Bài giảng Tài chính tiền tệ: Chương 2 trình bày những vấn đề chung trong ngân sách nhà nước, thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách nhà nước, tổ chức ngân sách nhà nước và phân cấp ngân sách nhà nước, chu trình quản lý ngân sách nhà nước.
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Bài giảng Tài chính tiền tệ: Chương 2 - HV Tài chính
- Ch¬ II
ng
ng© s¸ch nhµ níc
n
- Nh÷ néi dung chÝnh
ng
I, Nh÷ vÊn ® chung vÒ ng© s¸ch nhµ níc
ng Ò n
(NSNN)
II, Thu ng© s¸ch nhµ níc
n
III, Chi ng© s¸ch nhµ níc
n
IV, Tæ chøc hÖ thèng NSNN vµ ph© cÊp qu¶n lý
n
NSNN
2
- I, Nh÷ vÊn ® chung vÒ NSNN
ng Ò
1, C¸c quan NIÖm kh¸c nhau vÒ NSNN
Quan niÖm vÒ h× thøc:
nh
NSNN lµ b¶n dù to¸n thu chi cña Nhµ níc
Quan niÖm vÒ vËt chÊt:
NSNN lµ quü tiÒn tÖ cña Nhµ níc
Quan niÖm theo b¶n chÊt:
NSNN lµ tæng thÓ c¸c mèi quan hÖ kinh tÕ trong
qu¸ tr× ph© phèi cña c¶i x· héi gi÷ Nhµ níc vµ
nh n a
c¸c chñ thÓ kh¸c
3
- I, Nh÷ vÊn ® chung vÒ NSNN
ng Ò
2, Quan s¸t c¸c ho¹t ®éng cña NSNN
D© c
n
ThuÕ, phÝ, lÖ Doanh nghiÖp
Nhµ níc phÝ...
C¸c tæ chøc x·
Chi GD§T, Y tÕ,
héi
XDCB, KHCN, chi Nhµ níc kh¸c...
trî cÊp, viÖn trî...
4
- I, Nh÷ vÊn ® chung vÒ NSNN
ng Ò
3, NhËn xÐt
Ho¹t ®éng NSNN ph¶n ¸nh sù vËn ®éng cña c¸c nguån
tµi chÝnh gi÷ Nhµ níc vµ c¸c chñ thÓ kh¸c
a
Ho¹t ®éng NSNN ph¶n ¸nh c¸c quan hÖ tµi chÝnh gi÷a
Nhµ níc vµ c¸c chñ thÓ ® nh:
ã,
Quan hÖ gi÷a Nhµ níc víi c¸c tæ chøc kinh tÕ
Quan hÖ gi÷a Nhµ níc víi tæ chøc x· hé i vµ d©n c
Quan hÖ gi÷a Nhµ níc víi c¸c Nhµ níc kh¸c, c¸c tæ chøc
què c tÕ...
5
- I, Nh÷ vÊn ® chung vÒ NSNN
ng Ò
4, kh¸i niÖm nsnn
Ng© s¸ch nhµ níc ph¶n ¸nh c¸c quan hÖ kinh
n
tÕ ph¸t sinh g¾n liÒn víi qu¸ tr× t¹o lËp vµ
nh
sö dông quü tiÒn tÖ tËp trung cña nhµ níc khi
Nhµ níc tham gia ph© phèi c¸c nguån tµi
n
chÝnh quèc gia nh»m thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng
cña Nhµ níc trªn c¬së luËt ®Þnh
6
- I, Nh÷ vÊn ® chung vÒ NSNN
ng Ò
5, ® ®
Æc iÓm NSNN
G¾n chÆt víi së h÷ Nhµ níc
u
G¾n chÆt víi quyÒn lùc cña Nhµ níc
Lu«n vËn ®éng v×lîi Ých chung, lîi Ých cña toµn
x· héi
NSNN ® chia thµnh nhiÒu quü nhá cã môc
îc
®Ých sö dông kh¸c nhau, sau ® míi chi dïng theo
ã
c¸c môc ®Ých ® ®
· Þnh
Ho¹t ®éng theo nguyªn t¾c kh«ng hoµn tr¶ trùc
7
tiÕp lµ chñ yÕu
- I, Nh÷ vÊn ® chung vÒ NSNN
ng Ò
6, vai trß cña nsnn
6.1 Vai trß ®iÒu chØnh vÜ m« nÒn kinh tÕ - x· héi
T¹i sao NSNN ph¶i vµ cã thÓ ®iÒu chØnh vÜ m« nÒn
kinh tÕ?
XuÊt ph¸t tõ c¸c khuyÕt tËt cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng
NSNN lµ quü tiÒn tÖ lín nhÊt, lµ mét trong c¸c c«ng cô cña
Nhµ níc trong ®iÒu hµnh nÒn kinh tÕ
NSNN thùc hiÖn vai trß nµy b»ng c«ng cô g×?
Th«ng qua chÝnh s¸ch thu (thuÕ) vµ chi tiªu NS
8
- NSNN
NSNN
Thu
Thu Chi
Chi
NSNN
NSNN NSNN
NSNN
§Þnh híng ph¸t triÓn SX,
h× thµnh c¬cÊu kinh
nh
tÕ míi, thóc ® KT æn
Èy
® Þnh, bÒn v÷ ng
9
- 6.1.1 ®iÒu chØnh trªn lÜnh vùc kinh tÕ
Th«ng qua thu NSNN, chñ yÕu qua thuÕ víi møc thuÕ
suÊt linh ho¹t vµ chÕ ® miÔn gi¶m thuÕ
é
thuÕ
suÊt
cao u ®·i
kiÒm chÕ mét sè Thóc ® kÝch thÝch
Èy,
ngµnh, vïng vµ mét sè mét sè ngµnh, vïng vµ mét
SP sè SP
chÕ ® miÔn,
é
gi¶m
thuÕ 10
- Th«ng qua chÝnh s¸ch chi tiªu NSNN
Chi ® t c¬së h¹ tÇng
Çu §Þnh híng
Chi NSNN Chi x© dùng c¸c DN thuéc ngµnh then chèt
y ho¹t ®éng
Chi hç trî c¸c ngµnh cÇn khuyÕn khÝch ® t
Çu
11
- 6.1.2 ®iÒu chØnh trªn lÜnh vùc thÞ trêng
NSNN lµ c«ng cô ® ®
Ó iÒu tiÕt thÞ trêng, b× æn
nh
gi¸ c¶
thÓ hiÖn qua thu chi ® t¸c ®
Ó éng ® cung cÇu
Õn
Trªn thÞ trêng hµng ho¸:
Th«ng qua Thu :
ThuÕ tiªu dïng,
ThuÕ ® t
Çu
Th«ng qua Chi:
Chi l¬ng
Sö dông Quü dù tr÷Quèc gia...
12
- 6.1.2 ®iÒu chØnh trªn lÜnh vùc thÞ trêng
Trªn thÞ trêng tiÒn tÖ:
ph¸t hµnh c«ng tr¸i, tr¸i phiÕu ChÝnh phñ, tÝn
phiÕu Kho b¹c
sö dông Quü dù tr÷Quèc gia
Trªn thÞ trêng søc lao ®
éng:
chi ® t t¹o c«ng ¨n viÖc lµm
Çu
chi tiªu NS cho GD§T, ® t c¸c TT d¹y nghÒ...
Çu
13
- NSNN lµ c«ng cô ® kiÒm chÕ l¹m ph¸t
Ó
L¹m ph¸t chi phÝ ® gi¶m thuÕ ® t kÝch
Èy Çu
thÝch SX t¨ng cung
L¹m ph¸t cÇu kÐo t¨ng thuÕ tiªu dïng gi¶m cÇu
L¹m ph¸t do nguyªn nh© tiÒn tÖ ph¸t hµnh tr¸i
n
phiÕu ChÝnh phñ t¨ng nguån thu cho ChÝnh phñ
vµ gi¶m tiÒn trong lu th«ng
14
- 6.1. 3 §iÒu chØnh trªn lÜnh vùc x· héi
NSNN
Thu Chi
NSNN NSNN
Gi¶m møc ® ph© ho¸ giµu
é n
nghÌo trong XH
Thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch x·
héi
§¶m b¶o c«ng b»ng XH
15
- Th«ng qua c«ng cô thuÕ
ThuÕ trùc thu (thuÕ TNCN) nh»m ph© phèi l¹i
n
thu nhËp gi÷ c¸c tÇng líp d© c (gi÷ ngêi cã
a n a
thu nhËp cao vµ nh÷ ngêi cã thu nhËp thÊp vµ
ng
ngêi nghÌo)
ThuÕ gi¸n thu (thuÕ TT§B, thuÕ GTGT) nh»m
gi¶m bít sù chªnh lÖch trong tiªu dïng vµ ® b¶o
¶m
quyÒn lîi cho ngêi cã thu nhËp thÊp vµ ngêi
nghÌo trong x· héi
16
- Th«ng qua chi NS nh»m thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch x·
héi:
ChÝnh s¸ch d© sè: kÕ ho¹ch ho¸ gia ® nh, phßng
n ×
chèng HIV
ChÝnh s¸ch viÖc lµm: cÊp vèn lËp Quü quèc gia gi¶i
quyÕt viÖc lµm
ChÝnh s¸ch ® víi gia ® nh th¬ binh, liÖt sÜ
èi × ng
ChÝnh s¸ch d© téc
n
ChÝnh s¸ch x· héi kh¸c: tiªm phßng trÎ em, dïng muèi i-
17
- 6.2 Vai trß cñng cè t¨ng cêng søc m¹nh bé m¸y
nhµ níc vµ gi÷g× an ninh
n
NSNN cung cÊp nguån lùc tµi chÝnh cho bé
m¸y Nhµ níc ho¹t ®éng
NSNN lµ nguån lùc tµi chÝnh duy nhÊt cho
ho¹t ®éng quèc phßng an ninh, b¶o vÖ Tæ quèc
18
- 6.3 Vai trß kiÓm tra
Do NSNN cã vÞ trÝ chñ ® trong hÖ thèng tµi
¹o
chÝnh
NSNN thùc hiÖn vai trß nµy th«ng qua viÖc
kiÓm tra thuÕ, c¸c chÝnh s¸ch vÒ NS, sö dông
tµi s¶n quèc gia
19
- II, Thu NSNN
1, Kh¸i niÖm
Thu NSNN lµ viÖc Nhµ níc dïng quyÒn lùc
cña m× ® tËp trung mét phÇn nguån tµi
nh Ó
chÝnh quèc gia thµnh quü NSNN nh»m tho¶
m·n c¸c nhu cÇu cña Nhµ níc
20
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
