zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Luận Văn - Báo Cáo

» Báo cáo khoa học

Báo cáo " Hoàn thiện pháp luật về cạnh tranh của các tổ chức có hoạt động ngân hàng trước yêu cầu thực hiện các cam kết quốc tế "

Chia sẻ: Nguyen Nhi | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:6

Báo xấu

80
lượt xem 11
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Với vai trò trung chuyển nguồn vốn của nền kinh tế quốc dân, ngành ngân hàng đã góp phần xứng đáng vào sự phát triển kinh tế - xã hội góp của đất nước. Việc thực thi các cam kết quốc tế đã và đang tác động đến hoạt động của các tổ chức có hoạt động ngân hàng.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Hoàn thiện pháp luật về cạnh tranh của các tổ chức có hoạt động ngân hàng trước yêu cầu thực hiện các cam kết quốc tế "

nghiªn cøu - trao ®æi Viªn ThÕ Giang * ngân hàng thương m i không ư c vư t quá 1. Pháp lu t v c nh tranh c a các t 50% v n i u l c a ngân hàng, trong khi ó, ch c có ho t ng ngân hàng trong i u ph n v n góp c a bên nư c ngoài vào m t t ki n Vi t Nam là thành viên c a WTO ch c tín d ng phi ngân hàng liên doanh c n V i vai trò trung chuy n ngu n v n c a ph i t ít nh t là 30% v n i u l . T ng m c n n kinh t qu c dân, ngành ngân hàng ã c ph n c a các t ch c và cá nhân nư c góp ph n x ng áng vào s phát tri n kinh t ngoài có th ư c gi i h n m c 30% v n - xã h i c a t nư c. Vi c th c thi các cam i u l c a m t ngân hàng thương m i c k t qu c t ã và ang tác ng n ho t ph n Vi t Nam tr trư ng h p pháp lu t Vi t ng c a các t ch c có ho t ng ngân hàng. Nam ho c cơ quan có th m quy n c a Vi t Theo ó, ho t ng c a các t ch c này s Nam cho phép. K t ngày 01/04/2007 các ngày càng mang tính c nh tranh hơn. Do v y, TCTD nư c ngoài ư c thành l p ngân hàng các quy nh pháp lu t c nh tranh c a các 100% v n nư c ngoài t i Vi t Nam v i các TCTD cũng ph i ch u nh ng tác ng nh t ràng bu c v v n. V i các cam k t ó, “các nh c a các cam k t qu c t . m c khái ngân hàng a qu c gia ang r t hoan h v i quát, có th ánh giá nh ng tác ng c a vi c tương lai và ti m năng phát tri n t i Vi t th c thi các cam k t qu c t trong lĩnh v c Nam vì có quá nhi u qu chín trong t m tay ngân hàng trên các khía c nh sau ây: th trư ng Vi t Nam chưa ư c phát tri n Th nh t, ho t ng c nh tranh c a các úng m c”(1) và ngư i ta g i ó là ma l c t ch c có ho t ng ngân hàng s ngày kinh doanh ngân hàng.(2) càng gay g t hơn. Theo cam k t thì các Th c hi n các cam k t ó, Chính ph ã TCTD nư c ngoài ư c ho t ng t i Vi t ban hành Ngh nh s 22/2006/N -CP v Nam dư i hình th c văn phòng i di n, chi ho t ng c a chi nhánh, văn phòng i di n, nhánh ngân hàng nư c ngoài, ngân hàng liên ngân hàng liên doanh, ngân hàng 100% v n doanh ho c ngân hàng 100% v n nư c nư c ngoài t i Vi t Nam, Ngh nh c a Chính ngoài; công ti tài chính liên doanh ho c công ph s 69/2007/N -CP ngày 20/04/2007 v ti tài chính 100% v n nư c ngoài; công ti vi c nhà u tư nư c ngoài mua c ph n cho thuê tài chính liên doanh ho c công ti c a các ngân hàng thương m i Vi t Nam, cho thuê tài chính 100% v n nư c ngoài. óng góp c a bên nư c ngoài vào m t ngân * Gi ng viên H c vi n ngân hàng hàng liên doanh ho t ng v i tư cách là Phân vi n Phú Yên t¹p chÝ luËt häc sè 11/2007 21
nghiªn cøu - trao ®æi Quy t nh c a Ngân hàng nhà nư c Vi t i u 16 Lu t các TCTD năm 1997 quy Nam s 24/2007/Q -NHNN v quy ch c p nh: 1) Các t ch c ho t ng ngân hàng ư c phép thành l p ngân hàng thương m i c h p tác và c nh tranh h p pháp; 2) Nghiêm ph n. ây là quy ch r t ư c mong i, c m các hành vi c nh tranh b t h p pháp, gây giúp gi i quy t nhu c u thành l p ngân hàng t n h i n vi c th c hi n chính sách ti n t ang r t l n hi n nay. qu c gia, an toàn h th ng các TCTD và l i Trong tương lai, ho t ng c nh tranh ích h p pháp c a các bên; 3) Các hành vi c a các t ch c có ho t ng ngân hàng trên c nh tranh b t h p pháp bao g m: th trư ng s sôi ng hơn, c nh tranh không - Khuy n m i b t h p pháp; ch ph m vi các ho t ng mà còn m r ng - Thông tin sai s th t làm t n h i l i ích ra các lĩnh m i cam k t.(3) Chính i u này c a TCTD khác và c a khách hàng; t ra yêu c u cho các TCTD trong nư c - u cơ lũng o n th trư ng ti n t , ph i có nh ng bư c i u ch nh chi n lư c vàng, ngo i t ; kinh doanh, trư c h t là c ng c th trư ng, - Các hành vi c nh tranh b t h p pháp khác. c i thi n các d ch v ang cung c p và t ng i chi u các quy nh c a Lu t các bư c cung c p thêm các d ch v m i có TCTD và Lu t c nh tranh cho th y còn có th c nh tranh ư c v i các “ngân hàng nhi u khác bi t và như v y khó có th i u ngo i” v i ưu th v v n, năng l c qu n tr ch nh ư c ho t ng c nh tranh c a các t i u hành, kinh nghi m kinh doanh và i ch c có ho t ng ngân hàng. Khác v i Lu t ngũ nhân viên chuyên nghi p. ng th i, c nh tranh các nư c, Lu t c nh tranh c a các TCTD trong nư c ph i y m nh quá nư c ta quy nh c hai n i dung là hành vi trình tái cơ c u, nâng cao ti m l c tài chính, h n ch c nh tranh và c nh tranh không lành kĩ năng qu n tr i u hành. m nh. Hành vi h n ch c nh tranh là hành vi Th hai, ho t ng c nh tranh c a các t c a doanh nghi p làm gi m, sai l ch, c n tr ch c có ho t ng ngân hàng s th c ch t c nh tranh trên th trư ng bao g m hành vi hơn và trong cu c c nh tranh ó, i th nào tho thu n h n ch c nh tranh, l m d ng v m nh s giành chi n th ng. Các TCTD s trí th ng lĩnh th trư ng, l m d ng v trí c ph i phát huy nh ng th m nh riêng có c a quy n và t p trung kinh t . Hành vi c nh mình kh ng nh v trí, uy tín, thương tranh không lành m nh là hành vi c nh tranh hi u. Các ưu ãi, b o h cho các NHTM c a doanh nghi p trong quá trình kinh doanh qu c doanh cũng như các NHTM c ph n trái v i các chu n m c thông thư ng v o trong nu c s không còn n a mà các NHTM c kinh doanh, gây thi t h i ho c có th ph i t ng v ng trên ôi chân c a mình. gây thi t h i n l i ích c a Nhà nư c, Song hành v i nó là nh ng bi n thái c a các quy n và l i ích h p pháp c a doanh nghi p hành vi c nh tranh không lành m nh s tăng khác ho c ngư i tiêu dùng. Vi c ti p t c lên, trong khi các quy nh v c nh tranh kh ng nh v trí, vai trò c a các ngân hàng trong lĩnh v c ngân hàng còn quá ơn gi n. thương m i (NHTM) nhà nư c gi v trí ch 22 t¹p chÝ luËt häc sè 11/2007
nghiªn cøu - trao ®æi o trên th trư ng tài chính vô hình trung ã g i ti n, c bi t là ngo i t . t o nên v trí khác bi t gi a NHTM nhà Không nh ng th , hàng lo t các v mua nư c v i các NHTM c ph n, các TCTD có bán c ph n c a các NHTM c ph n trong v n u tư nư c ngoài ang ho t ng trên nư c c a các nhà u tư nư c ngoài, các ngân hàng nư c ngoài(4) ã t o i u ki n thu n l i th trư ng nư c ta. Nói m t cách khác i, ho t ng c nh tranh c a các t ch c có ho t cho các nhà u tư nư c ngoài thâm nh p vào ng ngân hàng theo quy nh c a Lu t các nh ng th trư ng mà h khó có th vươn t i TCTD chưa i vào th c ch t, v n còn ch u ư c, nh t là th trư ng nông thôn. Khi ã là s chi ph i khá l n t phía các cơ quan công ch , các nhà u tư nư c ngoài d dàng thâm quy n, v n còn s phân bi t. nh p, tìm hi u th trư ng trong nư c và n u Th ba, ho t ng c nh tranh c a các t các TCTD trong nư c không t nh táo thì nguy ch c có ho t ng ngân hàng còn ch u s c cơ b “thôn tính” và th t b i trong kinh doanh ép c nh tranh t th trư ng ch ng khoán. S là i u r t d x y ra. phát tri n c a th trư ng ch ng khoán Th c t th trư ng ngân hàng Vi t Nam (TTCK) nư c ta th i gian qua cho th y nó ã t ra yêu c u là c n có h th ng giám sát tr thành kênh huy ng v n h u hi u c a m nh có th ki m soát ư c th trư ng, th n n kinh t . Như v y, v i vai trò là các trung nhưng Lu t giám sát ho t ng ngân hàng gian tài chính, i vay cho vay c a các còn ang trong k ho ch xây d ng, ho t ng TCTD ã b m t i m t ph n không nh thanh tra c a Ngân hàng nhà nư c cũng chưa ngu n v n nhàn r i trong dân cư g i ti t áp ng ư c các yêu c u c a th i i m i. ki m vào ngân hàng. B i l , gi ây, thay vì Rõ ràng v i th c t ó thì nh ng r i ro ti m g i ti n vào ngân hàng l y lãi thì h u n trong ho t ng kinh doanh ngân hàng khó tư vào TTCK v i kh năng sinh l i cao hơn có th ki m soát ư c. Không nh ng th , các r t nhi u. Nói khác i, ngu n v n huy ng quy nh pháp lu t c nh tranh c a các t ch c c a các TCTD b h n ch và n u huy ng có ho t ng ng ngân hàng hi n hành chưa v n trên TTCK thì s ch u tác ng r t l n có các tiêu chí ánh giá hành vi c nh tranh c a th trư ng này. không lành m nh và v n ki m soát c Th tư, ho t ng c nh tranh c a các t quy n. Cùng v i s phát tri n c a n n kinh t ch c có ho t ng ngân hàng s làm tăng r i th trư ng, các ho t ng c nh tranh c a các ro cho các TCTD trong nư c, làm tăng thêm ch th di n ra ngày càng a d ng, v i nhi u các chi phí giám sát và qu n lí r i ro. M t bi n thái tinh vi mà n u không ư c ki m nghiên c u c a t ch c phát tri n Liên h p soát ch t ch thì nó có th gây h i r t l n cho qu c - UNDP cho bi t 45% khách hàng là xã h i. Lu t c nh tranh năm 2004 và các văn doanh nghi p và cá nhân s chuy n sang vay b n hư ng d n thi hành Lu t này ã có quy v n c a ngân hàng nư c ngoài; 50% ch n nh r t c th v các hành vi c nh tranh d ch v ngân hàng nư c ngoài thay th và không lành m nh, cũng như các tiêu chí xác 50% còn l i s ch n ngân hàng nư c ngoài nh c th i v i t ng hành vi. Tuy nhiên, t¹p chÝ luËt häc sè 11/2007 23
nghiªn cøu - trao ®æi vi c áp d ng các quy nh này vào lĩnh v c - T o ư c hành lang pháp lí th ng ngân hàng còn nhi u khó khăn, ví d như v n nh t cho ho t ng c nh tranh c a các t b o m t thông tin khách hàng v i vi c ch c có ho t ng ngân hàng phù h p v i cung c p thông tin cho cơ quan qu n lí c nh các c i m c thù c a lĩnh v c kinh tranh; v n Hi p h i ngân hàng n nh doanh nh y c m này; m c lãi su t cho các thành viên v i v n ép - Các quy nh pháp lu t c nh tranh c a bu c trong kinh doanh. các t ch c có ho t ng ngân hàng s xác nh gi i h n s can thi p b ng các bi n 2. Hoàn thi n pháp lu t v c nh tranh pháp hành chính vào các ho t ng c a các c a các t ch c có ho t ng ngân hàng trong t ch c này. Lu t c nh tranh ã quy nh r t i u ki n th c thi các cam k t qu c t Theo d báo c a các chuyên gia v tài c th , các cơ quan nhà nư c không ư c chính ngân hàng, vi c th c hi n các cam k t th c hi n các hành vi sau c n tr ho t khi gia nh p t ch c thương m i th gi i liên ng c nh tranh trên th trư ng: 1) Bu c quan n lĩnh v c tài chính ngân hàng ch c doanh nghi p, cơ quan, t ch c, cá nhân ph i ch n s làm thay i th trư ng tài chính ti n mua, bán hàng hoá, cung ng d ch v v i t nư c ta, trong ó ho t ng c nh tranh gi a doanh nghi p ư c cơ quan này ch nh, tr các t ch c có ho t ng ngân hàng s ngày hàng hoá, d ch v thu c lĩnh v c c quy n càng gay g t hơn. i u này òi h i Nhà nư c nhà nư c ho c trong trư ng h p kh n c p c n có nh ng bi n pháp giúp cho ho t ng theo quy nh c a pháp lu t; 2) Phân bi t i c nh tranh c a các TCTD tuân theo các quy x gi a các doanh nghi p; 3) Ép bu c các lu t th trư ng và quy nh c a pháp lu t. Pháp hi p h i ngành ngh ho c các doanh nghi p lu t v c nh tranh c a các t ch c có ho t liên k t v i nhau nh m lo i tr , h n ch , c n ng ngân hàng c n ph i th ch hoá các quan tr các doanh nghi p khác c nh tranh trên th i m c a ng v xây d ng và phát tri n th trư ng; 4) Các hành vi khác c n tr ho t trư ng tài chính ti n t . Di n bi n c a th ng c nh tranh h p pháp c a doanh nghi p. trư ng ch ng khoán th i gian g n ây cho Hoàn thi n các quy nh pháp lu t v th y các ngân hàng cũng ph i c nh tranh v i c nh tranh c a các t ch c có ho t ng th trư ng này trong vi c thu hút các ngu n ngân hàng ph i b o m nh ng nguyên t c, v n trong dân cư ho t ng. T th c ti n nh ng yêu c u nh t nh. Các nguyên t c, ó, yêu c u hoàn thi n các quy nh pháp lu t yêu c u ó là: v c nh tranh c a các t ch c có ho t ng - Th c hi n các m c tiêu kinh t , xã h i ngân hàng là h t s c c n thi t. B i l : như tăng trư ng kinh t , ki m ch l m phát, - Các quy nh v c nh tranh c a các t gi i quy t vi c làm…; ch c có ho t ng ngân hàng s t o i u - B o m an ninh cho n n kinh t , tránh ki n thu n l i cho các t ch c ó ư c s x y ra các cu c kh ng ho ng ngân hàng, b i d ng t i a các ngu n l c c a mình giành l , ngân hàng ư c coi là doanh nghi p nh y l i th c nh tranh trên th trư ng; c m v i nh ng bi n ng c a n n kinh t ; 24 t¹p chÝ luËt häc sè 11/2007
nghiªn cøu - trao ®æi - Th ch hoá quan i m c a ng v ng s n xu t hàng hoá, cung ng d ch v xây d ng th trư ng tài chính ti n t , tuân trong kinh doanh ánh giá doanh nghi p theo quy lu t c a th trư ng; th c thi t t các có vi ph m Lu t c nh tranh hay không thì cam k t qu c t v d ch v ngân hàng; các tiêu chí ánh giá không ph i lúc nào - Cùng v i Ngân hàng nhà nư c th c thi cũng gi ng nhau. chính sách ti n t qu c gia; Th hai, c n có quy nh v s ph i h p -B o ms i x công b ng gi a các gi a C c qu n lí c nh tranh (B công thương) nhà u tư kinh doanh ngân hàng; và Ngân hàng nhà nư c Vi t Nam trong vi c - Tôn tr ng quy n t do kinh doanh, tính qu n lí ho t ng c nh tranh c a các t ch c t ch , t ch u trách nhi m c a các TCTD, có ho t ng ngân hàng. S ph i h p này tránh can thi p b ng các bi n pháp hành chính trư c h t là b o m s th ng nh t qu n lí không c n thi t vào ho t ng c a các TCTD; ho t ng c nh tranh, sau ó là t o i u ki n - B o m tính hi u l c, hi u qu c a các thu n l i cho C c qu n lí c nh tranh ti n hành quy nh pháp lu t c nh tranh trong th c ti n. các ho t ng i u tra các v vi c c nh tranh Theo chúng tôi, hoàn thi n các quy liên quan n hành vi h n ch c nh tranh và nh pháp lu t v c nh tranh c a các t ch c c nh tranh không lành m nh phát sinh trong có ho t ng ngân hàng trong giai o n hi n ho t ng ngân hàng. Ch khi có s ph i h p nay c n t p trung vào m t s gi i pháp cơ gi a cơ quan qu n lí c nh tranh v i Ngân b n sau ây: hàng nhà nư c Vi t Nam thì m i có th b o Th nh t, v v trí c a pháp lu t v c nh m ư c s phát tri n c a ngành ngân hàng tranh c a các t ch c có ho t ng ngân phù h p v i các nguyên t c ã ư c quy nh hàng so v i các quy nh c a pháp lu t c nh trong Lu t c nh tranh, góp ph n vào vi c duy tranh: V n này c n th ng nh t r ng các trì môi trư ng c nh tranh công b ng, lành quy nh c a Lu t c nh tranh ư c coi là m nh, không phân bi t i x gi a các t nh ng nguyên t c chung nh t i u c h nh ch c có ho t ng ngân hàng. ho t ng c nh tranh c a các doanh nghi p S ph i h p gi a C c qu n lí c nh tranh trên th trư ng. Khi nào trong Lu t c nh v i Ngân hàng nhà nư c Vi t Nam c n t p tranh không có quy nh ho c c n có nh ng trung vào các n i dung sau ây: quy nh chi ti t, c th i v i t ng lĩnh - Xác nh các tiêu chí ánh giá th nào v c c thù (chuyên ngành) thì trong các là hành vi c nh tranh không lành m nh; các văn b n pháp lu t chuyên ngành ó c n có bi n pháp giám sát các t ch c có ho t ng các quy nh c th hoá Lu t c nh tranh ngân hàng trong vi c tuân th Lu t c nh tranh; phù h p v i các yêu c u c a ngành mình. - Bi n pháp b o m an toàn ho t ng, B i l , khi nghiên c u các quy nh c a bí m t kinh doanh c a các t ch c này khi i u Lu t c nh tranh dư ng như không có quy tra các v vi c c nh tranh, t p trung vào v n nh nào phân bi t gi a doanh nghi p cung c p thông tin và b o m t thông tin; s n xu t hàng hoá và doanh nghi p cung Th ba, s a i i u 16 Lu t các TCTD ng d ch v . Trong khi ó, b n thân ho t hi n hành. ây ư c coi là v n hts c t¹p chÝ luËt häc sè 11/2007 25
nghiªn cøu - trao ®æi c p bách hi n nay, vì nó liên quan tr c ti p t ch c ho t ng ngân hàng trong nư c và n vi c i u ch nh ho t ng c nh tranh c a t ch c ho t ng ngân hàng nư c ngoài phù các TCTD. Theo chúng tôi các quy nh v h p v i l trình m c a lĩnh v c tài chính. c nh tranh c a các t ch c có ho t ng Trư c h t, v quy n t do c nh tranh trong ngân hàng là s th ch hoá các quy nh c a khuôn kh lu t pháp cho phép, Lu t c nh pháp lu t c nh tranh vào lĩnh v c có tính tranh quy nh doanh nghi p ư c t do kinh ch t c thù, nh hư ng tr c ti p n vi c doanh trong ph m vi pháp lu t cho phép. th c thi chính sách kinh t xã h i c a Nhà Nhà nư c b o h quy n c nh tranh h p pháp nư c. Do v y, khi xem xét, s a i i u 16 trong kinh doanh. Trong các cam k t khi gia Lu t các TCTD c n xem xét n nh ng nh nh p WTO, k t ngày 1/4/2007, các nhà hư ng c a các yêu c u an toàn h th ng, vai u tư nư c ngoài ư c phép thành l p ngân trò ch o c a các NHTM nhà nư c, v n hàng 100% v n nư c ngoài ho t ng kinh t p trung trong ho t ng ngân hàng (trong doanh ngân hàng. Theo l trình m c a lĩnh khi ó xu hư ng này l i ang di n ra ph v c d ch v ngân hàng thì các chi nhánh bi n và còn ư c coi là m t công c c nh ngân hàng nư c ngoài t i Vi t Nam cũng tranh h u hi u trong ti n trình h i nh p kinh ư c nh n ti n g i b ng Vi t Nam ng… t qu c t )…Vi c s a i các quy nh pháp Trên cơ s các cam k t này, khi s a i các lu t c nh tranh c a các t ch c có ho t ng quy nh pháp lu t v t ch c và ho t ng ngân hàng theo hư ng: ngân hàng, theo chúng tôi c n t p trung vào - Xây d ng m t chương riêng trong Lu t m t s v n c th sau: các TCTD s a i quy nh v c nh tranh - Xác nh ph m vi i u ch nh c a Lu t trong ho t ng ngân hàng; các TCTD (s a i) là áp d ng i v i các - Quy nh các nguyên t c chung nh t c a nhà u tư trong nư c, nhà u tư nư c ho t ng c nh tranh c a các t ch c có ho t ngoài có ho t ng ngân hàng; ng ngân hàng v a b o m quy n t do - Th ng nh t các quy nh v gia nh p ho t ng c a các TCTD, v a b o m ư c th trư ng c a các nhà u tư. Hi n nay, các vi c th c thi chính sách ti n t qu c gia; quy nh v gia nh p th trư ng c a các ngân - B quy nh v a “h p tác và c nh hàng thương m i trong nư c ư c quy nh tranh” như các quy nh hi n hành; (Xem ti p trang 69) - Có các quy nh v tiêu chí xác nh hành vi c nh tranh không lành m nh phù (1).Xem: “Th trư ng ngân hàng Vi t Nam”, h p v i Lu t c nh tranh và các yêu c u c http://www.kiemtoan.com.vn (2).Xem: “Ma l c kinh doanh ngân hàng”, thù c a ho t ng ngân hàng như r i ro, http://www.kiemtoan.com.vn mc ph n ng dây chuy n, v n bo (3).Xem: “Cam k t các d ch v ngân hàng”, m an toàn h th ng ngân hàng… http://www.vnanet.vn Th tư, ngân hàng ti n hành rà soát (4).Xem: Nguy n c “Nhìn l i h p tác gi a ngân lo i b các quy nh không phù h p v i Lu t nư c nư c hàng trong và ngoài” http://www.vneconomy.vn c nh tranh, nh t là s phân bi t i x gi a 26 t¹p chÝ luËt häc sè 11/2007

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.01: Bộ Luận Văn Thạc Sĩ Quản Trị Kinh Doanh MBA

165 tài liệu

2069 lượt tải

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.