Bài giảng Thủ tục xử phạt, thẩm quyền xử phạt - ThS.GVC. Nguyễn Thị Thu Hương, TS.GVC. Lê Thu Hằng

Chia sẻ: Lavie Lavie | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:24

Thêm vào BST

Báo xấu

107
lượt xem 11
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Thủ tục xử phạt, thẩm quyền xử phạt giới thiệu tới các bạn những nội dung về thủ tục xử phạt vi phạm hành chính; thẩm quyền xử phạt. Bài giảng phục vụ cho các bạn chuyên ngành Luật và những bạn quan tâm tới lĩnh vực này.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Thủ tục xử phạt, thẩm quyền xử phạt - ThS.GVC. Nguyễn Thị Thu Hương, TS.GVC. Lê Thu Hằng

THỦ TỤC XỬ PHẠT, THẨM QUYỀN XỬ PHẠT 1. Ths.GVC. Nguyễn Thị Thu Hương Phó trưởng khoa ĐT Thẩm phán 2. TS.GVC Lê Thu Hằng Trưởng BM TTHC – Khoa ĐTLuật sư
Nội dung bài giảng 1.Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính 2. Thẩm quyền xử phạt 3. Những sai sót, vướng mắc thường gặp
Thủ tục XP không lập BB (Đ56 - LXLVPHC) Lưu ý trường hợp áp dụng (hình thức cảnh cáo hoặc mức phạt tiền dưới…trừ hành vi vi phạm phát hiện nhờ phương tiện thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ) Nội dung và hình thức của QĐXP (k2 Đ56 Luật XLVPHC, mẫu 01 - NĐ81)
Thủ tục XP lập BB (Đ57 – 68 LXLVPHC) • Lập hồ sơ VP(BBVP, QĐXP, tài liệu giấy tờ có liên quan: kết quả GĐ, VB XM sự việc, x.định g.trị tang vật, tạm giữ, văn bản giải trình…) • Nội dung và hình thức của QĐXP (mẫu NĐ81) • Trình tự: (Đ58-61,66,67,68)  lập BBVP => xác minh tình tiết (nếu cần thiết) =>x.định giá trị tang vật (nếu g.trị t.vật là căn cứ xđ khung tiền phạt, TQ phạt => Giải trình Ra QĐXP
Thẩm quyền lập BBVPHC • Khi phát hiện VP thuộc lĩnh vực quản lý của mình, người có thẩm quyền đang thi hành công vụ phải kịp thời lập BB – k1 Đ58 • Người có TQ lập BBVPHC gồm: người có thẩm quyền XP, công chức đang thi hành công vụ, người chỉ huy tàu bay, thuyền trưởng, trưởng tàu, người được người chỉ huy… giao nhvụ lập BB – k1Đ6 NĐ 81. • Thẩm quyền lập BBVPHC được quy định cụ thể trong các Nghị định xử phạt của từng lĩnh vực QLNN
THỦ TỤC LẬP BIỜN BẢN  Phát hiện VP VPHC  ghi nhận thông tin về hành vi thực tế vào các nội dung của BB  viện dẫn qđPL  công bố công khai nội dung BB  xác lập đầy đủ các chữ ký của các thành phần tham gia theo quy định  lập ít nhất 2 bản; giao 1 bản cho người vp, chuyển cho người có TQXP…
Nội dung BBVP(k2Đ58): - Ngày, tháng, năm, địa điểm lập BB - Họ, tên, chức vụ của người lập BB - Họ, tên, địa chỉ, nghề nghiệp của người VP, tên, địa chỉ của tổ chức VP - giờ,ngày,tháng, năm, địa điểm xảy ra VP - Hành vi vi phạm - Biện pháp ngăn chặn và bảo đảm việc xử lý - Tình trạng tang vật, phương tiện vp bị tạm giữ - Lời khai của người vp, đại diện tổ chưc vi phạm - Họ tên, địa chỉ, lời khai của người chứng kiến, người bị thiệt hại (nếu có) - Quyền, thời hạn giải trình của người vp, cơ quan tiếp nhận giải trình
• TH7: Căn cứ QĐ kiểm tra số 36 ngày 29/8/2014, Đội QLTT 3A kiểm tra sạp 29B chợ TB do ông Trần V là chủ KD, phát hiện sạp bày bán nhãn mác giả mạo hiệu Lacoste, Louis Vuitton đã lập BB kiểm tra số 82, ra QĐ 53 tạm giữ tang vật gồm 5000 nhãn Lacoste, 9000 nhãn Louis Vuitton và lập BB tạm giữ số 59. • 31/8/014 Đội QLTT3A lập BBVPHC đối với ông V • 26/9/2014 lập lại BBVPHC thay BB ngày 31/8 với ông V sau khi có kết quả khẳng định nhãn hàng hoá thu giữ là nhãn giả • 03/10/2014, ra QĐXP số tiền 30tr.đồng • HVVP trên được quy định ở VBPL nào? • Nhận xét về việc lập BB của Đội QLTT3A?
NHỮNG LƯU Ý KHI LẬP BBVPHC  1 HVVP chỉ lập biên bản vi phạm 1 lần k3Đ6NĐ81 1 vụ nhiều HVVP, nhiều người VP: ghi rõ về từng HV, HV của từng người VP Thời điểm lập BBVPHC:thời điểm phát hiện VP  Người vp không có mặt khi lập BBVPHC Đảm bảo tính xác thực của chữ ký của người chứng kiến
Xác minh tình tiết (Đ59 Luật…)  Trong trường hợp cần thiết  Các tình tiết cần XM: a) Có hay không có vi phạm hành chính; b) Cá nhân, tổ chức thực hiện hvvphc, lỗi, nhân thân của cá nhân vphc c) Tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ; d) Tính chất, mức độ thiệt hại do vphc gây ra; đ) T.hợp không ra QĐXPVPHCdo hết t,hạn, t.hiệu; e) Tình tiết khác có ý nghĩa đối với việc xem xét, quyết định xử phạt. Trong quá trình xem xét, ra quyết định xử phạt, người có thẩm quyền xử phạt có thể trưng cầu giám định.
Xác định giá trị tang vật… (Đ60 LXLVPHC) Căn cứ theo thứ tự: a) Giá niêm yết hoặc giá ghi trên hợp đồng hoặc hoá đơn mua bán hoặc tờ khai nhập khẩu; b) Giá theo thông báo của cơ quan tài chính địa phương; không có thông báo giá thì theo giá thị trường của địa phương tại thời điểm xảy ra VPHC; c) Giá thành của tang vật (hàng hoá chưa xuất bán) d) Tang vật là hàng giả: là giá thị trường của hàng hoá thật hoặc hàng hoá có cùng tính năng, kỹ thuật, công dụng tại thời điểm nơi phát hiện VPHC. Nếu không ad được các căn cứ trên thì người có TQ giải quyết vụ việc ra QĐ tạm giữ tang vật VPHC, thành lập Hội đồng định giá
Giải trình - Đ 61 • Đối với hvvphc PL quy định áp dụng hình thức xử phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn hoặc áp dụng mức phạt tiền tối đa của khung tiền phạt đối với hành vi đó từ 15triệu đồng trở lên đối với cá nhân, từ 30triệu đồng trở lên đối với tổ chức • Cá nhân, tổ chức VP có quyền giải trình trực tiếp hoặc bằng văn bản với người có TQ xử phạt vphc. • Người có TQXP có trách nhiệm xem xét ý kiến giải trình của cá nhân, tổ chức vphc trước khi ra QĐXP, trừ trường hợp cá nhân, tổ chức không có yêu cầu giải trình trong thời hạn quy định • Thời hạn giải trình:khoản 2 và khoản 3 Điều 61.
Một số lưu ý khi xử phạt có lập BBVP • 1 hành vi vi phạm chỉ bị lập BB và ra QĐ xử phạt 1 lần- k3 đ6 NĐ 81 • Nhiều hành vi vi phạm trong cùng 1 vụ vp (k3 Đ67 LXLVPHC, k4Đ6 NĐ81) : được ra 1 hoặc nhiều QĐXP với từng hvvp • Cách tính thời hạn: cách tính ngày, giờ; trường hợp nhận HS do CQTTHS chuyển
Các trường hợp chuyển hồ sơ…  Chuyển HS để xử phạt khi vụ vp vượt TQ của người đang thụ lý - Đ58
Chuyển HS để truy cứu TNHS (Đ62)  Căn cứ chuyển: có dấu hiệu tội phạm  Các trường hợp: - Khi xem xét vụ vp=> chuyển ngay h.sơ vụ vp - Đang thi hành QĐXP, chưa hết t truy cứu TNHS=> ra QĐ tạm đình chỉ thi hành QĐXP, chuyển hồ sơ vụ VP; thi hành xong => chuyển Hồ sơ - Có QĐ khởi tố VA=> huỷ bỏ QĐXP, chuyển tang vật, phương tiện vp, tài liệu… - Không khởi tố: trả HS (3 ngày từ ngày có QĐ)
 Chuyển hồ sơ để XPHC (Đ63 LXLVPHC) • Việc XP căn cứ hồ sơ của cơ quan tiến hành tố tụng hình sự; không lập bbvphc • Xác minh thêm tình tiết nếu cần thiết • Thời hạn ra QĐXP ( 30 ngày; 45 ngày nếu XM thêm tính từ khi nhận được HS của CQĐT) • Thời hiệu: thời gian xử lý của CQTHTT nằm trong thời hiệu XP
Gia hạn thời hạn ra QĐXP K1Đ 66 Luật XLVPHC - vụ đặc biệt nghiêm trọng, nhiều tình tiết phức tạp; - báo cáo thủ trưởng trực tiếp; - gia hạn bằng VB; - thời hạn gia hạn:
Tình huống • 5/2011 Ông D mua 1000 thùng trà Dr.T tại 1 đại lý và n.viên tiếp thị, không có hoá đơn; bán 800 thùng cho tiểu thương ở chợ B, 200 thùng để ở kho tại tp H. • 07/12/011, Đội QLTT2A lập BB tạm giữ tang vật vi phạm. 9/1/012:Đội QLTT2A lập bb về hành vi KD không có giấy phép, KD thực phẩm nhiễm bẩn có tạp chất lạ • 6/2/012 CCT CC QLTT tpH ra QĐ 167 xử phạt 400.000đ về hv KD không giấy phép; 12.500.000 về hv KD t.phẩm … • Căn cứ pháp lý để xác định hvvp, hình thức xử phạt? • Nhận xét trình tự, thủ tục xử phạt đã thực hiện
2. Thẩm quyền xử phạt  Thẩm quyền xử phạt theo lĩnh vực (Đ38-51)  Thẩm quyền theo giao quyền (Điều 54)  Phân định thẩm quyền (Điều 52)
Phân định thẩm quyền… Đ52 LXLVPHC (i) Thẩm quyền quy định cho từng chức danh là TQ đối với 1 hành vi vi phạm của cá nhân (ii)Thẩm quyền phạt tiền xác định căn cứ mức tối đa của khung phạt với từng hành vi vi phạm cụ thể (iii) VPHC thuộc TQ của nhiều người=> người thụ lý đầu tiên thực hiện