Bài giảng Khung chính sách về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Chia sẻ: Sung Sung | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:18

Thêm vào BST

Báo xấu

245
lượt xem 41
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Dưới đây là bài giảng Khung chính sách về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Mời các bạn tham khảo bài giảng để nắm bắt những nội dung về Luật Đất đai năm 2013; những thay đổi cơ bản về quy định thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng; nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; những thay đổi cơ bản về quy định thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Khung chính sách về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

I. LUẬT ĐẤT ĐAI 2013:  Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 (được Quốc hôi ̣ nước CHXHCN Viêt ̣ Nam ̣ khoá XIII , kỳ hop th ứ 6 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013) có 14 Chương và 212 Điều. Luât ̣ này có hiêu ̣ lực từ ngày 01/7/2014. Toàn bô Ch ̣ ương 6 là chương Quy ̣ đinh về thu hồi đất, trưng dung ̣ đất, bồi thường, hỗ trợ, tái đinh c ̣ ư , trong đó:  Quy định về cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất có 21 điều (từ Điều 74 đến Điều 94).
NHỮNG THAY ĐỔI CƠ BẢN VỀ QUY ĐỊNH THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG  Có 03 vấ n đề cơ ban nh ̉ ư sau:  1. Luâṭ Đất đai 2013 quy đinh nh ̣ ững trường hợp Nhà nước thu hồi đất vì muc ̣ đích quốc phòng, an ninh (Điều 61) hoăc thu hộ ̀i ̉ đất đê pha ̉ ́t triên kinh tê ̣ ̀ lợi ích ́ xã hôi vi quốc gia, công công ̣ (Điều 62) theo hướng ̣ chẽ hơn, thu hep chăt ̣ hơn đối tượng đất bi ̣ ̣ ̀nh trang thu hô thu hồi, thắt chăt ti ̣ ̀i đất tràn lan trong thời gian vừa qua.
 2. Luâṭ Đất đai 2013 quy đinh cu thê vê ̣ ̣ ̉ ̀ điều kiên ̣ được bồi thường, đã tách bach ̣ các khoan đ ̉ ược bồi thường và hỗ trợ. Ngoài phần bồi thường thì có phần hỗ trợ đê cho ng ̉ ười bi thu hô ̣ ̀i đất sớm ̉ ̣ ̣ ôn đinh cuôc sô ́ng hơn. Khung chính sách ̣ về những khoan quy đinh ̉ bồi thường, hỗ trợ này theo quy đinh cua Luât Đâ ̣ ̉ ̣ ́t đai 2013 là rõ ràng hơn.
 3. Giá đất đê ti ̉ ́nh bồi thường là giá đất ̣ ̉ ̉ ̉ cu thê do Uy ban nhân dân tinh quyê ̣ ́t đinh.  Có 5 Phương pháp đinh gia ̣ ́ đất:  + Phương pháp so sánh trực tiếp;  + Phương pháp chiết trừ;  + Phương pháp thu nhâp; ̣  + Phương pháp tháng dư;  + Phương pháp hê sô ̣ ́ điều chinh gia ̉ ́ đất.  Trong 5 phương pháp nêu trên thì phương pháp thứ 5 là phương pháp được áp dung ̣ ̣ xác đinh gia ̣ ̉ ̉ ́nh toán bồi ́ đất cu thê đê ti thường về đất.
 Môt sô ̣ ́ nôi dung kha ̣ ́ c: ̣ cư phai  Khu tái đinh ̉ có tiêu chuân, ̉ quy ̉ chuân, phu ̀ hợp với điều kiên phong tuc tâp ̣ ̣ ̣ quán cua t̉ ừng vùng, miền. ̣ về quyết đinh  Quy đinh ̣ thu hồi đất và phê duyêt ̣ phương án bồi thường, hỗ trợ, ̣ cư trong cùng 1 ngày (đây là 1 tái đinh trong những nôi dung quy đinh m ̣ ̣ ới và là vấn đề khó khăn cua ca ̉ ̣ ́c đia ph ương).  Luât ̣ quy đinh ̣ về viêc ̣ xây dựng Bang ̉ giá đất 5 năm.
 Có những quy đinh ̣ tao ̣ điều kiên ̣ cho nhà đầu tư được giao, thuê đất đê ̉ thực hiên ̣ dự án; quy ̣ đinh vê ̉ ̣ ̀ thu tuc vê ̀ đất đai đơn gian h ̉ ơn; quy đinh ̣ rõ hơn về viêc ̣ thoa ̉ thuân, ̣ nhân ̣ chuyên ̉ nhượng, góp vốn bằng quyền sử dung đâ ̣ ́t.  Có những quy đinh ̣ về cơ chế, chế tài manh ̣ buôc ̣ các nhà đầu tư phai ̉ xem xét trong quá trình xin giao đất, thuê đất. Trong Luât ̣ Đất đai ̣ 2013 có quy đinh cho phe ́p nhà đầu tư châm tiê ̣ ́n đô ̣ là 24 tháng. Nếu hết thời han ̣ 24 tháng cho phép mà châm ̣ tiến đô, ̣ chưa đưa đất vào sử dung, ̣ thì Nhà nước thu hồi đất và không bồi thường về đất, cũng như không bồi thường giá ̣ ̃ đầu tư trên đất. tri đa
II. NGHI ĐINH SÔ ̣ ̣ ́ 47/2014/NĐCP NGÀ Y 15/5/2014 QUY ĐINH VÊ ̣ ̀ BỒ I THƯỜ NG, HỖ TRỢ, TÁ I ĐINH C ̣ Ư KHI NHÀ NƯỚ C THU HỒ I ĐẤ T  Bố cục: 3 chương 36 điều.  Nội dung: Quy đinh chi tiê ̣ ̣ ́ điều, ́t môt sô ̉ ̉ khoan cua Luât Đâ ̣ ́t đai về bồi thường, hỗ trợ và tái đinh ̣ cư khi Nhà nước thu hồi đất.
 Gồm nhữ ng vấ n đề chủ yếu sau:  a) Quy định đối tượng, phạm vi điều chỉnh của Nghị định.  b) Quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái đinh ̣ cư khi Nhà nước thu hồi đất, gồm những nôi dung: ̣ ̣ chi tiết về bồi thường chi  Quy đinh phí đầu tư vào đất còn lai; ̣  Quy đinh ̣ chi tiết về bồi thường, hỗ trợ đối với đất NN vượt han m ̣ ức;
̣  Quy đinh chi tiết về bồi thường đối với đất ở, đất phi NN; ̣ chi tiết về bồi thường nhà,  Quy đinh công trình XD khác (không phai la ̉ ̀ nhà ở);  Quy đinh ̣ chi tiết về bồi thường do han ̣ ̉ chế kha năng s ử dung đâ ̣ ́t; ̣ chi tiết về bồi thường, hỗ trợ  Quy đinh về đất trong các trường hợp: đất được giao không đúng thâm ̉ quyền trước ngày 01/7/2004; diên ̣ tích đo đac ̣ khác diên ̣ tích ghi trên giấy tờ; không có giấy tờ về quyền sử dung đâ ̣ ́t;v.v…
̣  Quy đinh chi tiê ̉ ́t về các khoan hỗ trợ: hỗ trợ ôn ̉ đinh ̣ đời sống và san ̉ xuất; hỗ trợ đào tao, chuyên đôi nghê ̣ ̉ ̉ ̀; hỗ trợ khác;  Quy định chi tiết về chính sách hỗ trợ, tái định cư. ̣ chi tiết về nôi  Ngoài ra còn quy đinh ̣ ̣ Phương án bồi thường, chi tra ̉ dung lâp tiền bồi thường,…
̉ ức thực hiên, trong đo  c) Tô ch ̣ ̣ ́ có quy đinh vê ̀ ̣ xử lý đối với những Phương án đã viêc được phê duyêt va ̣ ̀ chưa được phê duyêt, cu thê ̣ ̣ ̉ :  Đối với trường hợp đã có quyết định thu hồi đất và có phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được phê duyệt theo quy định của pháp luật về đất đai trước ngày 01/7/2014 thì tiếp tục thực hiện theo phương án đã phê duyệt. Trường hợp phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chưa được phê duyệt trước ngày 01/7/2014 thì nay thực hiên ̣ theo quy định của Luật Đất đai 2013 và Nghi ̣ đinh ̣ số
NHỮNG THAY ĐỔI CƠ BẢN VỀ QUY ĐỊNH THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG  1. Bồi thường chi phí đầu tư vào đất ̣ còn lai:  Chi phí đầu tư vào đất còn lai ̣ được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất mà đất đó không được bồi thường;  Chi phí đầu tư vào đất còn lại được tính phải phù hợp với giá thị trường tại thời điểm có quyết định thu hồi
 2. Bồi thường về đất: Thực hiên theo 2 ̣ hình thức: hoăc ̣ bồi thường bằng đất, ̣ hoăc bô ̀i thường bằng tiền trong trường hợp không có đất đê bô ̉ ̀i thường.  Bồi thường về đất gắn với bồi thường về tài san ̉ có trên đất, từ đó phát sinh khoan ̉ bồi thường về di chuyên ̉ tài san. ̉ Trước đây theo Nghi ̣ 197/CP thì di chuyên ̉ được goi ̣ là khoan ̉ hỗ trợ, nhưng nay được nâng lên phan ̉ ánh đúng ban ̉ chất cua ̉ nó là bồi thường chi phí di chuyên. ̉
 3. Môt vâ ̣ ́n đề mới khá phức tap ̣ đó là chính sách về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất cơ sở tôn giáo đang sử dung. ̣  Từ năm 2003 đến trước thời điêm ̉ Luât ̣ Đất đai 2013 và Nghi ̣ đinh ̣ 47/CP có hiêu ̣ lực thi hành, chưa có môt chê ̣ ̣ ́ đinh na ̀o quy ̣ đinh vê ̀ bồi thường đối với đất cơ sở tôn giáo, trong bồi thường chi a ̉ ́p dung la ̣ ̀ bố trí đất, bố trí giao đất ở vi ̣ trí, khu vực khác (tức là bố trí chứ không phai la ̉ ̀ bồi thường, nếu như có nhu cầu).
 4. Quy đinh vê ̣ ̀ hỗ trợ:  Hỗ trợ ôn đinh san xuâ ̉ ̣ ̉ ́t và đời sống;  Hỗ trợ đào tao, ̣ chuyên ̉ đôi ̉ nghề và tìm kiếm ̣ ̀m; viêc la  Hỗ trợ khác.  Trong đó khoan Hô ̉ ̃ trợ đào tao, chuyên đôi nghê ̣ ̉ ̉ ̀ và tìm kiếm viêc la ̣ ̀m so với quy đinh tr ̣ ước đây có thay đôi ̉ mới, cu ̣ thê: ̉ mức hỗ trợ là không quá 5 lần giá đất nông nghiêp va ̣ ̣ ̀ quy đinh thêm đối với trường hợp khi Nhà nước thu hồi đất ở có kết hợp với kinh doanh dich vu, thi ̣ ̣ ̀ người sử ̣ dung đất cũng được hỗ trợ tiền đê ̉ đào tao, ̣ ̉ ̉ chuyên đôi nghê ̀, tìm kiếm viêc lạ ̀m.
 5. Theo quy đinh ̣ cua ̉ Luât ̣ Đất đai 2013 và Nghi ̣ đinh ̣ 47/CP thì theo thống kê có 23 vấn đề mà đia ̣ phương phai ̉ quy đinh ̣ cu. ̣ ̣ Hiên nay, ch ưa có Thông tư hướng dẫn cua ̉ Bô ̣ TNMT, tuy nhiên thực hiên ̣ chi ̉ đao ̣ cua ̉ UBND tinh ̉ thì Sở TNMT đang trong thời gian nghiên cứu hoàn chinh d ̉ ự thao g ̉ ửi đến ̣ các đia ph ương, xin ý kiến trước khi hoàn ̉ chinh, ̉ xem xét báo cáo, trình UBND tinh ̣ phê duyêt./.