Tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở: Phần 1

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:51

Thêm vào BST

Báo xấu

17
lượt xem 6
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tài liệu "Hỏi - đáp về tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở" phần 1 trình bày các nội dung chính sau: Hòa giải cơ sở là gì; Hoạt động hòa giải ở cơ sở có vai trò như thế nào trong đời sống xã hội; Hoạt động hòa giải ở cơ sở do tổ chức nào thực hiện; Tính chất tự quản của tổ hòa giải, thành phần tổ hòa giải được quy định như thế nào; Theo quy định của pháp luật thì tổ viên tổ hòa giải có quyền hạn và nhiệm vụ gì;... Mời các bạn cùng tham khảo để nắm nội dung chi tiết.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở: Phần 1

Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n Chñ tÞch Héi ®ång: TS. NguyÔn thÕ kû Phã Chñ tÞch Héi ®ång: TS. NguyÔn Duy Hïng Thµnh viªn: TS. NguyÔn tiÕn hoµng ts. nguyÔn an tiªm TS. Vò Träng L©m
Chó dÉn cña Nhµ xuÊt b¶n §Ó ph¸t huy truyÒn thèng ®oµn kÕt, t−¬ng th©n, t−¬ng ¸i trong céng ®ång d©n c−, n©ng cao kÕt qu¶ gi¶i quyÕt nh÷ng vô viÖc vi ph¹m ph¸p luËt vµ tranh chÊp nhá trong nh©n d©n ë c¬ së, gãp phÇn phßng ngõa vµ h¹n chÕ c¸c vi ph¹m ph¸p luËt, gi÷ g×n trËt tù, an toµn x· héi, gi¶m bít c¸c vô viÖc ph¶i xö lý t¹i Toµ ¸n, ngµy 25-12- 1998, Uû ban th−êng vô Quèc héi kho¸ X ®· ban hµnh Ph¸p lÖnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së. Sau khi Ph¸p lÖnh ra ®êi, ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn ®· ban hµnh c¸c v¨n b¶n h−íng dÉn thi hµnh. Nh»m gióp b¹n ®äc hiÓu râ c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ hoµ gi¶i ë c¬ së, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt t¸i b¶n cã söa ch÷a, bæ sung cuèn s¸ch Hái - ®¸p vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së. Xin giíi thiÖu cuèn s¸ch víi b¹n ®äc. Th¸ng 3 n¨m 2011 Nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia - sù thËt 5
6
C©u hái 1: Hßa gi¶i ë c¬ së lµ g×? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 1 Ph¸p lÖnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së n¨m 1998, §iÒu 2, 3 NghÞ ®Þnh sè 160/N§-CP ngµy 18-10-1999 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt mét sè ®iÒu cña Ph¸p lÖnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së th×: hßa gi¶i ë c¬ së lµ viÖc h−íng dÉn, gióp ®ì, thuyÕt phôc c¸c bªn tranh chÊp ®¹t ®−îc tháa thuËn, tù nguyÖn gi¶i quyÕt víi nhau nh÷ng vi ph¹m ph¸p luËt vµ tranh chÊp nhá nh»m gi÷ g×n ®oµn kÕt trong néi bé nh©n d©n, cñng cè, ph¸t huy nh÷ng t×nh c¶m vµ ®¹o lý truyÒn thèng tèt ®Ñp trong gia ®×nh vµ céng ®ång d©n c−, phßng ngõa, h¹n chÕ vi ph¹m ph¸p luËt, b¶o ®¶m trËt tù, an toµn x· héi trong céng ®ång d©n c−. Hßa gi¶i ë c¬ së ®−îc thùc hiÖn th«ng qua ho¹t ®éng cña Tæ hßa gi¶i hoÆc c¸c tæ chøc thÝch hîp kh¸c cña nh©n d©n ë th«n, xãm, b¶n, Êp, tæ d©n phè vµ c¸c côm d©n c− kh¸c (nh− hßa gi¶i trong hä téc, hßa gi¶i cña c¸c tæ chøc ®oµn thÓ x· héi…). Nh− vËy, hoµ gi¶i ë c¬ së lµ mét h×nh thøc hßa gi¶i cã sù gióp ®ì cña ng−êi trung gian ®Ó c¸c bªn ®¹t ®−îc tho¶ thuËn, chÊm døt tranh chÊp, bÊt 7
®ång. Ng−êi trung gian ë ®©y lµ tæ viªn tæ hßa gi¶i hoÆc còng cã thÓ lµ mét c¸ nh©n cã uy tÝn, cã søc thuyÕt phôc, c¶m ho¸ c¸c bªn tranh chÊp trùc tiÕp tham gia hoµ gi¶i. C©u hái 2: Ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së cã vai trß nh− thÕ nµo trong ®êi sèng x· héi? Tr¶ lêi: Ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së thùc sù cã vai trß quan träng trong ®êi sèng céng ®ång ë c¬ së. Trong cuéc sèng sinh ho¹t hµng ngµy, gi÷a c¸c thµnh viªn trong gia ®×nh còng nh− gi÷a c¸c c¸ nh©n trong quan hÖ xãm giÒng, b¹n bÌ v.v. cã thÓ x¶y ra nh÷ng va ch¹m, xÝch mÝch, tranh chÊp nhá. Nh÷ng m©u thuÉn, tranh chÊp nµy nÕu kh«ng gi¶i quyÕt kÞp thêi th× tõ m©u thuÉn nhá sÏ thµnh m©u thuÉn lín, tõ tranh chÊp thuÇn tuý d©n sù cã thÓ trë thµnh vô ¸n h×nh sù, g©y mÊt ®oµn kÕt trong néi bé nh©n d©n, ¶nh h−ëng ®Õn trËt tù, an toµn x· héi. Hßa gi¶i ë c¬ së gióp c¸c bªn tù nguyÖn gi¶i quyÕt m©u thuÉn cã hiÖu qu¶, gãp phÇn gi÷ g×n ®oµn kÕt trong néi bé nh©n d©n, cñng cè, ph¸t huy nh÷ng t×nh c¶m vµ ®¹o lý truyÒn thèng tèt ®Ñp trong gia ®×nh vµ céng ®ång d©n c−, phßng ngõa, h¹n chÕ vi ph¹m ph¸p luËt, b¶o ®¶m trËt tù, an toµn x· héi trong céng ®ång d©n c−. Ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së gãp phÇn tÝch cùc 8
trong viÖc h¹n chÕ ®¬n th− khiÕu n¹i, tè c¸o trµn lan, v−ît cÊp, kÐo dµi. Mçi vô viÖc x¶y ra ë c¬ së, nÕu ®−îc hoµ gi¶i, gi¶i quyÕt kÞp thêi sÏ tiÕt kiÖm ®−îc thêi gian, c«ng søc, tiÒn b¹c cña chÝnh c¸c bªn tranh chÊp, còng nh− cña c¸c c¬ quan nhµ n−íc nh− chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng, Toµ ¸n. Ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së cã vai trß quan träng gãp phÇn phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt cho nh©n d©n. B»ng viÖc vËn dông nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®Ó gi¶i thÝch, ph©n tÝch, thuyÕt phôc c¸c bªn tranh chÊp tù nguyÖn gi¶i quyÕt m©u thuÉn, tæ viªn Tæ hoµ gi¶i gãp phÇn n©ng cao hiÓu biÕt ph¸p luËt vµ quan träng h¬n lµ gi¸o dôc ý thøc nghiªm chØnh chÊp hµnh ph¸p luËt cho c¸c bªn. C©u hái 3: Hßa gi¶i ë c¬ së cã tõ khi nµo? Tr¶ lêi: Ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së mang ®Ëm tÝnh nh©n v¨n. Tæ hßa gi¶i lµ tæ chøc quÇn chóng cña nh©n d©n, do nh©n d©n lËp ra ë c¬ së ®Ó gi¶i quyÕt c¸c vi ph¹m ph¸p luËt vµ tranh chÊp nhá trong nh©n d©n. Ho¹t ®éng hßa gi¶i cã lÞch sö tån t¹i vµ ph¸t triÓn cïng víi lÞch sö x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®Êt n−íc. Ngay tõ ngµy ®Çu thµnh lËp n−íc ViÖt Nam D©n chñ Céng hoµ, Nhµ n−íc ta ®· ban hµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt quy ®Þnh vÒ hßa gi¶i trong néi bé nh©n d©n nh− S¾c lÖnh sè 13/SL ngµy 24-1-1946, 9
S¾c lÖnh sè 51/SL ngµy 17-4-1946, trong ®ã Ban T− ph¸p x· cã nhiÖm vô hoµ gi¶i tÊt c¶ c¸c viÖc vÒ d©n sù, th−¬ng sù vµ ph¹t vi c¶nh. Cïng víi chÕ ®Þnh hoµ gi¶i cña Ban T− ph¸p x·, cßn cã chÕ ®Þnh hoµ gi¶i cña Toµ ¸n s¬ cÊp (tr−íc n¨m 1950) vµ cña Toµ ¸n nh©n d©n huyÖn (sau n¨m 1950). §Õn n¨m 1964, theo Th«ng t− sè 02-TC ngµy 26-2-1964 cña Tßa ¸n nh©n d©n tèi cao vÒ viÖc x©y dùng Tæ hßa gi¶i vµ kiÖn toµn Tæ t− ph¸p x·, khu phè, th× Tæ hßa gi¶i ®−îc thµnh lËp ë th«n, xãm hoÆc liªn xãm, kh«ng tæ chøc mét Tæ hßa gi¶i chung cho toµn x· héi, v× tæ chøc cña Tæ hßa gi¶i cÇn ®−îc gän nhÑ vµ s¸t nh©n d©n. Tæ hßa gi¶i cã tõ 3 ®Õn 7 tæ viªn. ë giai ®o¹n nµy, ho¹t ®éng hoµ gi¶i vÉn liªn tôc tån t¹i vµ ph¸t triÓn, cïng víi sù kiÖn toµn vµ ph¸t triÓn cña Toµ ¸n nh©n d©n c¸c cÊp vµ do Toµ ¸n nh©n d©n c¸c cÊp tæ chøc, h−íng dÉn vµ gióp ®ì ho¹t ®éng. ChÕ ®Þnh hoµ gi¶i ë c¬ së chÝnh thøc ®−îc HiÕn ph¸p n¨m 1992 ®−îc söa ®æi, bæ sung n¨m 2001 ghi nhËn: "ë c¬ së, thµnh lËp c¸c tæ chøc thÝch hîp cña nh©n d©n ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng viÖc vi ph¹m ph¸p luËt vµ tranh chÊp nhá trong nh©n d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt" (§iÒu 127). HiÖn nay, hßa gi¶i ë c¬ së ®−îc tæ chøc vµ ho¹t ®éng theo quy ®Þnh cña Ph¸p lÖnh sè 09/1998/PL- UBTVQH10 ngµy 25-12-1998 cña Uû ban th−êng vô Quèc héi vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ 10
së vµ NghÞ ®Þnh sè 160/1999/N§-CP ngµy 18-10- 1999 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt mét sè ®iÒu cña Ph¸p lÖnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së (gäi t¾t lµ NghÞ ®Þnh sè 160/1999/N§-CP). §©y lµ hai v¨n b¶n ph¸p luËt cã hiÖu lùc ph¸p lý cao quy ®Þnh ®Çy ®ñ vµ ®ång bé c¸c vÊn ®Ò vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së, thÓ hiÖn tÝnh kÕ thõa, tÝnh liªn tôc cña truyÒn thèng hßa gi¶i ë n−íc ta, t¹o c¬ së ph¸p lý cho viÖc tiÕp tôc cñng cè tæ chøc, x©y dùng ®éi ngò tæ viªn Tæ hßa gi¶i vµ t¨ng c−êng vai trß, tr¸ch nhiÖm cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, tæ chøc x· héi kh¸c, c¬ quan nhµ n−íc, ®¬n vÞ lùc l−îng vò trang vµ c«ng d©n ®èi víi c«ng t¸c hßa gi¶i ë c¬ së. §Ó triÓn khai vµ thùc hiÖn tèt Ph¸p lÖnh tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së vµ NghÞ ®Þnh sè 160/1999/N§-CP vÒ c«ng t¸c hßa gi¶i, Bé T− ph¸p ®−îc ChÝnh phñ giao nhiÖm vô h−íng dÉn, kiÓm tra vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së. Së T− ph¸p, Phßng T− ph¸p vµ c¸n bé T− ph¸p x·, ph−êng, thÞ trÊn ®−îc giao nhiÖm vô gióp Uû ban nh©n d©n cïng cÊp tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c hßa gi¶i ë c¬ së trong ph¹m vi ®Þa ph−¬ng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Bé T− ph¸p vµ Uû ban nh©n d©n c¸c ®Þa ph−¬ng còng ®· ban hµnh nhiÒu v¨n b¶n h−íng dÉn vÒ c«ng t¸c nµy, t¹o nªn mét hÖ thèng kh¸ ®ång bé c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së. 11
C©u hái 4: Trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n d©n sù, h«n nh©n - gia ®×nh, c¸c vô tranh chÊp vÒ kinh tÕ, lao ®éng v.v., Tßa ¸n nh©n d©n, Träng tµi th−¬ng m¹i hay Héi ®ång hßa gi¶i c¬ së v.v., còng tiÕn hµnh hßa gi¶i. VËy, hßa gi¶i ë c¬ së kh¸c hßa gi¶i trong tè tông cña Tßa ¸n nh©n d©n, cña Träng tµi th−¬ng m¹i vµ hßa gi¶i tranh chÊp lao ®éng nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Hßa gi¶i ë c¬ së lµ viÖc h−íng dÉn, gióp ®ì, thuyÕt phôc c¸c bªn ®¹t ®−îc tho¶ thuËn, tù nguyÖn gi¶i quyÕt víi nhau nh÷ng viÖc vi ph¹m ph¸p luËt vµ tranh chÊp nhá nh»m gi÷ g×n ®oµn kÕt trong néi bé nh©n d©n, phßng ngõa, h¹n chÕ vi ph¹m ph¸p luËt, b¶o ®¶m trËt tù, an toµn x· héi trong céng ®ång d©n c−. Hßa gi¶i ë c¬ së ®−îc thùc hiÖn th«ng qua ho¹t ®éng cña Tæ hßa gi¶i hoÆc c¸c tæ chøc thÝch hîp kh¸c cña nh©n d©n ë th«n, xãm, b¶n, Êp, tæ d©n phè vµ c¸c côm d©n c− kh¸c phï hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt, ®¹o ®øc x· héi vµ phong tôc, tËp qu¸n tèt ®Ñp cña nh©n d©n. Hßa gi¶i trong tè tông cña Tßa ¸n nh©n d©n: lµ thñ tôc b¾t buéc trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt vô ¸n d©n sù, h«n nh©n - gia ®×nh. Tßa ¸n tiÕn hµnh hßa gi¶i ®Ó gióp c¸c ®−¬ng sù tháa thuËn víi nhau (trõ tr−êng hîp ph¸p luËt quy ®Þnh kh«ng ®−îc hßa gi¶i). Khi kh«ng hßa gi¶i ®−îc hoÆc hßa gi¶i kh«ng 12
thµnh Tßa ¸n míi ®−a vô ¸n ra xÐt xö. Tr−êng hîp c¸c ®−¬ng sù tháa thuËn víi nhau vÒ vÊn ®Ò ph¶i gi¶i quyÕt trong vô ¸n th× Tßa ¸n lËp biªn b¶n hßa gi¶i thµnh. NÕu trong thêi h¹n m−êi l¨m ngµy mµ c¸c ®−¬ng sù kh«ng cã sù thay ®æi ý kiÕn hoÆc ViÖn kiÓm s¸t, tæ chøc x· héi khëi kiÖn v× lîi Ých chung kh«ng ph¶n ®èi sù tháa thuËn ®ã th× Tßa ¸n ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn sù tháa thuËn cña c¸c ®−¬ng sù. QuyÕt ®Þnh nµy cã hiÖu lùc ph¸p luËt. Hßa gi¶i trong tè tông Träng tµi th−¬ng m¹i: Trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt tranh chÊp t¹i träng tµi, c¸c bªn tranh chÊp cã thÓ th−¬ng l−îng, tù hßa gi¶i hoÆc ®Ò nghÞ träng tµi gióp c¸c bªn hßa gi¶i. Träng tµi còng cã thÓ chñ ®éng tù m×nh tiÕn hµnh hßa gi¶i c¸c bªn. NÕu c¸c bªn th«ng qua hßa gi¶i gi¶i quyÕt ®−îc tranh chÊp th× cã thÓ yªu cÇu träng tµi viªn x¸c nhËn sù tháa thuËn ®ã b»ng v¨n b¶n, lËp biªn b¶n hßa gi¶i thµnh vµ c«ng nhËn sù tháa thuËn cña c¸c bªn. V¨n b¶n nµy cã gi¸ trÞ nh− quyÕt ®Þnh träng tµi - cã hiÖu lùc thi hµnh, kh«ng bÞ kh¸ng c¸o. Hßa gi¶i tranh chÊp lao ®éng: Hßa gi¶i tranh chÊp lao ®éng ®−îc Héi ®ång hßa gi¶i lao ®éng ë c¬ së hoÆc Hßa gi¶i viªn lao ®éng cña C¬ quan lao ®éng quËn, huyÖn vµ t−¬ng ®−¬ng tiÕn hµnh khi cã tranh chÊp vÒ quyÒn vµ lîi Ých liªn quan ®Õn viÖc lµm, tiÒn l−¬ng, thu nhËp vµ c¸c ®iÒu kiÖn lao ®éng kh¸c, vÒ thùc hiÖn hîp ®ång lao ®éng, tháa −íc lao ®éng tËp thÓ vµ trong qu¸ tr×nh 13
häc nghÒ gi÷a ng−êi lao ®éng víi ng−êi sö dông lao ®éng. ThÈm quyÒn, tr×nh tù hßa gi¶i tranh chÊp lao ®éng ®−îc quy ®Þnh t¹i Ch−¬ng XIV cña Bé luËt lao ®éng n¨m 1994 (®−îc söa ®æi, bæ sung n¨m 2002, 2006, 2007). C©u hái 5: Ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së do tæ chøc nµo thùc hiÖn? Tr¶ lêi: §iÒu 2 Ph¸p lÖnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së n¨m 1998 quy ®Þnh: Hoµ gi¶i ë c¬ së ®−îc thùc hiÖn th«ng qua ho¹t ®éng cña Tæ hoµ gi¶i hoÆc c¸c tæ chøc thÝch hîp kh¸c cña nh©n d©n ë th«n, xãm, b¶n, Êp, tæ d©n phè vµ c¸c côm d©n c− kh¸c phï hîp víi ph¸p luËt, ®¹o ®øc x· héi vµ phong tôc, tËp qu¸n tèt ®Ñp cña nh©n d©n. - Tæ hoµ gi¶i ë c¬ së lµ tæ chøc tù qu¶n cña nh©n d©n ®−îc thµnh lËp ë th«n, xãm, b¶n, Êp, tæ d©n phè vµ c¸c côm d©n c− kh¸c nh− chî cè ®Þnh, tô ®iÓm du lÞch, vui ch¬i gi¶i trÝ… - C¸c tæ chøc thÝch hîp kh¸c cña nh©n d©n ë th«n, xãm, b¶n, Êp, tæ d©n phè vµ c¸c côm d©n c−: lµ viÖc tæ chøc hßa gi¶i cña hä téc, cña c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi nh− MÆt trËn Tæ quèc, Thanh niªn, Phô n÷, N«ng d©n, Cùu chiÕn binh, c¸c tæ chøc x· héi, tæ chøc nghÒ nghiÖp kh¸c v.v. ®−îc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng th−êng xuyªn ë c¬ së. 14
C©u hái 6: TÝnh chÊt tù qu¶n cña Tæ hßa gi¶i ®−îc thÓ hiÖn nh− thÕ nµo? Thµnh phÇn Tæ hßa gi¶i ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: TÝnh chÊt tù qu¶n cña Tæ hßa gi¶i thÓ hiÖn ë chç c¸c tæ viªn Tæ hßa gi¶i lµ nh÷ng ng−êi ®−îc nh©n d©n bÇu vµ hä tù ®iÒu hµnh, qu¶n lý c«ng viÖc cña m×nh. Tæ hßa gi¶i cã tæ tr−ëng vµ c¸c tæ viªn. Sè l−îng tæ viªn Tæ hßa gi¶i kh«ng Ên ®Þnh cô thÓ. Tuy nhiªn, mçi Tæ hßa gi¶i ph¶i cã Ýt nhÊt 03 tæ viªn. C©u hái 7: Mét c¸n bé h−u trÝ cã nguyÖn väng ®−îc tham gia Tæ hßa gi¶i ë khu d©n c− n¬i ng−êi nµy ®ang sinh sèng. VËy, theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt th× tæ viªn Tæ hßa gi¶i ph¶i cã tiªu chuÈn g×? Tr¶ lêi: Tæ viªn Tæ hßa gi¶i do Uû ban MÆt trËn Tæ quèc x·, ph−êng, thÞ trÊn phèi hîp víi c¸c tæ chøc thµnh viªn cña MÆt trËn ®Ò cö hoÆc tù m×nh øng cö vµo danh s¸ch bÇu tæ viªn Tæ hoµ gi¶i ®Ó nh©n d©n bÇu vµ ®−îc Uû ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn. Tæ viªn Tæ hßa gi¶i lµ c«ng d©n tõ 18 tuæi trë lªn, cã n¨ng lùc hµnh vi d©n sù, nghÜa lµ cã kh¶ n¨ng b»ng chÝnh hµnh vi cña m×nh x¸c lËp, thùc hiÖn quyÒn, nghÜa vô d©n sù vµ cã ®ñ c¸c tiªu chuÈn sau: 15
- Cã phÈm chÊt ®¹o ®øc tèt, nghiªm chØnh chÊp hµnh chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc vµ cã uy tÝn trong nh©n d©n; - Cã kh¶ n¨ng thuyÕt phôc, vËn ®éng nh©n d©n thùc hiÖn chÝnh s¸ch, ph¸p luËt; - Tù nguyÖn tham gia tæ chøc hoµ gi¶i, cã tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, nhiÖt t×nh trong c«ng t¸c hoµ gi¶i (§iÒu 9 Ph¸p lÖnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së n¨m 1998). C©u hái 8: Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt th× tæ viªn Tæ hßa gi¶i cã quyÒn h¹n vµ nhiÖm vô g×? Tr¶ lêi: Tæ viªn Tæ hoµ gi¶i cã c¸c quyÒn h¹n, nhiÖm vô (§iÒu 11 NghÞ ®Þnh sè 160/1999/N§-CP ngµy 18-10-1999 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt mét sè ®iÒu cña Ph¸p lÖnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së): - Hoµ gi¶i c¸c vô viÖc theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ph¹m vi hßa gi¶i ë c¬ së. - Th«ng qua ho¹t ®éng hoµ gi¶i, tuyªn truyÒn, vËn ®éng nh©n d©n nghiªm chØnh chÊp hµnh ph¸p luËt. - §èi víi nh÷ng tranh chÊp kh«ng thuéc ph¹m vi hoµ gi¶i cã thÓ ¶nh h−ëng ®Õn trËt tù, an ninh ë ®Þa ph−¬ng, th× tæ viªn Tæ hoµ gi¶i ph¶i b¸o c¸o Uû ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn ®Ó xem xÐt vµ cã biÖn ph¸p gi¶i quyÕt. 16
C©u hái 9: Th«n A cã nhu cÇu thµnh lËp thªm Tæ hßa gi¶i míi. VËy, thñ tôc, tr×nh tù thµnh lËp Tæ hßa gi¶i míi ®−îc quy ®Þnh nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt th× nÕu trªn ®Þa bµn x·, ph−êng, thÞ trÊn cÇn thµnh lËp Tæ hßa gi¶i míi th× tr×nh tù, thñ tôc thµnh lËp cô thÓ nh− sau: - C¸n bé T− ph¸p x·, ph−êng, thÞ trÊn phèi hîp víi c¸c tr−ëng th«n, tæ tr−ëng tæ d©n phè tËp hîp danh s¸ch c¸c Tæ hßa gi¶i cÇn ®−îc thµnh lËp míi ®Ò nghÞ Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn xem xÐt, quyÕt ®Þnh. - ë ®Þa bµn cÇn thµnh lËp Tæ hßa gi¶i míi, Uû ban MÆt trËn Tæ quèc x· phèi hîp víi c¸c tæ chøc thµnh viªn cña MÆt trËn lùa chän, giíi thiÖu ng−êi øng cö tæ viªn Tæ hßa gi¶i. - TiÕn hµnh bÇu tæ viªn, Tæ tr−ëng Tæ hßa gi¶i, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn ra quyÕt ®Þnh c«ng nhËn thµnh phÇn Tæ hßa gi¶i (theo tr×nh tù, thñ tôc ph¸p luËt quy ®Þnh). C©u hái 10: Tæ viªn, Tæ tr−ëng Tæ hßa gi¶i cã thÓ do Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x· chØ ®Þnh kh«ng? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 8 NghÞ ®Þnh sè 160/1999/ N§-CP ngµy 18-10-1999 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh 17
chi tiÕt mét sè ®iÒu cña Ph¸p lÖnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së th× tæ viªn Tæ hßa gi¶i lµ do Uû ban MÆt trËn Tæ quèc x·, ph−êng, thÞ trÊn phèi hîp víi c¸c tæ chøc thµnh viªn cña MÆt trËn lùa chän, giíi thiÖu ng−êi ®Ó nh©n d©n bÇu, kh«ng thÓ do Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x· chØ ®Þnh. Tæ tr−ëng Tæ hoµ gi¶i do c¸c tæ viªn Tæ hoµ gi¶i bÇu trong sè tæ viªn cña Tæ, kh«ng thÓ do Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n x· chØ ®Þnh. C©u hái 11: ViÖc bÇu tæ viªn, Tæ tr−ëng Tæ hßa gi¶i ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo? Tr¶ lêi: ViÖc bÇu tæ viªn Tæ hoµ gi¶i ®−îc tæ chøc ë th«n, xãm, b¶n, Êp, tæ d©n phè vµ côm d©n c− n¬i Tæ hoµ gi¶i ho¹t ®éng vµ ®−îc tiÕn hµnh theo mét trong c¸c h×nh thøc sau: - Häp nh©n d©n bµn, biÓu quyÕt c«ng khai hoÆc bá phiÕu kÝn. - Häp chñ hé trong th«n, xãm, b¶n, Êp, tæ d©n phè, biÓu quyÕt c«ng khai hoÆc bá phiÕu kÝn. - Trong tr−êng hîp kh«ng tæ chøc häp ®−îc th× ph¸t phiÕu lÊy ý kiÕn cña chñ hé gia ®×nh. Yªu cÇu ®èi víi cuéc häp bÇu tæ viªn Tæ hoµ gi¶i: - Nh÷ng ng−êi tham gia häp nh©n d©n hoÆc ®¹i diÖn cho chñ hé trong cuéc häp chñ hé ph¶i lµ ng−êi tõ 18 tuæi trë lªn vµ cã n¨ng lùc hµnh vi d©n sù. 18