u, ti n l ủ ọ ượ  khi h  đ ụ c tuy n d ng cho t ng đ

ể ặ hành chính t tăng theo thâm niên.

ơ ồ ả ự 4.2 C  quan qu n lý ngu n nhân l c

ộ ơ ậ ả ụ Theo Lu t công v  qu c gia, c  quan qu n lý đ i ngũ công ch c t

ơ ả ượ ứ ạ ậ

ằ ơ ứ ả

ệ ợ ứ ủ ị

ậ ụ ư ề ệ cách là m t t

ả ả

ợ ả ể ằ ủ ệ

ạ ộ ữ ụ ậ

ự ể ượ ệ ề thu c vào s  ki m soát t bên ngoài và đ

ộ ố ộ ậ   ố i Nh t ự ố   c thành l p năm 1948, B n là C  quan Nhân s  qu c gia (NPA). C  quan này đ ủ ế ả ộ ự ả   có các ch c năng ch  y u là: b o đ m s  công b ng trong qu n lý đ i ngũ công ợ ủ ả ứ i ích và phúc l ch c; b o v  l   i c a công ch c theo quy đ nh c a pháp lu t, và ự ộ ổ ứ ả ớ ư    ch c chuyên v  qu n lý nhân s , NPA có nhi m v  đ a ra v i t ộ ề   ớ ệ các chính sách và bi n pháp phù h p v i tình hình xã h i nh m b o đ m cho n n ể ự   ưở ượ ự ng c a nhân dân. Đ  th c hành chính ho t đ ng hi u qu  đ  có đ c s  tin t ạ ộ ượ ệ c nh ng nghĩa v  này, NPA ho t đ ng mang tính trung l p và công hi n đ   ề ạ   ừ ằ b ng mà không l c quy n đ  đ t ị ế các khuy n ngh  lên Qu c h i.

ụ ể ự ụ ữ ệ ệ C  th , NPA th c hi n nh ng nhi m v  sau:

ụ ệ ệ ả ả ả ả ả ườ ­ B o đ m hi u qu  qu n lý công v  thông qua c i thi n môi tr ng làm

vi c;ệ

ự ể ạ ả ả ự ­ B o đ m và phát tri n nhân s  đa d ng và có năng l c

ể ề ư ế ị ỉ ượ ế ộ ­ Đ a ra các khuy n ngh  có th  đi u ch nh đ c tình hình kinh t ­ xã h i;

ệ ợ ằ ả ả ả ả ủ ứ ­ B o đ m qu n lý công b ng thông qua b o v  l i ích c a công ch c;

ơ ở ự ự ự ế ả ệ ế ­ Th c hi n qu n lý nhân s  tiên ti n d a trên c  s  năng l c và k t qu ả

ự ự ụ th c thi công v ;

ự ể ế ủ ứ ề ả ­ Nâng cao s  hi u bi ự t c a nhân dân v  công ch c và qu n lý nhân s ;

ứ ự ụ ả ả ạ ả ưở ủ ­ B o đ m đ o đ c công v  và b o đ m s  tin t ố ớ   ng c a nhân dân đ i v i

ả c.ướ nhà n

ị ủ ề ả ề ấ ậ

ề ử ổ ệ ả

ự ệ ạ ứ ệ ậ ổ ị ể ỷ ậ ấ ệ ế ị ệ ụ ạ ệ   Theo quy đ nh c a pháp lu t, NPA có trách nhi m v  các v n đ  c i thi n ỏ  ự ề đi u ki n làm vi c và qu n lý nhân s , đ  xu t ý ki n xây d ng, s a đ i, bãi b ụ ạ   ổ các lu t và các quy đ nh; tuy n d ng, b  nhi m, mi n nhi m, thù lao, đào t o, ế ả thay đ i v  trí làm vi c, k  lu t, gi ệ ế ễ i quy t khi u n i, đ o đ c công v ,...

ộ ố ộ ồ ả ự 4.3 M t s  n i dung qu n lý ngu n nhân l c

ể ụ a. Tuy n d ng

ỳ ằ ể ể

ạ ữ ứ ườ

ạ ạ ạ ươ ươ

ạ ạ ạ H ng năm, NPA t ứ ẽ ượ c đào t o đ  tr  thành lãnh đ o trong t ứ ữ ệ ữ ầ

ướ ự ứ ể

ng lai. Nh ng ng ư ứ ạ c d  thi tuy n công ch c lo i I các  ng viên tr ạ ọ ớ ế ề

ườ ặ ằ

ấ ượ ứ c m  k  thi tuy n công ch c riêng t

ỗ i đã thi đ  vào các tr ể ố ộ ể ở ỳ ứ ườ ữ ọ ố

ằ ổ ứ ứ ể ươ ng  ng ba  ch c ba k  thi tuy n công ch c đ  tuy n t   ứ   ạ ể lo i công ch c: lo i I, lo i II và lo i III. Nh ng ng i trúng tuy n công ch c ể ở   i trúng lo i I s  đ ể ế ạ tuy n công ch c lo i II và lo i III h u h t là nh ng ng òi làm vi c chuyên môn.   ữ   ả ể ượ c h t ph i là nh ng Đ  đ ạ   ố ườ ng đ i h c l n, có uy tín và có truy n th ng đào t o ng ộ ề ứ ấ ượ   ng công ch c trong toàn b  n n hành nhân tài. Đ  th ng nh t m t b ng ch t l ầ ạ ừ ể    giai đo n đ u mà chính, các b  không đ ể   ch  đ i trúng tuy n ạ t ộ c tuy n ch n công ch c cho b  mình trong s  nh ng ng ổ ứ ỳ  ch c. ỉ ượ i các k  thi h ng năm do NPA t

ể ụ ứ Hình th c tuy n d ng:

ể ứ ề

ụ ể ụ ị ụ ố

ạ ể ậ ể

ậ ả ử ụ ể ứ ủ ế ữ ệ ợ

ứ   Có hai hình th c tuy n d ng công ch c vào n n công v  Nh t B n là thi ể   tuy n c nh tranh và xét tuy n. Lu t công v  qu c gia quy đ nh s  d ng hình ụ ứ ỉ ượ   ạ ứ c th c tuy n d ng ch  y u là thi tuy n c nh tranh, hình th c xét tuy n ch  đ ườ ể   ậ ằ ố ớ ự th c hi n đ i v i nh ng tr ng h p mà NPA xác nh n r ng hình th c thi tuy n ợ ạ c nh tranh là không thích h p.

ể ượ ứ ụ ố ườ Hình th c xét tuy n đ c áp d ng trong b n tr ợ ng h p sau:

ứ ưở ứ ư ị ả ỏ ng đòi h i kh  năng

ấ ệ ớ ự ả ­ Các v  trí công ch c qu n lý c p cao nh  Th  tr ả qu n lý và giám sát, năng l c quan h  v i các nhóm bên ngoài;

ỏ ằ ủ ấ ặ ị ướ ư ấ ­ Các v  trí đòi h i b ng c p ho c gi y phép c a nhà n c nh  bác sĩ, nha sĩ,

y tá;

ỏ ứ ả

ị ầ ủ ị ặ ớ ứ ầ ớ   ợ ­ Các v  trí đòi h i  ng viên ph i ch ng minh mình có kh  năng phù h p v i ệ ở ứ ộ   m c đ

ả yêu c u c a v  trí đó ho c v i các yêu c u chuyên môn và trách nhi m  cao h n;ơ

ặ ị ệ ứ ấ ằ ấ ­ Các v  trí đ c bi t có r t ít  ng viên có b ng c p tham gia.

ơ ự ứ ấ C  quan có trách nhi m tr c tiêp t

ơ ế ị

ổ ứ ị ẫ

ử ướ ế ổ ứ ụ ượ ế ộ ể ự ể ộ ể ư ậ ẩ ộ ơ ằ ả ệ ể    ch c thi tuy n công ch c c p quôc gia là ệ   c Hi n pháp quy đ nh ch u trách nhi m ban hành các văn NPA. C  quan này đ ủ ụ ị ề ả   ng d n n i dung, quy đ nh các th  t c, các b n pháp quy v  ch  đ  thi c , h ứ ệ  ch c thi tuy n công ch c quôc gia. Vi c hình tiêu chu n và có th  tr c ti p t   ự ố   ả thành m t c  quan tuy n d ng chung nh  v y nh m b o  đ m cho s  th ng

ộ ẩ ạ ế c; tăng tính k  ho ch, tính ch

ơ ả ả ướ ộ ư ứ

ể ứ ử ụ ượ ể

ướ ề ị

ữ ằ ộ ụ ể

ứ ộ ỳ

ủ  ấ nh t, chu n hóa đ i ngũ công ch c trong c  n ả ả   ộ đ ng cho c  quan qu n lý, s  d ng lao đ ng cũng nh  cho  ng viên; b o đ m ộ ỏ ỏ ứ   i nhât, xóa b  chê đ  dùng tính khách quan đ  tuy n đ c nh ng  ng viên gi ạ ỏ ế ố ủ ể ề   ti n, dùng quy n đ  mua bán văn b ng, t  ch  quan, tình c v , lo i b  y u t ể ự ứ ế ổ ả    ch c thi c m khi tuy n d ng. Ngoài ra, các b , ngành cũng có th  tr c ti p t ứ ể ủ ể tuy n công ch c cho b , ngành c a mình theo các k  thi tuy n công ch c hàng   năm.

ọ ứ  Nh t B n, c  h i tr  thành công ch c luôn dnafh cho m i công dân khi đ

ổ Ở ậ ả ộ

ắ ộ Nh t B n b t bu c ng

ể ậ ả ủ ả

ự ụ ể ỏ

ườ ơ ộ ở ủ  ệ ỏ ứ ậ ị ứ ố ớ   tu i lao đ ng và s c kh e theo lu t đ nh. Riêng vi c thi tuy n công ch c đ i v i ậ ư ở ườ   ế ự ế ề ư i , xây d ng, k  toán, lu t s   các ngành ngh  nh  y t ề  ể ặ ứ ươ ự d  tuy n ph i có chuyên môn t ng  ng do tính đ c thù c a các ngành, ngh ạ ố ớ   i, vi c tuy n d ng không đòi h i chuyên ngành này. Đ i v i các lĩnh v c còn l ể ụ ủ đã có c a ng ệ i tham gia tuy n d ng.

ệ ố ể ể ắ H  th ng thi tuy n và nguyên t c thi tuy n:

ụ ể ứ ở ủ ế ự ể ả ậ ớ    Nh t B n ch  y u d a trên thi tuy n v i

ệ ố ứ ế H  th ng tuy n d ng công ch c  ấ t và v n đáp. hình th c vi

ầ ặ ệ ụ ữ ề

ả ạ ệ ự ự ể

ồ ề

ụ ặ ớ ả ộ ấ ữ ọ ở ố ượ ủ ể ứ

ả ố ứ ướ

ướ

ố ả ổ ấ ữ ự ơ ồ

ố ớ ứ ụ ỉ Trong nh ng năm g n đây, do trách nhi m công v  ngày càng n ng n  và ứ ạ ph c t p nên vi c b o đ m ngu n nhân l c đa d ng và có năng l c đ  duy trì   ậ ả   ạ ạ ộ ho t đ ng công v  là m t v n đ  quan tr ng. Bên c nh đó, Chính ph  Nh t B n   ng  ng viên thi tuy n vào làm đang ph i đ i m t v i nh ng khó khăn b i s  l ề ả ng ngày càng gi m sút vì nhi u nguyên nhân, công ch c qu c gia đang có xu h   ự   ệ ế ệ ỗ ố ư ự ng thích làm vi c trong khu v c nh  s  suy gi m dân s  sau m i th  h , xu h ự ư ự , s  thay đ i c u trúc ngu n cung nhân l c cho khu v c công, và h n n a là t   ữ nh ng ch  trích đ i v i công v  và công ch c.

ể ế ớ ệ ố ộ ố ệ ố

ự

ể ộ ệ

ư ệ ụ ể ể ụ ợ ữ c xây d ng đ  tuyên d ng nh ng ng

ữ ằ ể

ờ ạ ự ư  khu v c t ự ư ượ  đ ả ụ ườ i khác nhau t ự ườ ừ i t ừ  khu v c t ề ữ ọ ự ằ

ể   ọ Vì th , cùng v i h  th ng tuy n ch n này còn có m t s  h  th ng tuy n ệ   ọ ch n khác nh  h  thông tuy n d ng nhân s  hay chuyên gia giàu kinh nghi m, ệ ố   h  th ng tuy n d ng lao đ ng h p đông có th i h n. Đây là nh ng h  thông ự ượ    vao nh m làm phong đ ụ ụ c tuy n d ng thông phú công v , và nh ng ng   ể   ủ ụ qua quá trình l a ch n theo s  đánh giá công b ng v  kh  năng và th  t c tuy n d ng.ụ

ắ ơ ả ụ ề ố N n công v  Nh t B n áp d ng hai nguyên t c c  b n, xuyên su t trong quá

ậ ả ứ ể ụ trình thi tuy n công ch c, đó là:

ắ ố ử ẳ

ậ ố ị

­ Nguyên t c công khai, công b ng, đ i x  bình đ ng trong quá trình t ề ệ c quy đ nh t ả ượ ầ ụ ẳ

ạ ề ộ ề ỳ ụ ể ả

ổ ứ   ằ  ch c. ư ắ   Nguyên t c này đ i Đi u 46, 47 Lu t công v  qu c gia nh  sau: ấ ứ ể ụ ỳ k  thi tuy n d ng c n ph i có đi u ki n công khai và bình đ ng cho b t c  công   ủ ả   ầ dân nào có đ  kh  năng, trình đ  và thông báo v  k  thi tuy n d ng c n ph i ỉ ự   ệ ố ộ ượ c công b  r ng rãi trên báo chí. Vi c công khai hóa thông tin không ch  th c đ

ộ ượ ả ỗ

ố ế c cu c thi mà còn sau khi có k t qu , các úng viên đ  hay tr c công b  công khai. Bình đ ng nghĩa là t

ấ ả ơ ề ướ ệ t cũng ề   t c  công dân đ u có quy n ỉ ầ   c, ch  c n

ể ụ ượ ệ ướ ệ hi n tr ượ ề đ u đ ơ ộ và c  h i ngang nhau khi có mong mu n làm vi c cho c  quan nhà n ứ đáp  ng đ ẳ ố ầ ụ ể ủ ị c các yêu c u c  th  c a v  trí công vi c tuy n d ng.

ứ ự

ắ ự ế ả ạ ừ ắ ộ

ủ ng c a tình c m cá nhân và x p h ng  ng viên theo th  t

ứ ữ ứ ể ụ ượ ụ ề ứ ự ủ   ấ Nguyên t c căn c  trên thành tích, t c là k t ph n ánh th c ch t năng l c c a ằ ứ ị ả   ệ ị ng viên. Th c hi n nguyên t c này nh m lo i tr  thái đ  thiên v  chính tr   nh ả   ứ ự ứ ạ ế ả ưở  x ng đáng, b o h ấ ỏ ả i nh t. đ m cho n n công v  tuy n d ng đ c nh ng  ng viên gi

ể ộ N i dung thi tuy n:

ộ ế ị ế ố ứ N i dung thi tuy n công ch c là m t trong nh ng y u t

ọ ệ ể ể

ự ướ ữ ỉ ự ệ

ề ể ậ

ủ ứ ế ứ ơ ả ữ ứ ấ ả ả

ứ ự ế ng ngh  nghi p, năng l c th c t ậ ả ộ ọ ế ứ ở ộ ệ ụ

ư ữ ề ế ế ấ ế ề ậ ở c đ  c p

ậ ế ủ ứ ứ ế ị

ệ ộ ả   quy t đ nh hi u qu ọ ấ ủ   ủ ỳ ả c a k  thi. Vi c tuy n ch n công ch c không ch  d a vào kh  năng h c v n c a ề   ự ọ  và ti m h  mà đánh giá d a trên thiên h ồ   ộ  Nh t B n bao g m năng c a  ng viên. Do v y, n i dung thi tuy n công ch c  ấ   nh ng ki n th c c  b n b o đ m cho công ch c có m t trình đ  h c v n nh t ứ ơ ả   ỹ ứ ị đ nh, các ki n th c chuyên môn và các k  năng nghi p v . Các ki n th c c  b n ậ   ượ đ  nh ng v n đ  có liên quan đ n lu t công nh : Hi n pháp, Lu t   hành chính,… Ki n th c chuyên môn có liên quan đ n v  trí côn tác c a  ng viên sau khi trúng c .ử

ứ ể ỳ ườ ế ồ Tiêu chí đánh giá  ng viên trong các k  thi tuy n th ứ   ng bao g m: ki n th c;

ử ứ ạ ả ỹ k  năng  ng x ; và kh  năng lãnh đ o.

ươ ể Ph ng pháp thi tuy n:

ế ế ể ằ

ộ ầ c thi ạ ứ ượ ỗ ứ ộ ứ ạ ộ

ụ ố ớ ể ượ

ự ế ợ ấ ư ể

ế c ti n hành thông qua s  k t h p thi theo ch  đ ủ ề ả ị ỏ ể ự ế ứ   ể Các cu c thi tuy n công ch c đ t k  nh m ki m tra m c đ  đáp  ng ụ ủ ệ c yêu c u, nhi m v  đ i v i m i lo i ho t đ ng công v  c a các  ng viên.   ủ ề  ỏ    do, các ch  đ  cuyên môn và ph ng v n đ  xác đ nh chính ướ   ng khác đòi h i đ  th c thi

ứ ệ ữ ượ đ ộ Do đó, các cu c thi tuy n đ ậ ự ệ nh  ngh  thu t t ỹ xác ki n th c, k  năng, các kh  năng và khuynh h ụ ươ ứ ng  ng. nh ng nhi m v  t

ứ ể Hình th c thi tuy n:

ơ ả ứ ụ ụ ể ậ ả ế   t

ề N n công v  Nh t B n cũng áp d ng hai hình th c thi tuy n c  b n là vi ấ và v n đáp.

ề Thi vi

ự ế

ế ể ể ế ự ằ ộ ế ọ ủ ệ ắ

t có th ạ ể ế ờ

ệ ư ế ả ộ   ứ ơ ả t đ  ki m tra trình đ  ki n th c c  b n v  chuyên ngành, trình đ  lý ậ ể  ứ ứ lu n, năng l c vi t, năng l c đ c c a các  ng viên. Hình th c thi vi ệ   ự ậ ự ứ ặ ệ  lu n. Hình th c thi này đ t hi u th c hi n b ng cách thi tr c nghi m ho c thi t ồ ứ ơ ả ủ ứ ể ả qu  cao trong vi c ki m tra ki n th c c  b n c a  ng viên, đ ng th i ki m tra   ể ệ ượ đ duy và phân tích th  hi n trong bài vi c kh  năng t t.

ự ễ

ấ Thi v n đáp đ ữ ượ ự ứ ể ể ả ọ ử ế ấ ạ   ự c coi tr ng đ  ki m tra năng l c suy nghĩ, năng l c di n đ t ườ   i ố i quy t các tình hu ng; qua v n đáp, ng ngôn ng , năng l c  ng x  và gi

ụ ượ ư ắ ộ ệ   c hình dáng, tác phong, thái đ  cũng nh  quan ni m

ộ ủ ứ ệ ả ể tuy n d ng còn n m đ ạ ứ đ o đ c, hoàn c nh gia đình, các quan h  xã h i c a cá nhân  ng viên.

ứ ế

ứ ả ể ệ ậ ị

ể ự ố ớ   Ngoài ra, còn có các hình th c thi tài năng, năng khi u và thi th  l c đ i v i ặ   thi tuy n công ch c đ m nh n v  trí công vi c mang tính chuyên ngành, đ c thù riêng.

ể ụ ứ ừ ự ư Tuy n d ng công ch c t khu v c t ụ  vào công v :

ể ụ ệ

ự ể

ứ  đ  tăng c ướ ủ ụ ố ượ ề ệ ụ ở  ề ườ ự   ng cho khu v c ứ   i nhi u hình th c ự ư ể  khu v  t ệ ự ượ c th c hi n d

ể ộ M t đi m đáng chú ý c a vi c tuy n d ng công ch c vào n n công v   ự ừ ậ ả Nh t B n là có s  tuy n d ng nhân s  t ụ ể công. Vi c tuy n d ng đ i t ng này đ nh :ư

ờ ạ ứ ệ ổ ­ B  nhi m công ch c có th i h n.

ể ụ ờ ạ ứ ứ ệ ­ Tuy n d ng công ch c có th i h n chuyên làm công vi c nghiên c u.

ể ụ ệ ố ự ề ệ ­ H  th ng tuy n d ng nhân s  có nhi u kinh nghi m.

ự ữ ụ ổ ­ Trao đ i nhân s  gi a chính ph  và khu v c t ự ư .

ề ệ ậ ặ khu v c t

ự Đi u 1­24 (Lu t đ c bi ự ự ừ ụ

ể ể ạ ượ ậ

ậ ợ c ban hành đ  t o thu n l ừ ngày 01/4/1998. Lu t này đ ữ ự ư ấ khu v c t

ứ ế ề ự ư ể ế   ụ ể  đ  ti p t cho tuy n d ng nhân l c t ệ ư   ạ ệ ố thêm năng l c cho khu v c công) là h  th ng tuy n d ng linh ho t có hi u l c ụ   ể ừ i trong tuy n d ng t ệ    vào đóng nh ng chuyên gia cao c p và có kinh nghi m phong phú t ụ ạ góp, ti p thêm s c m nh cho n n công v .

ầ ữ ể ừ ự ư ự ườ ượ i đ c tuy n t khu v c t vào khu v c công

ậ ị ố ớ Yêu c u đ i v i nh ng ng ủ theo quy đ nh c a lu t này là:

ệ ấ ằ ­ Có b ng c p chuyên môn cao và có kinh nghi m;

ứ ệ ấ ằ ượ ớ ủ ề ầ ­ Có kinh nghi m và b ng c p đáp  ng đ c các yêu c u m i c a n n hành

chính;

ự ữ ệ ằ ạ ­ Có b ng c p và có kinh nghi m đa d ng trong nh ng lĩnh v c khác nhau và

ạ ộ ấ ớ ụ khác và khác v i ho t đ ng công v .

ữ

ụ ể ệ ệ ậ ề ượ ạ ỹ C  th  là, nh ng doanh nhân có kinh nghi m v  tài chính, các chuyên gia   ớ   ng h t nhân… thì m i

ề công ngh  thông tin, các chuyên gia k  thu t v  năng l ể ụ tuy n d ng.

ể ể ế b. Luân chuy n, thuyên chuy n, thăng ti n.

ể ể Luân chuy n, thuyên chuy n:

ủ ế ở

ế ớ Sau Chi n tranh th  gi ươ ươ ề

ề ị  tr  đ a ph

ả ng và đ a ph ượ ố ỉ ị ỉ ế ớ ố ch ươ ề ự ị thông qua quy n t ầ dân trong t nh b u ra thay vì đ ậ ứ ộ   i th  hai, Hi n pháp c a Nh t B n đã m  ra m t ươ   ệ ữ ị ng m i trong m i quan h  gi a chính quy n trung  ng ố c nhân ng. Đi u này cho phép th ng đ c t nh đ   ủ   ệ ổ ượ c Thiên hoàng b  nhi m theo quy đ nh c a

ẽ ự

ấ ủ ệ ố ứ ủ ỉ ệ ớ ấ ả ề

ng tr ươ ệ ệ ế ớ

ệ ố ượ ượ ạ là s  khác bi ế ổ c qu n lý d a trên h  th ng công tr ng đ

ớ ừ ả ề ươ ị ị   ế t l n nh t c a h  th ng chính quyefn đ a Hi n pháp cũ. Đây có l ứ   ướ ươ c và sau chi n tranh. T t c  công ch c c a t nh đ u là công ch c ph ụ ể ượ ỉ ị c t nh b  nhi m. Theo Hi n pháp m i này, vi c tuy n d ng và đ a ph   ng đ ự   ự ứ ề ạ c xây d ng đ  b t công ch c đ ợ phù h p v i t ng chính quy n đ a ph ng.

ể ỗ ỉ

ố ạ ượ ượ ữ Tuy nhiên, m i t nh không th  ngay l p t c tìm ki m và đào t o đ ỉ

ề ứ

ụ ề

ể ọ ng m i đ ượ ế

ự ổ ề ằ ị

ể

ườ ự ế ươ ỉ ậ ữ ự ủ ứ ố ữ ng, nh ng ng

ư ầ ươ ề ạ ộ ậ ể ừ c thuyên chuy n t ờ ể ề  chính quy n trung  ị ươ ề ế ữ   ậ ứ c nh ng ưở ự ứ   c nh ng công ng mong mu n có đ công ch c có năng l c. Do đó, các t nh tr ệ   ể ế ụ ự ự ừ ươ ng đ  h  có th  ti p t c th c hi n  chính quy n trung  ch c có năng l c t ậ ế ậ ươ ớ ượ ị ệ ố   t l p. Vì v y, ít c thi công v  trong h  th ng chính quy n đ a ph ứ ừ  ố ọ ấ ữ ữ nh t là nh ng năm sau chi n tranh, h  mu n đ c nh n nh ng công ch c t ợ ứ ồ ộ ộ ụ B  N i v  nh  là ngu n nhân l c “c u tr ”. Sau nh ng năm 1960, các chính   ể   ng d n theo  đu i chính sách nhân s  c a mình nh m tuy n quy n đ a ph ứ   ộ ụ d ng và đ  b t đ c l p đ  phát tri n đ i ngũ công ch c c t cán. Các công ch c ượ đ   i d  ki n ch  làm ệ ạ vi c t m th i trong chính quy n đ a ph ng.

ứ ề ộ

ữ Vì v y, thuyên chuy n công ch c gi a các c p chính quy n là m t trong ữ ấ ậ ả ậ ặ ể ọ ủ ự nh ng đ c trung quan tr ng c a khu v c công Nh t B n.

ầ ượ ề ị ng tìm ki m đ

ầ Theo th i gian, d n d n chính quy n đ a ph ạ ế ặ ậ

ậ ự ấ ẫ

ươ   ươ ng c các ph ị   ề c đào t o nhân s  cho mình. Tuy v y, m c dù chính quy n đ a ư   ng n  l c đào t o công ch c c a mình nh ng v n ch p nh n s  thuyên ể ừ ạ ề ươ ờ ệ ế ượ ti n và chi n l ỗ ự ươ ph  chính quy n trung  chuy n t ự ứ ủ ng.

ứ ừ ề ị ng v  đ a ph Quy trình thuyên chuy n công ch c t

ậ ậ ự ị ươ ấ ứ ậ

ị ề

ạ ự ầ ọ

ự ệ ả

ứ ẽ ượ ự

ượ ứ

ươ c thuyên chuy n s  đ ị ng c a chính quy n đ a ph

ị ng theo thang b ng l ớ ề ươ ườ ươ ươ ự   ể  trung  ng không d a ố ụ ươ ị ng, Lu t công v  qu c gia hay b t c  lu t nào. Quá  tr  đ a ph   trên Lu t t ố ớ   ầ ấ ượ ắ ầ ừ ươ ề ề ng đ  xu t yêu c u đ i v i  khi chính quy n đ a ph trình này đ c b t đ u t ị ả ươ ị ươ ặ ơ ộ   ng ph i xác đ nh rõ ràng ng. Chính quy n đ a ph các b  ho c c  quan trung  ườ ụ ỹ ư ớ   ứ ạ ổ ứ  ch c v i i lãnh đ o t lo i công ch c h c c n (ví d : k  s  xây d ng, ng ị ả ữ   ạ ị ử kinh nghi m qu n lý d  án x  lý rác th i,…) và xác đ nh lo i v  trí cho nh ng ở  ề ể ừ ề  chính quy n trung  nhân s  này. Công ch c s  đ ng v  và tr ẽ ượ   ể ươ ứ thành công ch c đ a ph c ả ươ ả ươ ng và th tr  l ng cao   ề ọ ơ ng.  chính quy n trung  h n so v i ti n l c chuy n t ữ ng. Nh ng công ch c đ ề ủ ệ ở c khi làm vi c ươ ậ ượ ng h  nh n đ

ố ể

ươ ợ ữ ị ở ạ ể

ứ ị ề

ộ ố ườ Trong m t s  tr ượ ề ng đ ệ ợ ườ ể ị cho công ch c thuyên chuy n quay tr  l ươ ng h p nh  v y. chính quy n đ a ph

ả ấ ớ ủ ề ươ ề ị ứ ề ẽ ặ

ề ạ ắ

ị ề ể ứ ứ ệ ể ề ấ quy n trung  ờ th i gian làm vi c trong chính quy n đ a ph ư ậ ữ nh ng tr ể ả ạ tr  l i công ch c đã chuy n v  đ a ph ề ọ ấ v  chính tr . Quy t c này r t quan tr ng, vì nó t o cho chính quy n đ a ph ộ m t ti n đ  đ  ch m d t vi c công ch c thuyên chuy n quay tr ng h p, trong su t quá trình thuyên chuy n, v  trí chính   ộ   i sau m t c gi ng. Tuy nhiên, ngay c  trong   ậ   ươ ng có th  không ch p nh n   i r i ro ươ   ng   i chính ng m c dù đi u này s  mang t ị ở ạ  l

ề ươ ữ ặ

ủ ệ ị ố ớ ơ ng. H n n a, đ i v i nh ng v  trí đ c bi ả ượ ự ấ ệ ị ưở ng, vi c b  nhi m ph i đ

ậ ự ị ươ ố   ố ư t nh  phó th ng đ c, ậ ủ ộ ồ   c s  ch p thu n c a h i đ ng ề   ị ng. Đi u  tr  đ a ph

ị ề ự ủ ủ ị ủ ươ ủ ữ quy n trung  ệ ổ ỹ th  qu , phó th  tr ộ ồ ố ặ ỉ t nh ho c h i đ ng thành ph  theo quy đ nh c a Lu t t ố này làm c ng c  thêm quy n t ch  c a đ a ph ng.

ự ứ

ế ườ ỉ ỉ ư ề ề ươ ệ ự ợ ng và các l

ị ẩ ể ề

ươ ụ ề ị c yêu c u c a chính quy n đ a ph

ươ ử ợ

i phù h p xu ng chính quy n đ a ph ả ầ ủ ị ề ụ ủ ộ ệ ị

ị ươ ự ủ ề ị ả ữ i chăm sóc, th c hi n các Nh ng công ch c qu n lý nhân s  ch  là ng   ệ ắ ế ị quy t đ nh và xem xét vi c s p x p nh  đi u ch nh ti n l   i ích ề   ệ ả khác và chu n b  các văn b n cho vi c thuyên chuy n. V  phía chính quy n ươ   ậ ượ ự ủ ộ ng, v  nhân s  c a b  ph n đ trung  ng ư ố ườ ẽ   ng. Nh ng cũng s  xem xét và g i ng ầ   ự không có quy đ nh pháp lý nào quy đ nh nghĩa v  c a b  ph i th c hi n yêu c u ề ng. v  nhân s  c a chính quy n đ a ph

ặ ả ầ Đi m quan tr ng khác c n ph i chú ý là m c dù có s  thuyên chuy n t

ư ươ ự ng nh ng không có s  thuyên chuy n t

ự ể ừ ử

ư ơ ươ ự ề ơ

ủ ướ ặ ộ ể ừ  ủ    chính ph . Chí ự ề ng là có trách nhi m g i nhân s  v  chính     ng (nh  C  quan Nhân ề   ng đ u

ổ ng, T ng th  ký N i các ho c Văn phòng Th  t ạ ộ ể ọ ề ị ươ ng v  đ a ph trung  ệ ươ ộ ơ có các b  và các c  quan trung  ươ ả ị ng. Các c  quan qu n lý nhân s  trung  quy n đ a ph ư ủ ướ ố ự s  qu c gia), Th  t ế không liên quan đ n ho t đ ng này.

ươ ườ ng b  ngoài d

ổ ệ ề ự ề ị ủ ủ

Theo khuôn kh  này, chính quy n đ a ph ề ề ườ  ch  c a mình, nh ng trong tr ả ồ ậ

ủ ộ ỉ

ị ự ng. Quy n t ng có đ

ề ư   ng nh  có toàn ư ợ ng h p chính   ọ ự  ấ ộ ề ự  ch  hành đ ng ch  có   ợ   ứ ồ c ngu n công ch c thích h p ị ượ ể ề ạ ọ ệ ả ể ự quy n đ  th c hi n quy n t ư ị quy n đ a ph ng không có ngu n nhân l c thì h  bu c ph i ch p nh n s ươ ể ừ ề thuyên chuy n t  chính quy n trung  ề ươ ạ ượ c khi lãnh đ o chính quy n đ a ph đ ể ỹ có kinh nghi m, tài năng và k  năng đ  có th  đ  b t h  lên các v  trí qu n lý.

ệ ươ ươ ự ể

Ngoài vi c thuyên chuy n gi a trung  ự ị ng – đ a ph ươ ữ ể Nh t B n còn có s  luân chuy n thông qua ch ng, trong khu v c công   ự ớ   ư ng trình giao l u nhân s  v i

ở khu v c t ậ ả ự ư .

ủ ư ế ộ ự ư

ở ượ ự ệ

ươ ộ  thu c ch ậ ơ ở ề

ệ ư

ươ đã đ

ự ữ ề ố ự ư ự ữ ng trình giao l u nhân s  gi a chính ph  và khu v c t ể ư ằ

ệ ư ư ộ ố ự ữ   ng trình Ch  đ  giao l u nhân s  gi a chính ph  và khu v c t ư   ả ậ ả ự c th c hi n d a trên c  s  Lu t giao l u c i cách hành chính   Nh t B n đ ư ắ ố ư ủ   nhân s  gi a chính ph  và t  nhân năm 2000, Quy t c s  20­0 v  giao l u nhân ắ ố ẩ ự ữ    nhân và Quy t c s  21­1 v  tiêu chu n giao s  gi a qu c gia và doanh nghi p t ượ ủ ư ư c đăng l u. Ch   ươ ể   ọ ng trình đ  kêu g i, tuy n trên công báo nh m công khai, chính th c hóa ch ủ ự ớ  nhân mu n giao l u nhân s  v i chính ph . m  các doanh nghi p t

ươ ế đ

ư ườ Ch ằ ế ẫ ố

ự ư ượ ữ t l n nhau gi a chính ph ạ ủ ệ ự ể ầ ậ

ươ ủ i m c đích thông qua ch

ụ ữ ủ ẽ ứ ệ ự ữ c ti n hành   ng trình giao l u nhân s  gi a chính ph  và khu v c t ủ  ụ nh m m c đích tăng c ng m i quan h , s  hi u bi ộ ề ự ư   , xác l p m t n n hành chính g n dân, vì dân. Bên c nh đó, Chính và hu v c t ớ ư ỳ ọ ả ậ ng trình giao l u nhân ph  Nh t B n còn k  v ng t   ấ ượ   ượ ự ng c nh ng công ch c có kinh nghi m và ch t l s  này, chính ph  s  có đ

ề

ệ ở ọ ử i làm vi c t

ả ủ ệ ượ ề ệ ạ ự ệ ứ ớ ng lai. B i qua vi c phái c  công ch c t ứ

ộ ả ứ ệ ự ặ ầ

ớ ắ ự ủ ả ạ t và lý gi

ượ ự ể ự

c s  hi u bi ạ . Quá trình th c hành t ứ ễ ự ề ấ

ự ố ể ệ ứ

ự ự ư ế ầ

ệ ế ể

ể ả   đ  đ m nhi m vai trò quan tr ng trong vi c đi u hành n n hành chính trong ệ ư   ươ , i doanh nghi p t t ề  ễ c kh  năng công ch c trong th c ti n, đ c bi chính ph  đánh giá đ t là v ễ   ầ ợ ệ m c đ , kh  năng hoàn thành công vi c phù h p v i yêu c u c u th c ti n. ế   i sâu s c th c tr ng c a doanh Thông qua đó có đ ệ ư ứ ệ i doanh nghi p cũng giúp cho công ch c có nghi p t   ề ủ ề   ẻ ượ c năng l c th c ti n đ  đáp  ng chính xác và m m d o các v n đ  c a n n đ ươ   ủ hành chính v n là s  nghi p chính c a công ch c đó. Cũng thông qua ch ng ệ ủ ể ơ ừ   trình giao l u nhân s  này, chính ph  hi u bi  đó t và g n doanh nghi p h n, t ự ơ ỗ ợ ắ   t th c h n trong có các chính sách phát tri n đúng đ n, h  tr  doanh nghi p thi ơ ế ị ườ c  ch  th  tr ng.

Thăng ti n:ế

ế ườ ườ ươ ứ ủ Thông th ộ ng  thăng  ti n  c a  m t  công ch c  trung

ng,  con  đ ọ ứ ạ

ể ể ứ ế

ớ ự ả ả ng  khi   ể   ắ c tuy n ch n vào công ch c lo i I g n li n v i quá trình thuyên chuy n, ỹ    i v  trí mà công ớ ể ng đ  tích lũy ki n th c, k ệ ạ ị t công vi c t

ứ ẽ ả ệ ệ ề ượ đ ồ ưỡ luân chuy n công tác và tham gia các l p b i d ệ ố ằ năng và kinh nghi m nh m b o đ m th c hi n t ch c s  đ m nhi m.

ạ ứ

ộ ể ụ ị ẻ ớ ượ ệ ở ộ ượ c tuy n d ng vào các b  đ ộ ơ nhi u đ n v  trong b  và ngoài b  và qua các l p b i d

ấ ả ụ ượ

ư

ệ ơ ở ưở ố ể ể

ề ạ ạ ơ

ượ ử ộ ữ ứ ch c phó tr

ứ ư ọ ể ạ ộ ạ

i b  và gi ị ụ ưở ả

ứ ệ ả

ự ạ ả ớ

ố ế c đi u xu ng làm phó tr ể ọ ố ọ ạ ượ i đ

c ngoài làm tùy viên ho c tham tnas kinh t

ồ ạ ượ i đ

ưở ế

ể c chuy n tr  l ể ố c c  xu ng làm tr ề ượ ứ ạ ượ ử i đ ể ng viên trúng tuy n công ch c lo i I đ u đ t đ

ứ ạ ể ượ ấ ng, v

ấ ữ ọ

ươ ứ ụ ứ ẽ ượ ứ

Công ch c tr  m i đ c đào t o thông qua kinh   ệ ề ớ ồ ưỡ   ng nghi m làm vi c  ề ữ   ả ể ở  nhi u c p khác nhau. Sau kho ng 5­6 năm đ c tuy n d ng, tr i qua nh ng ạ ộ ậ ả ẻ ủ ứ ạ ộ ho t đ ng đào t o nh  trên, công ch c tr  c a Nh t B n đã có trình đ  khá cao   ộ   ọ ẽ ượ ế ọ ậ ề  h c nên lúc này h  s  đ v  lý lu n kinh t ng nhóm trong m t c giao làm tr ệ   ố ọ ượ ậ ộ c xu ng c  s  làm giám đ c đ  đ  nhi m trách nhi m b  ph n. Sau đó, h  đ ị  ệ ộ ậ ằ đ c l p và x  lý công vi c hành chính nh m phát huy quy n lãnh đ o t i đ n v ưở   ơ ở ng c  s . Sau m t năm, công ch c này đ c chuy n l ắ ầ ừ    đó b t  đ u đ u c  tham gia quá trình ho ch  đ nh chính sách, Qua phòng, t ệ ọ ẽ ượ ề   c luân phiên đ m nhi m các ch c v  phó tr nhi u năm, h  s  đ ng phòng ệ ề ủ   c a các phòng khác nhau đ  h  có đi u ki n rèn luy n và phát huy kh  năng ễ ố ả qu n lý hành chính, kh  năng đ i phó nh y bi n v i tình hu ng th c ti n trong   ặ   ủ ộ ưở ề ề ự nhi u lĩnh v c. Sau đó, h  l ng ty c a b  ho c ạ ứ ế ủ ặ ướ ượ ử    c a các Đ i s  quán c c  ra n đ ở ạ ộ ể ả ứ ụ ưở   ệ ế ừ ng t i b  đ  đ m nhi m ch c v  tr  3 đ n 4 năm r i l ế   ề ứ c luân chuy n qua nhi u phòng khác nhau. Ti p phòng, công ch c cũng đ ở ị ầ   ng. H u h t các  đ a ph theo, công ch c l ng ty  ứ ừ ạ ượ c ch c v  này. T  đây, các   ụ  ụ ưở ứ ế ụ ầ công ch c ti p t c ph n đ u đ  đ c nâng d n lên các ch c phó v  tr ưở ệ   ể ổ ố ườ ư ố i  u tú trong s  này s  đ c ch n đ  b  nhi m ng. Cu i cùng, nh ng ng tr ụ  ề ấ ủ ụ ứ ứ ưở ứ ch c th  tr ng, đây là ch c v  cao nh t c a công ch c trong n n công v ậ ả Nh t B n.

ạ ể c. Đào t o, phát tri n

ầ ả

ự

ụ ủ ứ ẫ

ế ở Nh t B n, các khóa đ u t o công ch c cho t

ữ ầ ạ ề ụ ị ướ ệ ệ ng t

ứ ở ạ ụ M c đích đào t o công ch c  ụ ụ ẩ ạ ứ ạ ộ ứ ụ ệ

ng ch c nghi p đ u h ủ ọ ộ ậ ỏ ề ưở ả ả

ệ ệ   ậ  Nh t B n là nâng cao tinh th n trách nhi m ự ấ   ph c v  nhân dân, nâng cao ph m ch t và năng l c th c thi công v  c a công ưở ẻ ợ ự   ng l n nhau gi a các công ch c trong ch c, t o ra s  chia s , h p tác và tin t ấ ả  ứ ậ ả t c ho t đ ng công v . Vì th ,  ứ ườ ề ớ các ch c danh, v  trí trên con đ   i vi c đ cao ế   ư ứ nghĩa v  và trách nhi m công ch c nh  là công b c c a nhân dân, tìm ki m ị ữ ng thông qua th o lu n, h c h i v  qu n lý d ch nh ng chính sách công lý t   ả ằ ụ v  công công b ng và hi u qu .

ị ơ ố ệ

ọ ứ ệ ạ ộ

ọ ớ ơ ở ố Ở ấ ả ố ự ệ ạ

ự ạ ả ộ ộ

ự ệ ủ ự ưở ố

ệ i m c tiêu xây d ng “ng ượ ộ ằ ươ ng”. Các ch ứ ứ ụ ạ ạ

ố

ố ứ ủ

ị ố ấ ừ ọ ề ố ớ ố ạ ớ ự ộ ỡ ả    c p qu c gia, ch u trách nhi m qu n lý đào t o công ch c là C  quan ạ Qu n lý nhân s  (NPA) v i c  s  đào t o tr c thu c là H c vi n Hành chính   ị  qu c gia. H c vi n Hành chính qu c gia Nh t B n th c hi n đào t o cho các v ướ   ệ ứ trí ch c nghi p c a công ch c làm vi c trong N i các và các b  nh m h ng ườ ứ ớ i công ch c qu c gia lý t t   ng trình ể   ể ế ế c ti n hành đ  đào t o cho các công ch c có tri n đào t o ti n b  cũng đ ủ ườ ẽ ữ ọ i s  đóng vai trò ch  ch t trong n n hành chính qu c gia. v ng là nh ng ng   ộ  ạ ệ Bên c nh đó, các b  cũng ch u trách nhi m đào t o đ i v i công ch c c a b ệ mình v i s  giúp đ  và c  v n t H c vi n Hành chính qu c gia.

Ở ấ ươ ươ ượ ấ

ị  c p đ a ph ị ộ ắ   c đào t o theo ba c p đ  g n ố ứ ị ấ ng đ ấ ấ ỉ ạ ng, công ch c đ a ph ớ ơ v i đ n v  hành chính c p t nh, c p vùng và c p qu c gia.

ứ ạ ấ ồ Ch

ạ ơ ở ậ ị ạ ạ ở ướ ng trình đào t o công ch c bao g m ba lo i: đào t o theo c p b c v  trí, c và đào t o theo ạ ệ ố  các c  s  ngoài h  th ng hành chính nhà n

ươ ử g i đi đào t o  chuyên đ .ề

ạ ạ ạ ồ ạ ỗ i ch  và đào t o theo ngh ề

ứ ườ ứ ứ ạ Hình th c đào t o công ch c bao g m: đào t o t i các tr ng đào t o công ch c. ạ t

ạ ứ ể

ỗ ứ ạ ạ Đào t o t ọ

ể ẽ ượ ướ ế ị ẫ

ứ ỹ c h ệ ụ ể ử

ng d n v  k  năng s  d ng các thi ở ị ế ị ng

ứ ọ ệ ỗ ướ ổ ế ệ ả ứ ệ ệ ấ ở  các công s

i ch  theo v  trí làm vi c là hính th c h c vi c, ti p thu kinh nghi m t ạ c nên đây là hình th c đào t o hi u qu  và ph  bi n nh t  ậ ả ứ ằ   i ch : là hình th c đào t o ngay sau khi  ng viên trúng tuy n nh m ệ   ệ ế ể ự ầ ỹ t đ  th c hi n công vi c. làm cho h  đáp  ng các k  năng hành chính c n thi ử ụ ề ỹ t b  văn Công ch c trung tuy n s  đ   ạ   ả  v  trí đ m nhi m. Đào t o phòng, k  năng x  lý công vi c c  th  hàng ngày  ừ ườ   ệ ạ i t ở  đi tr ủ c a Nh t B n.

ệ ề ữ ụ ứ ệ i ch

ữ ớ

ứ ướ ộ ộ

ầ ị ữ

ứ ầ ạ ệ ế ậ ả ị

ế ừ ệ ệ ế ề ả ạ ạ ỗ  ệ  truy n th  kinh nghi m gi a các công ch c, vi c đào t o t Ngoài vi ệ ụ ể   ậ ượ ế ấ c ti n hành qua t p hu n cho công ch c m i nh ng công vi c c  th , còn đ ậ ổ ứ ớ ườ ứ   c: phân tích, đánh giá n i dung i đ ng đ u b  ph n t  ch c v i các b do ng ể ự   ớ ọ ệ công vi c; xác đ nh nh ng đi m quan tr ng mà công ch c c n ghi nh  và th c ế ể ự   i quy t công vi c; l p k  ho ch chi ti hi n; xác đ nh quy trình gi t đ  th c ớ ị ệ   hi n, phân công công vi c cho t ng v  trí; đánh giá k t qu . V i nhi u tình

ở ầ

ể ả ư ế

ử ấ ệ   ố hu ng khác nhau, nhân viên trong công s  d n làm quen, tích lũy kinh nghi m ủ ộ ệ   ế ị ế ớ i ch  đ ng x  lý và đ a ra quy t đ nh chính xác đ  gi ti n t i quy t công vi c ả ệ ớ v i hi u qu  cao nh t.

ạ ạ i các tr

ề ạ Vi c đào t o theo ngh  t ố ấ ng Cao đ ng t

ẳ ỹ ứ ả ị

ấ ươ ị  tr  đ a ph ổ ọ ạ ỏ ậ ả

ộ ố ườ ậ ệ ả ả ả ế ố ị ấ   ộ ứ ườ ệ ng đào t o công ch c có ba c p đ  là c p ệ   ơ ở ấ ự ị ườ c  s , c p vùng và c p qu c gia do Tr ng, Vi n ệ ạ Đào t o công ch c qu n lý đô th , Vi n Đào t o k  năng và trao đ i văn hóa   ọ   ư ứ Nh t B n đ m nh n. M t s  ngành nh  c u h a và qu n lý th m h a do H c ạ ả vi n C nh sát qu c gia và tr ả ươ ng đào t o c nh sát đ a ph ng ti n hành.

ở ẳ ầ ế ườ Tr ng là n i m  các khóa h c t

ậ ơ ể ụ

ị ả ứ ứ ọ ừ ộ ố ỹ ệ ị  tr  đ a ph ớ ượ ệ

ơ ổ ậ ạ ả

ầ ề ỹ

ứ ố ớ ẳ ở ầ ề ạ ướ c tham gia khóa đào t o ngh  t ế i Tr

ọ

ứ ộ ố ố ề ặ ệ ạ t nh

ố ớ ớ ạ ể ọ

ả ỏ

ế ư ứ ạ ứ

ọ ứ ấ ườ ụ ạ ố

ệ ọ ả ề ả ặ ươ ự ị    2 tu n đ n 6 ng Cao đ ng t ớ   ậ ứ c tuy n d ng và c p nh t m t s  k  năng m i tháng cho các công ch c m i đ ạ   cho công ch c lâu năm. Vi n Đào t o công ch c qu n lý đô th , Vi n Đào t o ớ   ọ ỹ k  năng và trao đ i văn hóa Nh t B n là n i m  khóa h c cho công ch c v i ờ ầ ậ t, c n có đ i v i công th i gian t p trung d   i 2 tu n v  các k  năng c n thi ự ị  ườ ạ ứ ượ ứ ch c. Công ch c đ  tr ng Cao đ ng t ươ ị   ng; tham gia khóa h c dành cho công ch c lâu năm và cu i cùng là khóa đ a ph ư  ạ ứ đào t o dành cho quan ch c lãnh đ o. Đ i v i m t s  ngành ngh  đ c bi ự   ượ ứ c đào t o v i các khóa h c riêng; các lĩnh v c thu , ki m toán, công ch c đ ườ   ả ọ ạ ả ả nh  c u h a, qu n lý th m h a và c nh sát thì tr ng ng đào t o c nh sát, tr ươ ỏ ở ỗ ị   ng ph  trách trong khóa h c không đào t o nhân viên c u h a   m i đ a ph ơ ọ   quá 2 năm. H c vi n C nh sát qu c gia là n i đào t o cho quan ch c c p cao và ủ ỹ k  năng và khoa h c đi u tra đ c thù c a ngành c nh sát.

ạ ứ

ậ ả ậ

ị ộ ế

ả ỉ ượ Không ch  đ ọ ươ ế ề

ứ ề ậ ọ

ả ể ế ọ ừ ữ ạ

ế ệ ạ ổ ỹ

ề ả ệ ề ề ấ ỳ ả   c đào t o theo ngh , b t k  công ch c Nh t B n nào cũng tr i ệ ố ủ ạ ớ   qua 8 khóa h c v i các n i dung ch  đ o: h  th ng pháp lu t, nguyên lý hành ậ   ề chính đ a ph ng, lý thuy t chung v  chính sách công và chính sách công Nh t ỹ   B n, lý thuy t v  qu n lý hành chính, k  năng trình bày và phân tích chính sách, ướ   ả nghiên c u và tìm hi u văn hóa Nh t B n, các khóa h c v  văn hóa các n c ế  4 đ n 10 châu Á và đào t o ti ng Anh,… Ngoài ra còn có nh ng khóa h c t   ườ   ớ ư i ngày v  các k  năng hành chính nh  trao đ i qua đi m tho i, ti p xúc v i ng ế ệ ả dân, b o v  thông tin qu n lý v  thu , b nh viên…

d. Đánh giá

ứ ế ậ ớ ượ c thi H  th ng đánh giá công ch c hi n t

ể ừ ự ứ

ệ ự ế ế c thi

ệ ạ ẩ ệ ị ệ ỳ

ệ ệ tháng 10 năm tr

ự ả ự ướ ả ệ ư   t l p và đ a vào áp i m i đ ổ ớ  tháng 4/2008. Tiêu chu n đánh giá đ i v i công ch c là d a trên   ừ   ụ ượ ế t k  riêng cho t ng ứ   ự ủ ượ c th c hi n đ nh k . Đánh giá năng l c c a công ch c ế ờ c đ n tháng 9 năm sau.   ướ   ừ c  tháng 10 năm tr ừ c đánh giá trong kho ng t

ừ ế ệ ố ụ d ng k  t ả ự năng l c làm vi c và k t qu  th c hi n nhi m v  đ ị ệ ự v  trí công vi c và đ ượ ể c th c hi n trong th i đi m t đ ụ ượ ệ ế K t qu  th c hi n nhi m v  đ ế đ n tháng 3 năm sau và t tháng 4 đ n tháng 9 hàng năm.

ể ự ủ Các tiêu chí đ  đánh giá năng l c c a công ch c đ

ườ c thi ứ ể

ệ ạ ấ ủ ươ đ o đ c, gi

ố ợ

i và d  ki n trong t ả ượ ạ ổ ứ ứ ồ ầ

ơ ở c xây d ng trên c  s  5 m c theo th  t ệ ụ ượ

ể ạ ượ ả ệ ươ ụ ả ố ế ế ộ ứ ượ   t k  m t cách khoa ầ   ứ i công ch c đ  đáp  ng yêu c u ế ố ạ ứ ụ ể ồ ả   i ng lai, c  th  g m y u t ự   ể  ch c phát tri n ngu n nhân l c. ứ ự ả  gi m d n: S; A, B;   ơ ở ệ  ụ c áp d ng trên c  s  h ầ ẩ   c s n ph m đ u ra ệ i pháp đ  đ t đ

ạ ộ ự ả ự ớ ứ ng  ng v i các gi ả ầ ủ ứ ệ ả ả ẩ ọ h c, ph n  nh toàn di n ph m ch t c a ng ự ế ệ công vi c hi n t thích, ph i h p, qu n lý ho t đ ng, lãnh đ o t Thang đánh giá đ ệ C,D. Vi c đánh giá hi u qu  th c hi n nhi m v  đ th ng các m c tiêu, t đáp  ng yêu c u c a công tác qu n lý hành chính.

ượ ế ậ c thi Quy trình đánh giá công ch c c a Nh t B n đ

ủ ộ ơ ở ệ ứ ủ ủ

ờ ẫ i khuyên đ i v i ng

ạ ỉ ạ ng d n, ch  đ o, đ a ra l ạ ị ườ ượ i đ ứ ự ế ề  vi

ầ ượ ụ c giao v  các m c tiêu c n đ t đ

ế ể ự

ụ ầ ề ộ ơ ở ị ấ ầ ẩ ự

ấ ộ

ứ ự ệ ẩ ỳ giai đo n đ u k , ng

ơ ở ệ ệ ế ắ

ự ẫ

vi

ề ả

ệ ứ ố ớ ế ứ ế ả ậ   t l p tren c  s  phát ườ ượ huy tính ch  đ ng, sáng t o c a ng   i đ c đánh giá và trách nhi m trong ướ ư ố ớ h   c đánh giá theo ba giai ấ ỳ ạ đo n. Giai đo n đ u k  đánh giá, công ch c t   t đ  xu t theo v  trí công ộ ạ ượ ầ   ệ c, xác đ nh đ  khó và tính c n vi c đ ẩ ệ   ữ ế t đ  th c hi n t; làm rõ các n i dung đánh giá, nh ng ph m ch t c n thi thi ẩ   ế ề ườ ượ c m c tiêu (c  s  đánh giá năng l c); ng i có th m quy n ti n hành th m đ ạ ự ế ị ỏ ế đ nh các n i dung này trên c  s  ph ng v n tr c ti p. Giai đo n ti p theo, công   ạ ề   ườ ế ở ầ i có th m quy n t  ch c th c hi n các công vi c đã vi ỉ  ứ ủ ệ ộ ự ắ đánh giá n m b t công vi c, ti n đ  th c hi n c a công ch c, ghi chép, ch ệ ạ ố ỳ ạ ụ ề ệ ướ ứ   ng d n công ch c th c hi n nhi m v  đ  ra. Giai đo n cu i k , công đ o, h ậ ạ ự ộ ể ứ ự ế  đánh giá và i các n i dung công vi c, t t báo cáo đ  xác nh n l ch c t   ỏ   ự ẩ ườ ế i có th m quy n đánh giá công ch c tr c ti p ph ng thông báo k t qu , ng ế ị ờ ư ấ v n, đ a ra l ả i khuyên và quy t đ nh k t qu  đánh giá đ i v i công ch c.

ế ệ ổ

ứ ượ ử ụ ệ ả ễ ườ ứ K t qu  đánh giá công ch c đ ệ ệ nhi m, mi n nhi m, thôi vi c, tăng l ệ ộ c s  d ng m t các có h  thông trong vi c b ố ớ ươ ng… đ i v i công ch c. ng, th

ề ươ e. Ti n l ng

ả ứ ươ ưở ng theo thâm niên. M c l

ớ ườ ữ ng c a nh ng ng

ng l ứ ươ ứ ưở Công ch c Nh t B n h ứ ờ ậ ề ổ

ầ

ụ ấ ở ơ ả ng, ph  c p khu v  và nhà

ậ ế ậ ơ ch c không cao h n so v i m c l ủ ươ Th i gian tăng l ậ ượ ả Nh t B n còn đ ề ươ không quá 5 l n ti n l ượ ưở ả Nh t B n còn đ c h ậ ủ th , thu nh p c a công ch c ứ ươ ủ ng c a công   ệ ở ủ ự ư   i làm vi c  .  khu v c t ươ ả ứ   ng c a công ch c kho ng 2­3 năm. Ngoài l ng, công ch c ư ầ ố ề   ộ ng 3 l n trong m t năm nh ng t ng s  ti n c nh n ti n th ứ   ưở ề ề ươ ng, công ch c ng c  b n và ti n th ng. Ngoài ti n l ự ưỡ ụ ấ   . Vì ng ph  c p nuôi d ứ ở ứ  m c khá cao.

ở ươ ươ ơ ả ủ ng kh i đi m và l

ng c  b n c a công ch c cũng đ ứ ở

ướ c, h  có th  tham gia làm vi c

ể ự ấ ố ớ ườ ậ

ọ ở ọ ệ ộ ẫ ệ ề ố ỗ ể ờ Theo th i gian, l ứ ậ ư tăng lên nh ng m c tăng khá ch m. Tuy nhiên, công ch c  ờ ộ ế ợ i th  là sau khi r i b  máy nhà n l ứ ty và th ả kh  năng đi u hành t ượ   ứ c ộ   ậ ả  Nh t B n có m t ệ ở    các công   ng có m c thu nh p cao b i h  có s  h p d n đ i v i các công ty do t, m i quan h  r ng và kinh nghi m công tác.

ấ ứ ậ ả

ế ậ ế ộ ả  Nh t B n cũng

ệ ở ứ ế ộ ư

ữ ớ nhân. V i nh ng ng

ụ ủ ư c và c a t ố ướ ế ộ ư ế ộ ủ ụ ươ ể

ườ

ả ậ ờ ữ ấ ứ ể ồ ớ

ự

ứ ươ ư ế ổ ỉ ư   ủ Chính ph  Nh t B n cũng r t quan tâm đ n ch  đ  cho công ch c ngh  h u. ỉ ư ở ả ệ ớ   ứ  m c khá cùng v i  cho công ch c ngh  h u  Vi c chi tr ầ   ả ậ ế ộ ề nhi u ch  đ  khác. Hi n này, Nh t B n đang áp d ng ch  đ  h u trí đa t ng ườ   ồ ứ ạ khá ph c t p, bao g m ch  đ  c a nhà n i ể   ứ ng có th  áp d ng ch  đ  h u trí qu c gia, m c đóng b o hi m làm công ăn l ấ   ố ị c  đ nh là 13.300 yên/tháng trong vòng 25 năm. Nh ng ng i có thu nh p th p, ơ ợ   có v  ch ng khong đi làm có th  đóng v i m c th p h n. Tùy theo th i gian, ậ   ộ ỹ ứ m c đóng góp và s  tham gia vào qu  khác nhau… mà ng i lao đ ng nh n ỉ ư ượ đ ườ ng h u khác nhau sau khi đ n tu i ngh  h u. c các m c l

ạ ế ộ ả ụ ể

Bên c nh đó, các ch  đ  b o hi m đang d ữ c áp d ng  ị ượ ứ ổ ế ỗ ợ ả ậ ở  Nh t B n cũng là   ữ   ủ ộ ố t h  tr  cho công ch c  n đ nh cu c s ng c a nh ng

ỉ ư ọ ọ ứ ầ nh ng hình th c c n thi ệ lúc h c đang làm vi c và khi h  ngh  h u.

ứ ậ ộ Nh  v y, các ch  đ  đãi ng  mà công ch c Nh t B n đ ượ ưở c h

ư ậ ả ả ề ộ ố

ệ ế ữ ậ ả ố ầ ự ạ ọ

ự ế ộ ư ng nh  trên   ứ   ọ ủ ả đ  đ m b o cho h  cu c s ng khá t t. Đây chính là đi u ki n giúp công ch c   Nh t B n yên tâm công tác và góp ph n quan tr ng h n ch  nh ng tiêu c c phát ụ sinh trong quá trình th c thi công v .

ự ự ồ ả ả ạ ậ ả 5. C i cách qu n lý ngu n nhân l c trong khu v c công t i Nh t B n

ồ ả ự ự ậ ắ

ả ả C i cách qu n lý ngu n nhân l c trong khu v c công t ụ ở ố

ả ự ượ ả ồ ề   ả ạ i Nh t B n g n li n ữ    qu c gia này. Nh ng   c th  hi n theo quá trình c i cách

ớ v i quá trình c i cách hành chính và c i cách công v   ể ệ ả ộ ả n i dung c i cách qu n lý ngu n nhân l c đ ụ ư công v  nh  sau:

ở ướ ả ả ụ 5.1 Kh i x ng c i cách hành chính và c i cách công v

ả

Ở ậ ả ả ạ ạ ắ ầ  Nh t B n, c i cách công v  hi n đ i b t đ u vào ngày 01/12/2000, khi K ẩ ế ộ ọ

ộ ệ ị ế  ụ ệ ạ   ượ c phê chu n trong cu c h p N i các. K  ho ch ề   ng cho các chính tr  gia trách nhi m tuyên truy n

ề ố ho ch c i cách hành chính đ ở ướ này còn có ý nghĩa kh i x ụ ự m i quan tâm v  khu v c công và công v .

ế ủ ế ỷ

ụ ộ ự ả ự

ạ ằ ả ơ ấ ạ ạ ể ự ụ ệ ộ   M c đích c a K  ho ch c i cách hành chính là trong th  k  XXI t o ra m t ệ   ự ộ ậ ủ  do và công b ng d a trên s  đ c l p c a các cá nhân. Đ  th c hi n ủ ặ   t thông qua các m c tiêu i chính ph , đ c bi

xã h i t ầ ụ m c đích này, c n ph i c  c u l sau:

ủ ệ

ứ ơ ấ ạ ủ ộ ủ ạ   ạ ộ Nâng cao ch c năng c a N i các và t o ra chính ph  toàn di n, linh ho t ủ i các b  c a chính ph . thông qua c  c u l

ạ ệ ố ử ụ ệ ả ơ

ự ộ ậ ể ọ

ệ ả T o ra h  th ng hành chính đ n gi n và hi u qu  thông qua s  d ng năng ự ụ ự l c dân s  và áp d ng vào đánh giá chính sách đ  coi tr ng s  đ c l p và trách ủ nhi m c a nhân dân.

ề ạ Đ t đ m c đ  cao thông qua công b ố

ệ ở ứ ộ ạ ượ ệ ố c h  th ng chính quy n minh b ch  ả ủ ủ thông tin c a chính ph  và tăng trách nhi m gi i trình.

ị ấ ụ ủ ế ậ ườ Cung c p d ch v  công ch t l ng cao, ch  y u t p trung vào ng

ấ ượ ệ ự ệ ậ

ụ i dân thông qua máy tính hóa công vi c hành chính và nâng cao s  thu n ti n trong các ị d ch v  công ích.

ỉ ớ ề ế K  hoahcj c i cách hành chính cũng ch  ra m t s  v n đ  liên quan t

ộ ố ấ ắ ủ ả ư ả ố

ứ

ặ ớ ắ ớ ự ọ ộ ưở ự

ế ả ấ ị ỉ

ế ệ ả ạ ượ i đ

ử ụ ả ả ứ ứ

ứ ữ

ẽ ề ứ ệ ươ ị i công ỉ ứ ị  ữ ụ v , nh  ph i đ i m t v i nh ng ch  trích gay g t c a công chúng. Công ch c b ả ổ ứ ư  ch c t    nhân, tìm m i cách “nh y dù” sang khu xem là quá c ng nh c v i các t ẹ ị ả ệ ự ư , can thi p qua m c vào các lĩnh v c công c ng, b   nh h   ng h p hòi v c t ạ ụ ở ề ệ , không cung c p d ch v ,… K  ho ch c i cách hành chính ch  ra b i ti n l   ụ ầ ủ ằ t công v  c n ph i dành l   c lòng tin c a nhân dân r ng, c i cách quy t li ỉ ầ ự ủ ố ớ đ i v i công ch c. Công ch c ch  c n ph i tìm cách s  d ng năng l c c a mình   ề   ả ớ v i ý th c m nh m  v  s  m nh gi i quy t nh ng thách th c mà chính quy n ả ố trung ế ặ ng đang ph i đ i m t. ứ ạ ươ ng và đ a ph

ả ầ ầ

K  ho ch c i cách hành chính đ  c p t ự ự ư ấ ọ ơ

ế ộ ả ươ ạ l

ụ

ậ

ự ự ệ ườ ạ ở ọ   ề ấ ớ ế ạ i nhu c u nâng cao t m quan tr ng ượ   ặ ủ ệ ố c c a h  th ng nhân s  d a trên công tích. M c dù khái nhiêm công tích đã đ ớ   ủ ự ế ầ ậ , t m quan tr ng c a nó th p h n so v i quy đinh trong lu t nh ng trên th c t ệ ạ ỏ ế ng theo thâm nhiên và khái ni m thâm niên. K  ho ch lo i b  ch  đ  tr   ổ ạ ệ ố   ự ự ệ ố i h  th ng theo tu i tác, áp d ng h  th ng nhân s  d a trên công tích, xem xét l ẩ ể ụ ụ ữ   ụ ủ tuy n d ng c ng nh c và thúc đ y tích c c s  gia nh p công v  c a ph  n  và ứ ữ ữ nh ng ng ắ  giai đo n gi a ch c nghi p. ứ i đang

ế ườ ự ể K  ho ch cũng đ  c p t

ề ậ ớ ệ ầ i nhu c u tăng c ơ ữ ự ớ

ộ ưở ứ ằ ng b ng cách cho phép h

ộ

ạ ố ớ ng ph i có trách nhi m đ i v i vi c qu n lý nhân s  trong b

ệ ặ ứ ượ ự ả ế ề ự ạ ừ ơ ắ c s  áp đ t c ng nh c, thi u linh ho t t

ỗ ộ ưở ậ ươ ạ   ng luân chuy n nhân s  thông ổ ị ự   ữ qua thay đ i v  trí làm vi c gi a các c  quan và gi a khu v c công v i khu v c ọ  ư ư ườ ng công ch c cho các b  tr t  cũng nh  tăng c ị ứ ở ượ    các b  khác trong ho ch đ nh chính sách. Đi u này làm đ c thuê công ch c  ộ  ệ ả cho m i b  tr ủ    c  quan c a mình, do v y tránh đ ự nhân s  trung ng.

ả ẩ K  ho ch c i cách hành chính đ

ủ ệ ỉ ạ ộ ố ậ

ạ ờ ổ ế ậ ả ử ử ổ ố ệ ậ ộ ố

ố ớ

ự ệ ồ ổ ạ ể ế ữ ề ấ ượ c N i các phê chu n ngày 25/12/2001 đã   ự  ụ xác l p th i gian s a đ i Lu t công v  qu c gia, ch  đ o chính ph  đ  trình d th o s a đ i lên qu c h i vào cu i 2003, đ  trình các d  án lu t khác có liên   ố   quan vào cu i năm tài chính 2005 và chuy n đ i sang h  thông m i vào cu i năm tài chính 2006. Nh ng đ  xu t trong K  ho ch bao g m:

ứ ấ ấ ệ ố ự ớ Th  nh t, c u trúc h  th ng nhân s  m i.

ế ậ ư ệ ạ ớ t l p h  thông phân lo i công vi c m i, h  thông này đ a ra các tiêu

ệ ề ụ Thi ẩ ươ ự ệ ệ ệ ự ng và đánh giá theo năng l c th c hi n công vi c. chu n cho tuy n d ng, l

ế ậ ệ ố ụ ể ệ ạ Thi

ớ ự t l p h  th ng tuy n d ng m i d a trên phân lo i công vi c và phân ị ườ ự ệ i, đúng năng l c vào đúng v  trí công vi c. công đúng ng

ể ứ ự ớ ề ả ặ

Phát tri n h  th ng đánh giá m i v  sa th i ho c giáng ch c d a trên các tiêu ẩ ệ ố ườ ng rõ ràng. chu n và đo l

ươ ự ế ậ ả ả ổ ớ ng m i ph n ánh năng l c, b n ph n và k t qu  làm

Xây d ng h  th ng l ệ ủ ệ ố ự ứ vi c c a công ch .

ả ự ớ ự ệ ố ụ ự ế Áp d ng h  th ng đánh giá m i d a trên năng l c và k t qu  th c thi công

v .ụ

ụ ị ổ ứ ế ậ ẩ Xác đ nh m c tiêu t ch c và thi t l p tiêu chu n hành vi.

ệ ố ỗ ợ ể ồ Thi

ự ế ậ t l p h  th ng phát tri n ngu n nhân l c và h  tr  thăng ti n cho các ầ ứ ứ ự ắ ị ế công ch c say mê, có năng l c mà không c n c ng nh c theo quy đ nh.

ế ậ ự ớ ệ ố ứ ề Thi t l p h  th ng nhân s  m i cho các công ch c đi u hành.

ứ ế ậ ố   ể t l p h  th ng m i h  tr  phát tri n cho nh ng công ch c mong mu n Thi

ớ ỗ ợ ả ươ ồ ọ ướ ệ ố c h c t p, bao g m c  ch ượ ọ ậ đ ng trình đi h c n ữ c ngoài.

ể ụ ứ ự ạ ồ Th  hai, tuy n d ng các ngu n nhân l c đa d ng.

ể ể ạ ượ ở ạ ơ ộ Đa d ng thi tuy n đ  có đ ứ c các  ng viên ph m vi r ng h n.

ể ụ ử ụ ầ ị ườ S  d ng tuy n d ng “m ” đ  l p đ y các v  trí bên trong, giúp cho ng i lao

ử ụ ở ể ấ ủ ọ ố ơ ộ đ ng s  d ng tài năng c a h  t t h n.

ồ , cho phép công ch c tr

ệ ố ươ ự ư  khu v c t ạ  nhân và t o ra h  th ng l ở  ứ   ng linh

ụ ự ở  ngu n nhân l c  Tuy n d ng nhi u t ư ườ i làm vi c cho các công ty t ề ể ự ề ừ ệ ệ ể thành ng ạ ơ ho t h n đ  th c hi n đi u này.

ữ ằ ả ố ơ ụ ữ Tăng tuy n d ng ph  n  và giúp cho c  nam và n  cân b ng t ữ   t h n gi a

ể ệ ớ ụ ộ ố công vi c v i cu c s ng gia đình.

ứ ế ậ ắ ợ ệ Th  ba, thi t l p các quy t c h p lý cho tìm vi c làm.

ế ấ ậ ạ ắ t l p các quy t c ch p thu n cho tìm vi c làm; tuy nhiên, h n ch  tìm

ế ậ ở ệ ứ Thi ệ vi c làm các công ty kinh doanh lôi kéo công ch c.

ế ệ ộ

ệ Xây d ng các quy t c liên quan đ n tìm vi c làm t ệ ạ ớ ợ ừ ể ả ặ ắ ự t là các công ty t

ố

ầ ỉ ư ề

ế ớ ậ ủ ặ i các công ty công c ng, ề   ỉ ư ặ  thi n đ  tránh ho c gi m b t l i ích ngh  h u và ti n đ c bi ộ ắ ồ ươ   ng cho giám đ c bao g m các quy t c và yêu c u các công ty công c ng và l ộ ậ   ứ ố ố ượ ả chính ph  ph i công b  s  l ng công ch c đã ngh  h u và đi u hành m t t p đoàn ho c các công ty liên k t v i t p đoàn.

ợ ỉ ư ệ ố ỉ ệ i ích ngh  h u hi n hành mà có l ợ   i

ữ ệ ể ề Các quy tăc đ  đi u ch nh h  th ng l ườ ề i làm vi c lâu năm. nhi u cho nh ng ng

ứ ư ạ ộ ệ ổ ứ Th  t , hoàn thi n ho t đ ng t ch c.

ộ ượ ự ự ệ ầ ị Cho phép các b  đ c xác đ nh nhu c u nhân s  d a trên vi c đánh giá và

ủ ọ ệ trách nhi m c a h .

ạ ế ượ ự ồ

T o ra “ngu n nhân l c chi n l ể ổ ủ ướ ố c qu c gia” t ự ệ ừ ự ậ ọ ặ    bên trong ho c bên ngoài ụ   ng có th  b  nhi m d a trên s  suy xét th n tr ng vì m c

ủ ể chính ph  đ  Th  t ể đích phát tri n chính sách.

ả ữ ớ ừ ệ ẩ ố ộ ị vi c chu n b  cho qu c h i, đàm

ệ ậ ụ ữ ề ộ Gi m b t nh ng nhi m v  bên ngoài t ả phán v  tài chính, th o lu n gi a các b ,…

ầ ạ ượ ư ế Tuy nhiên, n  l c c i cách đ y tham v ng không đ t đ

ủ ọ ế

ộ ưở ậ ế ớ ộ ữ ấ

ủ ể ề ọ

ớ ủ ế ị ữ ả ạ ỗ ự ả   c nh  k  ho ch. ả ố   ế ổ ể ườ ng xuyên t ng k t các ý ki n khác nhau và ph i đ i Chính ph  không th  th ổ ỹ ề ề ự ề ấ ặ ớ i khó khăn v  s  thay đ i k  thu t, công m t v i nhi u v n đ  liên quan t   ệ   ậ ư ự ằ ng ch p nh n tìm ki m vi c b ng nh  s  khác nhau gi a các b , các b  tr ợ   ứ ủ ả làm cho b n thân h , và tăng quy n c a các công ch c chính ph  đ  phù h p ự ớ v i nh ng quy t đ nh l n c a các nhà qu n lý nhân s .

ố ố ự ả ạ 5.2. B n n  l c i cách trong giai đo n 2004­2007

ự ạ ố ổ ướ Có b n báo cáo chính sách b  sung t o ra l c đ y h

ữ ề ẩ ượ ng t ậ ớ ả ướ i c i cách công   ể c đó và th c bàn lu n tr

ỗ ự ự ế ế ụ ệ ả ặ ụ v . Đây chính là nh ng n  l c trên nhi u m t đã đ ệ ự hi n s  cam k t ti p t c th c hi n c i cách.

ươ ề ả ạ ượ i đ

ng l ỉ Chính sách v  c i cách hành chính trong t ủ ạ

ể ự ế ả

ố ợ ợ ụ

ế ưở ế ị ứ ủ ườ ể ề ế ệ

ứ

ự ớ ế ị ườ ẩ   c phê chu n vào ngày ế 24/12/2004; trong chính sách này, chính ph  đã ch  ra cách k t tinh k  ho ch và   ủ ạ   ng c a K  ho ch cách đ  ph i h p l i ích các bên liên quan d a trên  nh h ộ   ế ả ả i quy t m t c i cách công v . Trong chính sahcs này, chính ph  quy t đ nh gi ả ả   ố ấ ệ s  v n đ  sau: tìm ki m vi c làm, phát tri n con đ ng ch c nghi p ph n  nh ệ ố ự ủ ể ố ơ t   t h n năng l c c a công ch c, phát tri n h  th ng đánh giá nhân s  d a trên ổ ề ng trao đ i nhân s  v i khu v c t các quy t đ nh v  công tích và tăng c ự ự ự ư .

ọ ộ ề ả ượ M t năm sau, Chính sahcs quan tr ng v  c i cách hành chính đ

ố ử ủ

ự

ự ớ ự ử ứ

ố ủ ồ ự ổ

ẩ ế ấ ữ ứ ề

c ban hành   ệ  ệ ượ c áp   ủ  ạ ự ự ư    và khu v c công  thúc đ y trao đ i ngu n nhân l c gi a khu v c t ạ ở  ủ c đi đào t o  i quy t v n đ  ngh  h u c a công ch c sau khi h  đ ỉ ư ệ ọ ượ ướ ủ ứ vào ngày 24/12/2005. Trong chính sách này, chính ph  công b  th  nghi m h ố th ng đánh giá nhân s  m i d a trên năng l c và thành tích cá nhân, đ ụ d ng chính th c vào n a cu i c a năm tài chính 2006. Bên c nh đó, chính ph ể ừ chuy n t ả sang gi ướ n ỉ ư ế c ngoài và xem xét tìm ki m vi c làm c a công ch c tr c khi ngh  h u.

ẩ ả ủ ượ

ỏ ậ ả ả i t

Vào tháng 6/2006, Lu t thúc đ y c i cách hành chính đ ạ ổ ứ ủ ộ ứ ể ả ậ

ạ ệ ố ụ ự

ế ả ư ự ồ ổ

ượ ơ

ồ ệ ố ứ ố

ệ

ị ị ậ   c chính ph  thông   qua. Lu t này đòi h i chính ph  ph i xem xét l  ch c hành chính, qu n lý, ả   c i cách hành chính và cách th c đ  gi m chi phí lao đ ng. Lu t này cũng hoàn thành K  ho ch, áp d ng h  th ng đánh giá nhân l c và thành tích cá nhân cũng   ả   ạ ộ ỉ ư nh  qu n lý ngh  h u và chính sách trao đ i ngu n nhân l c. Các ho t đ ng c i ả ề ộ ụ ắ ầ   c xem xét r ng h n, bao g m các quy n c u công cách công v  b t d u đ ư ậ   ự ươ ả ủ ơ ch c, vai trò c a C  quan Qu n lý nhân s  qu c gia, h  th ng l ng, d  lu n ớ ề ươ ự ề ụ ể ấ   ng, tìm vi c làm, đánh giá nhân s ,… i ti n l và các v n đ  c  th  liên quan t ẩ ộ ượ ứ ề ố ượ   c N i các phê chu n ngày 30/6/2006 đã Ngh  đ nh v  s  l ng công ch c đ

ề ệ ỗ ộ ể ả ậ ộ ổ ố

i cu c th o lu n v  vi c làm th  nào m i b  có th  gi m 5% t ng s ứ ừ ả ẫ ớ d n t công ch c trong vòng 5 năm tính t ế  năm 2006.

ả ế ị Sau đó, trong Ch ng trình c i cách công v , chính ph  quy t đ nh trình d

ụ ệ ử ủ ậ ụ ố ổ ố

ậ ử ồ ổ ụ ụ ệ ề ị

ự ớ ạ ệ ằ ỉ ư ố ổ

ươ ậ ệ ố ấ ậ Ủ ự ệ ự    án Lu t s a đ i Lu t công v  qu c gia. Vi c s a đ i Lu t công v  qu c gia bao g m áp d ng h  th ng đánh giá nhân s  m i, quy đ nh v  tìm vi c làm sau   ồ   khi ngh  h u, th ng nh t tìm vi c b ng cách t o ra các trung tâm trao đ i ngu n nhân l c và thành l p  y ban Giám sát tìm vi c làm.

ồ ụ Ngoài ra, Ch

ự ệ ạ ư

ị ả ộ ề ệ ố

ụ ấ ể ể ế ệ ủ ể ự ớ

ả ở ơ ư ỉ ư Ủ

ự ổ ơ ả ủ ữ ề ứ ề

ỏ ướ ứ ề ẫ ộ ị

ề ộ ủ   ươ ng trình c i cách công v  cong bao g m vi c t o ra m t  y ể ề  ứ ủ ướ ban các nhà trí th c tr c thu c Th  t ng đ  xem xét, tham m u và có th  đ ụ ệ   ậ xu t các quy đ nh v  h  th ng công v . Đ n nay,  y ban đã th o lu n vi c ở ộ   ụ ệ i thi u vi c tuy n d ng m  h n, m  r ng tuy n d ng nhân s  chuyên gia, gi ộ ổ ơ   h n n a trao đ i nhân s  và nâng tu i ngh  h u.  y ban cũng đ a ra m t báo ộ   cáo v  Quy n c  b n c a công ch c trong lao đ ng vào ngày 19/10/2007, trong ư đó có đ  ngh  cho phéo công ch c có th a    c lao đ ng nh ng v n trì hoãn ủ ọ quy n bãi công c a h .

ỗ ự ụ ụ

ừ Ch

ộ ồ

ể ả ế   Nh ng n  l c này th  hi n s  cam k t liên t c đ  c i cách công v , thúc ả ụ ươ   ng trình c i cách công v . Ngoài ra, ậ ụ   ả ể ỗ ợ  cho c i cách công v , c thành l p đ  h  tr ề ậ ở ư ấ ỗ ợ ả ể ệ ự ư ượ ạ ữ ề ả ơ ẩ c t o ra t đ y h n n a n n t ng đ ộ ố ượ m t s  ban và h i đ ng đã đ ậ ườ th ề ng h  tr  cho các th o lu n và đ  xu t chính sách nh  đã đ  c p trên.

ụ ữ ề ạ ậ ả ả   Nh  v y, qua các giai đo n trên, n n công v  Nh t B n đã có nh ng c i

ư ậ ơ ả cách c  b n sau:

ệ ố ự ớ ấ C u trúc h  th ng nhân s  m i:

ặ ệ M c dù không gi

ử ư ươ ệ ổ ệ ố ụ

ố ớ ệ ố ạ ủ ự ự ớ i thi u các h  th ng phân lo i công vi c đ ả ng trình c i cách công v  nh  chính ph  đã s a đ i Lu t công v ệ

ự

ự ượ ơ ả ề ạ ả

c đ nh nghĩa là s  đánh giá v  thành tích đ ự ư ế ặ ề ể ụ ả

ị ể ự ườ ự ệ

ồ ơ ề ả ng ph i đánh giá th ẩ ụ ủ ủ ậ ả ệ

ỗ ị ự ệ ầ ẩ

ơ ở ươ ọ

ượ ứ ượ ụ ẩ ủ ạ ộ ự ự ệ ặ ấ   ề ượ c đ  xu t ụ  ậ trong Ch ự i thi u h  th ng đánh giá nhân s  d a trên năng l c và thành   qu c gia và gi ượ ử  tích. Đánh giá nhân s  đ c s ặ   ụ d ng cho các thông tin c  b n đ  qu n lý nhân s  nh  tuy n d ng, đ  b t ho c ự   ả ự sa th i d a trên h  s  v  năng l c nhân viên ho c k t qu  đánh giá nhân s  và ỗ ộ ưở   m i b  tr ng xuyên vi c th c thi công v  c a nhân viên ự   d a trên các tiêu chu n đánh giá này. Ngoài ra, hi n nay Chính ph  Nh t B n đã ệ ạ   ự xây d ng tiêu chu n cho m i v  trí công vi c và yêu c u th c thi công vi c t i ỗ ị ứ ng pháp đánh m i v  trí đó, đây là c  s  quan tr ng cho dánh giá công ch c. Ph   ể   ề ạ ể ớ c ban hành; các ho t đ ng tuy n d ng, đ  b t, thuyên chuy n giá m i đã đ ộ c th c hi n theo s  phê chu n c a N i các. ho c giáng ch c đ

ả ủ ữ ậ

Chính ph  Nh t B n cũng đã ban hành lu t xác đ nh nh ng n  l c t ể ươ ứ

ị ng. Theo đó, công ch c có th  đ ạ ọ ỗ ự ự ể ượ ỉ ế ặ phát ỉ c ngh  2 c ngh  đ n 3 năm

ậ ứ tri n cá nhân cho công ch c trung  ể ượ ặ ể năm đ  theo h c đ i h c ho c trên đ i h c; ho c có th  đ ể ọ ậ ở ướ đ  h c t p ạ ọ c ngoài. ọ  n

ể ụ ự ạ ồ Tuy n d ng ngu n nhân l c đa d ng:

ể ụ khu v c t

ừ ể ự ư ằ ứ

ề ỉ

ỏ i lao đ ng t ng các công ty

ậ ề ứ ơ ả ệ ẩ ẳ

ụ ớ ữ ớ c 30% n  gi

ả ả ả l

ả ự ế ạ ượ ệ ủ ả ậ ề ạ  b ng cách   Chính ph  Nh t B n đã t o đi u ki n tuy n d ng t ạ   ớ ươ ắ ầ ở ứ ộ ươ ng v i các bài ki m tra công ch c lo i I. ng đ  m c đ  t cho phép b t đ u  ồ ượ ự ổ   c đi u ch nh vào tháng 6/2006, cho Pháp lu t v  tra đ i ngu n nhân l c đ ở ể ở ự ư   ộ ườ  khu v c t . phép công ch c có th  tr  thành ng ể ụ ụ  ộ ộ ạ ế i thúc đ y vi c tuy n d ng ph K  ho ch c  b n cho m t xã h i bình đ ng gi ụ ứ  ể ượ ể ữ ặ i trong kì thi tuy n công ch n , đ t m c tiêu tuy n d ng   đ ủ ế ạ ỷ ệ ữ ớ   ỗ ộ lo i I. M i b  ph i tuân th  k  hoahcj này và ph i b o đ m t  n  gi i ụ ế chi m 25%. Trên th c t , m c tiêu này đã đ t đ c.

ắ ợ ự ệ Xây d ng quy t c h p lý cho tìm vi c làm:

ắ ủ Chính ph  đã thông qua các quy t c khác nhau đ  gi

ứ ị ấ ề ệ ế ấ ế

ệ ệ ị ấ

ệ ủ ứ ươ ọ ư ầ ổ ổ

ẽ ỉ ư ứ ế

ứ ủ ướ ế ỉ ư ả ớ ọ

ệ ủ ệ

ậ Ủ ễ ừ ệ ơ

ư ừ ồ ệ   ể ả i quy t v n đ  tìm vi c ỉ ư   làm. Các nhân viên b  c m giúp các quan ch c ngh  h u tìm ki m vi c làm và ế   ạ i các công ty liên quan đ n ng nhi m b  c m tìm vi c làm t các công ch c đ ộ   ự ứ công vi c c a h . Trung tâm trao đ i nhân s , đ ng đ u là T ng th  ký N i ệ   các, s  giúp các quan ch c ngh  h u tìm ki m vi c làm. N u các quan ch  tìm ượ ng. đ   c vi c làm trong 2 năm sau khi h  ngh  h u thì ph i báo cáo v i Th  t ệ   Chính ph  cũng thành l p  y ban Giám sát tìm vi c làm và cũng có trách nhi m ệ ử   ế ị ế  tìm ki m vi c làm. Quan trong h n, vi c s a liên quan đ n quy đ nh mi n tr ậ   ộ ặ ậ ư ổ đ i Lu t h u trí đã đ i lao đ ng nh n ề ượ đ ườ ụ c thông qua có tác d ng ngăn ch n ng ự ở ơ  khu v c công.  các c  quan khác nhau ượ ề ươ c nhi u ngu n ti n l ng h u t

ộ ề ủ ả

ỉ ư ữ ị ố  v  trí ậ  cong ty có liên quan t

ở ề ệ ố ư

ọ ượ ưở ỷ ệ ớ ố ấ ậ ọ ướ ệ ủ ớ i công vi c c a h  tr ủ ợ  l i ích h  đ

ỉ ư ứ ầ ủ ợ ỉ ư c h ứ ng t ề ổ

ắ V  các quy t c ch ng v n đ ng hành lang, Chính ph  Nh t B n c m công ứ c khi ch c ngh  h u gi i cho công ngh  h u sau 2 năm. V  h  th ng h u trí, chính ph  cũng tăng phúc l ệ  v i s  năm làm vi c. Chính ch c t m trung sao cho l ể ừ  năm tài ph  cũng tăng tu i ngh  h u cho quan ch c đi u hành thêm 3 năm k  t chính 2008.

ạ ộ ủ ổ ứ ệ Hoàn thi n ho t đ ng c a t ch c:

ệ ủ ệ ắ ả ch  th c hi n vi c c t gi m s

ệ ự ả ệ

ứ ự ả ệ ự ể ồ

ứ ạ ố ượ ứ ố  ỗ ự ổ ậ Hi n Chính ph  Nh t B n đang n  l c t ự ượ   ng công ch c và th c hi n các quá trình tinh gi m nhân s . Quá trình này bao l ự   ệ ồ g m vi c đào t o nhân s  và các quy trình cho vi c chuy n giao ngu n nhân l c ả khi gi m s  l ng công ch c.

III. HÀN QU CỐ

ớ ề ệ 1. Gi ố i thi u khái quát v  Hàn Qu c

ộ ố ố Hàn Qu c là m t qu c gia thu c Đông A v i di n tích 99.392 km². Dân s

ộ ố ố

ề ứ  châu Á và th  15 trên th  gi

ớ ệ i. N n kinh t ể ề ố ự ầ ệ ử

ủ ố

ế ớ ị ấ ộ ố  ệ ố ườ   i. Hàn Qu c là n n kinh Hàn Qu c theo th ng kê năm 2013 là 50,76 tri u ng ế ế ớ ứ ở ế ớ    Hàn Qu c d a vào t  l n th  4  ậ ẩ ấ   , ô tô, tàu bi n, máy móc, hóa d u và rô xu t kh u, t p trung vào hàng đi n t ợ ố ố b t. Hàn Qu c là thành viên c a Liên h p qu c, WTO, OECD và nhóm các nên   ậ ủ  l n G20; là thành viên sáng l p c a APEC và H i ngh  c p cao Đông Á. kinh t

ố ượ Là m t qu c gia v n không đ

ử ặ

ả ứ ế ạ ẽ ậ xác đ nh cho mình m t “s c b t” m nh m , phi th

ấ ạ ố

ủ ự

ữ ọ ẽ ạ

ộ ặ ữ ệ ệ . Nh ng vi c làm c  th

ữ ủ ể

ố ư ộ   c thiên nhiên  u đãi, tài nguyên thiên nhiên ít, ề ể ệ ị ắ ậ t, l ch s  phát tri n tr i qua chi n tranh g p nhi u khó khăn,   khí h u kh c nghi ườ ớ ộ ị ố ự   ng m i có Hàn Qu c t ự   ồ ậ ả ủ ể ượ t qua tình tr ng kh ng ho ng. Hàn Qu c nh n th y ngu n nhân l c th  v ề ở ậ ấ   ọ ượ ọ ấ chính là chìa khóa c a m i v n đ . B i v y, l a ch n đ c nh ng cá nhân xu t ệ ợ ắ ử ụ ườ ặ ng làm vi c h p lý, s  d ng khoa h c,… s  t o nên s c, đ c trong m t môi tr   ụ ể  ư ự ạ ộ ứ t, dù đó là khu v c công hay t m t s c m nh đ c bi ứ ố ủ   c a Chính ph  Hàn Qu c là minh ch ng rõ ràng cho quan đi m và nh ng thành công đó.

ộ ố ệ ữ ể ố Hàn Qu c hi n nay là m t trong nh ng qu c gia phát tri n nh t

ủ ề ố

ự ế ợ ủ ấ ả ủ ự ồ

ự  ấ ở  châu Á. S ả   ế ố , trong đó ph i thành công c a Hàn Qu c là do s  k t h p c a r t nhi u y u t ự   ự ể ế k  đ n s  thành công c a chính sách qu n lý ngu n nhân l c trong khu v c công.

ộ ả ướ ủ ố 2. B  máy qu n lý hành chính nhà n c c a Hàn Qu c.

ố ổ ở ơ ầ ổ

ế ố ủ

ệ ổ ề ố

ố ề ự ố ế ả t quân lu t. Tuy nhiên, T ng th ng không có quy n gi

ố ứ C  quan hành pháp     Hàn Qu c do T ng th ng đ ng đ u. T ng th ng do ổ ầ ự ố   ố ỳ nhân dân tr c ti p b u theo nhi m k  5 năm. T ng th ng là nguyên th  qu c ổ ứ ố   ự ượ ỉ ướ ầ ng vũ trang. T ng th ng c và là T ng ch  huy các l c l gia, đ ng đ u nhà n ẩ   ạ ậ ấ ế ề có quy n tuyên b  chi n tranh, đ  xu t các d  án lu t, tuyên b  tình tr ng kh n ố   ổ ậ ặ ấ c p ho c thi i tán qu c h i.ộ

ố ệ ứ

ổ ổ ng đ ng đ u. Th ộ ủ ẩ ủ

ầ ủ ướ ủ ủ ệ

ề ợ ượ ệ ố

ệ ế ự ổ

ệ ộ ổ ố ổ ủ  ủ ướ ộ Giúp vi c cho T ng th ng là b  máy chính ph  do Th  t ố ớ ự ệ ướ ố   ng do T ng th ng b  nhi m v i s  phê chu n c a qu c h i. Th  t t ng có ấ ố ề ệ ặ quy n đ  xu t b  nhi m ho c bãi nhi m các thành viên c a chính ph . Trong   ụ ủ ổ ủ  ể ự ườ c nhi m v  c a mình, Th ng h p T ng th ng không th  th c hi n đ tr ườ ở  ổ ố ủ ướ ng là ng t i th c hi n vai trò c a T ng th ng cho đ n khi T ng th ng tr ớ ượ ầ ụ ặ ệ ạ c b u. l ổ i nhi m v  ho c m t T ng th ng m i đ

ượ ấ ề   c chia thành hai c p: chính quy n

ủ ề ươ ươ ị ộ trung B  máy hành chính c a Hàn Qu c đ ng và chính quy n đ a ph ố ng.

ồ ề Chính quy n trung

ộ ứ ố ủ ủ ầ ả ề

ủ ướ ộ ố ợ ủ

ng, là ng ề ộ ậ ụ ậ

ằ ủ ướ ố ư ấ ộ ố ườ ng trong m t s  tr

ấ ẩ ấ ệ ấ ố ủ  ươ ng bao g m chính ph  và các b . Đ ng đ u chính ph ổ ườ ợ i tr  lý đi u hành chính c a T ng th ng, qu n lý, theo dõi là Th  t   ộ   các b  và đi u hành Văn phòng Ph i h p chính sách chính ph . Ngoài ra, có m t ố ấ   ố ố ủ ổ s   y ban đ c l p do T ng th ng thành l p nh m m c đích t  v n, c  v n, ợ   ỗ ợ ổ cung c p thông tin h  tr  T ng th ng và Th  t ng h p ự ụ kh n c p, công vi c mang tính ch t qu c gia và s  v .

ụ ứ ị ộ ưở i đa 30 thành viên. Thành viên chính ả ượ ự ng và B  tr ng ph i đ c s

ế ố ố i thi u 15 thành viên và t ủ ướ ỉ ng ch  đ nh, Ch c v  Th  t ố ộ ủ Chính ph  có t ủ ướ ủ ph  do Th  t ủ thông qua c a Qu c h i.

ộ ộ ố ệ ộ

ọ ộ ạ ạ ộ

ị

ấ ố

ộ ộ ệ ứ ộ ẳ ộ i; B  Môi tr

ự ợ  và Phúc l ộ ấ ế ượ ụ   c và Tài chính; B  Giáo d c, Hi n nay, Hàn Qu c có 15 b  là: B  Chi n l ộ ư ố   ươ ng m i; B  T  pháp; B  Qu c Khoa h c và Công nghê; B  Ngo i giao và Th ể ộ ộ   phòng; B  hành chính và An ninh công c ng; B  Văn hóa, th  thao và du l ch; ộ  ệ ư ộ ế ộ ươ  tri th c; B  Th ng nh t; B ng th c, nông­lâm­ng  nghi p; B  Kinh t B  L ớ   ộ ộ ườ ế Y t i ng; B  Vi c làm và Lao đ ng; B  Bình đ ng gi ơ ở ạ ầ và Gia đình; B  Đ t đai, C  s  h  t ng và Giao thông.

ị ệ ố ươ ứ ề Chính quy n đ a ph

ươ ưở Ủ ị   ch c theo h  th ng H i đ ng – Th ộ ồ   ng và

ủ ệ ố ị ạ ơ ươ ộ ồ ố ổ ng Hàn Qu c t ị ồ ng. Thành viên c a h  th ng này g m có:  y viên H i đ ng đ a ph ng. tr lãnh đ o c  quan hành pháp đ a ph

ị ộ ồ ệ ng là nh ng ng

ườ i c a ng ầ ề ợ ủ ớ ươ ủ ng th

ị ầ ủ ế c b u thông qua b  phi u ph  thông, 1  y viên còn l

ượ ệ ố ộ ồ ụ ủ ổ ệ ệ ầ

ữ ươ ườ ạ H i đ ng đ a ph   i dân i đ i di n cho quy n l ộ ồ ươ ở ị ườ  đ a ph ng. H i đ ng đ a ph   ng có 11  y viên, v i cách b u là 10 ố ủ ạ   ỏ i trong s  11  y viên d ị   ạ ầ ượ c b u theo h  th ng thành ph n đ i di n. Nhi m v  c a H i đ ng đ a đ ươ ng là: ph

ủ ơ ạ ộ ề ề ấ ị ươ ­ Xem xét các v n đ  v  ho t đ ng c a c  quan hành pháp đ a ph ng;

ư ự ậ ­ Thông qua các thông t , d  án lu t;

ủ ọ ị ươ ­ Quy t đ nh nh ng chính sách quan tr ng c a chính quy n đ a ph

ườ ế ị ề ạ ế ị ị i tiêu dùng, thu các lo i thu  d ch v  đ ư   ng nh : ụ ể

ợ ở ị ươ ngân sách đ a ph ườ tăng c ng phúc l ữ ươ ng, đánh thu  ng i ế ng; đ a ph

ạ ậ ỹ ả ­ Thành l p và qu n lý các lo i qu ;

ạ ủ ậ ườ ở ị ươ ế ­ Nh n khi u n i c a ng i dân đ a ph ng;

ệ ể ả ườ ụ ệ ậ ng, giáo d c, ngh  thu t, văn ­  Qu n lý, phát tri n công nghi p, môi tr

hóa…

ị ơ ệ ng

ươ ị

ầ ạ ộ ầ ươ ượ ươ   đi u hành các công vi c hành chính trong   ề   ng. Các thành viên c a c  quan này ứ   ng th c ủ ơ i m t l n theo ph c b u l

ỳ ứ ế ề C  quan hành pháp đ a ph ạ ủ ph m vi pháp lý c a chính quy n đ a ph ệ ạ ộ ho t đ ng theo nhi m k . C  4 năm đ ầ ầ ử ổ b u c  ph  thông đ u phi u.

ị ế ị ủ ủ ề C  quan hành pháp đ a ph ộ   ng có quy n ph  quy t các quy t đ nh c a H i

ươ ệ ươ ươ ụ ủ ơ ế ị ị ng. Nhi m v  c a c  quan hành pháp đ a ph ng là: ơ ồ đ ng đ a ph

ự ề ệ ả ả ậ ấ ­ L p và th c hi n các chính sách, v n đ  qu n lý tài chính, qu n lý biên

ch lế

ự ệ ụ ượ ệ ề chính quy n trung ươ   ng

­ Th  hi n cac nhi m v  đ ạ ư ị ự ế ừ c giao tr c ti p t ả ệ ươ ả ả ộ nh : đ nh các lo i giá, qu n lý các ph ng ti n, qu n lý tài s n công c ng,…

ị ặ ệ ự ng và c  uan hành pháp đ a ph

ươ ủ ộ ồ M c dù H i đ ng đ a ph ệ

ằ ụ ắ

ớ ệ ươ ề ề ự ướ ị ạ ộ ồ ầ ủ

ng t ề i ph c v  nhu c u c a ng ề ứ ườ i dân đ ộ

ụ ụ ươ ớ ả ơ ườ ư ệ ạ

ậ ỉ ạ ươ ề ấ

ả ng đ t hi u qu  h n c  so v i lu t pháp và t ế ị ế ề ỉ ị

ả ệ ỉ ự ố

ng v  tài chính, k

ươ ế ị ả ộ

ng còn là n i gi ươ ị ề ợ ơ ng th c hi n các   ơ ở  ề nhi m v  khác nhau, song đ u có quy n giám sát ho t đ ng c a nhau trên c  s ằ   nguyên t c cân b ng quy n l c pháp lý, không ch ng chéo ch c năng nh m ượ ố   ả ạ ộ ho t đ ng có hi u qu  và h t c t ủ ệ ơ ng v  hành chính là n i dung quan h n. Vi c giám sát c a chính quy n trung    ề    pháp. Chính quy n trong và th ủ ủ ị ng ph i tuân th  các quy t đ nh, ch  đ o c a chính quy n c p trên đ a ph   ể   ư ưỡ ng ch  v  hành chính nh : ch  th , thanh tra, ki m thông qua các bi n pháp c ị ệ ấ soát cá nhân, ch  đ nh,… Khi có công vi c tr c ti p mang tính ch t qu c gia thì   ỹ  ẽ ỗ ợ ươ ề ề chính quy n trung  ng s  h  tr  cho chính quy n đ a ph ươ ề ậ   i quy t các xung đ t, mâu thu t. Ngoài ra, chính quy n trung  ề ữ ẫ i ích gi a các chính quy n đ a ph tu n v  l ế ề ơ ng.

ứ ộ ố 3. Đ i ngũ công ch c Hàn Qu c

ậ ả ề ệ ụ

ạ ệ

ả ụ ượ ượ ị

ệ

ệ ỉ ư ả ượ ả

ườ ố ị ộ ượ

ộ

ự ư ư ứ

ộ ậ ệ  có m t vài khác bi ứ ứ ả ộ

ộ ữ ệ ố ượ ụ ố   c qu n lý theo Lu t công v  qu c Vi c làm trong n n công v  Hàn Qu c đ ệ ứ   ề c chia thành hai lo i: vi c làm theo ch c gia. Vi c làm trong n n công v  đ ọ   ệ ả ộ ườ ệ c b o đ m v  trí công vi c và có hy v ng i lao đ ng đ nghi p, trong đó ng ớ ứ ượ ớ ư ệ i khi ngh  h u; và vi c làm ngoài   đ c làm vi c v i t  cách là công ch  cho t ệ   ị ứ c đ m b o v  trí công vi c i lao đ ng không đ ch c nghi p, trong đó ng ị ả ư ệ ố ờ   c cho phép nh ng ph i tuân theo quy đ nh su t đ i. Vi c làm không c  đ nh đ ị ề ệ ẩ ự ư ề    trong Lu t tiêu chu n lao đ ng. Quy đ nh v  vi c làm thu c khu v  khu v c t ộ ố ạ ộ ự   t. M t s  ng ch công ch c nh  cán v c công và khu v c t ự ượ ụ ộ   ng quân đ i, viên b  giáo d c, viên ch  c nh sát, viên ch  thu c các l c l ị ắ ổ ộ ệ ố ạ ứ ch c ngo i giao… có m t h  th ng vi c làm v ng ch c,  n đ nh riêng.

ị ề ấ ố ượ ậ Trong quy đ nh v  c p b c, công ch c Hà Qu c đ

ậ c chia làm 9 c p b c t ấ ấ ệ ố ậ ấ

ề

ấ ụ ố ớ ộ ệ ố ậ ươ ươ ể ậ ớ ị ị

ươ ớ

ng đ ộ ộ ề ề ượ ấ ị

ặ ậ ừ  ứ ậ   ấ ế cao đ n th p, trong đó b c 1 là cao nh t và b c 9 là th p nh t. H  th ng b c ề ỹ ư ượ   c áp d ng đ i v i các nhóm ngh  k  s  và hành chính. Các nhóm ngh  khác đ ọ ử ụ   ng” đ  xác đ nh v  trí s  d ng m t h  th ng b c v i tên g i “b c t ữ ứ ủ   c a nhân viên t ng  ng v i nh ng nhân viên thu c nhóm ngh  hành chính. ậ ủ ừ ộ Trình đ  chuyên môn và c p b c c a t ng v  trí thu c chính quy n đ   c quy ị đ nh nghiêm ng t.

ố ư

ệ ậ ủ ụ ứ ố ờ ụ ố ự ệ ấ ở ệ   ố Cũng gi ng nh  các qu c gia áp d ng mô hình công v  ch c nghi p khác, vi c    Hàn Qu c là vi c làm su t đ i, c p b c c a công làm trong khu v c công

ọ ả ẻ ị ạ

ứ ậ ố ượ ả ỉ ả ừ ườ i 3 năm đ i v i các tr

ỉ ư ệ

ệ

ệ ậ ặ ượ ẩ ả

ề ặ ứ ả ậ

ể ộ ọ ch c Hàn Qu c đ   c b o đ m: h  không th  b  sa th i tr  khi h  vi ph m pháp ố ớ ờ ớ ọ   ợ ố ng h p  m đau, du h c lu t. Th i gian ngh  phép lên t ả   ả ổ ủ ờ ầ và thai s n; tu i ngh  h u là 60. Nhân viên c n tuân th  gi  làm vi c và ph i ế ứ ậ ấ ả ữ   t c  các tài li u liên quan đ n công vi c. Ngoài ra, công ch c Hàn  bí m t t gi ố ệ   ặ ượ c đ m nhi m Qu c không đ c nh n t ng ph m ho c chiêu đãi và không đ ế  ạ ị ệ ộ m t công vi c khác. Công ch c ph i trung   l p v  m t chính tr  và h n ch ị tham gia các cu c bi u tình chính tr .

ự ự ồ ả ở 4. Qu n lý ngu n nhân l c trong khu v c công ố  Hàn Qu c

ồ ả ự 4.1 Mô hình qu n lý ngu n nhân l c

ệ ố c gi

ụ ụ ậ ầ ượ ượ ự ố ầ ậ ệ H  th ng công v  ch c nghi p Hàn Qu c l n đ u tiên đ ố

ệ ố ạ

ị ơ ộ ụ ự ậ ệ ằ ổ

ự ầ

ượ ự ướ

ờ ự ụ ạ

ờ ỳ ộ c áp d ng theo mô hình “l

ậ ổ

ự ớ i khi Lu t công v  qu c gia đ ụ ệ ố ề ả ư ố ổ

ệ ố ụ ứ ệ ớ ứ i thi u vào   ộ ệ ố   c xây d ng m t h  th ng năm 1949 trong Lu t công v  qu c gia. Lu t này đ ấ ự ạ   công v  d a trên công tr ng cho h  th ng nhân s  hành chính, nh n m nh vào ứ   ệ tính trung l p chính tr  và c  h i công b ng trong vi c b  nhi m công ch c. ặ ự ố ụ ủ   c xây d ng d a trên công M c dù mô hình công v  c a Hàn Qu c ban đ u đ ự   ạ ư ả ệ c th c tr ng, nh ng trong th i kì này, vi c qu n lý nhân s  hành chính nhà n ệ ả ư ấ ượ c áp d ng d a trên công tr ng, nh ng trong th i k  này, vi c qu n lý ch t đ   ỳ  ủ ướ ượ ụ c đ t xác” c a Hoa K nhân s  hành chính nhà n ượ ử ớ   ể ừ ố ụ  đó t cho t i c s a đ i vào năm 1963. K  t ề ấ ẫ   nay, h  th ng công v  Hàn Qu c đã có nhi u thay đ i, nh ng v  b n ch t v n ệ là h  th ng công v  theo mô hình ch c nghi p.

ệ ứ ụ ướ ệ H  th ng công v  ch c nghi p c a Hàn Qu c hi n nay h

ữ ố ứ ệ ố ữ

ộ ề ự ề ẩ ủ ẻ ổ ậ ự

ủ ứ

ượ ể ụ ứ

ứ ạ

ế ụ ổ ố ướ ấ

ế ị

ệ ỳ

ươ ủ ậ ả

ứ ự

ụ ư ể ị ụ ể ườ ướ i n c ngoài có th  đ

ể ượ ế ả ủ ệ ố ủ ề ụ ấ ạ

ệ ụ   ể ng tuy n d ng ự    chân nh ng tài năng tr  n i b t, có ý th c cao v  danh d  và tính liêm và gi ệ ố ớ   i chính, d a trên công trang, xây d ng h  th ng tiêu chu n v  trình đ  và gi ề ộ ổ ố ớ ứ   ớ ạ h n v  đ  tu i đ i v i các  ng viên m i. Tài năng và thành tích c a các  ng ề   ố ủ ư c xem xét trong su t quá trình tuy n d ng. Hình th c truy n  cách đ viên đ  t ậ ố ượ ệ ố   c phân chia ng ch, b c và có ki n th c ph  thông th ng có h  th ng này đ ầ ệ ố ố   ng g n đây cho th y h  th ng công v  Hàn Qu c ngày t. Tuy nhiên, xu h t ư ệ ố ạ ọ   càng chú tr ng đ n khía c nh chuyên môn nh  h  th ng phân chia theo v  trí ư ậ ố ệ ứ ụ ệ ố ủ vi c làm c a Hoa K . Nh  v y, h  th ng công v  ch c nghi p Hàn Qu c đã   ệ ố   ữ ấ ạ ơ linh ho t h n, đôi khi ch p nh n nh ng ph ng th c qu n lý c a h  th ng ổ   ụ ở ể công v  m  đ  tuy n d ng các chuyên gia cho các d  án chuyên môn. Thay đ i c tuy n d ng vào các v  trí  u tiên này cho phép ng   ị  ủ c a chính ph . N n công v  cao c p là k t qu  c a h  th ng phân lo i theo v tri vi c làm đó.

ơ ồ ả ự 4.2 C  quan qu n lý ngu n nhân l c

ự ự ả ồ ở ố ượ Hàn Qu c đ c phân công

ộ B  máy qu n lý ngu n nhân l c khu v  công  ư nh  sau:

ộ ộ ơ B  Hành chính và An ninh công c ng

ả   ị Đ n   v   qu n ồ   lý ngu n nhân ự l c   trung   ngươ

ề ệ ồ ị ị Vai trò ự Ch u trách nhi m v  xác đ nh chính sách ngu n nhân l c

ể ị ộ ộ ụ Đ a đi m B  N i v

ạ ộ ả ồ ự ở ấ Trách nhi mệ c p trung

ả ­ Qu n lý ho t đ ng qu n lý ngu n nhân l c  ngươ

ỉ ạ ạ ­ Lãnh đ o và ch  đ o

ế ế ế ượ ồ ­ Thi t k  chi n l ự c ngu n nhân l c

ố ợ ế ượ ồ ­ Ph i h p và giám sát chi n l ự c ngu n nhân l c

ư ấ ề ổ ­ T  v n v  khuôn kh  pháp lý

ế ế ệ ố ả ươ ­ Thi t k  h  th ng tr  l ng

ể ả ị ụ ­ Chuy n t i các giá tr  công v

ả ị ươ ể ­ Xác đ nh và ki m soát b ng l ng

ể ụ ồ ơ ẩ ­ Tiêu chu n hóa công tác tuy n d ng và h  s  kĩ năng

ứ ươ ợ ấ ị ­ Xác đ nh m c l ng và tr  c p

­ Đào t oạ

ạ ẩ ự ­ Thúc đ y s  đa d ng

ợ ấ ươ ư ế ả ạ ­ Qu n lý các k  ho ch h u trí và tr  c p l ư ng h u

ơ ươ ự ồ ế ậ t l p và

ệ ố ng ph  trách ngu n nhân l c thi ả ươ ­ C  quan trung  theo dõi h  th ng tr  l ụ ng

ề ề   Ủ quy n y thanh   toán,  ngân   sách   và  nhân sự ượ ứ ố ượ ạ ạ ợ ấ ả ị ưở ộ ơ ­ Các b /c  quan đ tr  c p ngân sách, m c th ề c trao m t s  quy n h n v  qu n lý ng, lo i hình v  trí ộ ố ng và s  l

ơ ươ ự ồ ế ậ ng ph  trách ngu n nhân l c thi t l p và

ụ ạ ị ệ ố ­ C  quan trung  theo dõi h  th ng phân lo i v  trí

ộ ượ ộ ố ế ị ề ề ể   ạ c giao m t s  quy n h n v  quy t đ nh tuy n ề   Ủ quy n y lo i,ạ   phân   ụ ể tuy n d ng và   sa th iả ­ Các b  đ d ngụ

ộ ượ ủ ề ề ạ ồ ợ c  y quy n v  quy t đ nh gia h n h p đ ng lao

ệ ế ị ­ Các b  đ ả ề ả ộ đ ng, qu n lý ngh  nghi p và sa th i

ủ ự ệ ạ ơ ợ ồ ị ị ­ Vi c gia h n h p đ ng c a các v  trí do đ n v  xây d ng

ộ ố ề

ề   ề Ủ y   quy n   v ệ ề đi u   ki n   lao   đ ngộ ộ ượ ề   ế ạ c giao m t s  quy n h n liên quan đ n đi u ­ Các b  đ ệ ắ ứ   ự ự ệ ki n làm vi c, đánh giá năng l c th c thi công, quy t c  ng ề ơ ộ ẳ ử x  và bình đ ng v  c  h i

ấ ơ ị ượ ủ ề ề ề ỉ ệ   c  y quy n đi u ch nh đi u ki n

ộ ấ ­ C p b  và c p đ n v  đ làm vi cệ

ề ề ụ ố ủ ự ả

ấ ơ ộ c cho các b  chuyên môn

ồ ớ ự ơ ố

ươ ụ ư ề ạ

ệ ấ ề ệ   Hàn Qu c  y quy n v  nghi p v  qu n lý ngu n nhân l c hành chính nhà ủ   ứ ở ứ ướ  m c th p h n so v i m c trung bình chung c a n ầ   ả ồ ng gánh vác đ y các qu c gia OECD. C  quan qu n lý ngu n nhan l c trung  ắ   ộ ộ ố ủ đ  trách nhi m nh ng gia cho các b  m t s  quy n h n áp d ng các nguyên t c ề ề v  nhi u v n đ .

ộ ố ộ ự ồ ả ướ c Hàn

4.3 M t s  n i dung qu n lý ngu n nhân l c hành chính nhà n Qu cố

ể ụ a. Tuy n d ng

ể ứ ệ ố Hàn Qu c s  d ng h  th ng tuy n d ng theo mô hình ch c nghi p t

ố ử ụ ứ ớ

ơ ở ườ ồ

ỳ ả ế ng qu n lý thông qua các k  thi đ

ụ

ề ạ ươ ệ ố ự ở ể ươ ả ơ ượ ứ ng và các c  quan liên quan khác qu n lý. T  l trung

ụ

ườ ấ

ể ế ỷ ệ ộ  l ổ ế ậ ụ ơ

i khuy t t ể ụ ể ổ ỉ

ứ ế ậ ấ ậ ỉ ệ ươ   ụ ng ố ể   ủ ố đ i nhi u so v i m c trung bình chung c a các qu c gia OECD. Quá trình tuy n ả ị ự ở  ụ ng do đ n v  qu n lý ngu n nhân l c  d ng c nh tranh mang tính m  th ươ ở ấ  c p trung  c ti n hành    ng, trong trung  ị ồ   ả ơ ệ khi h  th ng tuy n d ng theo mô hình ch c nghi p do đ n v  qu n lý ngu n ể ụ   ỷ ệ  tuy n d ng nhân l c  ụ ớ ọ ớ ạ i tính, i gi c nh tranh là 44,7% năm 2010. Các m c tiêu tuy n d ng chú tr ng t   ậ ỳ  ớ ượ t qua k  m t gi t và các nhóm thu nh p th p. N u t ng i v ẽ ượ   ớ ủ ứ ấ c i khác s  đ thi tuy n d ng th p h n 30% thì các  ng viên b  sung c a gi ố ớ ữ   tuy n d ng. Ngoài ra, 1% ch  tiêu trong t ng s  công ch c m i dành cho nh ng ườ t. nhóm thu nh p th p và 3% ch  tiêu dành cho ng i khuy t t

ể ụ ế ộ ế ử ươ ự ng đ

ự ừ ị  đ a ph ứ

Ch  đ  tuy n d ng, ti n c  nhân l c t ứ ự ể ụ ư ướ ệ ườ ề ạ ổ ượ ệ ừ    năm c th c hi n t ơ ạ ở c tr  nên đa d ng h n và   ị   ng tính đ i di n cho các vùng, mi n, đ a

ướ ơ 2005 làm cho cách th c tuy n d ng công ch c nhà n ạ ự t o s  thay đ i tích c c nh  tăng c ươ c. ng trong các c  quan nhà n ph

ể ố ớ ề ộ ổ ố ể ỳ

ừ ủ

ớ ạ ộ ổ ướ ỏ ứ ủ ổ ố ớ ậ  đ  18 tu i đ i v i b c 9. Gi c đây gi

ị ổ ớ ậ ổ ố ớ ậ i thi u đ i v i các k  thi tuy n công ch c c a Hàn   ớ ạ   i h n i h n đ  tu i là   ố

ổ ố ớ ậ ổ ứ ầ Yêu c u v  đ  tu i t ổ ố ớ ậ ừ ủ ố  đ  20 tu i đ i v i b c 5 và 7, t Qu c là t ộ ổ ố đ  tu i t i đa b  bãi b  vào ngày 01/01/2009. Do tr 20­32 tu i v i b c 5, 20­35 tu i đ i v i b c 7, 18­32 tu i đ i v i b c 9 nên s ượ l ng các công ch c ngoài 40­50 tu i đang gia tăng.

ể ể

ọ ể Công ch c đ ồ ả t đ c bi

ố ụ ể ữ

ệ ố ứ ụ ấ

ệ ể

ả ị ấ

ự ự ầ ỏ ượ ụ ộ

ọ ấ ự ệ ố ươ ự ỏ ứ ượ ể   ớ ệ ố ỳ c tuy n ch n thông qua các k  thi tuy n, v i h  th ng ki m ệ ể ứ   ế ặ ộ ế t và kh  năng  ng t chung, hi u bi tra bao g m ba n i dung: hi u bi ỏ ệ ố ớ ứ ấ ử ể   x  thông qua ph ng v n. Thi tuy n công ch c m i cho h  th ng công v  Hàn ộ ố ướ ỗ ướ ử ụ ồ Qu c bao g m m t s  b   c s  d ng nh ng h  th ng ki m tra, c, trong m i b ắ   ự ứ ế công c  đánh giá ki n th c và năng l c khác nhau. Bài thi th  nh t là tr c ụ ỳ   nghi m kh  năng công v , k  thi này đánh giá các nét tiêu bi u và năng l c, thái ậ ả ỏ ộ đ  và giá tr  thông qua ph ng v n và th o lu n nhóm. Mô hình năng l c g n đây   ấ   ể c áp d ng trong su t quá trình tuy n ch n. Trong các cu c ph ng v n, đã đ   ng pháp ph ng v n s  ki n hành vi và đánh giá toàn đánh giá năng l c, các ph

ệ ượ ệ ố ụ ỉ ấ ị c áp d ng. Các v  trí c p cao trong h  th ng công v  ch  dành cho

ứ ậ ụ di n cũng đ công ch c trên b c 3.

ỳ ạ ạ ể ở ỳ

ệ ề ỳ

ệ ệ ỳ ệ ệ

ề ệ ườ ặ t c

t nhau đ i v i t ộ ệ ế ạ ộ

ạ ộ ệ ộ ạ   Có hai lo i hình thi tuy n khác nhau: k  thi c nh tranh m  và k  thi c nh ở   tranh v  kinh nghi m làm vi c. K  thi m  dành cho các cá nhân không có kinh ệ nghi m làm vi c, trong khi k  thi v  kinh nghi m làm vi c cho các nhà chuyên   ố ớ ấ ả  ệ ữ i có kinh nghi m. Các kì thi khác bi môn ho c nh ng ng ộ ưở   ng B  hành chính và An ninh công c ng ti n hành. các lo i công vi c do B  tr ự B  này đã th c hi n công khau các ho t đ ng sau:

ệ ố ự ể ả ­ Xây d ng h  th ng thang b ng đi m;

ể ụ ệ ố ả ư ­ Tuy n d ng c  trong h  th ng cô và t ;

ạ ơ ộ ạ ả ổ ứ ­ T o c  h i c nh tranh cho c  trong và ngoài t ch c;

ố ớ ứ ằ ­ Đánh giá công b ng đ i v i các  ng viên;

ự ự ứ ế ệ ầ ­ Quy t tâm tâm x ng năng l c, tinh th n trách nhi m cho công ch c;

ồ ưỡ ạ ­ Đào t o, b i d ng.

ạ ể b. Đào t o, phát tri n

ề

ắ ạ ướ ứ ng căn b n tr c khi đ

ả ế ậ

ố ế ươ ằ ự ứ ượ t đ  tăng c

ả ả ụ t c  các công ch c trong công v  Hàn Qu c ph i tr i qua   ệ   ổ ượ c thăng ti n hay b  nhi m ạ   c khuy n khích tham gia các ch ng trình đào t o ứ   ứ ườ ng ki n th c và k  năng nh m th c thi ch c ộ ệ ể ượ ỹ ả ơ ệ ấ ả V  nguyên t c, t ồ ưỡ các khóa đào t o, b i d ọ vào b c. M i công ch c đ ặ ồ ưỡ ng đ c bi b i d ệ trách và trách nhi m đ ế c giao m t cách hi u qu  h n.

ố ề ệ ứ ng công ch c Hàn Qu c thu c v  B Trách nhi m chính v  đào t o, b i d

ạ ả ứ

ố ề

ệ

ề ơ ể

ự ươ ộ ể

ạ ứ ị ươ ể ươ ạ ị

ắ ỗ ơ ự ủ ơ ề

ơ ở ấ ị

ạ ả ườ ề ự ị i lao đ ng. Đào t o, b i d

ướ ưở ồ ộ c g m m t s  thành ph n: đào t o dài h n tr

ề ộ ố ạ ồ ưỡ ở ụ ng căn b n v  ngh  nghi p cho ng ạ  các tr ệ ầ ng

ồ ưỡ ữ

ườ ng chuyên môn. Đào t o, b i d ệ ở ự ạ ạ ạ ọ ạ c th c hi n

ể ượ c ngoài có th  đ ố ế ỹ

ự ạ ỹ ộ ề ộ  ồ ưỡ ạ ơ ộ ự   ộ Hành chính và An ninh công c ng. B  này qu n lý các c  quan chuyên môn th c ạ ứ ư ứ   ệ ồ ưỡ ệ ng công ch c nh : Vi n Đào t o công ch c hi n ch c năng đào t o, b i d ạ ị ươ ồ ưỡ ứ ơ   ng, 22 đ n v  đào t o, b i d trung  ng công ch c thu c chính quy n trung ươ ọ ộ ồ ườ ạ ị   ng thu c H c vi n Đào ng; 15 đ n v  đào t o, b i d ng công ch c đ a ph ứ ạ ị   t o, phát tri n công ch c chính quy n đ a ph ng. B  Hành chính và An ninh ỗ ợ ơ ả xây d ng các quy t c và chính sách c  b n đ  phát tri n, h  tr , đánh giá quá   ồ   ệ trình đào t o. M i c  quan hành chính trung  ng ch u trách nhi m đào t o, b i ưỡ   ng nhân s  c a c  quan mình v  chính sách và các lĩnh v c liên quan khác. d ụ ề ạ   ệ Các c  s  đào t o công v  ch u trách nhi m cung c p các d ch v  v  đào t o, ạ ồ ưỡ   ồ ưỡ ng b i d ậ ộ ng b  ph n và giám trong n   ồ   ạ ọ ố ng đ i h c và sau đ i h c; b i đ c văn phòng; đào t o, b i d ứ   ồ ưỡ ạ ưỡ ng công ch c ng ngo i ng  và b i d d ắ ố ạ ở ướ  các qu c gia nói ng n h n và dài h n     n ế ậ   ti ng Anh (M , Anh, Canada, Úc…), các qu c gia không nói ti ng Anh (Nh t, ồ   ố ứ Đ c, Pháp…) và các khu v c (Trung Qu c, Nga, châu M  La­tinh). Đào t o, b i

ạ ấ ứ ồ ưỡ ng dài h n dành cho các công ch c cao c p; đào t o, b i d

ộ ạ ạ ủ ụ

ồ

ế ạ ỹ

ấ ả t p hu n (40% gi

ầ ọ ạ   ắ ưỡ ng ng n h n d   dành cho các nhóm, h i và cá nhân (giáo d c và đào t o c a Trung tâm Thông tin ạ ươ ng trình đào t o g m 3 nhóm  B  Hành chính và An ninh). Ch công ch c    ỗ   ệ ặ ơ ả t và các nhóm đào t o khác. M i ki n th c: nhóm c  b n, nhóm k  năng đ c bi ứ   ờ ọ ờ ậ công ch c hàng năm ph i có trên 100 gi  h c chính th c, 60% t ứ ở ộ ứ ứ ự ự  l a ch n theo nhu c u cá nhân).

ấ ệ ứ ủ

ệ ố ề

ạ ộ ề ộ ơ ở ạ

ể ứ ng trình đào t o, b i d ỹ ớ

ớ ữ ự ứ ạ

ườ ế ạ

ể ộ  ẻ ứ Chính ph  cung c p h  th ng phát tri n ch c nghi p cho công ch c tr . B ứ ế ạ ệ ừ   Hành chính và An ninh đi u hành k  ho ch phát tri n ch c nghi p t  năm 2005 ỗ ơ ồ ưỡ ạ   ng công ch c. M i c  quan hành chính và giám sát ho t đ ng đào t o, b i d ồ ưỡ   ươ ạ ươ ng đ u có m t c  s  đào t o. Các ch trung  ng ệ ế ứ ụ ằ ứ   nh m m c đích gi i thi u cho công ch c các ki n th c và k  năng m i, nâng ệ ề ỹ   cao năng l c ngh  nghi p thông qua nghiên c u, các k  năng ngo i ng  chuyên ầ   ổ ộ ơ sâu h n trong m t môi tr ng hành chính đang bi n đ i và đa d ng hóa yêu c u hành chính.

ố ố ề

ố ệ ủ ụ ứ

ụ ữ ế ố

ươ ị

ụ ứ ệ ầ ng t ậ ủ ể ể

ệ ụ ở ể ổ

ượ ủ

ữ ặ ườ ướ c ngoài làm vi c  i n ế ữ

ằ ượ ẽ c m t h

ệ ụ ứ ệ ạ ố ớ ể ệ ủ   Mô hình công v  ch c nghi p c a Hàn Qu c có nhi u đi m gi ng v i mô hình ề t Nam. Tuy nhiên, công v  ch c nghi p c a nhi u qu c gia, trong đó có Vi   ạ   ọ ệ ố trong nh ng năm g n đây, h  th ng công v  Hàn Qu c chú tr ng đ n khía c nh ụ ỹ   ự ệ ố  h  th ng công v  theo mô hình v  trí vi c làm c a M ; chuyên môn t ụ   ộ ố ặ ủ ệ ố ấ trong đó ch p nh n m t s  đ c đi m c a h  th ng công v  m  đ  tuy n d ng ự ệ ụ ể ự   t cho các d  án c  th . S  thay đ i này cho phép thuê nh ng chuyên gia đ c bi ặ ị ệ ở ớ   ộ ề c đ c quy n thu c chính ph . V i  các v  trí đ ng ủ ượ ụ ể ữ   ủ ỗ ự ớ c c  th  hóa b ng nh ng nh ng quy t tâm và n  l c l n c a Chính ph , đ ộ ệ  ự ố ạ ụ ể chính sách, bi n pháp c  th , m nh m , Hàn Qu c đã xây d ng đ ả ơ ế ở ệ th ng công v  ch c nghi p theo c  ch  m , linh ho t và hi u qu .

c. Đánh giá

Hàn Qu c s  d ng đánh giá v  năng l c th c thi công v

ố ử ụ ế ấ ả

ế ướ ứ ợ ả ả ề ứ ề i hình th c h p và văn b n ph n h i t

ệ

ự

ặ ạ ộ ặ ộ ầ ệ ọ ấ ị ệ ệ

ố ớ t quan tr ng đ i v i vi c tr  l ế ố ớ ự

ụ ở ứ ươ ự ố   ự ng đ i  m c t ự   ự ề ả ả ầ t c  các công ch c đ u ph i tr i qua đánh giá v  năng l c th c cao. H u h t t ồ ừ ấ ụ ượ    c p trân c ti n hành d thi công v , đ ồ ạ   ộ ườ ấ ng niên ho c sáu tháng m t l n. Vi c đánh giá bao g m m t lo t hai c p th ư ấ ượ ầ   ờ các tiêu chí nh  các ho t đ ng đã th c hi n, tính ch t k p th i, ch t l ng đ u ầ   ả ươ ị ng và có t m ra và các giá tr . Đánh giá đ c bi ạ   ệ ề ở ứ ọ quan tr ng   m c trung bình đ i v i s  thăng ti n trong ngh  nghi p và gia h n ồ ợ h p đ ng.

ậ ứ ự ậ ỏ Công ch c Hàn Qu c trên b c 4 đ

ố ẩ ự ấ ứ ứ

ự

ứ ở ậ ứ ượ ế ư c đánh giá. Công ch c d

ạ ả ự ụ ệ ượ   c đánh giá d a trên th a thu n th c thi ụ công v  theo tiêu chu n đánh giá công ch c cao c p và công ch c nói chung.   ố ớ ủ   ự ộ  b c này, n i dung đánh giá năng l c th c thi c a Đ i v i nh ng công ch c  ướ ậ ườ ượ   i b c 5 đ i đ ng c đánh giá và x p lo i theo ự ụ ộ ứ   m c đ  kinh nghi m và th c thi công v . Th c thi công v  và tăng kh  năng

ữ ỉ ố ự ể

ớ ụ

ự ệ ầ ộ

ồ ượ ễ ệ ạ ứ ư ệ ơ ả ủ   làm vi c là nh ng ch  s  so sánh c  b n c a th c thi v i thang đi m 100. Phân ạ ề ự   ệ lo i v  kinh nghi m bao g m kinh nghi m trong công v  và trong các lĩnh v c. ố   ệ ố H  th ng phân lo i này đ c th c hi n hai l n m t năm. Quy trình đánh giá đ i ớ v i nhóm công ch c này di n ra nh  sau:

ụ ằ ỗ ị

ơ ở ả ụ ạ ế ứ ả ­ Xác đinh các m c tiêu: m i công ch c ph i xác đ nh các m c tiêu h ng năm ủ ổ ứ  ch c. b n k  ho ch hàng năm c a t trên c

ủ ự ợ ứ ặ ụ

ứ ộ ụ ự ẩ

ượ ủ ọ ấ ụ ­ Xem xét s  h p lý c a các m c tiêu: sau khi công ch c đ t ra các m c tiêu,   ườ ượ ứ   ẽ c giao th m quy n giám sát s  xem xét m c đ  quan tr ng, s  ph c i đ ọ   ả c c a các m c tiêu này là r t quan tr ng

ể ứ ộ ợ ụ ủ ứ ặ ị ề ng ườ ạ ng đ t p và kh  năng có th  đo l ủ ể đ  xác đ nh m c đ  h p lý c a các m c tiêu đ t ra c a công ch c.

ộ ệ ứ ườ ườ ậ ­ Đo l

ề ứ ộ ạ ượ

ẽ ng m c đ  hoàn thành công vi c: ng ứ ể ư ườ ể ả

ể ợ

ả ấ ẽ ế ụ

ế ể ượ ự ệ ậ ộ ớ   ẽ ả i giám sát s  th o lu n v i ọ  ụ c các m c tiêu mà h   c vào b ng đi m. Công ụ   c đánh giá là phù h p. Sau ứ ộ ứ   i giám sát s  ph i quy t đ nh m c đ  đánh giá công ch c. Trong quá ệ ộ ồ t, h i đ ng xét duy t m c tiêu gòm các     c thành l p và huy đ ng th c hi n quá

các công ch c đ  đ a ra các đánh giá v  m c đ  đ t đ ể ư ề ứ ộ ạ ượ i giám sát s  cho đi m v  m c đ  đ t đ đ a ra. Ng ượ ế ứ ẽ ượ ộ c c ng thêm đi m n u có m c tiêu đ ch c s  đ ế ị ườ đó, ng ầ trình đánh giá này, n u th y c n thi chuyên gia bên ngoài cũng có th  đ trình này.

ề ươ ộ d. Ti n l ế ộ ng và ch  đ  đãi ng

ề ươ ng công ch c đ

ươ ứ ượ ng, còn có 30 lo i ti n th

ỷ ệ ưở  th ứ ậ ng. T  l ươ

ươ ng c a khu v c t

ứ

ấ ể ủ ươ ỗ ồ ng c a m i nhân viên g m th

ệ ị

ề ệ ố ưở ứ ượ ươ ậ

ả  c p đ  qu n lý nào. L ụ ặ c áp d ng theo h  th ng l ố ị ệ

ệ ấ ậ

ế

ậ ươ ả ươ c tính đ n trong h  th ng phúc l ỗ ợ ệ ự ụ ế ả ả ở ự ự c xây d ng theo h  th ng b c và d a trên thâm niên   ạ ề ứ   ng cho công ch c ằ   ố ả ng công ch c Hàn Qu c b ng ế ự ố ứ   ế ủ ự ư . Chính vì th , s  c ng hi n c a công ch c ữ ẻ  ứ ưở   ng ngân ố ớ   ờ . Tuy nhiên, đ i v i t và ti n làm ngoài gi ườ   ng niên. Nhân viên ng th ứ ấ   ng c  đ nh, trong khi công ch c c p ợ   ng theo hi u su t công vi c. Phúc l i ạ ỗ ợ  ồ ợ i nhân s , bao g m 16 lo i h  tr ể   , b o hi m , kho n vay giáo d c, chi phí y t

ệ ố Ti n l ưở công tác. Ngoài l ệ ố ngày càng tăng trong h  th ng chi tr  chung. L ả ủ kho ng 84,4% l ậ ừ ượ ả đ c th a nh n và tr  công x ng đáng, b t k  công ch c đó là nam hay n , tr ộ ặ ở ấ hay già ho c  sách, th ng theo d ch v  đ c bi ụ công ch c trên b c 4 đ ị ự làm vi c trong lĩnh v c chính tr  nh n l ượ ứ cao và công ch c trên b c 4 đ c tr  l ệ ố ượ cũng đ ế ợ i liên quan đ n h  tr  nhà  phúc l ẹ ế và chi phí liên quan đ n cha m .

ư ợ ấ ề ệ

ố ụ ự ứ ệ ố ệ ợ ấ ố ệ ộ

ặ ự ủ ắ ộ ộ

ạ ầ ắ ỗ ợ ệ ị

ắ ả ế ữ ỉ ư ướ ệ ắ ạ ế   t dành H  th ng tr  c p h u trí d a trên k  ho ch tr  c p ngh  nghi p đ c bi ệ ệ   cho   h   th ng   công   v   ch c   nghi p.   H   th ng   này   ho t   đ ng   d a   trên   hai ể ả nguyên t c: m t là, nguyên t c b o hi m xã h i yêu c u chính ph  và công   ườ   ứ ng ch c ph i ch u trách nhi m ngang nhau; hai là, nguyên t c h  tr  trong tr ợ ệ   ướ c ngh  h u v i trên 20 năm làm vi c h p thi u ngân sách. Nhân viên nhà n ở ơ   ặ ổ ặ  n i ho c nh ng nhân viên ngh  h u tr ớ ng ho c m c b nh ỉ ư ị ươ c tu i do b  th

ưở ượ ấ c h c h

ưở ng l ố ớ ặ ợ ấ

ệ ộ ộ ồ ư

ợ ấ ế ạ

ườ ư ồ ợ ị ệ ố ả ệ ả ả ươ ệ ố ợ i. H  th ng phúc l ự ườ ề ng h u, ti n b i th ng d  phòng trong các tr

ươ   ượ ộ ầ ng ng thanh toán m t l n duy nh t ho c đ làm vi c đ ư ư h u. B  Hành chính và An ninh qu n lý h  th ng tr  c p h u trí đ i v i công   ậ   ệ ứ ng, trách nhi m thu nh p ch c. H i đ ng tr  c p h u trí qu n lý vi c tr  l ề ợ ủ   i c a chính quy n bao đóng góp và các k  ho ch phúc l ợ ấ ươ ồ g m tr  c p l   ng h p b  tai ỹ ư ạ n n và qu  h u trí.

ự ự ủ

ế ế ự ạ ả ươ ằ

ấ ố ưở ệ ố ả ự ự ế ng d a trên k t qu  th c thi đ

ợ ứ ớ ệ ố ụ ả

ủ ế ự ữ ắ

ả ả ươ ự ư ộ ch c c  c u tr  l

ể ổ ứ ơ ấ ữ cũng nh  đ  tái t ộ ự ề ế ể ạ ỏ đáng k  cho nh ng công ch c tài gi

ả ố

ấ ủ ề ấ ề ố ệ ả ự   ng d a trên k t qu  th c Năm 1999, Chính ph  Hàn Qu c đã th c hi n tr  l ấ ng năng su t nh m khuy n khích s  c nh tranh   thi, thành tích trong năm và th ả ươ ượ   ấ c ph n đ u trong công ch c. H  th ng tr  l ạ   ậ ự v n hành phù h p v i h  th ng qu n lý th c thi. M c tiêu chính c a k  ho ch ứ ả ươ   ng cho công ch c này là đ  rút ng n kho ng cách gi a khu v c công và tr  l ợ ư ể   ng m t cách h p lý. Đi u này khu v c t ứ ạ ệ i và h n ch  tình t o nên m t s  khích l   ố ở ạ tr ng "s ng lâu lên lão làng", "ch y máu ch t xám"     các qu c gia còn mang ặ n ng tính ch t c a n n hành chính công truy n th ng.

ự ự ồ ả ả ạ 5. C i cách qu n lý ngu n nhân l c trong khu v c công t ố i trung qu c

ế ớ ủ ế ừ i và cũng xu t phát t

Theo xu th  chung c a th  gi ố ả ự ế  tình hình th c t ặ ụ , Hàn ệ   t

ệ ả ướ ả ấ ệ ố ự ế Qu c đã ti n hành c i cách hành chính và h  th ng công v , trong đó đ c bi ồ ớ i vi c c i cách qu n lý ngu n nhân l c hành chính nhà n quan tâm t c.

ồ ổ ả ự ữ ượ

ị ệ ụ ứ ớ ử ệ ố ể ấ Có th  th y đ ướ ừ ệ c t

ạ ố ậ ể ỗ ợ

ằ ị ả ị ế

ướ ượ ư ả ề ợ ồ ạ i t n t

ụ ữ ệ ố ượ ừ ố ể ủ ệ ố ơ ộ c đó đã b c l ụ ứ

ườ ố ớ ự c t ng b ế ệ ư ế

ọ ơ ế ế

ả ộ ứ ợ

ể ạ ượ c chú tr ng h n, đ a đ n vi c thi ế ả ứ i và b  máy công ch c. Sau đó c i cách v  phúc l ả ứ ề ươ ữ ế ộ ớ ệ

ủ

ể ả ả ả ớ i pháp đ  gi ng d n mà còn ph i có gi

ạ ớ ộ ề ả ủ

ộ ế ữ ủ ử

ế ướ ự ủ ộ ư ộ ự ố ệ ạ

ữ ả

ợ ố ớ ự ệ ố ơ ấ ụ ủ ự

ệ ự ủ ệ ệ ở c nh ng đ i m i trong qu n lý ngu n nhân l c hành chính ệ   vi c xem xét l ch s  h  th ng công v  ch c nghi p Hàn Qu c. H nhà n ề  ệ ố ố c đ a vào đ  h  tr  cho h  th ng công tr ng, tính trung l p v th ng này đã đ ệ  ể chính tr , b o đ m v  th  và các c  h i tuy n d ng công b ng. Tuy nhiên, h ộ ộ  nh ng khó khăn đ i v i s  phát   th ng quy n l i tr ướ   ệ ố c tri n c a h  th ng. H  th ng công v  ch c nghi p Hàn Qu c đ ự ườ ạ   ệ ng thi tuy n c nh tranh công khai và x p h ng xây d ng thông qua vi c tăng c ứ ế   ơ ạ i. Công tr ng đã đ căn c  theo con ng t ệ ố ệ ậ ạ   l p h  th ng qu n lý công vi c và thăng ti n, các c  ch  x p h ng căn c  theo ườ ề ng, con ng   i và ti n l ệ ắ   ệ ề ượ đi u ki n làm vi c và ch  đ  v i công ch c cũng đ c c i thi n v ng ch c. ả   ườ ặ ỏ ỉ ng hành chính m i đã không ch  đòi h i chính ph  ph i M t khác, môi tr ừ  ề ớ ự ợ ế ấ ẫ ướ h i quy t v n đ  v i s  h p tác t ự ự ứ ự ư   i m c đ  năng l c và chuyên . Lĩnh v c hành chính công đã đ t t khu v c t ế ể   ể ư  phát tri n đáng k . môn cao nh  là k t qu  c a xã h i và m t n n kinh t ệ  ố Chính ph  Hàn Qu c cũng đã tích c c, ch  đ ng x  lý nh ng y u kém trong h ổ   ụ ứ ố c s  thay đ i th ng công v  ch c nghi p Hàn Qu c nh : không nh y bén tr ề ườ ng và c  c u, ch  nghĩa quan liêu, nh ng c n tr  đ i v i s  phát v  môi tr   ứ   ả ề ủ ể tri n c a n n công v  và s  suy gi m tính chuyên nghi p. H  th ng ch c   nghi p m  cũng làm gia tăng tính chuyên nghi p và năng l c cá nhân c a công

ọ ấ ắ ự ứ

ớ ệ ệ ố

ườ ở ạ ị ứ ệ ố ớ ệ ụ

ạ ố

ờ ỏ ệ ố ồ ủ ự ệ ố ả ầ ờ

ử ề ề ậ ố

ữ ứ ủ ể ể

ố ự ữ ứ ầ ớ

ư ệ ướ ụ   ằ ch c b ng cách chú tr ng các đánh giá th c thi kh t khe và cung c p giáo d c ấ   ạ và đào t o tăng c ng. V i vi c thông qua h  th ng phân lo i v  trí m i, nh n m nh vào tính m  và chuyên môn hóa, h  th ng công v  ch c nghi p Hàn   ạ   ườ ứ i và d a trên công tr ng Qu c đã r i b  h  th ng đóng, căn c  theo con ng ể   ban đ u c a mình. Đ ng th i, trong quá trình phát tri n, h  th ng đã tr i qua ấ nhi u th  thách và sai l m. Vì v y, có nh ng đ  xu t cho các qu c gia đang   ầ   phát tri n nh : quan ch c và công ch c c a các qu c gia đang phát tri n c n chuyên nghi p, có năng l c và có tính toàn c u, có s  thích  ng v i nh ng thay   ổ đ i trong n ầ ứ ự ố ế  đang gia tăng. c và qu c t

ố ả ụ ệ ố

ụ ươ ệ ố

ệ ủ ỗ ộ ẽ ả ướ ộ ưở ườ

ấ ệ ộ

ổ ộ ộ ệ ố ở ỗ ợ ự ủ ứ

ạ ệ ắ

ẹ ự ụ ọ ự ứ ấ

ệ ể ụ ế ụ ằ ộ ố ượ ứ ẫ

ế ố ố ắ ơ ộ ằ ớ ề ụ ệ ố

ệ ư ấ ấ

ủ ầ ớ , chính ph  c n thi

ứ ạ ế ấ ợ

ượ ỗ ợ ớ ạ ầ ươ ạ ệ   ớ ng trình c i cách h  th ng công v , Hàn Qu c h       Trong ch i vi c ng t ệ ứ ự ứ  xây d ng h  th ng công v  ch c nghi p m  và cao c p. B  tr ng và th ự ưở ng c a m i b  s  đ m nhi m vai trò h  tr  trong vi c tăng c tr   ng s  thích ủ ứ ng c a chuyên viên bên ngoài. Phòng Nhân s  thu c B  Hành chính và an ninh   ẩ ở   ệ ộ công c ng xem xét các tiêu chu n b  nhi m c a m t h  th ng ch c nghi p m , ể ự   d a trên công tr ng thành các đi u ki n tiêu quy t kh t khe. Khi tuy n d ng các ủ chuyên viên bên ngoài, Chính ph  Hàn Qu c c  g ng thu h p s  thi u h t thông   ể ẩ   ể ệ ố ử tin đ  ch m d t m i s  phân bi t đ i x . C  h i tuy n d ng công b ng c n ớ   ả ượ ng l n c chia cho c  công ch c l n chuyên viên; b ng cách đó, m t s  l đ ẽ ắ ầ   các chuyên viên bên ngoài s  b t đ u quan tâm t i n n công v . H  th ng công ạ ụ ữ v  cao c p cũng c n đào t o nh ng công ch c chuyên nghi p,  u tú v i quan   ế ế  ố ế ệ ố ớ ể ầ t k đi m mang tính toàn c u. Đ i v i vi c đào t o qu c t ứ   ề ạ ộ ệ ố ụ m t h  th ng giáo d c và đào t o gi i quy t v n đ  phù h p cho công ch c. ng trình đào t o c n có đ Các ch ả c h  tr  v i kinh phí dài h n.

ặ ụ ể ổ ớ

ự ữ

ứ ụ ệ ị

ượ ữ ề ớ ệ ố ệ ọ i vi c đ i m i công tác tuy n d ng công Hàn Qu c đ c bi t chú tr ng t ơ ự ấ ượ ồ ứ ể ch c đ  thu hút ngu n nhân l c ch t l ng cao vào các c  quan hành chính. Xây ề ở ạ ơ ộ ạ ụ ể ệ ố ự d ng h  th ng tuy n d ng m , t o c  h i c nh tranh v  nhân l c gi a các khu ướ ể ự v c trong và ngoài n c đ  có tính chuyên nghi p trong cung  ng d ch v  công, ể ụ ằ nh m thu hút và tuy n d ng đ ụ ấ ắ c nh ng cá nhân xu t s c vào n n công v .

ố ứ ượ ị

ộ Trong n n hành chính Hàn Qu c, công ch c đ ọ ể ụ

ế ể ụ ộ

ở ạ ạ ự ừ

ủ ố ớ ằ ọ ự ọ ấ ấ ắ

ự ự ở ố ớ ụ ủ ể ố

ề ị ổ c xem là v  trí có tính  n đ nh   ạ ộ   ượ ứ cao và đ c xã h i kính tr ng. Chính vì th , tuy n d ng công ch c là ho t đ ng ệ ố ệ ự   thu hút s  quan tâm c a xã h i. Vi c tuy n d ng theo h  th ng m  c nh tranh ừ ạ ứ ự ừ  khu v c, v a tăng tính c  xát, c nh tranh v a t o s c hút đ i v i nhân l c t   ể ấ   ữ ứ ữ gi a các  ng viên nh m ch n l a nh ng cá nhân xu t s c nh t. Có th  th y, ạ   chính sách tuy n d ng đ i v i nhân tài c a Hàn Qu c th c s  m , linh ho t và ị ầ c u th .

ứ Hàn Qu c đ a ra chính sách “tìm công ch c gi

ộ ữ ệ ề ỏ ề ọ ứ

ự ự ư ướ ọ ư ề ồ xây d ng h  th ng d  li u v  ngu n cán b , trong đó các  ng viên t ườ i dân trong n khu v c t ố ư ệ ố ế  chi m 50%. M i ng ồ i v  m i ngu n”. Chính ph   ng c  t  n ự ứ c cũng nh  ki u bào ủ  ử ừ  ở ướ   c

ồ ơ ữ ệ ứ ự ứ ử ể

ngoài có th   ng c  tham gia vào h  s  d  li u này và ch c v   ng c  có th ớ ị t ể ứ ộ ưở i v  trí B  tr ử ng.

ố ể ụ ạ ằ

ệ ủ ể ầ ọ ơ

ạ

ộ ở ộ ừ ọ ử ồ Hàn Qu c nâng ca tính minh b ch, công khai, công b ng trong tuy n d ng, áp ụ   d ng bi n pháp tuy n ch n công khai. Chính ph  yêu c u các c  quan chính ủ ầ   ủ ph  thông báo r ng rãi trên website c a mình và thông tin đ i chúng nhu c u ậ ứ ể ụ tuy n d ng và m  r ng c a đón nh n  ng viên t m i ngu n.

ế ử ế

ố ng lên tăng c

ẽ

ộ ử ụ

ọ ấ ấ ườ ng cho c p trung  ụ ể ộ ứ ấ ụ ừ ấ ể ả ế ừ ươ ệ ấ ắ ở ị    đ a Hàn Qu c cũng r t chú tr ng đ n vi c ti n c  các cá nhân xu t s c  ề   ữ ủ ươ ươ ph ng. Do đó, chính ph  đã có nh ng đi u ỉ ề ỉ   ch nh m nh m  và c  th . B  Hành chính và An ninh công c ng đã đi u ch nh ế ộ ự ừ ị   ấ c p tuy n d ng công ch c trong ch  đ  tuy n d ng, ti n c  nhân l c t  đ a ụ ph c p 6 thành c p 7 và đã áp d ng c i cách này t ạ ể ng t năm 2010.

ụ ế ộ ể Nh m c i thi n ch  đ  tuy n d ng, ti n c  nhân l c t

ươ ỉ ử ộ ữ

ứ ọ ồ

ơ ng đ

ố ệ ẽ ượ ươ ừ c t ọ ề ờ ỉ c đi u ch nh t

ả ằ ế ố ơ t h n, B  Hành chính và An ninh công c ng có nh ng đi u ch nh c  th ắ ệ ượ c ti n c  vào các c  quan nhà n ể ấ ệ ự ừ ị  đ a ph   ng ngày ộ ụ ể  ề càng t ờ ủ ị   ự ư ư nh  rút ng n th i gian là công ch c h c vi c cho ngu n nhân l c  u tú c a đ a ế ử ấ   ươ  3 năm xu ng 1 năm và c p ph ừ  ứ ụ ự ế d  ki n tuy n d ng chính th c sau th i gian h c vi c s  đ ấ c p 6 thành c p 7.

ố ệ ụ

ớ ị ồ ự

ụ ự ử ụ ự ứ ậ ự

ặ ấ ế ạ ệ   ệ ố Hi n nay, Hàn Qu c áp d ng h  th ng công v  d a trên v  trí công vi c, ề ố khác v i mô hình hành chính công truy n th ng s  d ng ngu n nhân l c khu   ụ  ệ ố ự v c công còn mang n ng tính th  b c, h  th ng nhân s  đóng, th c thi công v ạ h n ch , quan liêu, m t tính c nh tranh.

ụ ủ ệ ố ệ ề ề

ạ ậ ứ ề

ụ ộ

ắ ệ ự ặ ạ

ừ ứ ề ệ ạ ộ ố ự ắ   H  th ng công v  c a Hàn Qu c d a trên quan ni m v  công quy n và g n ặ ạ   ứ ạ ch t vào nguyên t c công tr ng, t c là t o l p cho công ch c các quy n h n ạ ỏ ầ   ượ ế ể ự ch  đ  th c thi nhi m v  và đ c đánh giá, đã ng  qua công trang, lo i b  d n ế ộ ộ ế ộ ổ   i quá trình công ch  đ  b ng l c, th c thi ch  đ  nghiêm ng t, theo dõi và ghi l ỉ ứ ủ tác c a cong ch c trong t ng giai đo n, coi đó là m t ch ng ch  ngh  nghi p.

ọ ạ ệ

ỉ ả ế ứ

ầ ệ ề ệ ố ấ ằ t đ  cao vi c b i d

ố ề ượ ộ

ứ ệ ụ ấ ả ạ ệ ằ

ệ ọ ớ ư ề ụ ụ ủ

ả ố

ớ

ạ ệ ủ ấ

ứ ự

ả ướ ề ọ

ạ ươ ng trình d a trên bài gi ng c n đ ả ng chú tr ng nhi u h n vào nghiên c u tình hu ng và gi ự ứ ầ ạ ơ ộ ơ ả ố ề ự ề ứ ứ   ạ Hàn Qu c r t coi tr ng công tác đào t o công ch c. Vi c đào t o công ch c ặ   ỹ không ch  nh m nâng cao ki n th c chuyên môn, k  năng qu n lý mà còn đ c ồ ưỡ   ng nhân cách; nâng cao tinh th n trách nhi m trong bi ộ ứ   c đ ng viên tham gia m t hình công v . T t c  công ch c Hàn Qu c đ u đ ể ể ự   th c đào t o nhân cách và tính tích c c đ  phát tri n toàn di n, nh m đ  cao ộ ệ  cách là m t thành viên công v . Hàn trách nhi m và nhi m v  c a h  v i t   ệ   ụ ậ ớ ự ườ ng qu n lý th c thi v i đào t o và giáo d c, t p trung vào vi c Qu c đã tăng c ơ ở  ự ể ứ ậ i công vi c c a công ch c. Do v y, các c  s phát tri n các năng l c liên quan t ự ể ư ầ ố ợ  c n ph i h p đ  cung c p các ch ng trình đào t o và giáo giáo d c công và t   ầ ượ ử   ươ ệ ụ c s a d c hi u qu  cho công ch c. Các ch ế   ơ ổ đ i theo h i quy t ấ   v n đ  mang tính tích c c. Phòng nhân s  cũng c n t o nhi u c  h i h n cho

ướ ắ ạ ượ ủ ụ ề ạ c ngoài ng n h n và dài h n đ c  y quy n giáo d c và đào

chuyên viên n t o…ạ

ồ ả ế

ự ự

ị ả ụ ươ ụ ủ ồ

ộ ươ ng pháp đánh giá theo quy đ nh ph n h i 360 đ ệ ủ

ụ ệ ố

ụ ượ ả ế c áp d ng nh m m c đích đ t t

ụ ữ

ướ ả ấ ọ i. H  s  đ

ẩ ơ ở ệ ố

ề ố ớ

ỏ ng   v i   s

ữ ị ng   đ nh   l ộ ệ ố ề ế

ằ ơ ị

ướ ữ

ả ặ ạ ố

ố ớ ứ

ử ụ ế

ể ặ ề ả ấ ế ố

ự ả ự ộ ơ ở ữ ệ ượ ả

ợ ộ ữ ướ   ả ộ c M t trong nh ng c i ti n trong qu n lý ngu n nhân l c hành chính nhà n ứ ớ ệ ố ổ   là đ i m i h  th ng đánh giá công ch c và đánh giá th c thi công v  c a công ộ  ố ứ ch c. Hàn Qu c áp d ng ph ệ ự ể ứ   đ  đánh giá th c hi n công vi c c a công ch c. Ph ng pháp này là m t trong ớ ề ự ữ   nh ng c i ti n m i v  công tác đánh giá th c thi công v . H  th ng đánh giá ằ ạ ớ ự i s  khách quan và tính chính xác trong này đ   ữ   ồ ườ i tham gia đánh giá bao g m: các nhà giám sát, nh ng đánh giá. Nh ng ng ọ ẽ ượ ự ữ   ấ ệ ồ đ ng nghi p cùng c p và c  c p d c l a ch n trên c  s  nh ng ế ố ự ả   tiêu chu n rõ ràng. V  qu n lý th c thi, Hàn Qu c ti n hành các h  th ng đánh ướ ấ ứ ấ   i. Nh ng đánh giá này là giá khác nhau đ i v i công ch c c p cao và c p d ớ ự  ượ ườ ữ ả ơ ế thoát   ly   kh i   mô   hình   liên   k t   đ n   gi n   gi a   đo   l ả ạ ề   khuy n khích b ng ti n. N n hành chính ph i t o ra m t h  th ng đánh giá đa ứ ấ ụ ủ ệ ổ ứ ạ   i cũng  ch c và nhi m v  c a các công ch c c p d d ng theo các đ n v  có t ằ ả  ể ấ ứ ư ạ nh  t o ra khung đánh giá cho các công ch c c p cao đ  cân b ng gi a kh ẻ ự   ệ ố ệ t, Hàn Qu c có h  th ng th  qu n lý th c năng lãnh đ o và thành tích. Đ c bi ự  ả ậ ấ thi đ i v i công ch c cao c p trên b c 4 đ  đ t n n t ng cho qu n lý nhân s ượ ừ ạ ả ằ    các lo i đánh c t b ng cách s  d ng các k t qu  và năng su t th c thi thu đ ượ ả ể   giá và ki m toán khác nhau. Cu i cùng, k t qu  th c thi đ c ph n ánh trong ự ự   c ghi trong m t c  s  d  li u nhân s  làm gia tăng tính qu n lý nhân s  và đ ạ c nh tranh m t cách phù h p.

IV. XINGAPO

ớ ệ ề 1. Gi i thi u khái quát v  Xingapo

ố ỏ

ậ ế ở ữ ộ c đánh giá là m t trong nh ng n ng kinh t

ị ườ c có th  tr ậ ậ

ể ươ ớ ng đ

ấ ữ ả ệ ế ề ỏ

ộ ấ ủ C ng hòa Xingapo là qu c gia nh  nh t c a Đông Nam Á. Tuy v y, Xingapo   ộ   ướ ạ ượ  m  năng đ ng i đ l ườ   ầ ớ và phát tri n b c nh t khu v c châu Á v i thu nh p GPD bình quân đ u ng i ươ    Tây Âu. Xingapo có di n tích t ố ồ   692,7  km², g m 64 đ o (1 đ o l n và 63 đ o nh ). V  dân s , tính đ n năm 2013, Xingao có 5.399.200 ng ự ố ầ ở ng v i nh ng qu c gia hàng đ u  ả ả ớ i.ườ

ề ệ ố

ị V  h  th ng chính tr , Xingapo là m t n ủ ự

ộ ướ ộ ị ế ộ ủ ộ ư ầ ớ

ị ệ ự ạ ộ ả ụ ầ ả ượ ộ ậ ộ

ế ố ậ ạ ế c c ng hòa ngh  vi n d a trên theo   mô hình Westminter c a Anh. H  th ng chinh tr  Xingapo ho t đ ng d a trên ể ừ  ắ nguyên t c đa đ ng, nh ng g n gi ng v i ch  đ  dân ch  đ c đ ng vì k  t ề   khi giành đ c đ c l p đ n nay, Đ ng Nhân dân hành đ ng liên t c c m quy n trong khi đó phe đ i l p l ệ ố ố ả i quá y u.

ề ệ ả V  kinh t , Xingapo h u nh  không có tài nguyên nguyên li u ph i nh p t

ư ậ ươ ầ ả ế ằ ự ự ứ ể ẩ bên ngoài, h ng năm ph i nh p l ậ ừ  ầ   ng th c, th c ph m đ  đáp  ng nhu c u

ộ ố

ơ ở ạ ầ ư ả ế ớ ệ ử ữ ệ ể

ệ ọ ầ ệ ử ế ế ắ ướ trong n ầ hàng đ u châu Á và th  gi công nghi p l c d u, ch  bi n, đi n t ể   c. Xingapo có c  s  h  t ng và m t s  ngành công nghi p phát tri n   i nh  c ng bi n, công nghi p đóng và s a ch a tàu,  và l p ráp máy móc tinh vi.

ổ ệ ượ

ạ ứ ể ẽ ở

ầ ạ ế ề ế ớ c coi là n ự ộ ầ ề ộ i m i trong n n kinh t

ề

ế ố ủ ớ ạ  đa d ng kinh doanh. Xingapo có n n kinh t ự ế ướ i, m t đ u m i c a m ng l ế ộ ề ng hoàn toàn t

ị ườ ậ do. Môi tr ườ

ế ặ ụ ế ề ộ

ph  thu c ch  y u vào xu t kh u, đ c bi ẩ ơ ấ ượ ự ị

ườ ầ i cao h n h u h t các n ệ ẩ ẩ ưở tiêu dùng, s n ph n công ngh  thông tin, d ộ ệ ạ ể

ố ả

ầ ả ộ ố

ự ả ả ố ụ ạ ộ

ự ủ ẽ

ế ạ  đ t 14,7%. Trong t ưở ề ươ ố ộ ưở ả ấ ậ ầ ướ   c đi đ u trong vi c chuy n đ i sang n n kinh Xingapo cũng đ ệ ế    trí th c. Xingapo đang th c hi n k  ho ch đ n 2018 s  tr  thành m t thành t ố  toàn   ph  hàng đ u th  gi ế  ầ c u và châu Á, và m t n n kinh t ạ ể   ng kinh doanh lành m nh, giá phát tri n và th  tr ướ ả ổ ầ ị   c phát c   n đ nh, thu nh p bình quân trên đ u ng ủ ế ể   t là hàng tri n khác. N n kinh t ệ ả ệ ử   đi n t c ph m và khu v c d ch ạ ụ ng GDP trung bình i đang phát tri n m nh. T c đ  tăng tr v  tài chính hi n t   ộ   ạ ư ạ đ t 6,8% trong các năm 2004­2008, nh ng gi m giá m nh còn 2,1% do cu c ố   ủ kh ng   ho ng   tài   chính   toàn   c u.   Năm   2009,   t c   đ   tăng   GDP   gi m   xu ng ­1.3%. Xingapo đã có s  đ o chi u ngo n m c vào năm 2010 khi t c đ  tăng   ộ   ọ ưở ng lai, chính ph  hy v ng s  xây d ng m t ng kinh t tr ộ l  trình tăng tr ng t p trung vào t c đ  tăng tr ng s n xu t.

ộ ả 2. B  máy qu n lý hành chính nhà n ướ ở c Xingapo

ướ ề ổ V  t c thì theo Hi n pháp, Xingapo là n

ứ ế ướ c đ

ượ ổ c t ướ ướ ề ự ổ

ượ ộ

ổ

ầ c Hi n pháp quy đ nh khá nhi u quy n song trên th c t

ệ ủ ự ự ế ế

ổ ủ c. T ng th ng b  nhi m thành viên c a chính ph  không theo ý minh mà t

ị ệ ủ ế ặ

ị ệ ề ả ổ ề ự ứ   c có  ch c quy n l c nhà n ị ạ ể ộ    ch c theo mô hình chính th  c ng hòa đ i ngh . Quy n l c nhà n ộ ị ứ ạ ể ộ  ch c b  máy nhà n   c hy c Xingapo đ chính th  c ng hòa đ i ngh  nên t ể ặ ẽ ư ướ ủ ể ọ c chính th  này nh : trong b  máy v ng là s  mang các đ c đi m c a nhà n   ứ ụ ừ ứ ụ ổ ướ ừ ố   ủ ướ ố ng. T ng th ng c v a có ch c v  T ng th ng, v a có ch c v  Th  t nhà n ự ế  ề ề ị ế ượ ị ệ do ngh  vi n b u, đ ề ả i quy t công vi c c a nhà không có th c quy n, không tr c ti p tham gia gi   ừ  ủ ệ ổ ướ ố n ố ạ ệ ủ ả   đ i di n c a đ ng ho c liên minh c a đang có đa s  gh  trong ngh  vi n. Tuy ố nhiên, T ng th ng có quy n gi i tán ngh  vi n.

ơ ị ệ C  quan có quy n l c t

ể ị ệ ế

ể ể ủ ề ậ ị ệ ậ ố

ầ ủ ự ị ệ ậ   ề ự ố i cao trong chính th  này là ngh  vi n. Ngh  vi n l p ạ ộ ủ ủ ra và giam sát ho t đ ng c a chính ph . Ngh  vi n có th  ban hành Hi n pháp   ế ấ ổ và lu t, b u và ph  tru t T ng th ng. Ngh  vi n có th   y quy n l p pháp cho   ộ ố chính ph  trong m t s  lĩnh v c.

ủ ữ ậ ổ ố ộ

ủ ề ổ ố

ự ề ạ ặ ậ ạ ọ   ề ắ Quy n hành pháp do hai b  ph n n m gi  là T ng th ng và chính ph , m i ệ ạ ộ ho t đ ng c a T ng th ng không có th c quy n trong vi c ban hành các văn   ệ ả b n quy ph m pháp lu t mà không có quy n h n nào đ c bi t.

ủ ứ ủ

ầ ộ ng cũng là ng

ướ ộ ộ c. Các nhân viên N i các th

ơ ậ ọ ườ ủ ề

ế ủ ả ự ữ ộ ị ỉ ầ ự ự ơ ủ ướ   ng. C  quan hành pháp th c s  là chính ph , đ ng đ u chính ph  là Th  t ụ ộ ườ ứ ố ủ ướ   i đ ng đ u N i các­ tr  c t và là trung tâm qu c sách Th  t ườ ủ ng là   c a toàn b  các c  quan hành chính nhà n ọ   ầ ộ i ch  trì các cu c h p nh ng nhân v t tr ng y u c a đ ng c m quy n, là ng ề ộ ọ   N i các, đ nh ra các chính sách, l a ch n nhân viên N i các, toàn quy n ch  huy

ị ệ ướ ị ệ ng ch u trách nhi m tr ệ   ể ả c ngh  vi n, k  c  trách nhi m

ộ ưở ệ ự ớ quân s . Các b  tr liên đ i và trách nhi m cá nhân.

ổ ứ ộ ướ ứ ộ ề ự ấ T  ch c b  máy hành chính nhà n c và m c đ  phân c p quy n l c:

ổ ứ ộ ổ ứ ộ T  ch c b  máy hành chính nhà n c và t

ề ự ư ồ ổ

ướ ạ ơ ệ ả ị ự    ch c b  máy th c thi quy n hành ệ   ơ pháp là nh  nhau, bao g m: T ng th ng, chính ph  và các c  quan th c hi n vi c qu n lý hành chính nhà n ướ ố ủ ổ i đ n v  hành chính theo lãnh th . c t

ố ổ ượ ầ ố T ng th ng là nguyên th  qu c gia. T ng th ng đ ổ c b u qua t ng tuy n c

ủ ố ề ủ ạ ổ ỳ

ệ ố ơ ồ ể ử  ổ ố   ớ v i nhi m k  6 năm. Các quy n h n mang tính hành pháp c a T ng th ng ươ t ng đ i l n và bao g m:

ủ ủ ệ ế ứ ­ Ph  quy t vi c chính ph  chi tiêu quá m c

ủ ứ ấ ụ ệ ề ế ổ

­ Ph  quy t khi b  nhi m các quan ch c c p cao cho n n công v  mà không ỏ th a đáng.

ợ ố

ườ ạ ệ ủ ự ạ ủ ề ệ ­ Trong tr ể th  xem xét l ng h p phát hi n có tham nhũng hay vì lý do an ninh qu c gia, có ệ i vi c chính ph  th c hi n quy n h n c a mình.

ủ ướ ổ ộ ưở ủ ộ ệ ­ B  nhi m Th  t ng và các b  tr ng c a N i các.

ứ ề ổ ổ ưở ệ ng lý làm nhi m v ụ

ủ ướ ­ Căn c  đ  ngh  c a Th  t ấ ệ ị ủ ng, b  nhi m T ng ch ề ủ ề ố ấ c  v n cho chính ph  v  các v n đ  pháp lý…

ộ ộ ồ ệ ấ ổ ố ể T ng th ng có m t h i đ ng c  v n đ  khuy n khích các bi n pháp, nh t là

ộ ố ườ ư ổ ợ ố ấ ệ ế ứ ấ trong m t s  tr ng h p nh  b  nhi m quan ch c c p cao.

ơ ươ C  quan hành chính nhà n ướ ở c trung ng:

ơ ấ ổ ứ ự ủ

ủ ủ ọ Chính ph  Xingapo có c  c u t ộ ớ ạ ị ệ ạ

ụ ủ ế ề ệ ổ ộ ố ấ ố ề ệ ố

ổ ề ư ch  d a theo mô hình c a Anh v i h t nhân   ề   ủ c a chính ph  g i là N i các. N i các có nhi m v  ch  y u là ho ch đ nh, đi u ứ   ph i v  chính sách và c  v n cho T ng th ng v  vi c b  nhi m các quan ch c ấ c p cao cho ngành t ụ  pháp và cho n n công v .

ộ ồ ng và 14 b  tr

ệ ầ ủ ề ủ ướ ộ Thành ph n c a N i các bao g m Th  t ủ ự

ư ủ

ộ ưở ủ ề ệ ứ ị ệ ể ướ ấ ố ệ ệ ậ ổ ị ị   ng. N i các ch u ề   trách nhi m v  chính sách và hành chính c a chính ph , v  vi c th c thi quy n ự ổ l c c a mình, b  nhi m các công ch c cao c p và công ch c ngành t    pháp. ộ N i các ch u trách nhi m t p th  tr ứ c T ng th ng và ngh  vi n.

ng là các b  tr ng là thành viên c a ngh  vi n. D i Th  t

ổ ị ệ ả ướ ế ủ ủ ướ Th  t ố ủ ướ

ệ ủ ố

ộ ưở ng. Các b  tr ệ ủ i thi u c a Th  t ị ệ ổ ố

ự ớ ủ ị ệ ị ệ ứ ỳ

ư ự

ướ ộ ưở ứ ủ ệ ề ng tr c này ch u s  qu n lý và đi u hành c a b  tr

ủ ướ ủ ng do   ự ổ ộ ưở   T ng th ng b  nhi m có s  tham kh o ý ki n c a Th  t ng ị ệ ề ủ ướ đ u là thành viên c a ngh  vi n. T ng th ng, theo s  gi   ng, ỡ  ệ ữ ổ ư ể b  nhi m th  ký ngh  vi n trong s  nh ng thành viên c a ngh  vi n đ  giúp đ ệ ỗ   ủ ộ ưở ng. Các th  ký cũng là thành viên c a ngh  vi n cùng nhi m k . M i các b  tr ườ ư ữ ặ ộ ng tr c và là công ch c nhà n   c. Nh ng th  ký b  có 1 ho c 2 th  ký th ả ị ự ự  ự ự ườ th ng, th c hi n   s ị ỉ ượ c ch  đ nh. giám sát các ngành đ

ệ ủ ượ ộ Hi n nay, Chính ph  Xingapo có 14 b  và 55 ban. Các ban này đ

ệ ự c và ch u trách nhi m th c hi n các công vi c c

ướ ạ ộ ế

ướ ệ ị ậ ủ ậ l p theo pháp lu t c a nhà n ể ể th  nh  phát tri n các ho t đ ng kinh t ườ ng ư i làm vi c cho các ban này không ph i là công ch c nhà n c thành   ệ ụ  ệ ể ơ ở ạ ầ ữ    hay phát tri n c  s  h  t ng… Nh ng ứ ả c.

ổ ủ ưở ơ ấ ổ Bên c nh đso, trong c  c u t ch c c a chính ph  còn có T ng ch

ị ổ ứ ủ ườ ượ i đ c ch n trong s  nh ng ng

ư ộ ố ữ ượ ổ

ưở

ủ ề ữ ấ ổ ự ệ

ứ ự

ố ữ ề ạ ng lý có quy n kh i t

ủ ụ ạ ạ ng lý.   ọ ưở ủ  ườ ng lý là v  trí dành cho ng T ng ch i có đ ố ẩ ủ ẩ ổ  ố i cao và đ tiêu chu n nh  m t th m phán c a Toàn án t c T ng th ng b ưở ế ủ ấ ớ ơ ở ố ệ ủ ướ ự ổ ng lý có ng. T ng ch nhi m d a trên c  s  th ng nh t v i ý ki n c a Th  t   ặ ạ ả   ệ ờ ỳ ặ ế ệ ộ ệ ể ượ ổ t đó ph i c b  nhi m cho m t giai đo n đ c bi th  đ t và h t th i k  đ c bi ấ   ụ ố ấ ệ ệ ễ ng lý có nhi m v  c  v n cho chính ph  v  nh ng v n mi n nhi m. T ng ch ượ   ệ ề ụ ữ đ  pháp lý, th c hi n nh ng nhi m v  khác nhau mang tính ch t pháp lý đ c ệ ộ ị ổ T ng th ng hay N i các phân công và th c hi n ch c năng khác theo quy đ nh   ở ố ế   ưở ổ ậ , ti n hay nh ng đ o lu t thành văn khác. T ng ch ớ ấ ứ ộ ề ỉ ộ hành hay đình ch  m t th  t c đi u tra v i b t c  m t ph m vi nào.

ơ ươ C  quan hành chính nhà n ướ ở ị c đ a ph ng:

ứ ứ ị

ề ả ị ả  ch c chính quy n đ a ph

ươ ị ề ề

ệ ả ậ

ự ể

ồ

ử    và căn c  vào các văn b n nghiên c u l ch s  thì Xingapo là ề ộ ổ ứ ng: không có m t đi u kho n nào   ộ   ư ươ ng, cũng nh  không có m t ề ị ệ   ng. Tuy nhiên, vi c th c hi n ộ   ượ ươ ồ ng đ c trao cho 5 Hôi đ ng Phát tri n c ng ế    12 đ n 20 thành viên, trong đó có bao g m 1 thành ị ưở ộ ồ ượ ọ ủ ị ự ế Trên th c t ố qu c gia không t ị ế ộ thu c Hi n pháp quy đ nh v  chính quy n đ a ph ề ươ văn b n pháp lu t nào v  chính quy n đ a ph ạ ị ả i đ a ph qu n lý hành chính t ừ ỗ ộ ồ ồ đ ng. M i h i đ ng có t ư  các Ch  t ch H i đ ng, đ viên mang t c g i là th  tr ng.

ứ ộ 3. Đ i ngũ công ch c Xingapo

ố ơ ườ ệ   i làm vi c

Theo s  li u th ng kê năm 2010, Xingapo có h n 114.500 ng ả ố ệ ự ế ố ổ ộ trong lĩnh v c công và chi m kho ng 5,23% t ng s  lao đ ng.

ằ ệ ườ ứ

ệ ữ Xingapo quan ni m r ng, công ch c là nh ng ng ướ ủ ụ ộ

ứ ượ ế ề ơ ộ ộ ồ ộ môn nghi p v  trong b  máy hành chính nhà n ụ Trong n n công v  Xingapo, công ch c đ ộ chính, c  khí, xã h i và c ng đ ng, y t i làm công tác chuyên   ủ   ộ c c a các b  thu c chính ph . ạ   c chia thành 5 lo i khác nhau: hành ọ  và khoa h c, n i chính.

ạ ụ ấ ồ

ự

ự ạ ộ ụ  ứ ­ Lo i hành chính g m: các công ch c cao c p và các nhân viên ph c v ứ   ệ ớ ư trong các lĩnh v c nh  nhân s , quan h  v i nhân dân, tài chính, nghiên c u, ọ ủ ộ thông tin và ho t đ ng theo ngành d c c a b .

ạ ả

ạ ộ ­ Lo i c  khi: nh ng công ch c ho t đ ng trong lo t này đòi h i ph i có ư ạ ơ ộ ữ ơ ộ ỹ ỹ ư ậ ậ ỹ ỏ ứ trình đ  chuyên môn c  khi – k  thu t nh  các k  s , cán b  k  thu t.

ứ ạ ạ ộ ộ ụ ủ ­ Lo i xã h i và c ng đ ng: nhi m v  c a công ch c trong lo i này là chăm

ồ ể ủ ộ ệ ồ ở ấ ệ lo cho vi c phát tri n c a c ng đ ng ố  c p qu c gia.

ế ọ ồ ưở ạ ­ Lo i y t và khoa h c g m: bác sĩ, nha sĩ, nhà khí t ng.

ụ ự ạ ộ ệ ệ ả ậ ồ ộ ­ Lo i n i chính g m: c nh sát, quân đ i làm nhi m v  th c hi n pháp lu t.

ạ ệ ư ậ ề

ộ ủ ứ ỗ ụ ụ ụ ể ệ ạ

ệ ệ ồ ỗ ớ ị

ể

Vi c phân lo i công ch c nh  v y giúp cho n n công v  Xingapo đ ứ ầ ạ ứ ủ ễ ứ ệ ấ ị ư ưở  t

ệ ệ ượ ổ  c t ứ   ch c m t cách quy c . M i lo i có ch c năng, nhi m v  c  th , rõ ràng, góp   ph n xác đ nh trách nhi m cho m i công vi c, tránh ch ng chép. V i cách phân ư ơ lo i này, chính ph  d  dàng h n trong vi c ki m soát cũng nh  đánh giá công   ế   ch c; còn công ch c cũng yên tâm công t c, không b  phân tán t ng khi n ả công vi c kém hi u qu .

ự ồ ả ạ ự 4. Qu n lý ngu n nhân l c trong khu v c công t i Xingapo

ơ ồ ả ự 4.1 C  quan qu n lý ngu n nhân l c

ờ Ủ ụ

ộ ơ ơ ị ụ ự ể ệ ả ố ị

Ra đ i năm 1959,  y ban D ch v  công Xingapo (PSC) là m t c  quan trung ậ l p ch u trách nhi m tuy n d ng qu n lý nhân s  cho kh i các c  quan nhà c.ướ n

ạ ả ế ừ ẽ Tuy nhiên, t

ể

ả ẽ ơ ệ ề ấ ổ

ự ộ ớ ể ứ ấ ệ ủ ứ

ự ụ ộ

ụ ầ

ề ạ ượ ậ ạ ệ ụ ệ ạ ơ

ự ấ ụ ả ể    năm 1995, Xingapo đã ti n hành c i cách m nh m  trong tuy n ề   ạ ấ ụ i PSC và phân quy n d ng và qu n lý nhân s , đi n hình là vi c c u trúc l ụ ề ạ   m nh m  h n cho các b , ban, ngành v  v n đ  tuy n d ng và b  nhi m nhân ự ố ớ ấ s . Đ i v i công ch c m i vào ngành và công ch c c p th p, chính ph  đã giao   ủ ộ   ộ ồ ề cho H i đ ng nhân s  ph  trách và phân quy n cho các b , ngành ch  đ ng ấ   ề ạ ể ế ư ự trong k  ho ch tuy n d ng và đ  b t nhân s . Nh ng khi d n đi lên các c p ủ ế   ể c t p trung l cao h n, vi c tuy n d ng và đ  b t đ i. PSC hi n nay ch  y u ủ ph  trách qu n lý nhân s  c p cao cho chính ph .

ộ ố ộ ự ồ ả 4.2 M t s  n i dung qu n lý ngu n nhân l c.

ướ ự ự ả ồ Xingapo là n

ộ ố ế ố ủ ụ c theo ứ    c a mô hình ch c

ể ệ ở ộ ố ộ ị ề ượ ệ ướ ệ c th c hi n qu n lý ngu n nhân l c hành chính nhà n ư ệ mô hình v  trí vi c làm nh ng có áp d ng m t s  y u t c th  hi n  nghi p. Đi u này đ m t s  n i dung chính sau:

ể ụ a. Tuy n d ng

ớ ủ cho s  tr i d y c a đ t n

ọ ệ ể ự ỗ ậ ủ ấ ướ ạ ữ

ớ ổ ộ ự ệ

ả ươ ị ứ ứ ệ ộ

ệ ể ở ố

ử ụ ướ ự ể ữ ườ ự ọ ệ V i quan ni m “nhân tài là men    c”, Xingapo đã ấ   ố ổ ệ ấ ự th c hi n vi c c p h c b ng T ng th ng đ  đào t o cho nh ng cá nhân xu t ế ướ ở ề ắ   c 4­6 năm.  v  làm vi c cho khu v c nhà n s c v i quy ch  ràng bu c tr ị ườ ộ ứ ươ ẩ ụ   ng trong xác đ nh m c l Xingapo đã áp d ng tiêu chu n th  tr ng cho đ i ngũ ệ ặ ộ   t là đ i ngũ công ng cao cho đ i ngũ công ch c, đ c bi công ch c. Vi c tr  l ứ ấ   ch c cao c p đã giúp Xingapo tr  thành qu c gia tiêu bi u trong vi c thu hút ạ ườ ng   i tài làm trong khu v c công. Bên c nh đó, Xingapo s  d ng chính sách ụ ọ tr ng d ng ng chân h  lâu dài trong khu v c nhà n i tài đ  gi c.

ụ ụ ủ

ớ ề ạ ơ ở ể ả

ượ Ủ ộ

ự ệ ơ ụ ấ ớ ự ủ ộ ợ ở ấ   ể Chính sách tuy n d ng nhân tài cho công v  c a Xingapo mang tính m  r t ụ ắ ơ ả   cao, v i nguyên t c c  b n là “tuy n d ng và đ  b t ph i trên c  s  công tích, ể   ể ừ ạ  tháng 01/1995, chính sách tuy n tài năng và mang tính c nh tranh cao”. K  t ể  ụ ụ c  y ban Công v  giao cho các V  Nhân s  c a các b  xây d ng đ d ng đ ệ ủ ừ   có các tiêu chí phù h p nh t v i công vi c c a t ng b . Sau khi duy t đ n đăng

ả ể ộ ộ ồ ỏ

ộ ng t

ườ ị ụ ổ ụ ệ ướ ớ

ệ ề ọ ự ườ ữ ọ   ấ ể i xin d  tuy n ph i qua ph ng v n do m t h i đ ng tuy n ch n ổ  ụ ủ ướ ạ   ệ ố c khi t t nghi p đ i ấ   i có tài năng nh t sau này vào

ằ ệ ề ự ữ ký, nh ng ng ự ổ ể ề đ  đ  ngh  V  Nhân s  b  nhi m. V  Công v  thu c Văn phòng Th  t ổ ề ứ ch c các bu i trao đ i v  ngh  nghi p v i sinh viên tr ề ọ h c nh m tuyên truy n và ch n l a nh ng ng ụ làm vi c trong n n công v .

ệ ệ

Xingapo coi vi c thu hút nhân tài, đ c bi ế ự ư ướ ể ụ ầ ờ

t là nhân tài n ậ Ủ ộ ự ẽ ạ

ữ ấ ấ ơ ộ   ặ c ngoài là m t ồ   chi n l c  u tiên hàng đ u. Đ ng th i, thành l p  y ban Tuy n d ng tài năng ướ Xingapo, xác đinh rõ nhân tài n   c ngoài là “đ ng l c m nh m  cho Xingapo ẩ ụ ph n đ u liên t c vì nh ng chu n cao h n”.

ộ ể

ế ể ự ế ị

ướ

ồ ả ự

ẩ ế ệ ự ệ

ẩ ệ ự i có năng l c cho nhà n ệ ạ ả i b n mô t ệ ề ớ ả ươ ủ ổ ế ẩ ằ ả  ch c đ  đ

ộ ứ ng v  trí vi c làm trong b  máy nhà n

ề ễ ị

ị ệ ị ị

ệ ị ệ  t ng v  trí vi c làm c  th . T

ứ ể ự ả ệ ớ ế ả ầ ả

ứ ạ ấ ụ   i Xingapo cho th y, các tiêu Các n i dung trong tuy n d ng công ch c t ữ   ọ ượ ẩ ả ố c nh ng chu n và s  cam k t và then ch t quy t đ nh kh  năng tuy n ch n đ ệ ượ ườ   c xác c. Thông qua các tiêu chu n công vi c đ ng ậ   ỏ ự ợ ị  công vi c, h p đ ng th c thi, cam k t th c thi, th a thu n đ nh t ướ ế ớ ứ   công vi c…, công ch c cam k t v i nhà n c th c hi n công vi c theo tiêu ọ ấ ể ả ứ ả   chu n đ  ra. Đây là căn c  quan trong nh t đ  b o đ m r ng h  ph i có trách ể ượ ữ ng. nhi m v i nh ng gì cam k t theo tiêu chu n c a t   c tr  l ệ   ướ ấ ớ ệ ố ượ c r t l n nên vi c Tuy nhiên, s  l ể   ế ố ế  quy t đinh tuy n phân nhóm các v  trí vi c làm là đi u không d  dàng. Y u t ỹ  ứ ữ ệ ụ ế d ng công ch c theo v  trí vi c làm là xác đ nh chính xác nh ng ki n th c và k ứ   ụ ở ừ ệ ầ ụ ể ươ năng c n có đ  th c hi n nhi m v   ng  ng ộ ả ị ỗ ị ớ    công vi c v i k t qu  đ u ra v i m i v  trí ph i xác đ nh rõ ràng m t b n mô t chính xác.

ạ ể b. Đào t o, phát tri n

ồ ươ ủ ứ ặ ạ c Chính ph  Xingapo đ c bi

ệ ạ

ằ ề ệ t quan tâm. Đi u đó đ ồ ưỡ ạ  r t l n cho đào t o. Vi c đào t o, b i d ạ

c h t  ướ ố ờ ầ ủ ẩ ấ

ộ ề ự ủ   ề ấ ng công ch c nh m phát huy cao đ  ti m l c c a V n đ  đào t o, b i d ể ệ   ượ ườ ượ ỗ c th  hi n m i ng i đ ứ   ướ ế ở ệ ầ ư ấ ơ ng công ch c  vi c đ u t t ọ   ườ ề ầ ượ ỗ ể ng m i ng theo h c phát tri n tài năng riêng; t o thói quen h c i đ u c n đ ứ ề ỏ ể ỗ ụ ậ t p su t đ i, liên t c đòi h i đ  m i công ch c đ u có đ y đ  ph m ch t, năng   ụ ề ộ ể ụ ụ ố ự t cho n n công v . l c, trình đ  đ  ph c v  t

ạ ạ ế ự Xingapo xây d ng chi n l

ạ ạ ệ ằ ờ ạ ố

ờ ứ ế ượ ế ộ

ạ ề ố ớ ộ

ọ ề

ứ ệ ớ

ừ ơ ườ ọ n i khác đ n; khóa h c đào t o c  b n đ ể ụ c t

ầ ọ

ằ ả ệ ệ ấ

ạ ơ ả ượ ổ ứ ổ ả ư ượ ề ệ ọ

ở ộ ụ ứ ự ệ ộ ể ệ ắ   c cán b  th  hi n b ng k  ho ch đào t o ng n ắ   ạ ả ừ ể h n, dài h n, đào t o k  nhi m, bài b n t i thi u b t  xa. Th i gian đào t o t ộ ỗ ộ    trong m t năm đ i v i m i công ch c. Trong đó 60% n i dung bu c là 100 gi ể ế ạ   đào t o v  chuyên môn, 40% n i dung đào t o liên quan đ n phát tri n. Có ố ượ ọ ư ng khác nhau nh : khóa h c làm nhi u khóa h c khác nhau dành cho các đ i t   ể   ớ ặ ớ ượ c tuy n d ng ho c m i chuy n quen v i công vi c dành cho công ch c m i đ ớ   ế công tác t i m i  ch c cho ng ụ ể tuy n d ng trong n m đ u tiên công tác; khóa h c nâng cao, b  sung giúp; công   ệ   ạ ứ ch c đ t hi u qu  cao nh t trong công vi c và nâng cao kh  năng làm vi c ị  ạ ươ ng lai; khóa h c m  r ng t o đi u ki n cho công ch c đ trong t c trang b ể ả   ế ữ nh ng ki n th c và nghi p v  bên ngoài lĩnh v c chuyên môn chính đ  đ m

ầ ọ

ế ng nh ng công vi c liên quan khi c n thi ứ ệ ự ườ ủ ệ ệ ỉ ị ị

ữ i con đ ứ

ằ ứ ươ ặ   đ t. Các khóa h c này liên quan ch t ệ   ẽ ớ ng s  nghi p c a công ch c và vi c ch  đ nh v  trí công vi c ch  t ạ   ủ c a công ch c. H ng năm, Xingapo dành 4% ngân sách cho công tác đào t o, ồ ưỡ b i d ng công ch c.

ồ ưỡ ạ ứ ộ Xingapo th c hi n mô hình đào t o và b i d ng cán b , công ch c thông

ự ạ ệ ư qua 5 công đo n nh  sau:

ớ ệ ằ ậ ­ Gi i thi u: Công đo n này nh m t

ạ ầ ổ ứ ả ớ ề ể ườ ữ ệ    ch c cho nhân viên m i v  nh n vi c, ừ i chuy n công tác t

ế trong vòng 1­3 tháng. Ph n này dành cho c  nh ng ng ơ n i khác đ n

ủ ứ ứ ớ ổ ứ   ­ C  b n: Đào t o đ  công ch c thích  ng v  công tác c a mình. T  ch c

ơ ả ườ ạ ể ể ụ ầ ớ cho ng i m i tuy n d ng trong năm đ u tiên công tác.

ứ ệ ả ạ ấ ạ ổ ­ Nâng cao: Đào t o b  sung, giúp công ch c đ t hi u qu  cao nh t trong

ổ ứ ệ ầ ả công vi c. T  ch c trong kho ng 1­3 năm đ u.

ở ộ ề ệ ạ ỏ ệ ủ

ứ ầ ượ ế ữ ể ­ M  r ng: T o đi u ki n cho công ch c v ệ có th  làm nh ng công vi c liên quan khi c n thi t ra kh i công vi c c a mình, t.

ế ụ ạ i c a công

ỉ ­ Ti p t c: Đào t o này không ch  liên quan đ n công vi c hi n t ứ ế ườ ệ ủ ươ ả ch c mà còn nâng cao kh  năng làm vi c c a ng ệ i đó trong t ệ ạ ủ ng lai.

ạ ẽ ớ ứ ặ ộ ờ Các công đo n đào t o trên có liên quan ch t ch  t

ứ ệ

ữ ầ ệ   i cu c đ i ch c nghi p ặ ạ   i ợ   ng, có th  có nh ng ph n h p

ạ ượ ổ ứ c t ủ ừ ạ ứ ứ ữ ộ ạ ứ ủ  ch c theo các hình th c chính quy ho c t c a công ch c, vi c đào t o đ ứ ể ạ ố ượ ầ ch c. Tùy theo yêu c u c a t ng lo i đ i t ầ ủ ố ơ ấ nh t gi a m t vài công đo n, đáp  ng t t h n nhu c u c a cá nhân công ch c.

ơ ở ụ ệ ọ

ứ ủ ậ ụ ừ ệ

ứ ụ ậ ạ ọ ọ

ể ạ Các c  s  đàu t o công ch c c a Xingapo là H c vi n Công v  (CSC) thành   ơ ở  ơ ở ướ ự ậ l p năm 1996, d i s  sát nh p hai c  s : Vi n Công v  (CSI), t ng là c  s ề  ệ đào t a chính cho công ch c và H c vi n Công v  (CSC) t p trung đào t o v phát tri n chính sách.

ồ ọ ệ ệ ụ ệ ể

ứ ư ấ ậ ổ

ề ạ

ả ự ư ấ  v n v  chính sách và th c thi công tác đào t o, t ả ươ ạ

ệ ữ ự ộ ố ệ

ệ  v n công v ư ấ ố ầ ng trình gi ng d y. Đây là đ u m i liên h  gi a Xingapo và các n ứ ả ổ ọ ươ ươ ụ ệ ậ ả ạ H c vi n Công v  hi n nay bao g m Vi n Phát tri n chính sách, Vi n Hành   ụ  ề  v n v  các   ướ ề  c v ạ ộ   ng th c c i cách khu v c công. M t s  ho t đ ng ng trình đào t o chuyên môn qu n lý b c trung. chính công và Qu n lý. Ngoài ra còn thành l p thêm T  ch c t lmaf công tác t ch trao đ i kinh nghi m và ph ủ c a H c vi n Công v  là ch

c. Đánh giá

ộ ứ ể

ề ồ ọ

ạ ị

ự ệ ố ấ

ấ ệ N i dung đánh giá công ch c Xingapo bao g m đánh giá bi u hi n công tác   ệ   ươ ề và đánh giá ti m năng. Đánh giá ti m năng coi tr ng đánh giá các ph ng di n: ế ạ ự   năng l c phân tích, năng l c sáng t o, tính nh y bén chính tr , tính quy t đoán…; ạ ố ấ ố ấ    ch t lãnh đ o và t  ch t trí tu , t đánh giá cao t  ch t thành tích. Xingapo quy ố ự ế ứ ầ ỗ ủ ị   t có s  đánh giá th ng nh t và mang đ nh công tác c a m i công ch c c n thi

ữ

ả ậ ẩ ự ầ ị ả ề ỳ ề ậ ằ

ạ

ế ơ ả ủ ở ườ ộ ồ t chi ti

c vi ậ ọ ng; các khóa h c đã tham gia; vi

t, bao g m các n i dung: s  tr ưở ề ậ ộ ỹ

ề ố

ờ ạ ộ ằ

ầ ỏ ặ

ả ượ ề ậ ớ ố ờ   tính chu k , ngoài ra còn yêu c u nh ng đnáh giá này có b n ghi nh  su t đ i,   do v y đ u ph i có s  chu n b  báo cao m t h ng năm v  công tác và hành vi ứ ườ ượ   ỗ ủ c c a m i quan ch c. Trong quá trình đánh giá, tình tr ng c  b n c a ng i đ ề ọ ấ   ế ả ượ đánh giá ph i đ ng v  h c v n, ở  ế ỹ t sách; s chuyên môn, k  thu t, khen th ạ ộ   thích; các ho t đ ng tham gia v  chuyên môn, k  thu t, xã h i và văn hóa; tính ể ệ ệ ắ   b t bu c làm vi c; li u có mu n đi u chuy n công tác và nguyên nhân; đánh giá ộ ể ượ ằ   c coi là n i dung c n có trong báo h ng n m nên ghi rõ th i h n. Đây có th  đ ượ ệ ặ cáo đánh giá, ngoài ra trong hoàn c nh đ c bi   c xóa b  ho c có tình t, không đ ượ ỏ ữ c đ  c p trên.  l ộ c b  nh ng n i dung đã đ

ấ ừ ươ ứ ở Ph

ự ng háp đánh giá công ch c  ấ ướ

ứ ữ ệ ể

ế ả ạ

ỉ

ự ế ọ ượ ươ ủ ị ể ụ ớ ố ẽ ồ ạ ề ấ ữ c ch  ra nh ng v n đ  còn t n t ầ ng pháp này là khích l

ầ ả

ừ ể ợ ấ ừ ế ẽ

ề ạ ạ ớ ế    Xingapo là t ng c p ti n hành đánh giá, ấ ướ ế ấ i không đánh giá câp trên và không i, c p d c p trên tr c ti p đánh giá c p d   ủ   ấ ự có s  đánh giá gi a các công ch c cùng c p. Bi u hi n công tác cu i năm c a ườ ề ể ỗ i đ u do lãnh đ o tr c ti p cho đi m, k t qu  đánh giá s  công khai m i ng   ế   ườ ượ ớ c đánh giá và h c đ v i ng i và ki n i đ ệ ổ    các t ng l p lãnh ngh  đ  thay đ i. M c tiêu c a ph ắ ố ớ ấ ướ   ạ ắ đ o dám qu n lý, duy trì nguyên t c, có yêu c u nghiêm kh c đ i v i c p d i, ề ọ ả ướ ấ đi u này s  khi n cho c p d   i có c m giác v a tôn tr ng v a n  s  c p trên, ầ ừ  đó t o nên quy n uy cho t ng l p lãnh đ o. t

ả ự

ạ ầ ả ả ơ c đánh giá và lãnh đ o c  quan ch  qu n c n thi quan sát đ ế ự t t

ắ ủ ả

ứ ơ

ứ ườ ố ớ ẩ ề ứ ng h p nhi u ng

ả ư ầ

ế ấ ủ ậ ứ ớ  yêu c u đói v i công ch c đ

ế ằ ứ   ằ Nh m b o đ m s  khác quan, công b ng trong công tác đánh giá công ch c, ể  ườ ượ i đ ng ủ ế   ư t, đ a ra đánh giá đúng đ n. Báo cáo đánh giá ph i đày đ  lý do, phân tích chi ti ứ   ỳ ự bàn giao cho c  quan có ch c trách và quan ch c k  c u th m tra nghiên c u. ườ ợ   i giám sát, Đ i v i công tác đánh giá công ch c trong tr ữ ầ ườ i giám sát khác. Đánh giá đánh giá c n ph i tr ng c u ý ki n c a nh ng ng   ể  ầ ự ế ẩ ứ nên căn c  theo tiêu chu n mà c p b c th c t ti n hành bình xét.

ể ế ẽ ủ ư ướ c tiên, ng

ấ ệ ệ Tr ứ

ể ư ứ ữ ứ ườ ớ ế ả

ớ ặ ệ ế ớ ệ ổ t n i tr i và đ c bi

ứ ứ ượ

ộ ệ ứ

ề ỉ ứ ợ

ườ ủ ệ ợ

ự ế ồ ệ ể ể ứ ờ

ổ

ể ệ ẽ ượ ạ ơ i lãnh đ a đ

ế ế ạ ổ ơ

ườ ấ ổ ể i đánh giá s  đánh giá  u đi m và khuy t đi m c a công   ch c, sau đó m i ti n hành đánh giá toàn di n. Khi đánh giá toàn di n b t kì   công ch c nào, ph i so snahs v i nh ng công ch c khác, nh ng không th  cùng   ặ ặ ớ ộ ữ so sánh v i nh ng m t đ c bi t y u kém v i nhau. Đánh   ế ụ ệ c đánh giá nên ti p t c công vi c hay giá công ch c xem xét li u công ch c đ   ồ ưỡ ạ ặ   đi u đ ng công tác, ho c tham gia đào t o, b i d ng. Đánh giá công ch c cũng ự   ứ ề ạ ể ượ c đ  b t thăng ch c hay không. D a ch  rõ công ch c đó có thích h p đ  đ ứ ể ượ   ợ ng h p thích h p đ  đ trên bi u hi n toàn di n c a công ch c trong tr c ỏ ạ ệ ứ   tăng ch c, bi u hi n công tác th c t , đ ng th i xem xét tình tr ng s c kh e và ườ ậ ủ ợ ắ ự ượ ế c k t lu n c a ng tu i tác đ  có s  cân nh c thích h p. Sau khi có đ i đánh   ọ ượ   ườ ả ị ủ c giá, tài li u s  đ c giao cho lãnh đ o đ n v  ch  qu n, ng ẽ ề  ả ị ầ đánh giá. N u c n thay đ i ý ki n đánh giá, lãnh đ o đ n v  ch  qu n s  đ ượ xu t nguyên nhân thay đ i và thông báo cho ng ủ c biêt. i đánh giá đ

ế ộ ứ ị

ườ ậ ả Ch  đ  đánh giá công ch c Xingapo đã quy đ nh rõ ràng: đánh giá công tác ằ i đánh giá

ế t ph i công b ng, khách quan, do v y ng ệ ứ ầ ữ ề ả ố ớ đ i v i công ch c c n thi ầ c n ph i có nh ng đi u ki n sau:

ứ ượ ữ ủ ệ ắ ổ ­ N m v ng s  tài li u công tác và hành vi c a công ch c đ c đánh giá;

ứ ượ ấ ớ ế ­ Có ít nh t 6 tháng ti p xúc v i công ch c đ c đánh giá;

ườ ứ ượ ­ Là ng ự ế ủ i giám sát tr c ti p c a công ch c đ c đánh giá;

ườ

ộ ấ ơ ả ế ầ

ộ ợ ợ

ườ ượ ợ ộ ậ ứ ụ ng h p là c đánh giá m t b c, cũng có tr i đ   ­ Có ch c v  cao h n ng ả   ụ ạ ợ ườ ng h p này, lãnh đ o ph  trách ký tên c n ph i cùng m t c p, n u x y ra tr ẩ   ủ ẩ th m tra, đánh giá tính công chính, h p tình h p lý c a báo cáo m t cách c n th n.ậ

ồ ơ ứ ườ ư Xingapo quy đ nh: h  s  đánh giá công ch c do th  ký th

ồ ụ ứ ệ

ưở ậ ộ ụ ả ị ỷ ậ ả ế ế ạ ị ộ ậ l p, n i dung đánh giá bao g m t ng, n i dung chi ti nh n khen th ng v  ph  trách ủ ấ ả t c  tài li u đánh giá c a công ch c, b n sao ế ề t v  tình tr ng và k t qu  n u b  k  lu t,…

ướ Tr

ệ ệ ồ ả ạ ế ễ ủ ể

ề

ứ ự ể ươ ệ ạ   ệ ứ ồ c đây, tiêu chí đánh gái công ch c g m: k t qu  làm vi c; tính sáng t o; ượ ế c đi m c a cách   ấ   ứ ự ế ệ ạ ủ i c a công ch c mà không th y  hi n t ế   c ti m năng c a h . Ngày nay, đánh giá công ch c d a trên hai tiêu chí: k t ệ  ả ng lai. H

ầ i và t m nhìn, kh  năng phát tri n trong t ứ ồ ầ ả quan h  đ ng nghi p và kh  năng giao ti p, di n đ t. Nh ấ ượ đánh giá này là chi th y đ c th c t ủ ọ ượ đ ả ệ ạ qu  làm vi c hi n t ố th ng đánh giá công ch c g m hai ph n:

ớ ữ ệ ậ

ộ ả ạ

ộ ủ ườ ả

ự ế ả ề ạ ộ ấ   ỏ ­ H  th ng báo cáo v i m t b n th a thu n công vi c gi a nhân viên c p ộ ả i v i c p trên sau khi bàn b c, m t b n báo cáo đánh giá công khai công   ệ   i nhân viên đó, ể ử  ể c c  đi đào t o đ  s

ề ế ể ươ ườ ạ ệ ố ướ ớ ấ d ữ ệ vi c gi a hai bên b  k t qu  công vi c và s  ti n b  c a ng ượ ử ọ và m t báo cáo v  tri n v ng phát tri n, kh  năng đ ụ ng l d ng ng i đó trong t i;

ấ ượ ệ ể

ạ ứ ụ ầ ả ậ

ế   ng công vi c, k t ợ  ch c, ki n th c và kh  năng v n d ng, tinh th n h p tác và   ủ ế ự ổ ệ ứ ệ ố qu , năng l c t tính trách nhi m c a ng ự ­ H  th ng x p h ng th c thi công tác đ  đánh giá ch t l ế ứ ả ườ i công ch c.

ằ ấ ứ ượ

ị H ng năm, công ch c đ ạ

ộ ả ệ ế ả

ặ ế

ườ ượ i đ ố ớ ữ ự

ư ứ ể ạ ượ ả ơ ở ứ ị ử ệ ấ ọ ng v  cao nh  h  có th  đ t đ

ạ ạ c c p trên đánh giá, xép lo i A, B, C. Lo i C là   ộ ẽ ị ừ ươ   ứ ộ ế ng kém, b  lãnh đ o c nh báo; sau 6 tháng, tùy theo m  đ  ti n b  s  b  tr  l ự   ọ ứ ượ c lãnh đ a thông  báo tr c ho c bu c thôi vi c. K t qu  đánh giá công ch c đ ọ   ể ệ ự ế ti p đ n ng c đánh giá, nh ng không công khau, th  hi n s  tôn tr ng ấ ể   công ch c. Đ i v i nh ng công ch c có kh  năng phát tri n, c p trên d  đoán ươ   c; trên c  s  đó giao vi c, th  thách và rèn c luy n.ệ

ề ươ ộ d. Ti n l ế ộ ng và ch  đ  đãi ng

ộ ướ

c có h  th ng chính tr  t p trung cao, nh ng Xingapo l ề ườ ư ầ ư ấ ẫ Tuy là m t n ư ộ ề lên nh  m t n n kinh t ệ ố ị ậ ớ ế ạ  m nh v i môi tr ạ ổ   i n i    h p d n và n n hành ng đ u t

ề ườ ế ớ ứ ứ i, Xingapo d ng th  9 trên th  gi

ầ ầ ủ ướ c này luôn đ ng trong top đ u danh sách v  đ

ạ ố ộ

ả ộ ề ươ ứ ệ ấ ứ ứ ố ọ

ạ   chính trong sach. V  GDP đ u ng i, đ t ề ộ  55.182 USD. Chính ph  n   minh b ch và ch ng tham nhũng. Đây là h  qu  m t chính sách đãi ng  công ch c khôn ngoan và sáng su t khi ch n v n đ  l   ng công ch c là chìa khóa ọ ả cho m i c i cách.

ề ươ ự ư ớ ợ Chính sách ti n l ng h p lý, có tính canh tranh cao so v i khu v c t nhân

ọ ế ể ụ ấ

ụ ư

ị ệ ứ ươ ộ ừ ấ ớ  r t s m, Xingapo đã áp d ng tiêu chu n th  tr ể ượ

ẩ c ng ậ ứ ng cho công ch c. Đ  thu hút đ ng căn c  vào thu nh p c a kh i t

ườ ủ ủ

ự ứ ươ ế ộ ươ ắ ầ ớ

ố ổ

ươ ỷ ng cho các ch c v  t ng chu n đê tính l

SGD/năm. M c l ự ệ ứ ươ ệ ườ ở ứ   ị ở ặ  Xingapo, trình đ  giáo d c v  là y u tô quan tr ng đ  xác đ nh m c M c dù  ị ườ   ở ể ươ ng l ng kh i đi m nh ng t ạ   i tài ho t trong vi c xác đ nh m c l ủ ườ ố ư  ứ ộ đ ng trong khu v c công, chính ph  th ứ ể ư   ng cho công ch c. Ngày 09/4/2007, Chính ph  Xingapo nhân đ  đ a ra m c l ệ ứ ừ ố đã công b  ch  đ  l    tháng 4/2007. Theo đó ng m i, b t đ u có hi u l c t ỹ ề   ả ngân sách ph i chi thêm 214 tri u đôla Xingapo (SGD) và nâng t ng s  qu  ti n ứ ụ ừ  ươ ng lên 4,7 t l ư Th  ký th ẩ ng tr c tr  lên là 2,2 tri u SGD.

ạ ằ ệ Đ  duy trì tính c nh tranh, vi c đnáh giá l

ờ ọ ầ ử

ứ

l

ọ ươ ố ặ

ả ả ươ ứ ươ ứ ự ế ỷ ệ  t ệ ằ ứ ể ể ớ ả ợ ể ớ ọ t Xingapo chú tr ng tr ng vi c đánh giá l ỉ ể ề

nhân. T  ch  c  đ nh b ng 2/3 thu nh p c a các v  trí t

ậ ủ ộ ưở ủ

ấ ỗ ố ị  nhân, m c l ươ ằ ủ ố

ự ư

ươ ớ ấ ứ ươ ng cao nh t trong sau ngành, ngh  l

ả ạ ớ

ế ượ ả ủ

ườ ờ

ậ ấ ệ

ố ươ ứ ấ   ủ ể ng h ng năm c a công ch c r t ứ   ổ ượ ng c n s a đ i. Nh  đó, m c c coi tr ng, làm căn c  đ  xem xét m c l đ ươ   ng đã gia tăng đáng k  v i c  công ch c hành chính và các công ch c khác l ụ ệ   ấ ể  tuy n d ng th p và thôi vi c vào cu i năm 1993 đ  phù h p v i th c t ộ ưở   ủ ệ ng c a các b  tr cao. Đ c bi ng ớ ứ ạ ứ   và công ch c cao c p đ  đi u ch nh nh m b o đ m m c c nh tranh v i khu ằ ừ ươ   ị ự ư ươ ng v c t ng đ ứ ươ ự ư ấ   ứ ng c a các b  tr trong khu v c t ng và công ch c cao c p ườ ưở ỉ ề ượ ng trung bình c a b n nhóm ng   ng cao i h c đi u ch nh b ng l đ ng l ề ủ ỉ ấ ấ   ề ầ  nhân. Sau l n đi u ch nh m i nh t, nh t trong sáu ngành, ngh  c a khu v c t ấ ậ   ệ ề ươ ệ hi n nay m c l ng cao. Vi c ch p nh n ứ ở ứ ự   ả ươ ự ng công ch c   m c cao và b o đ m tính c nh tranh v i khu v c s  chi tr  l ộ ự ự ọ ư ạ    nhân là m t s  l a ch n chi n l c c a các nhà lãnh đ o Xingapo trong t ỷ ề ữ ữ ượ c nh ng ng nhi u th p k  qua, nh  đó Xingapo đã thu hút và gi   i tài  đ ộ ụ ừ ộ ưở   ng N i v  t ng nói: năng nh t làm vi c cho chính ph . Năm 2007, B  tr ư   ứ ấ ể ng là đ ng l c duy nh t đ  níu ké công ch c nh ng “Chúng tôi khong mu n l ướ cũng không mu n l ủ ộ ố ươ ự ể ọ ờ ỏ ng là lý do đ  h  r i b  nhà n c”.

ứ ươ ứ ươ ứ ả ớ M c l ng công ch c t ệ ệ ng x ng v i hi u qu  công vi c

ứ

ứ

ấ

ấ ượ ưở ưở ế ướ ứ ố

ứ ươ ề ệ ể ủ ả ả ổ ộ ộ ế ị ụ ố ớ Căn c  vào ch t l ng d ch v  đ i v i công dân mà Xingapo tr  m c l ề ả ứ ươ và các kho n ti n th ng t ế ộ ề ụ d ng ch  đ  ti n th ng 3 thnasg l ệ ố ả tích công vi c t ệ ụ ệ ngoài   vi c   ph   thu c   vào   hi u   qu   công   vi c,   m c   l ệ Xingapo còn phu thu c vào hi u qu  t ng th  c a n n kinh t ả ứ ươ   ng   ng x ng cho công ch c. Năm 1989, Xingapo áp ứ ươ   ng cho các quan ch c cao c p có thành ổ c. Tuy nhiên,   t, chi n kho ng 1% t ng s  công ch c nhà n ủ   ứ ng   công   ch c   c a ệ   . Ngoài ra, vi c

ứ ở ứ ả Xingapo cũng ph i căn c  hoàn toàn vào thành tích công

ề ạ đ  b t công ch c  vi c.ệ

ơ ấ ề ươ ạ ứ Tính linh ho t trong c  c u ti n l ng công ch c.

ộ ụ Xingapo áp d ng h  th ng l

ế ng linh ho t t ề ươ c t o ra t

ạ ừ ng công ch c đ ấ ủ ề ứ ượ ạ ế ỉ

ệ ề ủ tháng 7/1988 sau cu c suy thoái ừ ữ    nh ng ả    mà không  nh ệ ố   i khu n thu nh p mang v  gia  đình.  Hình  th c  c a  h   th ng

ớ ụ ạ ớ ồ ươ ơ ấ kinh t ự thành ph n có th  đi u ch nh d a trên hi u su t c a n n kinh t ứ ậ ướ h ươ l ệ ố  năm 1985. Theo đó c  c u ti n l ầ ể ề ả ấ ng  x u  t ng công v  linh ho t m i bao g m:

ươ ­ L ơ ả ng c  b n;

ằ ầ ậ ộ ­ M t ph n thu nh p khác h ng tháng (MVC);

ộ ươ ứ ­ M t tháng l ng th  13 (NPAA);

ưở ữ ặ ố ­ Th ng gi a năm ho c cu i năm

ỉ ầ ươ ng này, t

ả ấ ả ự ề ưở ẽ ế ớ ệ ố V i h  th ng l ệ ự c th c hi n thông qua các kho n th

ỉ ố t c  s  đi u ch nh m c l ng khác ngoài l ượ ưở ả

ố ứ ươ ươ ứ t qua m c th ứ ươ

ố ắ ừ

ằ ố ỉ

ứ ộ ổ ượ ạ ớ ả   ng đ u tiên s  ph i ả   ng cao b n. N u có ữ ng gi a năm   ể  ứ ng tháng th  13 có th ể ị  i kho ng 2 tháng, kho n này có th  b ầ    c a qu c gia. G n   i thành ả ế ủ ng liên quan t c b  sung v i các kho n th

ượ đ ả ả ự ề s  đi u ch nh xu ng thì ph i b o đ m không v ằ ậ ặ ho c cu i năm, thu nh p h ng tháng và sau đó, m c l ả ị ả ớ b  gi m tr . C  g ng tăng m  AVC t ự ưở ề ng kinh t đi u ch nh h ng năm tùy thu c vào s  tăng tr ưở ả ớ ự đây, s  linh ho t này đ tích cá nhân.

ươ Chính sách “l ạ ng s ch”

ự ả ươ

ệ ứ ậ ằ ấ ả ả

ế ợ K t h p tr  l ộ ệ ố ặ ứ ế ệ

ậ ủ ệ ẽ ứ ự ố

ề ự ể ả ủ ế ệ ằ

ệ ố ng cao, Xingapo xây d ng h  th ng lu t giám sát rõ ràng và   ể   ự m t h  th ng đánh giá công ch c hi u qu , th c ch t nh m qu n lý và ki m ộ ộ   soát ch t ch  thu nh p c a đ i ngũ công ch c. Vi c làm này đã khi n cho đ i ộ ự  giác và nghiêm túc “b n không”: không ngũ công ch c, th c hi n m t các t   ượ ổ   ố c, không th , không mu n và không dám tham nhũng. Xingapo cũng đã đ i đ ể ậ   ớ ơ  ch  tài chính đ  t n m i c  ch  qu n lý ngân sách b ng vi c phân quy n t ộ ấ ụ ủ c p v  c a cán b .

ơ ữ ướ ữ ề H n n a, công ch c nhà n

ị ế ọ ứ

ị ấ ư ứ ệ ữ ậ

ợ ng h u và nh ng l ự ệ ở ướ   c toàn v  nh ng hành vi tham c b  k t án tr ẽ ị  ỉ ư ữ ế nhũng còn b  m t vi c làm, và n u h  là nh ng quan ch c đã ngh  h u thì s  b ọ ượ ấ ỳ ộ   ẽ ắ ươ c t l i ích khác. H  cũng s  không nh n đ c b t k  m t ươ ự ổ ng lai. s  b  nhi m nào khu v c công trong t

ợ ế ướ ả ươ ư Thu phúc l i y t ữ  và nh ng b c gi m l ng h u.

ỗ ự ủ ủ

ầ ng lai. 1% l

ằ ng công ch c đ ế ứ ộ ươ ế ộ ế ệ ươ ợ ầ n  n n cho các th  h  t ọ ả góp vào các tài kho n g i là ti ặ   ớ ả Chính sách này là m t ph n n  l c c a chính ph  nh m gi m b t gánh n ng ể ượ ử ụ ươ c s  d ng đ  đóng   ệ   ế ệ t ki m y t t ki m . Đây là m t ch ng trình ti

ố ậ ủ ọ ể ầ ằ

ả ệ   ộ qu c gia nh m giúp các cá nhân dành m t ph n thu nh p c a h  đ  chi tr  vi n phí khi c n.ầ

ủ ứ ỏ Nh  v y, thành công trong c i cách l ng c a Xingapo đã ch ng t

ề ươ

ỏ ằ ả ậ ng linh ho t. V  m t k  thu t, nó ch ng t

ươ ệ ả ề ặ ỹ ự ộ ả

ả  vai trò   ệ   ự ng trong vi c b o đ m s  hài hòa thông qua vi c ứ ạ ự  r ng s  thành   ơ ỏ ủ ự ề ươ ữ   ậ ng là d a trên c  s  c a s  tin c y gi a ề ả ệ ộ ố ư ậ ố ộ ồ ủ c a H i đ ng qu c gia v  l ệ ế ộ ươ ự th c hi n ch  đ  l ủ công c a công cu c c i cách ti n l m i quan h  ba bên: lao đ ng, nhà qu n lý và chính quy n.

ự ự ồ ả ả ạ 5. C i cách qu n lý ngu n nhân l c trong khu v c công t i Xingapo

ố ệ ư ầ

ể

ề ừ ệ ướ ủ ấ ầ ỳ ư   Có di n tích nh , dân s  ít, tài nguyên thiên nhiên h u nh  không có nh ng ự  ả    vi c c i cách ộ c xu t phát t

ượ ỏ ế ầ ẫ  đ y năng đ ng trong nhi u năm qua. S Xingapo là hình m u phát tri n kinh t ệ ể ả th n k  trong vi c qu n lý và phát tri n c a n ụ ộ ố ệ c áp d ng là: hành chính. M t s  bi n pháp đ

ừ ẩ ộ ộ

ụ ả ế ề ỗ ụ ừ ệ ệ ả ­ Áp d ng b  quy chu n ISO 9000 trong b  máy hành chính, coi đó v a là   ạ   i làm vi c, v a là công c  đánh giá hi u qu , phân lo i l

ụ công c  c i ti n l công ch c.ứ

ủ ộ ạ ộ ầ ố   ­ Đ a tinh th n “doanh nghi p vào ho t đ ng c a b  máy hành chính  mà c t

ư ấ ả ướ ệ lõi là l y hi u qu  làm th ệ c đo.

ề ể ằ

ấ   ệ ­ Thành l p  y ban H  tr  doanh nghi p nh m tìm hi u, đánh giá và đ  xu t ươ ậ Ủ ả ỗ ợ ế ị ủ ệ ế i quy t các ki n ngh  c a doanh nghi p. ng án gi ph

ề ươ ệ ỏ ­ Đ  ra Ch

ấ ủ ộ  ệ ề ầ ị ụ ệ ơ ng trình xóa b  các làm vi c quan liêu, nhi u t ng n c c a b ớ máy hành chính v i m c tiêu là vi c gì cũng phai có c  quan ch u trách nhi m.

ườ ữ ị ỗ ờ ­ Th ể ạ ỏ ng xuyên ra soát đ  lo i b  nh ng quy đ nh l i th i không còn phù

h p.ợ

ứ t chú tr ng công tác đào t o, b i d ng đ i ngũ công ch c, coi đó là

ọ ấ ể ượ ệ ơ ả ồ ưỡ ề ạ ự ộ ụ ệ ặ ­ Đ c bi ả i pháp c  b n nh t d  đ gi ả c xây d ng n n công v  hi u qu .

ữ ệ Xingapo đã có nh ng chính sách c  th  trong vi c tr  l

ế ố ứ ạ ạ ả ươ ụ ể ng x ng đáng cho i đa n n tham nhũng, minh b ch hóa chính

ộ ủ ạ ứ ứ ế ộ ứ ạ cán b , công ch c, qua đó h n ch  t ệ ượ ph , t o đà cho cán b , công ch c dành h t tâm s c cho công vi c đ c giao.

ụ ừ ườ ằ ị

ế ị ạ ố

hàng ch c năm nay, Xingapo đã xác đ nh r ng, ng ể ủ ề ộ ả ệ ử ụ ạ ộ ố

ố ủ ử ụ ấ ế   i tài là y u Ngoài ra, t ế ớ   ố  then ch t quy t đ nh kh  năng c nh tranh và phát tri n c a n n kinh t  v i t ướ ướ c. Vì b   c đ t phát là vi c s  d ng nhân tài ngo i qu c trong b  máy nhà n ả ậ v y, chính sách thu hút và s  d ng nhân tài ngoài qu c c a Xingapo r t bài b n.

ự ữ ạ ượ ủ V i nh ng thành t u đ t đ

ằ ể ề ệ ả

ụ ệ ớ ộ

ế ự ự ẩ

ọ ượ ng, đ ờ ạ ợ ừ ả ớ ấ   c trong quá trình c i cách hành chính c a đ t ạ ộ ạ   ướ n c, có th  nói r ng n n hành chính Xingapo ho t đ ng hi u qu , minh b ch ủ ề ờ ự ạ   là nh  s  đóng góp quan tr ng c a n n công v  hi n đ i, tiên ti n, v i đ i ngũ ứ ệ ạ   c đào t o chu n và làm vi c th c s  nghiêm túc, công ch c có ch t l ụ ụ ợ   i ích cho chính t ng cá nhân. Các chính sách ph  v  l ấ ượ ồ i ích công đ ng th i t o l

ể ể ệ

ố ề   ề phát tri n n n công v  c a Xingapo co th  là kinh nghi m quý giá cho nhi u qu c giá khác trên th  gi ụ ủ ế ớ i.

X. TRUNG QU CỐ

ớ ề ệ 1. Gi ố i thi u khái quát v  Trung Qu c

ố ố ơ ớ ỷ ng

ộ ệ Trung Qu c có di n tích là 9,6 tri u  ố ườ ồ ạ

ệ km² v i dân s  h n 1,3 t ậ ướ ế ộ ố

ủ ề ướ ủ ấ ộ

ề ả ấ i. Trung Qu c có 56 dân t c và có 4 tôn giáo chính là Ph t giáo, Đ o giáo, H i giáo và Thiên chúa giáo. Theo hi n pháp Trung Qu c, n c C ng hòa nhân dân Trung c xã h i ch  nghĩa c a n n chuyên chính nhân dân, do giai c p công Hoa là n ạ nhân lãnh đ o, l y liên minh công nông làm n n t ng.

ố ổ ế

ể ế ộ

ớ ấ ỷ ố

ớ ố ở ứ ế ớ ứ ố

ả

ư ợ ố ế ứ ổ

ượ ả ở ề   ế ừ T  khi ti n hành đ i m i kinh t  năm 1978, Trung Qu c đã tr  thành n n ỳ ầ ể ế ớ ấ   i, v i t c đ  phát tri n th n k  trung bình  phát tri n nh t nh t th  gi kinh t ấ   ấ ẩ ớ ế ậ 10%  trong vòng ba th p k  liên ti p và tr  thành qu c gia xu t kh u l n nh t ư ế ớ ẩ ậ   i cũng nh  là quôc gia nh p kh u đ ng th  hai th  gi th  gi i. Trung Qu c là ố ợ ộ ồ ự ủ ườ   ng tr c c a H i đ ng B o an Liên h p qu c, cũng nh  thành thành viên th ủ ư ứ ổ viên  c a   các   t     nh   WTO,   APEC,   G20   và   T   ch c   H p   tác   ch c   qu c   t ng H i. Th

ộ ố 2. B  máy hành chính Trung Qu c

ơ ố ụ ệ

ố ấ ủ ướ c cao nh t c a n ủ ướ ng, Phó Th  t ổ ụ ệ ộ ủ

ộ ưở ố ụ ệ ạ Ủ ố ụ ệ ứ

ố ụ ệ ầ ộ ủ

ổ ệ ự ộ ộ ướ c C ng hòa Qu c v  vi n là c  quan hành chính nhà n Ủ ố ủ ướ ng,  y viên nhân dân Trung hoa. Qu c v  vi n do Th  t ể ụ ệ ệ ng các B , ch  nhi m các  y ban, T ng Ki m toán, Qu c v  vi n, B  tr ủ ướ ư T ng Th  ký Qu c v  vi n t o thành. Đ ng đ u Qu c v  vi n là Th  t ng. ộ ố ơ ố ồ Hi n nay, Qu c v  vi n Trung Qu c g m 28 b  và  y ban cùng m t s  c  quan tr c thu c.

ị ấ ủ

ỉ ư ế ươ

ồ ệ ệ ố ự ế ộ ng. Nh ng th c t ố Theo quy đ nh c a Hi n pháp, Trung Qu c có ba c p hành chính đ a ph , b  máy hàn h chính đ a ph ệ ỉ ị ị ị ng.

ự ị ặ

ướ ỉ là c p hành chính d

ệ ồ ị C p huy n

ấ ươ ườ ấ ấ ậ ng ươ ố ự ồ ệ ự ị ỳ ỳ ự ị ệ t Nam, đ ị ố ủ ng c a Vi ộ ng đ là c p t

ươ   ng ươ   ồ ng g m: t nh, huy n và h ấ ỉ ấ ố   C p t nh Trung Qu c hi n nay có b n c p g m: t nh, đ a khu, huy n, h ộ ỉ ồ    tr ,  đ c khu hành chính và hành ph  tr c thu c trung bao g m: t nh, khu t ị ệ ấ ị ấ ươ C p đ a khu i t nh và trên huy n, g m có: đ a khu,   ng.  ấ ị  ệ  g m có: huy n, huy n t ự ị ạ ấ  tr , đ i c p th  và minh.   tr , đô th châu t ị ủ ộ ệ ấ    tr  và lâm c p huy n, qu n n i thành, n i th  c a các thành ph , th  xã, k , k  t ượ ươ ươ khu. C p h ng c p xã, ph   c chia ị ự theo khu v c công nông và thành th .

ủ ứ ộ ố 3. Đ i ng  công ch c Trung Qu c

ậ ị

ố ộ ồ

ủ ị ể ộ ị ự ấ ả   t c  nhân s  trong khu ạ ộ ạ   ả ủ ng lao đ ng c a chính ph , Đ ng, Đ i h i đ i ươ    pháp và ki m sát, ng chính tr , các t

ổ ứ ư  ch c t ứ ủ ề ượ ọ ổ ứ ả ủ ụ Lu t công v  năm 2005 c a Trung Qu c đã xác đ nh t ự ộ ự ượ v c công g m toàn b  l c l ệ ể bi u nhân dân, H i ngh  Hi p th các t ch c đ ng phái dân ch  đ u đ c g i là công ch c.

ố ử ả ố

ứ ủ ả

ế ế  Trung Qu c, công ch c không nh t thi ị ộ ứ ở ư ệ   Tính đ n n a cu i năm 2012, Trung Qu c hi n có kho ng 7.080.000 công ứ Ở ả   ố t ph i là thành viên c a Đ ng ch c.  ả ả ộ C ng s n nh ng 95% cán b , công ch c ấ ầ  các v  trí hàng đ u là đ ng viên.

ứ ồ ơ Công ch c trong các c  quan hành chính nhà n ướ ở c ố  Trung Qu c g m hai

lo i:ạ

ứ ạ

­ Công ch c lãnh đ o là nh ng ng ứ ổ c. Các công ch c này đ

ừ ữ ượ c b  nhi m theo các trình t ậ ề ự ườ   i th a hành quy n l c hành chính nhà ị ự  ệ ấ ụ ậ ổ ứ ủ ế ỉ ướ n ề đi u ch nh c a Hi n pháp, Lu t công v  và Lu t t ự ậ ị  lu t đ nh, ch u s ề  ch c chính quy n các c p.

ứ ữ ­ Công ch c nghi p v  là nh ng ng i thi hành ch  đ  th

ế ộ ườ ứ ệ ổ

ệ ụ ấ ố ệ ạ ệ ế ệ ị ả ướ c, ch u trách nhi m quán tri ơ  ọ  ụ ấ   t, ch p

ệ ườ ng nhi m, do c ậ quan hành chính các c p b  nhi m và qu n lý căn c  vào Lu t công v . H ứ chi m tuy t đ i đa s  công ch c nhà n hành các chính sách và pháp lu t.ậ

ự ự ồ ả ở 4. Qu n lý ngu n nhân l c trong khu v c công ố  Trung Qu c

ồ ả ự 4.1 Mô hình qu n lý ngu n nhân l c

ố ướ H  th ng công v  Trung Qu c hình thành sau khi nhà n

ậ ượ ộ ố ề

ụ ề ủ ụ ệ

ạ ạ

ậ ậ ủ ệ ế ấ ạ ố ớ ố

ể ệ ệ ả ụ ệ ố   c C ng hòa nhân ề ơ ả   dân Trung Hoa đ c thành l p năm 1949. N n công v  Trung Qu c v  c  b n ứ ặ ữ mang nh ng đ c trung c a mô hình ch c nghi p. N n công v  chia thành các   ệ  ngành, các ngành chia thành các ng ch và các ng ch chia thành các b c. H ứ th ng x p h ng công ch c m i hi n nay c a Trung Qu c có 27 c p b c khác   ả nhau đ  ph n ánh thâm niên và hi u qu  công vi c.

ụ ề ả ấ ậ ị ố B ng 3: C p b c và v  trí công tác trong n n công v  Trung Qu c

ấ

ấ ỉ

V  trí công tác ướ c ướ ấ c c p phó ấ ấ ng cao c p nh t (c p t nh) ấ ỉ ng (c p t nh) ng

ủ ơ

ườ ứ ậ

ủ ầ ậ C p b c 1­3 4­6 7­8 9­10 11­12 13­14 15­16 17­18 19­20 21­22

ậ ộ

23­24 25­27 ị ạ Lãnh đ o nhà n ạ Lãnh đ o nhà n ộ ưở B  tr ứ ưở Th  tr ụ ưở ụ C c/V  tr ụ ụ C c/V  phó ị ơ ầ ườ ứ i đ ng đ u đ n v Ng ị ầ ườ ứ ấ i đ ng đ u đ n v C p phó c a ng ộ ầ Ng i đ ng đ u b  ph n ộ ườ ứ ấ i đ ng đ u b   C p phó c a ng ph nậ Thành viên b  ph n Nhân viên văn phòng

ơ ồ ả ự 4.2 C  quan qu n lý ngu n nhân l c

ệ ứ ở ẩ ộ Vi c qu n lý công ch c

ơ ộ ự ộ

ề ủ ộ ự ữ ự ấ ộ ộ ộ

ự ầ ậ ộ ộ

ủ ố ả ả   ố  Trung Qu c thu c th m quy n c a C  quan Qu n ế   ụ ơ ộ lý công v . C  quan này thu c B  Nhân l c và An sính xã h i. B  này là k t ả ủ ự ợ qu  c a s  h p nh t gi a hai b : B  Nhân s  và B  Nhân l c và An sinh xã   ộ   ộ ệ ộ h i. Vi c thành l p B  Nhân l c và An sinh xã h i là m t ph n trong công cu c ả ổ c i t  chính ph  Trung Qu c năm 2008.

ụ ứ ụ ể

ứ ạ

ụ

ộ ố ệ ờ ề ờ ậ ự ủ ả ị

ứ ả ả ơ C  quan Qu n lý công v  có ch c năng qu n lý, tuy n d ng, đánh giá, đào   ế   ộ ố ưở ạ n, giám sát công ch c và m t s  khía c nh khác có liên quan đ n t o, khen th ư   ệ ượ ự ụ ơ ồ công v . Đ ng th i, c  quan này cũng có đ c s  giao m t s  nhi m v  nh : ề ợ ợ ớ ậ   i h p phác l p quy đ nh v  th i gian t p s  c a nhân viên m i, b o v  quy n l ủ c a công ch c.

ố ộ ặ ả ả ệ ự ở ộ t trong qu n lý nhân s

ớ ả ể M t đi m đ c bi ố ộ

ố

ườ ị ự ở ng v  B  Chính tr  là c  quan có trách nhi m giám sát t

ệ ộ ự ộ

ả ả

ượ ề ả ặ ơ ở ố Trung Qu c, hai c  quan Đ ng và chính quy n đ

ộ ệ ố ả    Trung Qu c là Đ ng C ng s n ắ   ứ Trung Qu c đóng vai trò to l n trong qu n lý cán b , công ch c. Nguyên t c ộ   ả ả ả ầ  Trung Qu c là “Đ ng qu n lý cán b ”. đ u tiên trong qu n lý cán nhân s   ơ ổ ứ ụ ộ    ch c và nhân Ban Th ệ ệ   ự ự ự ủ s  c a khu v c công. B  Nhân l c và An sinh xã h i có trách nhi m th c hi n ự   ự ở ư ậ  khu v c các chính sách do Đ ng ban hành. Nh  v y, trong qu n lý nhân s   ẽ   ế c liên k t ch t ch , công  ạ t o thành m t h  th ng.

ộ ố ộ ồ ả ự 4.3 M t s  n i dung qu n lý ngu n nhân l c

ể ụ a. Tuy n d ng

ố ượ ấ ố ứ ủ K  thi công ch c c a Trung Qu c đ ấ c chia thành hai c p: c p qu c gia và

ươ ỳ ị ấ c p đ a ph ng.

ố ậ ể ụ ụ

ắ

ỏ ấ ự ườ ệ ơ ả i gi

ệ ụ ẳ ể

ố ươ ắ ệ

ố ể ng ti n thông tin đ i chúng, công b  cho toàn b  công chúng bi ệ ử ề ẩ

ự ụ ờ ể ờ

ữ ủ ề ẩ

ự ử ẩ ư ề ẳ

ề ớ ọ

ể ẳ ườ ề i đ u bình đ ng v  quy n l ụ ệ ứ ể

ở ạ ượ ẩ ườ ư ấ ạ ữ ứ ứ ấ ỏ

ề Theo Đi u 21 Lu t công v  Trung Qu c năm 2005, vi c tuy n d ng công   ứ ố ướ ở    Trung Qu c tuân theo các nguyên t c c  b n là: công khai, c  ch c nhà n ữ   ọ ẽ ạ ặ i nh t. Nh ng đánh giá ch t ch , c nh tranh bình đ ng và l a ch n ng ượ c thông báo công khai trên   nguyên t c này có nghĩa là vi c tuy n d ng  đ ế ề ừ   ộ ạ t v  t ng ph ủ ụ ộ ườ ị   v  trí tuy n d ng, s  ng i, đi u ki n, tiêu chu n, n i dung thi c , th  t c ghi ồ ị   tên d  thi, th i gian,  đ a đi m thi, đ ng th i thông báo công khai danh sách ủ ể  ọ nh ng thí sinh đ  tiêu chu n d  thi. M i công dân có đ  tiêu chu n đ u có th ạ ự ghi tên d  thi, c nh tranh thi c  trong các đi u ki n bình đ ng nh  nhau, không   ề ợ   ộ ệ t dân t c, gi i phân bi i tính, hôn nhân… M i ng ứ ủ ủ ơ ộ    thành công ch c c a chính ph . Vi c tuy n d ng căn c  theo và c  h i tr ả c trong các kì thi, có tham kh o thêm quá trình công tác, trình thành tích đ t đ   ấ   ể ọ ộ ọ i  u tú, xu t đ  h c v n, ph n ch t đ o đ c, s c kh e đ  ch n ra nh ng ng s c.ắ

ứ ươ ứ ể ạ ứ ể ­ Các lo i thi tuy n công ch c: có ba lo i thi tuy n công ch c t ớ   ng  ng v i

ứ ạ ạ các lo i công ch c sau:

ứ ứ ữ ể ạ ộ + Tuy n d ng nh ng công ch c không thu c các ch c danh lãnh đ o: áp

ấ ạ ụ ử ụ d ng cách thi c  công khai, mang tính ch t c nh tranh.

ụ ậ ố ỹ

ể ứ ấ ẩ ứ ậ + Tuy n d ng công ch c chuyên môn, k  thu t trong s  nhân viên có văn   ư

ỉ ề ỹ ậ ể ọ ườ ữ ệ ỏ ỹ ằ b ng, ch ng ch  v  k  thu t chuyên ngành: thông qua thi v n đáp và th m tra t cách, thi k  thu t chuyên môn đ  ch n nh ng ng i vào làm vi c. i gi

ữ ể ụ ệ ạ ố

ứ ả ặ ứ ủ ơ ứ ị ơ ơ

+ Tuy n d ng nh ng công ch c đ m nhi m ch c danh lãnh đ o trong s  các nhân viên, công ch c c a c  quan ho c các đ n v  khác ngoài các c  quan hành   chính

ể ứ ứ ứ ể ế

ế ứ ể ậ ằ ộ

ộ ế ấ ể ể ế

ự ử ả

­ Cách th c thi tuy n: có hai cách th c thi tuy n công ch c là thi vi t và ấ ỏ   ph ng v n. Thi vi t nh m ki m tra trình đ  ki n th c, trình đ  lý lu n, năng ự ự ự ọ ủ ừ t, năng l c đ c c a t ng cá nhân. Thi v n đáp đ  ki m tra năng l c suy l c vi   ế ấ   ự ứ ữ ạ ễ ự nghĩ, năng l c di n đ t ngôn ng , năng l c  ng x  và năng l c gi i quy t v n ề ự ế ủ đ  th c t  c a thí sinh.

ộ ộ ồ

ế   ể ­ N i dung thi tuy n: n i dung thi tuy n bao g m các ki n th c c  b n; ki n ế ấ ứ ể ỹ ả ế ự ế ủ ề i quy t v n đ  trong th c t ứ ơ ả  c a thí sinh. th c chuyên môn và k  năng gi

ể ụ ứ ồ ướ ­ Quy tình tuy n d ng công ch c bao g m các b c sau:

ể ụ + Thông báo tuy n d ng

ư ườ ể ụ ẩ + Th m tra t cách ng i xin tuy n d ng

ố ớ ữ ể ườ ủ ư ẩ + Thi tuy n công khai đ i v i nh ng ng i đã th m tra đ  t cách.

ệ ấ ạ ứ ẩ ị ự   ng chính tr , ph m ch t đ o đ c, năng l c

+ Xem xét toàn di n v  t ể ườ ủ ề ư ưở  t i trúng tuy n. công tác c a ng

ụ ứ ế ể ể ậ

+ Căn c  vào k t qu  thi tuy n, xem xét đánh giá, l p danh sách tuy n d ng, ẩ ự ơ ả ả báo cáo lên c  quan qu n lý nhân s  chu n y.

ướ ượ ụ ờ ứ Công ch c nhà n

c khi đ ạ ượ

ứ ấ ỉ ế ể ứ ậ   ả ể c tuy n d ng chính th c ph i qua th i gian t p ể ụ ầ ẽ   c tuy n d ng. Công ch c nhà ở  ề ơ c tuy n d ng vào các c  quan c a chính quy n nhân dân c p t nh tr

ủ ở ự ộ s  m t năm, n u không đ t yêu c u s  không đ ụ ướ ượ c đ n ở ơ ở ừ ả  c  s  t lên ph  qua công tác hai năm tr  lên.

ế ể ể b. Thuyên chuy n, luân chuy n và thăng ti n

ể ể ể ­ Thuy n chuy n, luân chuy n:

ướ ệ

ầ ứ Công ch c nhà n ỗ ướ chính nhà n ụ ự ể c m i năm c n luân chuy n công ch c theo m t t c có nghĩa v  th c hi n thuyên chuy n. C  quan hành ấ ị ứ  nh t đ nh. ể ơ ộ ỷ ệ  l

ể ượ

ơ

ổ ớ ệ ị ự ệ ể ể ơ ố

ứ Công ch c có th  đ ể ượ và cũng có th  đ ặ ướ n ượ ạ ươ c l ph ướ   ộ ộ ơ c c luân chuyên trong n i b  c  quan hành chính nhà n ủ c trao đ i v i các nhân viên c a các c  quan hành chính nhà   ị   c khác, ho c các xí nghi p, đ n v  s  nghi p, có th  luân chuy n xu ng đ a ng và ng i.

ị ủ ứ ể ậ ồ

ệ ở ơ ổ ị ụ ể ể ộ

ụ ể ứ   Theo quy đ nh c a pháp lu t, thuyên chuy n công ch c bao g m các hình th c: ị ệ ề đi u đ ng công tác, chuy n nhi m v  chuy n đ i v  trí, giao vi c     đ n v  khác ệ ể đ  rèn luy n; c  th  là:

ộ ừ ể ề ộ

ề ơ ứ ặ + Đi u đ ng: Đi u đ ng công tác là vi c chuy n nhân viên t ạ ướ  ch c v  lãnh đ o ho c ch c v ệ ể ữ c đ  gi

ụ ứ ở ả tr

lý chuyên viên nghiên c u tr ơ ướ ệ ở ộ bên ngoài vào   ụ  ứ ư ệ    lên, cũng nh  vi c    ngoài c  quan hành chính nhà c ra làm vi c

ỏ t ng c  quan hành chính nhà n ạ ừ ợ không ph i lãnh đ o t ứ ề đi u đ ng công ch c nhà n c.ướ n

ộ ề ệ ướ Ng c đi u đ ng vào làm vi c trong c  quan hành chính nhà n

ủ ỹ ươ ị c kh o sát, đánh giá k  l

ườ ượ i đ ả ệ ư ơ ộ  các đáp  ng yêu c u c a ch c v  đ

ủ ề ệ

ồ ưỡ c h c t p, b i d ượ ố

ớ ượ ứ

ư ượ đ ứ ề đi u ki n t giá, có đ  đi u ki n, các công ch c này đ ặ Hành chính qu c gia ho c các c  s  đào t o, b i d ậ ứ m i đ c chính th c nh n ch c. Công ch c nhà n ướ ẽ c s  không còn t quan hành chính nhà n ả   c ph i ự   ng, có đ  trình đ  chính tr , năng l c công tác và ầ ủ c giao. Sau khi đã qua đánh   ứ ệ   ở ọ  H c vi n ng  ị ỉ ơ ở   ng đ c ch  đ nh, sau đó ề ỏ ơ  c sau khi đi u ra kh i c ướ ứ c. ứ ụ ượ ọ ậ ượ ồ ưỡ ạ ứ ướ  cách công ch c nhà n

ệ ệ ề ụ ộ ộ ơ ấ

ệ

ướ ệ ề ớ ợ

ầ ạ ủ ệ ộ ố ủ

ộ ể + Chuy n nhi m v  là vi c đi u đ ng ngang c p trong n i b  c  quan hành   ể   ặ ầ ướ c vì nhu c u công tác ho c vì lý do chính đáng khác. Vi c chuy n chính nhà n ả ứ ụ ủ   c ph i phù h p v i yêu c u, đi u ki n quy nhi m v  c a công ch c nhà n ệ ả ứ ụ ụ ượ ị đ nh c a nhi m v  đ   c giao và ch c v  không ph i lãnh đ o c a m t s  công ấ ặ tác có tính ch t đ c thù.

ể ệ

ạ ơ ấ ị ậ ộ

i c  quan c p c ế ặ ộ

ệ ở ơ ướ ứ ệ ơ ụ ấ ị  đ n v  khác công ch c nhà n ẫ c v n gi

ị  đ n v  khác đ  rèn luy n là vi c c  quan hành chính nhà n ệ ứ ớ i nh n m t nhi m v  nh t đ nh t ng ch c t ệ ị ự ượ ệ ị ớ ơ ướ   ệ ở ơ c + Giao vi c  ấ ơ  ứ ươ ử c  công ch c đ ạ   ờ ộ ơ ở s  ho c m t đ n v  s  nghi p trong th i gian nh t đ nh m t cách có k  ho ch. ữ  ờ c giao vi c  Trong th i gian đ ự ố nguyên m i quan h  nhân s  hành chính v i c  quan cũ.

­ Thăng ti n:ế

ệ ứ ượ

ự ướ ế ề ạ

ệ Vi c thăng ti n c a công ch c đ ứ ạ ộ ẩ ứ ả ọ

ệ

ạ

ệ

ủ ề ạ ủ ấ ạ ướ ứ ế ủ ắ ứ ụ Ho t đ ng đ  b t ch c v  công ch c nhà n ườ ả ự ế ủ ệ ấ i nào vào vi c  y, chú tr ng k t qu  th c t chu n đ c, tài; dùng ng ượ ướ ứ c đ vi c. Công ch c nhà n ứ ợ ụ ượ ố ớ phù h p đ i v i ch c v  đ ộ ấ ả ả m t c p thì ph i tr i qua hai ch c danh tr  lên c a c p d ạ b t công ch c nhà n ề ạ   c th c hi n thông qua công tác đ  b t. ủ   c ph i theo nguyên t c: có đ  tiêu ế  c a công   ẩ   ả ề ạ ệ ề c đ  b t ph i có đ  các đi u ki n, tiêu chu n ứ ụ ượ ế c đ  b t ch c v  lãnh đ o trên c giao, n u đ   ề  ứ ề ướ ề ở i li n k . Vi c đ ứ ố ượ ả ượ   ng ch c danh c ti n hành trong ph m vi s  l c ph i đ

ượ ậ ị

c quy đ nh, ph i đ ấ ướ ạ ủ ộ ồ ứ

ả ượ ả ậ c nhà n ề ề ạ ấ ầ ứ   ế c ti n hành đúng pháp lu t, đúng ch c đã đ ấ   ả ề ạ năng, quy n h n c a các c p qu n lý. Đ  b t công ch c ph i có H i đ ng; c p ộ ồ nào c n đ  b t thì c p đó thành l p H i đ ng.

ự ế ệ ề ạ ứ ụ ứ ướ Trình t ti n hành vi c đ  b t ch c v  công ch c nhà n ư c nh  sau:

ữ ườ ượ ự ế ề ạ ằ ệ ế ợ   c d  ki n đ  b t b ng bi n pháp k t h p

ậ + L p danh sách nh ng ng ế ủ ầ i đ ạ ý ki n c a lãnh đ o và qu n chúng.

ư ứ ụ ượ ủ ề ẩ + Th m tra t ệ ầ  cách theo các đi u ki n c n có c a ch c v  đ c giao.

ề ạ ứ ể ằ ậ ả + Căn c  vào b n nh n xét, đánh giá h ng năm đ  xem xét đ  b t.

ệ ề ệ ễ ả ẩ ổ

ớ ậ ậ   + Lãnh đ o c  quan có th m quy n b  nhi m, mi n nhi m th o lu n t p ể ể th  đ  đi t ơ ạ ế ị i quy t đ nh.

ứ ượ ữ ứ ụ ạ ượ ồ ưỡ ề ạ c đ  b t gi ch c v  lãnh đ o đ c b i d ệ   ấ ng, hu n luy n

Công ch c đ ề ứ ụ ượ v  ch c v  đ c giao.

ộ ổ ị ứ ủ i h n đ  tu i nh m ch c c a các công

Trung Qu c có các quy đ nh v  gi ứ ụ ứ ả ề ớ ạ ấ ố ậ ạ ở ch c đ m nh n ch c v  lãnh đ o ậ ậ  các c p b c khác nhau.

ượ ướ ề ạ ầ ừ ụ ứ c đ

ườ ợ c quy đ nh. Tuy nhiên, trong tr

ứ Công ch c nhà n ị ề ứ ứ ự c đ  b t d n t ng c p, theo th  t ứ ề ạ ượ ch c v   đã ệ   ể t công ch c có bi u hi n ộ ấ   t m t c p, c đ  b t v

ấ ắ ư ủ ơ ự ồ ẩ ả ấ ệ ượ đ ng h p cá bi ể ượ xu t s c v  đ c, tài và thành tích công tác có th  đ ề nh ng ph i có s  đ ng ý c a c  quan có th m quy n.

ạ ồ ự ể c. Đào t o, phát tri n ngu n nhân l c

ự ể ắ ạ ồ ­ Nguyên t c đào t o, phát tri n ngu n nhân l c:

ọ ạ ủ ố ấ Chính ph  Trung Qu c r t coi tr ng công tác đào t o, b i d

ọ ộ ướ

ả ẩ ệ

ồ ưỡ ế ượ c, coi đây là m t ph n quan tr ng trong chi n l ạ ắ ắ ậ ớ

ướ ớ ứ c quán tri ụ ầ t các nguyên t c qu n lý lu n g n v i th c t , coi tr ng hi u qu  thi

ệ ạ ố ấ ọ ự

ủ ế ạ ễ

ấ ạ ộ ộ ị

ứ

ố ệ ng lý thuy t, d a trên ý t

ộ ậ ạ ế ả ớ ứ ấ ộ ng cho đ i ngũ   ệ   ự ứ ầ công ch c nhà n c th c hi n ụ ồ ưỡ   ệ ố ng và đ y nhanh quá trình c i cách h  th ng công v . Vi c đào t o, b i d ự ế   ả ứ công ch c nhà n , ắ ệ ọ ậ ế   ả ự ế t h c t p g n v i  ng d ng, d y theo nhu c u th c t ư ậ ủ   ự ệ ọ ự th c. Nh  v y, Trung Qu c r t chú tr ng rèn luy n năng l c th c hành c a ứ ố    ch t ch  y u t o nên công ch c trong th c ti n, coi đây là m t trong ba t ự ễ ấ ự ẩ ph m ch t công ch c, đó là trình đ  lý lu n tr , năng l c ho t đ ng th c ti n và   ướ   ị ự ọ ứ  l p. H  th ng đào t o công ch c Trung Qu c đ nh h  tr ng, t đ c tính t ng ọ ậ ưở ự   ng vi c h c t p nên vào năng l c thay vì đ nh h ụ ầ ừ  nhu c u th c t xu t phát t ự ứ ệ ố ự ậ ự ướ ị ự ế ọ ậ , h c t p ph i đi đôi v i  ng d ng.

ự ứ ể ạ ồ ­ Các hình th c đào t o, phát tri n ngu n nhân l c:

ạ ộ ồ ưỡ ứ ở ố ượ ự ệ ng công ch c Trung Qu c đ c th c hi n theo

Ho t đ ng đào t o, b i d ứ ộ ố ạ m t s  hình th c sau:

ứ

ố ữ ứ ạ ọ ố  các tr

nh ng sinh viên t ạ ườ ạ

ề ọ ở ọ ệ

ạ

ươ ạ i đang h c

ộ ng, sau đso m t năm v  h c  ứ ệ ứ ứ ủ ố

ụ ượ   ể ớ ạ + Đào t o chính quy cho công ch c m i tuy n d ng. S  công ch c này đ c ọ ừ ể ọ   ỏ ừ ệ ng đ i h c tr ng t nghi p khá, gi tuy  ch n t i t ộ ồ   ể ờ ứ ế ậ ể đi m đ  đào t o đ i ngũ công ch c k  c n. Th i gian đào t o là hai năm, g m ự ậ ở ị ộ  đ a ph    H  vi n Hành chính m t năm th c t p  ỉ ỗ ườ ố qu c gia. M i năm ch  đào t o 200 công ch c lo i này, trong đó 100 ng i đang   ọ ở ọ ườ ố ượ   ự ế ự ậ ng  H c vi n. D  ki n sau 10 năm, s  l th c t p và 100 ng ơ  ạ ữ ẽ ở công ch c này s  tr  thành nh ng công ch c lãnh đ o ch  ch t trong các c quan hành chính nhà n c.ướ

ữ ạ ơ

ồ ị ồ ưỡ ạ + Đào t o, b i d ẩ ướ c, chu n b  đ ườ ắ i đang công tác trong c ng ng n h n cho nh ng ng ạ ả ị ượ ề ạ c đ  b t vào v  trí qu n lý, g m các lo i hình sau: quan nhà n

ồ ưỡ ứ ữ ứ ụ ạ • B i d ng cho công ch c đang gi ch c v  lãnh đ o

ị ượ ẩ ề ạ • B i d ng, hu n luy n công ch c chu n b  đ c đ  b t vào các ch c v ứ ụ

ệ ươ ươ ồ ưỡ ấ ạ ấ ụ ụ lãnh đ o c p v , c c và t ng đ ứ ng.

ồ ưỡ ệ ớ ủ ố ướ • B i d ng giám đ c các doanh nghi p l n c a nhà n c.

ồ ưỡ ệ ụ ầ • B i d ng chuyên môn, nghi p v  theo nhu c u công tác chuyên môn.

ớ ề ữ ế ả ổ ướ ứ ứ • B  túc nh ng ki n th c m i v  qu n lý nhà n c cho các công ch c đang

làm vi c.ệ

ọ ậ ồ ưỡ ạ ậ

ứ ụ ố ớ ứ ể ố ử ụ ề ạ ữ

Thành tích h c t p và nh n xét, đánh giá qua quá trình đào t o, b i d   ng là ứ   ộ m t trong nh ng căn c  đ  b  trí, s  d ng, đ  b t ch c v  đ i v i công ch c nhà n c.ướ

ề ủ Ngoài ra, Chính ph  Trung Qu c còn t

ố ạ ọ ậ ạ ự ỏ ề

ề ụ ắ ộ c ngoài r i không v  ph c v

ữ ị ọ ở ướ  n

ồ c c  đi h c  ử ả ồ ồ ưỡ   ng ể    b  ti n đ  đi ề ụ ụ    c ngoài   c m t kho n ti n, c  quan g i vào ngân hàng, khi

ả ả ố ổ ứ  ch c nhi u khóa h c t p, b i d ướ ọ c đài th , có lo i t ọ ở ướ ạ  n ườ ượ ử i đ c, Trung Qu c đã quy đ nh nh ng ng ặ ượ ơ ề ộ c tr  c  v n và lãi. ở ướ c ngoài. V  kinh phí, có lo i do nhà n  n ể ọ h c. Đ  kh c ph c tình tr ng cán b  đi h c  ố ấ ướ đ t n ợ ả ph i ký h p đ ng và đ t c ọ ở ề ẽ ượ h  tr  v  s  đ

ơ ở ồ ưỡ ạ ứ ­ C  s  đào t o, b i d ng công ch c:

ơ ở ượ ệ ạ c giao trách nhi m ph  trách đào t o công ch c nhà n

ố ị ụ ườ ng hành chính đ a ph ọ   ướ ứ c là H c ơ ở ươ   ng và các c  s  đào

ồ ưỡ C  s  đ ệ vi n Hành chính qu c giasl các tr ạ t o, b i d ng chuyên ngành khác.

ọ ệ ấ

H c vi n Hành chính qu c giá (NSA) là c  s  đào t o cao c p nh t  ố ơ ở ứ ạ

ọ

Ủ ộ ưở ươ ượ ớ ố ồ ưỡ Qu c, chuyên đào t o, b i d ố ụ ệ ố trong Qu c v  vi n. Giám đ c H c vi n và  y viên Trung  ườ ươ ố ụ ệ viên Qu c v  vi n, t ạ ấ ở  Trung   ấ   ạ ứ ng công ch c lãnh đ o và công ch c cao c p Ủ   ả ng Đ ng và  y ặ ướ   i c đ t d ệ ứ ng v i ch c B  tr ươ ng đ ng. Tr ng đ

ạ ủ Ủ ỉ ạ ự ự ủ ố

ộ ố ụ   ụ ệ ế ự s  lãnh đ o tr c ti p c a Qu c v  vi n và s  ch  đ o c a  y ban Giáo d c ộ ự qu c gia, B  Nhân l c và An sinh xã h i.

ồ ưỡ ạ ộ ệ ậ ủ ấ ọ N i dung đào t o, b i d ề ơ ả   ng c a H c vi n t p trung vào các v n đ  c  b n

sau:

ậ ặ ắ ự ủ ố

ể ế   ộ + Lý lu n xây d ng ch  nghĩa xã h i mang đ c s c Trung Qu c và chi n c phát tri n. ượ l

ả ướ + Qu n lý hành chính nhà n ề c trong n n kinh t ế ị ườ  th  tr ng.

ả ư ể ụ ể ữ ế ớ ộ + Qu n lý vĩ mô nhà n c v i nh ng n i dung c  th  nh  th  ch  hành

ế ể ạ ướ chính, quy t sách hành chính, đào t o và phát tri n nhân tài.

ủ ự ứ ả ạ ồ ị

+ Năng l c lãnh đ o c a công ch c, bao g m c  hoahcj đ nh chính sách và ự th c thi chính sách.

ệ ế ậ ậ + Pháp lu t, pháp ch  và làm vi c theo pháp lu t.

ả ướ + Thông tin trong qu n lý nhà n c.

ự ế ả ộ + Kh o sát th c t xã h i.

ọ ạ ả ệ ệ ấ ạ ng pháp gi ng d y: H c vi n đ c bi

ạ ả Ph ươ ự ố

ế ấ ề ọ

ươ ặ ằ ng pháp gi ng d y tình hu ng nh m nâng cao năng l c phân tich và gi ề ổ ứ ọ  ch c cho h c viên đi th c t ươ ươ ướ i các công s  hành chính nhà n c thu c trung ng và t

ể ạ ệ ử ụ   ế t nh n m nh đ n vi c s  d ng ả   i ự ế  ạ i các   ố ở i các Đ i s  quán và Lãnh s  quán Trung Qu c

ặ ạ ướ ạ ố ph quy t v n đ  cho h c viên. Các khóa h c đ u t ở ạ t doanh nghi p, đôi khi có th  t ướ n ọ ị ng, đ a ph ự i Trung Qu c. ệ c ngoài ho c t ộ ạ ứ c ngoài t i các công ty n

ộ ả ạ

ủ ế ệ ạ ọ

ố ả ệ ấ ứ ờ ệ ọ ệ ủ

ườ ừ ự ừ ế

ủ ng, B  tr

ệ ạ ề ả ọ ọ Đ i ngũ giáo viên gi ng d y cho H c vi n: ngoài s  gi ng viên chuyên trách   ộ ố ả   đóng vai trò ch  y u trong công tác đào t o, H c vi n còn m i m t s  gi ng ơ  viên kiêm nhi m là chuyên gia và chuyên viên cao c p làm vi c trong các c ữ   ườ ạ ọ ng đ i h c và viên nghiên c u khoa h c. Đó là nh ng quan chính ph , các tr ự   ễ ệ ậ ứ i v a có ki n th c lý lu n, v a có kinh nghi m th c ti n trong lĩnh v c ng ọ ộ ưở   ủ ướ ờ ệ chuyên môn c a mình. H c vi n cũng m i m t s  Phó Th  t ng ệ ố ế ế i H c vi n. và nhi u chuyên gia qu c t ộ ố  đ n gi ng, nói chuy n t

ị ở ấ ỉ ố ự ộ ng hành chính đ a ph

ườ ộ ả ứ

ươ ng:  ồ ưỡ ạ ng đào t o, b i d ệ ề

ườ ủ ộ ộ

ư ỉ ạ ươ ả

ươ ự ặ t, không có s  trùng l p trong ch

ườ   Các tr  c p t nh, thành ph  tr c thu c trung ề ươ   ng chung cán b  đ ng và công ch c nhà ng đ u có tr ạ ư ộ ả ướ   c; nh ng trong đó chia ra h  đào t o cán b  đ ng và chính quy n riêng. n ặ ủ ầ ứ ng này là m t phó bí th  t nh  y ho c thành  y, có m t ban   Đ ng đ u các tr ư ệ ứ   ộ ả ng trình gi ng d y cho cán b  đ ng và công ch c giám hi u chung nh ng ch ủ   ộ ệ ướ ng trình, n i dung c a c thì riêng bi nhà n ệ ố hai h  th ng đó.

ươ

ả ượ ơ Do đ i t ườ ơ ng th p h n nên ch ư ố ượ ng hành chính đ a ph

ơ ả ủ ự ớ ườ ố

ồ ưỡ ạ ng đào t o, b i d ươ ị ố ụ ệ ế t th c v i đ ố ự

ủ ộ ụ ọ ọ ứ ể ả ng l

ệ ộ ườ ữ ự ứ ố

ủ ướ ề ề ả c n n kinh t

ấ ạ ủ   ả ng trình gi ng d y c a ữ   c h n, nh ng cũng xoay quanh nh ng ng gi n l các t ạ ế ấ ộ i hi n đ i hóa, ng l n i dung c  b n c a Qu c v  vi n, r t thi   ầ   ệ khoa h c hóa và pháp ch  hóa mà Trung Qu c đang th c hi n. M t yêu c u ố ạ i và quan tr ng c a n i d ng gi ng d y là làm cho công ch c hi u rõ đ   ộ ặ ắ ữ   ắ ươ ng th c xây d ng ch  nghĩa xã h i đ c s c Trung Qu c, n m v ng nh ng ph ệ ụ ể ủ   ế ị ườ ề ề ấ  th  tr ng trong đi u ki n c  th  c a v n đ  v  qu n lý nhà n Trung Qu c.ố

ổ ể ắ

Đ  n m b t đ ố ứ

ứ ự ạ ộ ọ ậ

ồ ưỡ ế ủ ờ ắ ượ ự ọ ủ ế ự ệ ầ ọ

ệ ỷ ậ ớ ế ả l

ả ọ ậ ượ ự

ế ề ườ ệ ệ ố ự ng h p th c hi n d

ứ ẫ

ọ ị

ơ ể ủ ằ ộ ụ ủ   c s  thay đ i trong quá trình th c thi công v  c a công ọ ủ ng c a h . Có ch c. Trung Qu c chú tr ng đánh giá quá trình đào t o, b i d   ả ọ ậ   hai cách th c đánh giá ch  y u là đánh giá thái đ  h c t p và k t qu  h c t p. ộ ọ ậ   Đánh giá thái đ  h c t p d a vào vi c h c vi n tham gia đ y đ  th i gian đào ấ ị ồ   ạ ộ t o theo quy đ nh và ch p hành k  lu t nghiêm túc. N i dung đánh giá bao g m ể   ộ ả ỷ ệ ờ ọ  h c trên l p, các sáng ki n h i th o và các quan đi m c  t  tham gia các gi ể ể ắ   c đánh giá d a trên đi m s  các bài ki m tra, đúng đ n. K t qu  h c t p đ ợ ọ ể ướ ậ i hình ti u lu n, đ  tài. Vi c đánh giá h c viên trong tr   ữ ồ   ả ạ ứ th c “M u đăng ký đánh giá đào t o công ch c”, đó là nh ng thông tin ph n h i ơ ở  ữ ộ ớ ơ i c  quan, đ n v  mà h c viên đang công tác. Đây là m t trong nh ng c  s t ự ậ ổ ứ  ch c nhân s . cho quy trình ki m tra và đánh giá h ng năm c a các b  ph n t

ạ ơ ở ứ ­ Hình th c đào t o, b i d

ồ ưỡ ng công ch c: các c  s  đào t o, b i d ụ ạ ồ ưỡ ứ ạ ồ ưỡ   ng   ng và thu

ứ ề  Trung Qu c đã áp d ng nhi u hình th c đào t o, b i d ả ố ố t, đó là: công ch c  ượ ế đ ứ ở c k t qu  t

ử i các c  s  rèn luy n t

ơ ở ươ ớ ư ễ ừ ự  th c ti n thì ph

ưở ữ ề ữ ươ  c i gi

ng pháp đào t o này là đúng vì đ i b ườ ở ơ

ng thành và có nh ng ng ng. T  năm 1991 tr ượ ệ ử ộ ệ ư ụ + C  các sinh viên  u tú t ể ơ th  lâu h n. Nhìn t ậ ố ọ ph n s  h c viên sau này đ u tr ở  các b , ngành   và c  quan trung  ự th c hi n vi c c  sinh viên  u tú t ệ ừ ộ ế  m t đ n hai năm, cũng có   ạ ộ  ạ ị   ng v  cao ố  đi, Trung Qu c đã   ệ ộ c áp d ng trên di n r ng. ừ ươ ớ ơ ở i c  s  và đ

ố ứ ơ ở ệ

ố ơ + B  trí cho cán b  tr  đ ả ữ ộ ẻ ề ấ

ụ ạ ứ ạ ộ

ổ ơ ấ ướ ộ ự ượ ẩ

ổ ử ụ ọ ở ệ ơ ở ể ớ ộ ẻ ớ ề ố ọ ầ   ộ ẻ ươ ng ch c xu ng c  s  rèn luy n. Nh ng năm g n ề   đây, c  quan Đ ng, chính quy n các c p thu n p hàng lo t cán b  tr . Đi u này   có tác d ng thay đ i c  c u tu i, s  d ng đ i ngũ tri th c có chuyên môn sau ơ   c. H  tr  thành m t l c l trong các c  quan nhà n ng m i thúc đ y quá trình ổ ờ ủ ở ử ả c i cách m  c a. Do kinh nghi m và tu i đ i c a cán b  tr  còn ít nên chính   ứ ế ư ọ quy n đã đ a h  xu ng c  s  đ  nâng cao ki n th c, c  xát v i th c t ự ế .

ộ ả ạ ị + Đào t o cán b  ph i rèn luy n ngay t

ạ ơ i n i công tác và c ố ề ạ ệ ụ ặ ữ ứ ặ

ọ ổ ể ế ệ

ệ ỉ ạ ế ộ ẻ ườ ụ ữ ả ắ ươ ng v  công tác   ộ ẻ   ớ ằ b ng  các   đ t  ra   nh ng  nhi m  v   n ng  n ,   t o  áp  l c   đ i   v i   cán  b   tr , ể ườ ng xuyên ki m tra, ch  đ o, giúp h  t ng k t kinh nghi m đ  phát huy th   ệ   ng xuyên rèn luy n, thành tích, kh c ph c nh ng thi u sót. Cán b  tr  ph i th

ỷ ậ ậ ố ệ t trách nhi m đ ượ   c

ấ nâng cao ý thích k  lu t, ch p hành pháp lu t, hoàn thành t giao phó.

ứ ồ ưỡ ượ ụ Các hình th c đào t o, b i d

ạ ệ ữ

ạ ả c áp d ng cho c  ba lo i tài năng:   ấ   i có thành tích xu t ộ

ế ầ c đ  b t lên c p cao h n. H u h t nh ng y u nhân trong b ố ề ọ  c  s  s  đ ả ạ ấ ươ ủ ườ khoa h c – công ngh , kinh doanh và qu n lý. Nh ng ng ữ ắ ở ơ ở ẽ ượ ề ạ s c  ưở máy lãnh đ o Đ ng và nhà n ế ng thành t ng trên đ ả ơ c c a Trung Qu c đ u tr ừ ơ ở  c  s .

d. Đánh giá công ch cứ

ố ứ ọ

ả ộ

ộ ố ứ ả ủ ứ ộ ề   Trung Qu c coi đánh giá công ch c là khâu vô cùng quan tr ng, có tính n n ả t ng trong toàn b  công tác qu n lý công ch c. Theo m t nghĩa nào đó, nó có   ể ượ th  đ c coi là c t lõi c a toàn b  công tác qu n lý công ch c.

­ Nguyên tăc đánh giá:

ứ ở ắ ố Công tác đánh giá công ch c Trung Qu c tuân theo các nguyên t c sau:

ọ ằ ắ

ộ ắ ả ượ

ứ ẩ ầ ươ ọ

ng pháp đ  đ t t ứ ở

ấ ợ ấ ổ ợ ố

ệ

ố ỷ ươ ế ậ t l p k  c ượ ắ ố ạ ấ ủ   + Nguyên t c công b ng khách quan. Đây là nguyên t c quan tr ng nh t c a   c công khai hóa, ề ạ ớ ự   i s  công ề   ộ ề  nhi u góc đ , nhi u ủ  ủ ủ ử   ng đánh giá th t nghiêm kh c, x  lý nghiêm   i, gây r i cho công tác ậ ng không lành m nh, vì t ư ợ  l

công tác đánh giá công ch c. N i dung đánh giá c n ph i đ ồ đ ng nh t hóa các tiêu chu n, khoa h c hóa các ph ằ b ng, h p lý trong công tác đánh giá. Đánh giá công ch c  ầ t ng c p, t ng h p các nhân t c ch  quan, khách quan, ch ng ch  nghĩa ch ế quan, phi n di n. Thi minh nhuwngxhieenj t đánh giá.

ắ ạ ạ ắ

ể ọ ệ ể

ườ ỏ ằ ữ i tài gi

ứ ứ ứ ố ượ ể ạ

ữ ị

ẩ ạ ẩ ả ơ ộ

ứ + Nguyên t c phân lo i sát h c. Nguyên t c này nh m khoa h c hóa công tác ứ   ề ể đánh giá công ch c đ  có th  đánh giá chính xác nh ng bi u hi n v  tài, đ c ắ ữ ợ ử ụ ủ   i. Nguyên t c này yêu c a các công ch c, s  d ng h p lý nh ng ng ặ ứ ụ ầ   c u phân lo i ch c v , căn c  vào đ c đi m công tác và đ i t ng khác nhau ộ ứ ủ c a các công ch c mà đ nh ra nh ng n i dung và tiêu chu n đánh giá khác nhau,   ọ   ử ụ ệ ượ ng đ n gi n hóa do s  d ng cùng m t lo i tiêu chu n cho m i tranh hi n t ọ ứ ị ch c v , m i công ch c.

ắ ự ế ấ ệ

ọ ọ + Nguyên t c chú tr ng thành tích th c t ự ế ủ ể c a công ch c làm tr ng đi m cho công tác đánh giá. Thành tích th c t

ự ả ộ ợ

ứ ự ứ ầ ủ ổ ả ứ

ữ ắ ậ

ứ ị ủ ự ế ứ ứ   . L y vi c căn c  vào thành tích ự ế  th c t ấ   trong công tác là s  ph n ánh khách quan, t ng h p năng l c, thái đ  và ch t ứ ụ  ủ ượ ng c a công ch c. Công tác đánh giá ph i căn c  vào yêu c u c a ch c v l ợ   ư ứ ậ và th  b c ch c v  c a công ch c mà đ a ra nh ng nh n xét, đánh giá phù h p ề v  thành tích th c t ủ  và hành vi c a công ch c.

ủ ầ ắ ọ

ự ự ứ ạ ủ ắ ầ ấ ộ ọ   + Nguyên t c giám sát dân ch . Nguyên t c này yêu c u tôn t ng s  l a ch n   và gián sát các c p cán b  lãnh đ o c a qu n chúng nhân dân. Căn c  theo yêu

ứ ứ ủ ụ ệ ạ

ứ ạ ầ ủ c u c a vi c phân lo i công ch c mà áp d ng các hình th c dân ch  khác nhau ố ớ đ i v i các lo i công ch c khác nhau.

ứ ộ ồ ­ N i dung đánh giá công ch c bao g m:

ị ạ ủ ế ề + Đ o đ c: Ch  y u là v  thái đ  chính tr , ph m ch t, t ng, tuân th

ấ ư ưở ứ ẩ ủ ạ t ề ệ ế ậ ủ  ạ   t, tuân th  đ o đ c ngh  nghi p và đ o

ộ ứ ộ ấ ỷ ậ k  lu t, ch p hành pháp lu t, liêm khi ứ đ c xã h i.

ự ở ườ ự ề

ệ + Năng l c: ch  y u là đánh giá v  năng l c công tác và s  tr ầ ứ

ụ ộ ề

ng chuyên ả ữ ứ ụ ệ    ch c v  hi n hành c n ph i có, bao ự ự  ệ ậ ự ị ế ự ế ạ ả ạ ớ ổ ủ ế môn nghi p v  mà các công ch c đang gi ồ g m trình đ  v  lý lu n chính tr , năng l c quan sát, phán đoán, năng l c d tính, k  ho ch, năng l c gi ự i quy t công vi c, năng l c sáng t o, đ i m i…

ầ ờ ấ ệ ệ

+ Tinh th n làm vi c: ch  y u là đánh giá gi ứ ủ ế ầ ủ ọ ươ ừ ệ ỏ ộ ố ớ    gi c làm vi c, thái đ  đ i v i   n lên

công vi c, xem công ch c có c n c  h c h i, có ý chí không ng ng v hay không…

ủ ế

ấ ượ ng, ch t l ố ề ố ượ ể ả ấ ế ệ ự ứ ủ ữ ế ng và hi u su t công   ặ   c hoàn thành c a công ch c, k  c  nh ng c ng hi n tr c ti p ho c

+ Thành tích công tác: ch  y u là v  s  l ượ ệ vi c đ ế ủ ọ gián ti p c a h .

ộ ệ ặ ữ

Trong các n i dung đánh giá này, đ c bi ư ậ ự ế t chú ý đ n nh ng thành t u th c t ứ ượ ự ế ủ  c a công ch c đ ự ế    c coi là

ệ ủ ể ọ trong công vi c. Nh  v y, thành tích công tac th c t tr ng đi m c a công tác đánh giá.

ươ ­ Ph ng pháp đánh giá:

ớ ạ ữ ế ợ ạ ả + K t h p gi a lãnh đ o v i qu n chúng. Lãnh đ o ph i thông qua ph

ớ ệ ầ ộ

ủ ế ề ể

ể ố ắ ầ ầ ạ ở

ậ ươ   ng ả   ệ ầ ề pháp nói chuy n v i nhân viên, h i ý v  công vi c và nghe qu n chúng ph n ứ ướ   i quy n. Khi ti n hành đánh ánh… đ  tìm hi u tình hình c a các công ch c d ể   ế ở giá, c  g ng t o b u không khí c i m , khuy n khích qu n chúng phát bi u, nh n xét.

ế ợ ỳ ớ ữ ị ườ + K t h p gi a đánh giá đ nh k  v i đánh giá th ng xuyên

ị ị ể ượ

ế ợ ả ớ ể ứ ượ ể

ộ ặ ủ ệ ố ẩ ệ ở c bi u hi n  ế ố ng. M t m t, xác l p h  th ng các tiêu chu n và các y u t

ế

ặ ộ ữ ề

ạ ề ầ ữ ủ ế ờ i trong th i gian đã đ

ồ ạ ữ ư ượ ợ ổ

ọ ủ + K t h p ki m tra, đánh giá đ nh tính v i ki m tra, đánh giá đ nh l   ng. ấ   ặ ệ Hi u qu  thành tích công tác c a các công ch c đ  hai m t ch t ố   ậ ượ  đánh giá đ i và l ứ ổ   ớ v i các lo i công ch c khác nhau. M t khác, ti n hành phân tích, đánh giá t ng ể   ấ ữ ợ ừ h p t  nhi u t ng c p, nhi u góc đ  nh ng thành tích mình, nh ng  u đi m ổ ậ ể ế c quy n i b t, nh ng khuy t đi m ch  y u còn t n t   ả   ứ ể ủ ị đ nh c a các công ch c đ  hình thành nên nh ng tài liêu đánh giá t ng h p, b o ả đ m tính khoa h c c a công tác đánh giá.

ộ ồ ấ

ườ  xem xét, đánh giá b t th ứ ố ớ ặ ổ

ứ ạ ủ ườ ứ ướ ự ặ ổ ậ ơ C  quan hành chính l p ra h i đ ng ho c t ộ ồ ằ H i đ ng ho c t ầ ơ ướ c, d n ng.  ch c xem xét, đánh giá h ng năm đ i v i công ch c nhà i đ ng đ u c  quan hành chính. i s  lãnh đ o c a ng

ệ ề ứ

ệ

ằ

ể

ằ ằ ứ ự : công ch c t ủ ạ ế ế ạ ậ

ấ ộ ồ ườ ạ ự c ti n hành theo trình t ứ ơ ở ắ ẩ  xem xét, đnáh giá th m tra l i, ng

ạ ị ế ượ   c ti n hành thuy n xuyên và h ng năm. Xem Vi c đánh giá công ch c đ ơ ở ủ ườ   ng xuyên là c  s  c a vi c xem xét đánh giá h ng năm. Công xét, đánh giá th ế ượ tác xem xét, đánh giá h ng năm đ    đánh ả   ằ ả giá vào Bi u kh o sát đánh giá h ng năm, sau đó công ch c lãnh đ o ch  qu n ầ   ế ề ghi nh n xét, đ  xu t ý ki n x p lo i đánh giá trên c  s  l ng nghe ý ki n qu n ụ ặ ỏ   i ph  trách chúng. Sau khi h i đ ng ho c t ế ơ c  quan hành chính xác đ nh x p lo i đánh giá.

ố ớ ứ ữ ứ ụ ứ ụ ụ ở Đ i v i công ch c gi

ơ ươ ệ ấ ở

ấ ạ ấ ụ ị ể ư ế ặ ầ ch c v  lãnh đ o c p c c, v  tr  lên và ch c v  lãnh ng c p huy n tr  lên, khi xem ế ấ t có th  đ a ra l y ý ki n nhân dân ho c bình

ị ạ đ o các c  quan chính quyên nhân dân đ a ph ế xét, đánh giá, n u th y c n thi ủ ngh  dân ch .

ề ươ ộ e. Ti n l ế ộ ng và ch  đ  đãi ng

ấ ụ ứ ế ộ ề ươ

Ch  đ  ti n l ệ

ứ

ệ ụ ố ể ệ

ữ ự ế ấ

ệ ợ ộ ự ữ

ứ ế ứ ứ ả ằ

ọ ậ ượ ế

c nâng m t c p. Chính sách ti n l ng đ i v i công ch c

ố ớ ắ

ề ươ ầ ớ ộ ỹ ạ ị ườ ề ươ ằ ả ng b ng cách n i r ng kho ng cách v  l

ậ ế ứ ắ ượ   c s p x p theo c p b c, ch c v  công ng công ch c đ ắ   ỳ ị ươ ố ượ ứ ng theo đ nh k . Các nguyên t c c tăng l vi c. Công ch c Trung Qu c đ ủ ươ ượ ộ ệ ụ ng c a công ch c, trong   phân ph i theo lao đ ng đ c áp d ng cho h  thông l ệ   ệ ư ế ố ả  nh  các nhi m v  và trách nhi m, kh  năng làm vi c, đó th  hi n các y u t ộ ọ ư ệ ự  trong công vi c cũng nh  trình đ  h c v n và thâm   nh ng thành t u th c t ấ ậ   ị ề ề ươ ng gi a các v  trí và c p b c niên, và duy trì m t s  khác bi t h p lý v  ti n l ế ề   khác nhau. H ng năm, căn c  k t qu  bình xét công ch c: c  2 năm lên ti p đ u ấ   ề ạ ấ ắ ạ c nâng m t b c luowngl sau 5 năm liên ti p đ u đ t xu t đ t xu t s c thì đ ứ ở ộ ấ ượ ắ   s c thì đ  Trung ố   Qu c tuân theo qu  đ o chung là lúc đ u theo nguyên t c bình quân, sau đó ể ữ ầ chuy n d n sang th  tr   ng gi a các ứ ươ ng. m c l

ể ệ

ạ ự ạ ỏ ệ ố H  thóng l ấ ủ

ố ủ ề ng c a n n kinh t ớ ươ

ế ạ ị ườ ự ạ ươ ữ ả ng; th  ba là giãn kho ng cách l ng gi a các m

Trung Qu c có ba đ c đi m chính đáng chú ý: th ươ ệ ố ứ ặ ị

ố ự ế ấ ứ

ả ự ế ụ ủ ả ệ ươ ự ớ

ệ ủ ệ ầ ể ệ ế

ế ạ ố

ủ ở ệ ố ượ ng đ ệ ụ ủ ả ứ ả ự ệ ệ ệ ụ ở ươ ng công v   nh t là s  lo i b  h  th ng l ứ bình quân; th  hai là t o ra h  th ng l ộ ủ ế đ n bi n đ ng c a th  tr ệ ố trong cùng h  th ng. Tuy nhiên, m c dù quy đ nh pháp lý mong mu n tr  l ế công ch c theo k t qu  th c thi công v  c a h , song trên th c t ứ th  liên h  l hi n công vi c c a mình. Lý do ph n nào là  ươ thi công v  c a công ch c Trung Qu c. L ặ không ph i theo hi u qu  công vi c. Đ c bi ứ  ặ ế ế    k  ho ch d a trên ch  nghĩa   ng  m i mang tính c nh tranh có tính ứ  ả ươ   ng ọ   , r t khó có ọ ự   ng tr c ti p v i hi u qu  công tác c a công ch c khi h  th c ả ự    h  th ng đánh giá k  qu  th c ứ  ậ ề c x p theo ng ch, b c ch t nào v t, không có s  phân bi

ườ ạ ấ ắ ể ườ ạ ể i đ t đi m xu t s c và ng i đ t đi m trung bình trong

ữ ề ươ ng gi a ng ti n l ạ ỳ các k  thi sát h ch.

ự ự ồ ả ả ạ 5. C i cách qu n lý ngu n nhân l c trong khu v c công t ố i Trung Qu c

ấ ở ố ượ ừ V n đ  c i cách hành chính Trung Qu c đ ặ c đ t ra t năm 1982 và cho

ầ ả ề ả ả ế đ n nay đã tr i qua sau l n c i cách vào năm 1982, 1988, 1998, 2003, 2008.

ầ ạ ầ ế ữ ừ

Trong giai đo n đ u, t ậ

ơ ấ ả

ch c. Năm 1998, c i cách b ổ ứ ữ ứ ả ớ

ủ ế ầ ộ

ể ộ ả ự ụ ầ ơ

ệ ủ ộ ụ ế

ệ ộ ấ ủ ổ ứ ạ ầ ứ ế ả

ữ ữ   ỷ ậ  nh ng năm đ u th p k  1980 đ n gi a 1990, nh ng ủ ớ ọ ổ ứ ệ ả  ch c chính ph , v i tr ng tâm là   c i cách đã t p trung vào vi c tái c  c u các t ề ậ   ạ ướ ổ ơ ấ ổ ứ c vào giai đo n th  2, đ  c p thay đ i c  c u t ớ ữ ụ ế đ n nh ng thay đ i, chuy n hóa, v i m c đích là thích  ng v i nh ng c i cách   ế   ố ế , xã h i và ti n b  công ngh . Chính ph  Trung Qu c g n đây đã n u kinh t ệ ự   th c hi n các bi n pháp c i cách ch  đ ng h n, d a trên t m nhìn, m c tiêu và ị ủ giá tr  c a xã h i, hành chính công, m c tiêu chính là h n ch  hành vi quan liêu,   ị  ệ tăng hi u su t c a các t  ch c công, đáp  ng các yêu c u liên quan đ n qu n tr minh b ch.ạ

ụ ớ

ộ ệ ể ướ ướ

ố ế ộ ố ng. M t s  xu h ộ ố ủ

ủ ơ ấ ị ớ ả ả ạ ị

ả ơ ố ề ự ậ ữ   ề ả ề Hi n nay, n n công v  Trung Qu c đang ti n hành nhi u c i cách v i nh ng ớ   ng m i đáng chú ý trong chuy n đ ng rõ ràng và đúng h ệ   ẹ ơ ủ ọ ả c i cách hành chính c a Trung Qu c là: m t chính ph  g n nh  h n và hi u ệ  ủ qu  h n, gi m quy n h n quy đ nh c a chính ph , c  c u qu n tr  m i và h th ng hành chính d a trên lu t pháp.

ố ủ ứ Đ i v i qu n lý công ch c nói riêng, t

ồ

ọ ệ

ị ấ ả ồ ừ ộ ả ự ứ ơ ả ng chính sách c  b n bao g m: t

ớ ườ ọ c l a ch n trên c  s  c nh tranh công khai, th

ướ ả ượ ự ể ơ ở ạ ặ ứ ớ

ệ ậ ổ ị

ộ ự ị ứ ự

c th c hi n theo đ nh h ướ ệ ươ ộ ố ả    năm 1993, Chính ph  Trung Qu c đã ướ ả   c c i cách quan tr ng. Cu c c i cái năm 1993 bao g m các chính ạ   ủ ế ế ể ả t k  đ  c i thi n năng l c c a công ch c và mang tính c nh ứ   t c  các công ch c   ng là ố   ố t ệ  ệ ự  ướ ứ   ủ c cu c s ng c a công ch c

ẹ ố ớ ữ có nh ng b ượ sách đ c thi ơ tranh h n. Các đ nh h ụ ể m i tuy n d ng ph i đ ộ thông  qua   m t   quá   trình   ki m  tra   nghiêm  ng t  đ i  v i   các   ng  viên  đã   t ứ ạ ọ ượ c m t s  nghi p và vi c làm  n đ nh; h nghi p đ i h c; công ch c nh n đ ệ ự ượ ả ố ng công ch c d ng; l th ng qu n lý nhân s  đ ự ớ ượ ế ẽ ạ c v i khu v c ngoài nhà n ki n s  c nh tranh đ ả ự ế ẽ ượ ả d  ki n s  đ c b o đ m tính toàn v n cao.

ố ả ề ự ệ

ụ ệ ế ợ ị

ả

ặ ươ ố  trung

ữ ả ế ộ ồ

ủ ả ọ

ướ ừ c t ố ớ ừ ế ộ ự ự ủ ự ệ ế ệ ỏ

ữ ệ ế ộ ợ ố ờ ế ố ị ế ộ ả ố ệ ế ả ồ ệ ể Có th  nói, vi c qu n lý nhân s  trong n n công v  Trung Qu c hi n nay   ệ   ứ ướ ng k t h p gi a mô hình ch c nghi p và mô hình v  trí vi c đang đi theo xu h ụ ứ ủ ướ ươ   ng c i cách qu n lý công ch c c a Trung Qu c đ t m c tiêu ng h làm. Ph ứ ị   ế ế ấ ẽ ế ớ ng đ n đ a i ch m d t hoàn toàn ch  đ  biên ch  nhà n s  ti n t ộ   ế ằ ờ ạ ợ ươ ph ng và thay th  b ng các h p đ ng có th i h n đ i v i t ng nhân viên. M t ộ ể   trong nh ng tr ng đi m c a công cu c c i cách ch  đ  nhân s  c a Trung   Qu c hi n nay là xóa b  ch  đ  biên ch  su t đ i, th c hi n, th c hi n toàn   di n ch  đ  h p đ ng, bi n qu n lý biên ch  c  đ nh thành qu n lý theo hình

ồ ạ ả

ơ ế ượ ượ ượ ứ ộ ố ướ c ra đ

ự ố ượ c xu ng đ ỉ ế c, lên đ ố ứ

ưở ạ ứ ợ   ng đ n xây d ng c  ch  qu n lý sinh th c h p đ ng linh ho t. Trung Qu c h ụ   ể ắ ộ c, kh c ph c đ ng đ  cán b , công ch c vào đ ứ ỉ ộ ạ tình tr ng cán b , công ch c ch  lên không xu ng, ch  vào không ra, ch c trách   không rõ, th ng ph t không minh.

ộ ắ ề ự V  cách tr  l

ố ữ ệ

ả ươ ứ ủ ứ ệ ắ

ứ ầ ơ

ớ ứ ộ ự ế ứ

ư ả ờ ỏ ố ế ộ ề ươ   ng ố ề ươ   ộ ng ủ ụ   ng x ng v i trách nhi m, kh c ph c ch  nghĩa bình quân. Xác đinh ả ấ   ứ ụ ỉ ấ ng công ch c không đ n thu n ch  l y ch c v  làm căn c , mà ph i l y ủ ế    công tác làm căn c  ch  y u; ộ nh  thâm niên, trình đ

ự ả ạ ng, m t trong nh ng nguyên t c xây d ng ch  đ  ti n l theo công ch c c a Trung Qu c hi n nay là phân ph i theo lao đ ng, ti n l ả ươ ph i t ề ươ ti n l ự ứ ch c trách, trình đ  năng l c, thành tích th c t ộ ồ đ ng th i ph i xem xét m t cách th a đáng các nhân t ượ đ c đào t o, hoàn c nh khu v c.

ở ố ệ ề ưở Hi n nay ng, ph  c p và ti n th

ở ề ươ ọ ủ ứ

Trung Qu c, ti n l ụ ươ ng l

ế ộ ươ ộ ả ủ

ế ươ

ị ườ ng c nh tranh theo th  tr ệ ỏ ng cao s  ròi b  công v  và ra ngoài làm vi c cho khu v c t

ướ ố c nâng cao m c l

ụ ố ẽ ừ ế ể ộ ứ   ứ ụ ấ ng căn c  vào ch c ấ ể  ứ ậ ụ v . Vì v y, m c tiêu chính c a m i công ch c là tr  thành quan ch c cao c  đ ố   ự ộ ượ ưở ng này có tác đ ng tiêu c c đ i ng cao. Tuy nhiên, ch  đ  l c h đ ị ế ộ ụ ế   ề ươ ố ớ ng công v  ti n v i ch  đ  chính tr  Trung Qu c, do đó, cu c c i cách ti n l ố   ả ể ệ ố ạ i Trung Qu c đã th  hi n quy t tâm c a các nhà c i cách Trung Qu c hành t ồ   ạ ộ ệ ố ự ệ trong vi c xây d ng m t h  th ng l ng thì ngu n ự ư  ẽ ấ ượ ự nhân l c ch t l ứ ươ   ầ nhân. Đ u năm 2011, Trung Qu c tuyên b  s  t ng b ng ứ ố i thi u cho cán b  công ch c trong 5 năm ti p theo.  t

ọ ộ ầ ữ ủ ả

ệ

ố ấ ứ ả ố ng công ch c có trình đ  cao và chuyên nghi p. C i cách hành chính  ề ớ

ấ ứ ề ả ặ ớ ệ

ẫ ượ ả ế ạ ộ ượ ầ

ệ ớ ỉ ợ ề

ứ ố ư ủ ứ ầ ớ

ủ ệ ủ ứ ị ị

ứ ứ ả

ạ ủ ộ ủ ệ ầ

ự ạ ạ

ủ ộ ứ

ọ ệ ở ướ ế ụ ng ch

ầ ố ố ươ ườ ằ

ụ ng trình này vào năm 2008 nh m tăng c ộ ứ ự   M t trong nh ng thành ph n quan tr ng c a c i cách hành chính là xây d ng ở  ộ ự ượ l c l ắ   i đ i ngũ công Trung Qu c ph i đ i m t v i hai v n đ  l n, đó là s p x p l ư ơ ấ c đ a ra vào năm   ch c và phân chia trách nhi m. V n đ  c i cách c  c u đ ơ ấ   ả ế ế c ti n hành. Phù h p v i các yêu c u c i cách c  c u 1998 và đ n nay v n đ ộ ố ự ể ổ   i  u hóa đ i ngũ công t ng th , Trung Qu c đã th c hiên vi c đi u ch nh và t ả ướ ụ   ng t ch c. M c tiêu h i là khai thác đ y đ  kh  năng c a công ch c thông ế ườ ệ ắ   i vào đúng v  trí công vi c, xác đ nh rõ ch c năng c a các qua vi c s p x p ng ậ ị ộ   b  ph n, xác đ nh đúng m c nhân viên. Viêc qu n lý công ch c nhân m nh vào ủ ế ố ự   các y u t : s  tuân th  các yêu c u c a công vi c, s  tham gia c a r ng rãi ệ ế ị   qu n chúng, đánh giá toàn di n và quy t đ nh c a lãnh đ o. Bên c nh đó, Trung ụ Qu c coi tr ng vi c giáo d c và đào tào cán b , công ch c. Năm 2004, Trung   ể   ế ươ ng trình giáo d c tiên ti n và ti p t c phát tri n Qu c đã kh i x ự ủ   ấ ươ ch ng và năng l c c a ng ch t l cán b , công ch c.