Bài giảng Luật Môi trường: Chương IV - Phan Thị Tường Vi

Chia sẻ: Na Na | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:14

Thêm vào BST

Báo xấu

295
lượt xem 105
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Luật Môi trường: Chương IV - Tranh chấp môi trường và xử lý vi phạm pháp luật về môi trường có nội dung trình bày giải quyết tranh chấp môi trường, thanh tra, kiểm tra nhà nước trong lĩnh vực môi trường, xử lý vi phạm pháp luật môi trường.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Luật Môi trường: Chương IV - Phan Thị Tường Vi

CHẤP MÔI TRƯỜNG VÀ THANH TRA,KIỂM TRA, XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG Phan Thỵ Tường Vi 1
I. GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG 1 . 1 . KHAÙI NIEÄM TRANH CHAÁP MOÂI TRÖÔØNG 1 . 1 . 1 . Kh a ù i n ie ä m t ra n h c h a á p m o â i t rö ô ø n g Tra n h c h a á p m o â i t rö ô ø n g la ø n h ö õ n g x u n g ñ o ä t g iö õ a c a ù c c h u û t h e å t h a m g ia q u a n h e ä p h a ù p lu a ä t m o â i t rö ô ø n g k h i h o ï c h o ra è n g q u y e à n v a ø lô ïi íc h h ô ïp p h a ù p c u û a m ìn h b ò x a â m p h a ïm h o a ë c c o ù n g u y c ô x a â m p h a ïm .  Tra n h c h a á p m o â i t rö ô ø n g c o ù t h e å ñ ö ô ïc n h a ä n b ie á t q u a m o ä t s o á d a ïn g c h u û y e á u s a u :  t ra n h c h a á p g iö õ a c a ù c t o å c h ö ù c , c a ù n h a â n , c a ù c n h a ø ñ a à u t ö , n h a ø s a û n x u a á t t ro n g v ie ä c kh a i t h a ù c , s ö û d u ïn g c h u n g c a ù c ng uoàn taøi ng uye ân, caùc ye áu toá moâi t rö ô ø n g Phan Thỵ Tường Vi 2
 tranh chấp giữa các tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư với các tổ chức, cá nhân khác về việc đòi bồi thường thiệt hại do ô nhiễm môi trường gây nên  tranh chấp nảy sinh trong quá trình tiến hành các dự án phat triển gây ảnh hưởng hoặc có nguy cơ gây ảnh hưởng đến các yếu tố môi trường thuộc quyền quản lý, sử dụng hợp pháp của các chủ thể khác  tranh chấp giữa cá nhân, tổ chức với các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền liên quan đến những quyết định hành chính về môi trường như: quyết định liên quan đến quy hoạch, kế hoạch việc sử dụng các nguồn tài nguyên thiên nhiên, các yếu tố môi trường, xét duyệt các dự án phát triển có ảnh hưởng đến môi trường cộng đồng dân cư, thẩm định, báo cáo ĐTM… Phan Thỵ Tường Vi 3
1.1.2. Những dấu hiệu đặc trưng của tranh chấp môi trường  Chủ thể tranh chấp o Phạm vi chủ thể: rộng, đa dạng với nhiều loại chủ thể tham gia: tổ chức, cá nhân, quốc gia… o Khó xác định : thường khó xác định chính xác, cụ thể chủ thể tham gia vào tranh chấp  Đối tượng tranh chấp o Quyền được sống trong môi trường trong lành : đảm bảo về tính mạng và sức khỏe o Quyền được khai thác, sử dụng các thành phần môi trường vào mọi mục đích theo quy định pháp luật; quyền được tác động lên môi trường trong giới hạn cho phép của pháp luật. Phan Thỵ Tường Vi 4
1.1.2. Những dấu hiệu đặc trưng của tranh chấp môi trường  Thời điểm nảy sinh tranh chấp Tranh chấp môi trường có thể nảy sinh từ rất sớm, không chỉ xảy ra khi quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự bị xâm hại trên thực tế mà ngay cả khi quyền và lợi ích hợp pháp của các bên mới đang ở trong tình trạng bị đe dọa xâm hại.  Giá trị thiệt hại o Thường rất lớn, khó xác định : tài sản, tính mạng, sức khỏe của con người, các giá trị mang tính nhân văn như: cảnh quan thiên nhiên bị phá vỡ, di tích lịch sử bị hủy hoại do bị nhiễm bẩn hoặc các yếu tố khác của môi trường như rừng tự nhiên bị tàn phá, nguồn nước cạn kiệt, đa dạng sinh học suy giảm Phan Thỵ Tường Vi 5
o Tính đa dạng của lợi ích bị xâm hại khiến cho tranh chấp môi trường không chỉ gắn liền với lợi ích riêng biệt của các chủ thể mà còn gắn với lợi ích chung của xã hội o Tranh chấp môi trường ngoài thiệt hại trực tiếp trước mắt còn bao gồm thiệt hại gián tiếp và nhất là thiệt hại lâu dài – loại thiệt hại rất khó xác định Phan Thỵ Tường Vi 6
1.2. CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG 1.2.1. Nguyên tắc giải quyết tranh chấp môi trường  Khuyến khích các bên tranh chấp tự thương lượng và hòa giải tại cơ sở  Áp dụng nguyên tắc “Người gây ô nhiễm phải trả tiền”  Ưu tiên áp dụng các biện pháp nhằm khắc phục tình trạng môi trường bị suy thoái Phan Thỵ Tường Vi 7
1.2.2. Cơ chế giải quyết tranh chấp môi trường a, Giải quyết tranh chấp môi trường giữa tổ chức, cá nhân với nhau  Giải quyết các yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm môi trường gây ra * Cơ sở pháp lý : - Những quy định pháp luật về bảo vệ môi trường : Luật BVMT 2005, những quy định pháp luật trong các văn bản luật chuyên ngành về tài nguyên thiên nhiên - Bộ Luật Dân sự 2005 : điều 263, điều 624 * Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm môi trường gây ra : - có thiệt hại xảy ra - hành vi gây thiệt hại là hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Phan Thỵ Tường Vi 8
- lỗi của chủ thể gây thiệt hại - mối quan hệ nhân quả giữa hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường với thiệt hại xảy ra  Giải quyết các yêu cầu đòi chấm dứt hành vi gây ô nhiễm  Cơ sở pháp lý : - Luật Khiếu nại, tố cáo - Nghị định 117/2009/ NĐ-CP ngày 29/12/2009 quy định về xử phạt vi hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường  Hình thức thực hiện : Khiếu nại, tố cáo với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ( UBND các cấp, cơ quan quản lý nhà nước về môi trường) thông qua các hình thức phát giác, kiến nghị, yêu cầu, phản ánh về các hành vi có biểu hiện vi phạm pháp luật môi trường Phan Thỵ Tường Vi 9
b, Giải quyết tranh chấp hành chính về môi trường  Khái niệm : Tranh chấp giữa tổ chức, cá nhân với cơ quan nhà nước, với công chức hành chính nhà nước phát sinh trong lĩnh vực quản lý nhà nước về môi trường.  Giải quyết tranh chấp hành chính về môi trường theo trình tự hành chính  Giải quyết theo trình tự tư pháp hành chính Phan Thỵ Tường Vi 10
II. THANH TRA, KIỂM TRA NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG 2.1. KIỂM TRA NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG  Khái niệm : Kiểm tra nhà nước về môi trường là một hoạt động mang tính tổ chức - quyền lực nhà nước nhằm xem xét việc chấp hành các quy định pháp luật về môi trường. Kiểm tra nhà nước về môi trường bao gồm: kiểm tra bắt buộc và kiểm tra thường xuyên. Phan Thỵ Tường Vi 11
 Chủ thể tiến hành hoạt động kiểm tra nhà nước về môi trường - Cơ quan TN – MT : Bộ, Sở - Cơ quan NN&PTNT : Bộ, Sở, lực lượng kiểm lâm, - Cơ quan VHTT : Bộ, Sở - UBND các cấp… 2.2. THANH TRA NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG  Khái niệm: Thanh tra nhà nước trong lĩnh vực môi trường là việc xem xét, đánh giá, xử lý của các cơ quan nhà nước về môi trường đối với việc thực hiện các quy định pháp luật về môi trường. Phan Thỵ Tường Vi 12
 Hệ thống cơ quan thanh tra trong lĩnh vực môi trường : - Thanh tra chuyên ngành : TN-MT, NN&PTNT, VHTT… - Thanh tra cấp hành chính : cấp tỉnh, cấp huyện III. XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT MT 3.1. TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH Trách nhiệm hành chính áp dụng cho những trường hợp có hành vi vi phạm pháp luật về môi trường nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự. Phan Thỵ Tường Vi 13
3.2. TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ Trách nhiệm hình sự được quy định tại Chương XVII, Bộ Luật Hình sự 1999, bao gồm 10 tội danh sau từ điều 182 – điều 191 : - Tội gây ô nhiễm không khí - Tội gây ô nhiễm nguồn nước - Tội gây ô nhiễm đất - Tội nhập khẩu công nghệ, máy móc, thiết bị, phế thải hoặc các chất không bảo đảm tiêu chuẩn bảo vệ môi trường - Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người - Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho động vật, thực vật - Tội hủy hoại nguồn lợi thủy sản - Tội hủy hoại rừng - Tội vi phạm các quy định về bảo vệ động vật hoang dã quý hiếm - Tội vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt đôi với khu bảo tồn thiên nhiên Phan Thỵ Tường Vi 14