zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Luận Văn - Báo Cáo

» Báo cáo khoa học

Báo cáo " Khái niệm thẩm quyền của toà án nhân dân trong việc giải quyết các khiếu kiện hành chính của công dân "

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:6

Báo xấu

124
lượt xem 12
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Khái niệm thẩm quyền của toà án nhân dân trong việc giải quyết các khiếu kiện hành chính của công dân Hai là chủ thể giải quyết khiếu nại, trong một số trường hợp, có thể lạm dụng quyền giải quyết khiếu nại của mình để dây dưa không giải quyết nhưng cũng không ban hành quyết định không giải quyết, hoặc ban hành dưới hình thức không đúng như: công văn, thông báo... Khi nhận hồ sơ, một số chủ thể quản lí thậm chí còn không xuất biên nhận nên người dân không thể chứng minh được...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Khái niệm thẩm quyền của toà án nhân dân trong việc giải quyết các khiếu kiện hành chính của công dân "

nghiªn cøu - trao ®æi NguyÔn Thanh B×nh * V iÖc nghiªn cøu v ®−a ra kh¸i niÖm khoa häc, ®óng ®¾n vÒ thÈm quyÒn gi¶i quyÕt vô ¸n h nh chÝnh cña to ¸n cã ph¸n quyÒn tøc l quyÒn l¾ng nghe v ph¸n quyÕt vô kiÖn hay ®−a ra ¸n lÖnh n o ®ã cña to ¸n hoÆc vïng l nh thæ m trong vai trß rÊt quan träng trong viÖc x¸c ®Þnh ph¹m vi ®ã thÈm quyÒn cña to ¸n thÈm quyÒn, quyÒn h¹n cô thÓ cña to ¸n (Jurisdistion of Court) ®−îc thi h nh. khi thô lÝ, xem xÐt, gi¶i quyÕt c¸c khiÕu Trong tiÕng ViÖt, "thÈm quyÒn" l thuËt kiÖn h nh chÝnh cña c«ng d©n, tæ chøc ng÷ dïng ®Ó chØ quyÒn xem xÐt, kÕt luËn v ®ång thêi l c¬ së ®Ó x¸c ®Þnh ranh giíi ®Þnh ®o¹t vÊn ®Ò theo ph¸p luËt hoÆc chØ gi÷a c¸c chøc n¨ng, nhiÖm vô, lÜnh vùc mét t− c¸ch vÒ chuyªn m«n ®−îc thõa nhËn ho¹t ®éng cña quyÒn t− ph¸p, gãp phÇn l m ®Ó cã ý kiÕn cã tÝnh chÊt quyÕt ®Þnh vÒ mét râ nÐt v cô thÓ sù ph©n c«ng thùc thi vÊn ®Ò. quyÒn lùc nh n−íc cña c¸c c¬ quan trong Trong tiÕng Ph¸p, thÈm quyÒn bé m¸y nh n−íc. "CompÐtence" ®−îc hiÓu l quyÒn cña c¬ Tr−íc hÕt, vÒ mÆt thuËt ng÷, khi nãi ®Õn quan nh n−íc, h nh chÝnh hay t− ph¸p, thÈm quyÒn gi¶i quyÕt vô ¸n h nh chÝnh tøc quan chøc h nh chÝnh hay t− ph¸p ®−îc l nãi ®Õn lo¹i thÈm quyÒn cô thÓ cña to l m mét sè viÖc, ®−îc quyÕt ®Þnh v ra mét ¸n. Do vËy, thÈm quyÒn xÐt xö h nh chÝnh sè v¨n b¶n vÒ mét sè vÊn ®Ò trong ph¹m vi võa cã nh÷ng ®Æc ®iÓm chung vÒ thÈm ®−îc ph¸p luËt cho phÐp. Ph¸p luËt ph©n quyÒn cña to ¸n võa cã nÐt ®Æc thï riªng. biÖt thÈm quyÒn gåm c¸c lo¹i: ThÈm quyÒn Trong c¸c s¸ch b¸o, c¸c c«ng tr×nh khoa theo tÝnh chÊt sù viÖc (CompÐtence häc ph¸p lÝ, thuËt ng÷ thÈm quyÒn cña to d¸ttribution, CompÐtence matÐrielle - ¸n, thuËt ng÷ thÈm quyÒn xÐt xö h nh chÝnh materielle); thÈm quyÒn theo l nh thæ cña to ¸n ®−îc nh¾c ®Õn d−íi nh÷ng khÝa (CompÐtence territoriale); thÈm quyÒn theo c¹nh kh¸c nhau nh−ng hÇu nh− ch−a cã t− c¸ch ®−¬ng sù (CompÐtence terrinalle). kh¸i niÖm to n diÖn thËt sù s©u s¾c, tËp Trong tõ ®iÓn ph¸p luËt, thuËt ng÷ thÈm trung. Do vËy, ®Ó hiÓu ®−îc thÈm quyÒn xÐt quyÒn xÐt xö ®−îc hiÓu l : "Kh¶ n¨ng cña xö h nh chÝnh cña to ¸n cÇn ph¶i cã sù to ¸n xem xÐt mét vô viÖc trong ph¹m vi nghiªn cøu mét c¸ch tæng hîp v logic th× ph¸p luËt cho phÐp"(1). míi cã kh¸i niÖm ®Çy ®ñ. Trong c¸c t i liÖu, s¸ch b¸o ph¸p lÝ, Trong tiÕng Anh, ng−êi ta dïng thuËt ng÷ Jurisdistion ®Ó chØ thÈm quyÒn hoÆc * Tr−êng ® o t¹o c¸c chøc danh t− ph¸p T¹p chÝ luËt häc - 3
nghiªn cøu - trao ®æi thÈm quyÒn cña to ¸n trong viÖc gi¶i quyÕt + YÕu tè tæ chøc: VÒ h×nh thøc, to ¸n c¸c khiÕu kiÖn h nh chÝnh cña c«ng d©n cã cã thÈm quyÒn xÐt xö, gi¶i quyÕt vô ¸n nhiÒu c¸ch gäi kh¸c nhau nh−: ThÈm quyÒn h nh chÝnh ®−îc thiÕt lËp theo quy ®Þnh cña xÐt xö h nh chÝnh cña to ¸n, thÈm quyÒn ph¸p luËt. Chóng cã tªn gäi cã c¬ cÊu tæ gi¶i quyÕt vô ¸n h nh chÝnh cña to ¸n, chøc, cã vÞ trÝ v ph¹m vi ho¹t ®éng tuú v thÈm quyÒn gi¶i quyÕt c¸c khiÕu kiÖn h nh ®iÒu kiÖn cô thÓ cña tõng quèc gia. Tõ ®ã chÝnh cña to ¸n, thÈm quyÒn cña to ¸n m ng−êi ta x¸c ®Þnh thÈm quyÒn cña h nh chÝnh, thÈm quyÒn t i ph¸n h nh chóng. Do vËy, thÈm quyÒn ë ®©y cã mèi chÝnh... liªn hÖ chÆt chÏ, mËt thiÕt víi yÕu tè tæ Do c¸ch gäi kh¸c nhau nh− vËy nªn cÇn chøc, ®©y l mèi liªn hÖ gi÷a néi dung (tÝnh thiÕt ph¶i t×m hiÓu sù thèng nhÊt vÒ tÝnh chÊt) cña hiÖn t−îng víi h×nh thøc tån t¹i chÊt, néi dung gi÷a chóng ®Ó cã c¸ch tiÕp cña nã; cËn v ®−a ra kh¸i niÖm tËp trung. + TÝnh hÖ thèng cña tæ chøc: Thø bËc Gustave Peiser - gi¸o s− luËt c«ng ®¼ng cÊp cña c¸c bé phËn hîp th nh hÖ tr−êng ®¹i häc c¸c khoa khoa häc x héi thèng tæ chøc còng cã ý nghÜa cùc k× quan Grenoble cña Ph¸p cho r»ng: ChØ cã thÓ träng liªn quan ®Õn sù ph©n chia thÈm ®Þnh nghÜa thÈm quyÒn h nh chÝnh b»ng quyÒn, ®Õn tÝnh ®éc lËp hay quan hÖ phô nhiÒu c¸ch tiÕp cËn liªn quan víi nhau(2) thuéc trªn d−íi cña c¸c bé phËn trong hÖ nh− thÈm ph¸n h nh chÝnh chØ cã thÈm thèng to ¸n...; + Giíi h¹n kh«ng gian: L ph¹m vi ¶nh quyÒn khi cã ho¹t ®éng h nh chÝnh; thÈm quyÒn h nh chÝnh thÓ hiÖn b»ng c¸ch h−ëng, ®Þa b n ho¹t ®éng, n¬i thùc hiÖn thÈm quyÒn v l giíi h¹n cña thÈm quyÒn nghiªn cøu tiªu chuÈn chung cho sù ph©n vÒ ®Þa h¹t, vïng l nh thæ; chia thÈm quyÒn hoÆc khi thÈm ph¸n cã + Giíi h¹n thêi gian: YÕu tè n y chñ thÈm quyÒn ®èi víi ®èi t−îng chÝnh cña vô yÕu ®−îc thõa nhËn (ghi nhËn) nh− l ®iÒu kiÖn tranh chÊp... kiÖn cã nghÜa b¾t buéc vÒ mÆt tè tông (h×nh GS.TS. W.Ruediger Schenke tr−êng §¹i thøc ho¹t ®éng) ®Ó x¸c ®Þnh hiÖu lùc cña häc Tæng hîp Mannheim - CHLB §øc khi thÈm quyÒn gi¶i quyÕt vô viÖc trong kho¶ng nghiªn cøu thÈm quyÒn cña to ¸n h nh thêi gian nhÊt ®Þnh n o ®ã; chÝnh ® ®Æt vÊn ®Ò: "§èi víi thÈm quyÒn + §èi t−îng xÐt xö, gi¶i quyÕt: §©y l cña to ¸n th× cÇn ph©n biÖt sù kh¸c nhau yÕu tè c¬ b¶n cÊu th nh thÈm quyÒn cña to gi÷a thÈm quyÒn vô viÖc, ®Þa ®iÓm v thÈm ¸n. To ¸n nh»m v o ®èi t−îng n o ®Ó gi¶i quyÒn phÈm cÊp"(3). quyÕt, ®Ó xÐt xö v ra ph¸n quyÕt. Th«ng Theo c¸c c¸ch ®Æt vÊn ®Ò trªn th× thÈm th−êng ®èi t−îng xÐt xö h nh chÝnh cña to quyÒn cña to ¸n trong viÖc gi¶i quyÕt c¸c ¸n l c¸c h nh vi cña chÝnh quyÒn bÞ c«ng khiÕu kiÖn h nh chÝnh cã mèi liªn hÖ mËt d©n, tæ chøc khëi kiÖn (quyÕt ®Þnh h nh thiÕt c¶ bªn trong lÉn bªn ngo i víi nhiÒu chÝnh, h nh vi h nh chÝnh); yÕu tè, néi dung quan träng cÇn ph¶i ®−îc + Lo¹i viÖc xem xÐt v gi¶i quyÕt: To l m râ v bao gåm nh÷ng vÊn ®Ò sau: ¸n xÐt xö, gi¶i quyÕt vô ¸n h nh chÝnh gåm 4 - T¹p chÝ luËt häc
nghiªn cøu - trao ®æi c¸c lo¹i viÖc n o l do ph¸p luËt quy ®Þnh, nh÷ng gi¸c ®é kh¸c nhau ®Òu liªn quan mËt ®©y còng l yÕu tè c¬ b¶n ®Ó x¸c ®Þnh thÈm thiÕt, h÷u c¬ víi quan niÖm, kh¸i niÖm, quyÒn cña to ¸n; thÈm quyÒn cña to ¸n vÒ xÐt xö c¸c khiÕu + Tr×nh tù, thñ tôc tè tông: §©y l yÕu kiÖn h nh chÝnh. tè võa mang tÝnh ®iÒu kiÖn võa mang biÓu Theo PGS.TSKH. § o TrÝ óc, hÖ thèng hiÖn vÒ h×nh thøc ph¸p lÝ cña thÈm quyÒn t− ph¸p l "hÖ thèng cña c¸c kh©u kh¸c gi¶i quyÕt vô ¸n. Trong nhiÒu tr−êng hîp, nhau nh−ng ho¹t ®éng v tæ chøc cña c¸c nÕu kh«ng tu©n thñ c¸c quy ®Þnh vÒ tr×nh kh©u ®ã ®Òu ®−îc quyÕt ®Þnh bëi môc ®Ých tù, thñ tôc tè tông sÏ l m cho thÈm quyÒn cña ho¹t ®éng t− ph¸p, tøc l xÐt xö ®Ó cã cña to ¸n mÊt ý nghÜa, bÞ v« hiÖu; ph¸n quyÕt"(4). + QuyÒn khëi kiÖn v ng−êi tham gia tè ViÖc ®Þnh ra thÈm quyÒn nãi chung v tông: L yÕu tè v« cïng quan träng ®−îc thÈm quyÒn xÐt xö h nh chÝnh nãi riªng xem nh− l sù kiÖn ph¸p lÝ c¬ b¶n l m n¶y cña to ¸n còng chÝnh l mét trong c¸c sinh quan hÖ tè tông, n¶y sinh viÖc x¸c "kh©u" c¬ b¶n cña hÖ thèng t− ph¸p. Chóng ®Þnh thÈm quyÒn trùc tiÕp v cô thÓ cña to liªn quan mËt thiÕt ®Õn "kh©u" tæ chøc v ¸n; qu¸ tr×nh ho¹t ®éng. ViÖc thùc hiÖn thÈm + QuyÒn h¹n cña to ¸n - bé phËn h÷u quyÒn xÐt xö nãi chung v thÈm quyÒn gi¶i c¬ cña thÈm quyÒn: L hÖ qu¶ v còng l quyÕt c¸c khiÕu kiÖn h nh chÝnh nãi riªng hËu qu¶ cña viÖc thùc hiÖn thÈm quyÒn. ph¶i th«ng qua c¸c h×nh thøc ho¹t ®éng QuyÒn h¹n cßn ®−îc xem nh− l ph−¬ng thøc tån t¹i cña thÈm quyÒn. theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. H×nh thøc ho¹t Nh÷ng néi dung, yÕu tè trªn ®©y cã mèi ®éng n y gäi l ho¹t ®éng tè tông cña to liªn hÖ mËt thiÕt víi nhau, l tËp hîp dïng ¸n v ®Òu n»m chung trong ho¹t ®éng cña l m c¨n cø ®Ó ®−a ra kh¸i niÖm vÒ thÈm hÖ thèng t− ph¸p. quyÒn gi¶i quyÕt vô ¸n h nh chÝnh cña to Ho¹t ®éng t− ph¸p ®−îc PGS.TSKH. ¸n. § o TrÝ óc ®Þnh nghÜa nh− sau: "Ho¹t ®éng Tuy nhiªn, kh¸i niÖm thÈm quyÒn xÐt tù ph¸p l ho¹t ®éng nh©n danh quyÒn lùc xö h nh chÝnh xÐt trong tæng thÓ quan niÖm Nh n−íc nh»m xem xÐt, ®¸nh gi¸ v ra chung vÒ thÈm quyÒn cña to ¸n vÒ quyÒn ph¸n quyÕt vÒ tÝnh hîp ph¸p v tÝnh ®óng t i ph¸n... th× kh¸i niÖm n y chØ l mét néi ®¾n cña h nh vi ph¸p luËt hay quyÕt ®Þnh dung, bé phËn cô thÓ trong tæng thÓ quan ph¸p luËt khi cã sù tranh chÊp v m©u niÖm chung trªn ®©y. thuÉn gi÷a c¸c bªn cã lîi Ých kh¸c nhau V× vËy, sÏ l thiÕu sãt khi ph¸c th¶o tranh chÊp hay m©u thuÉn ®ã"(5). kh¸i niÖm thÈm quyÒn xÐt xö h nh chÝnh m l¹i kh«ng nghiªn cøu, kh«ng ®Æt nã §Ó cã ho¹t ®éng t− ph¸p ph¶i cã thÈm trong mèi liªn hÖ víi c¸i chung, víi quan quyÒn t− ph¸p. ThÈm quyÒn t− ph¸p chñ niÖm tæng thÓ nh− hÖ thèng t− ph¸p, thÈm yÕu thuéc hÖ thèng t− ph¸p, c¸c h×nh thøc quyÒn, quyÒn h¹n cña to ¸n, ho¹t ®éng t− tæ chøc t− ph¸p. ThÈm quyÒn t− ph¸p ®−îc ph¸p... Nh÷ng quan niÖm n y nh×n d−íi biÓu hiÖn th«ng qua tæ chøc v ho¹t ®éng t− T¹p chÝ luËt häc - 5
nghiªn cøu - trao ®æi ph¸p m môc ®Ých cña nã l xÐt xö ®Ó cã më réng thÈm quyÒn xÐt xö cña to ¸n ph¸n quyÕt. trong c¸c lÜnh vùc kinh tÕ, h nh chÝnh lao Theo TS. §inh V¨n MËu th× "quyÒn t− ®éng... ®ång thêi ®Ò cao h¬n mét b−íc ph¸p l quyÒn t i ph¸n b»ng ho¹t ®éng xÐt nguyªn t¾c khi xÐt xö thÈm ph¸n ®éc lËp xö theo ph¸p luËt tè tông cña to ¸n". (6) chØ tu©n theo ph¸p luËt"(9). Theo ®ã to ¸n ph¸n xÐt tÝnh hîp ph¸p cña Theo c¸c quan niÖm trªn th× thÈm quyÒn c¸c quyÕt ®Þnh ph¸p luËt, ph¸n quyÕt (quyÕt xÐt xö h nh chÝnh l mét néi dung, mét bé ®Þnh t i ph¸n) vÒ h nh vi téi ph¹m, gi¶i phËn cña quyÒn t− ph¸p. XÐt xö h nh quyÕt tranh chÊp d©n sù, kinh tÕ, lao ®éng chÝnh, xÐt xö c¸c quyÕt ®Þnh, c¸c h nh vi v vÒ tranh chÊp h nh chÝnh. TS. §inh V¨n c«ng quyÒn bÞ khëi kiÖn h nh chÝnh l thÈm MËu cßn cho r»ng: "Cïng víi viÖc "xö d©n" quyÒn cña to ¸n. to ¸n cßn cã quyÒn "xö quan" tøc l ph¸n ë n−íc ta, thÈm quyÒn xÐt xö h nh xÐt c¸c v¨n b¶n vi hiÕn v c¸c quyÕt ®Þnh chÝnh, thÈm quyÒn gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n h nh chÝnh h nh vi h nh chÝnh tr¸i ph¸p h nh chÝnh ®−îc giao cho to ¸n nh©n d©n. luËt g©y thiÖt h¹i cho d©n, bÞ d©n khiÕu HiÕn ph¸p hiÖn h nh cña n−íc ta ® x¸c kiÖn ra to ¸n ®ßi båi th−êng". (7) ®Þnh to ¸n nh©n d©n bao gåm: "To ¸n Nh− vËy, quyÒn t− ph¸p ®−îc thÓ hiÖn nh©n d©n tèi cao, c¸c to ¸n nh©n d©n ®Þa tËp trung ë quyÒn xÐt xö cña to ¸n. Theo ph−¬ng, c¸c to ¸n qu©n sù v c¸c to ¸n GS.TS. Ho ng V¨n H¶o th× "to ¸n l c¬ kh¸c do luËt ®Þnh l nh÷ng c¬ quan xÐt xö quan xÐt xö, l chøc n¨ng trung t©m cña cña n−íc Céng ho x héi chñ nghÜa ViÖt quyÒn t− ph¸p". (8) Nam"(§iÒu 127). ChÝnh v× vËy, trong LuËt HÖ thèng t− ph¸p, ho¹t ®éng t− ph¸p tæ chøc to ¸n nh©n d©n (®−îc söa ®æi, bæ bao gåm nhiÒu kh©u, nhiÒu yÕu tè kh¸c sung ng y 28/10/1995) ® thiÕt lËp thªm tæ nhau cïng tham gia v o qu¸ tr×nh tæ chøc chøc xÐt xö h nh chÝnh trong to ¸n nh©n v thùc hiÖn quyÒn lùc nh n−íc. Song hÇu d©n, theo ®ã "trao cho to ¸n nh©n d©n hÕt ë c¸c n−íc, quyÒn t− ph¸p, quyÒn xÐt chøc n¨ng xÐt xö nh÷ng vô ¸n h nh chÝnh xö th−êng tËp trung v o hÖ thèng c¸c to v thiÕt lËp mét to ¸n h nh chÝnh trong ¸n. Tßa ¸n l c¬ quan tËp trung nhÊt nÕu To ¸n nh©n d©n tèi cao v c¸c to ¸n kh«ng muèn nãi l duy nhÊt cã thÈm quyÒn nh©n d©n cÊp tØnh bªn c¹nh c¸c to ¸n xÐt xö. Do vËy, ®êi sèng x héi c ng ng y c ng ph¸t triÓn, nhu cÇu b¶o ®¶m an to n h×nh sù, d©n sù, kinh tÕ, lao ®éng ®Ó thùc v tù do cña nh©n d©n, cña x héi ng y hiÖn chøc n¨ng n y"(10). c ng cao th× thÈm quyÒn cña to ¸n ng y Nh×n chung, thÈm quyÒn xÐt xö h nh c ng réng, vai trß cña t− ph¸p ng y c ng chÝnh cña to ¸n l gi¶i quyÕt c¸c tranh cao, vÞ trÝ cña nã c ng ng y c ng ®−îc cñng chÊp m trong ®ã mét bªn l c¬ quan h nh cè, tÝnh ®éc lËp ®−îc t¨ng c−êng. PGS.TS. chÝnh nh n−íc v c«ng chøc, viªn chøc cã TrÇn Ngäc §−êng ® nhËn xÐt: "NhËn râ thÈm quyÒn trong c¸c c¬ quan ®ã, c¸c tranh vai trß cña c¸c c¬ quan t− ph¸p, HiÕn ph¸p chÊp n¶y sinh trong c¸c mèi quan hÖ ¸p 1992 còng nh− c¸c ®¹o luËt vÒ tæ chøc ® dông quy ph¹m ph¸p luËt h nh chÝnh. 6 - T¹p chÝ luËt häc
nghiªn cøu - trao ®æi ChÝnh c¸c quan hÖ trªn ®©y l c¬ së ®Ó - Quan hÖ ph¸p luËt cÇn xem xÐt: C¸c chñ x¸c ®Þnh ph¹m vi thÈm quyÒn xÐt xö h nh thÓ tham gia quan hÖ tè tông h nh chÝnh; chÝnh cña to ¸n l bé phËn, néi dung c¬ - Ph©n ®Þnh, x¸c ®Þnh thÈm quyÒn trong hÖ b¶n cña thÈm quyÒn xÐt xö h nh chÝnh. thèng c¬ quan xÐt xö, hÖ thèng to ¸n; Ph¹m vi xÐt xö ®−îc thùc hiÖn ë c¸c ®èi - Ph©n ®Þnh, ph©n biÖt thÈm quyÒn gi¶i t−îng xÐt xö. Theo quan niÖm chung hiÖn quyÕt khiÕu kiÖn h nh chÝnh gi÷a t− ph¸p nay, ®èi t−îng xÐt xö h nh chÝnh cña to ¸n v h nh ph¸p. l c¸c quyÕt ®Þnh h nh chÝnh v h nh vi Cã thÓ ®−a ra ®Þnh nghÜa cho kh¸i niÖm h nh chÝnh bÞ khëi kiÖn. thÈm quyÒn xÐt xö vô ¸n h nh chÝnh nh− Ngo i nh÷ng néi dung trªn ®©y, viÖc sau: ph©n ®Þnh thÈm quyÒn xÐt xö h nh chÝnh ThÈm quyÒn xÐt xö h nh chÝnh (gi¶i còng l néi dung c¬ b¶n liªn quan ®Õn thÈm quyÕt vô ¸n h nh chÝnh, gi¶i quyÕt khiÕu quyÒn xÐt xö h nh chÝnh. ViÖc ph©n ®Þnh kiÖn h nh chÝnh) l viÖc to ¸n (c¬ quan t− thÈm quyÒn n y ph¶i tuú thuéc v o ®iÒu ph¸p, c¬ quan t i ph¸n) trong ph¹m vi chøc kiÖn, kh¶ n¨ng cña c¸c tæ chøc xÐt xö, tuú n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh, nh©n thuéc v o c¸c quan ®iÓm chÝnh trÞ vÒ sù danh quyÒn lùc Nh n−íc xem xÐt ®¸nh gi¸ ph©n c«ng, ph©n chia cÊp xÐt xö ®Ó thùc v ra ph¸n quyÕt vÒ tÝnh hîp ph¸p, tÝnh hiÖn thÈm quyÒn cña hÖ thèng t− ph¸p nãi ®óng ®¾n cña c¸c quyÕt ®Þnh h nh chÝnh, chung v hÖ thèng c¸c tæ chøc xÐt xö h nh h nh vi h nh chÝnh bÞ khëi kiÖn theo tr×nh chÝnh nãi riªng. tù, thñ tôc (tè tông) do ph¸p luËt quy ®Þnh Trong nhiÒu t i liÖu nghiªn cøu, c¸c nh»m b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña c«ng tr×nh khoa häc ph¸p lÝ... vÒ thÈm c«ng d©n, tæ chøc. ViÖc ®−a ra ®Þnh nghÜa quyÒn cña to ¸n h nh chÝnh khi tr×nh b y cho kh¸i niÖm trªn cã ý nghÜa v« cïng quan thÈm quyÒn xÐt xö h nh chÝnh ®Òu ghi nhËn träng c¶ vÒ lÝ luËn còng nh− thùc tiÔn víi sù ph©n ®Þnh thÈm quyÒn nh− l bé phËn nhËn thøc vÒ thÈm quyÒn xÐt xö vô ¸n h nh chñ yÕu. ThÈm quyÒn ®ã bao gåm ®èi chÝnh cña to ¸n. Mét mÆt, nã l sù kÕt t−îng xÐt xö (ph¹m vi), ph©n ®Þnh thÈm hîp, tæng hîp, kÕt luËn chung vÒ c¸c c¸ch quyÒn gi÷a c¸c to ¸n, ph©n ®Þnh thÈm gäi, c¸ch hiÓu liªn quan ®Õn thÈm quyÒn quyÒn gi÷a to ¸n víi c¬ quan h nh cña to ¸n trong viÖc gi¶i quyÕt vô ¸n h nh chÝnh (11). chÝnh. MÆt kh¸c, ®ã chÝnh l sù kh¸i qu¸t, Qua tr×nh b y trªn ®©y cho thÊy, néi m« t¶ c¸c yÕu tè, bé phËn, néi dung... cÊu dung cña kh¸i niÖm thÈm quyÒn xÐt xö th nh nªn thÈm quyÒn xÐt xö, gi¶i quyÕt vô h nh chÝnh cña to ¸n nh©n d©n bao gåm ¸n h nh chÝnh cña to ¸n. nh÷ng vÊn ®Ò cÇn thÓ hiÖn, cÇn kh¸i qu¸t VÒ c¬ së cña thÈm quyÒn xÐt xö h nh nh− sau: chÝnh cña to ¸n theo ®Þnh nghÜa trªn bao - Tæ chøc, c¬ quan xÐt xö, c¬ quan to gåm c¸c vÊn ®Ò nh− chøc n¨ng nhiÖm vô, ¸n v c¸c h×nh thøc ho¹t ®éng cña tæ chøc, quyÒn h¹n cña to ¸n. NÕu to ¸n kh«ng cã c¬ quan to ¸n; chøc n¨ng xÐt xö vô ¸n h nh chÝnh th× - Ph¹m vi xÐt xö h nh chÝnh: §èi t−îng nhiÖm vô gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n h nh chÝnh xÐt xö, lo¹i viÖc xÐt xö; l khã x¸c ®Þnh, cã ch¨ng sÏ l kh«ng cã T¹p chÝ luËt häc - 7
nghiªn cøu - trao ®æi tÝnh æn ®Þnh v kh«ng cã quyÒn ph¸n quyÕt nhiÖm vô, quyÒn h¹n l m c¬ së ®Ó x¸c ®Þnh vÒ tÝnh hîp ph¸p cña c¸c quyÕt ®Þnh h nh thÈm quyÒn th× ph¸p luËt h×nh thøc ghi chÝnh do ®ã kh«ng thÓ x¸c ®Þnh thÈm quyÒn nhËn ph−¬ng thøc, tån t¹i v biÓu hiÖn cña xÐt xö h nh chÝnh cho to ¸n ®−îc. ë thÈm quyÒn. Ho¹t ®éng xÐt xö h nh chÝnh ph−¬ng diÖn n y, thÈm quyÒn cña to ¸n ph¶i tu©n theo c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt phô thuéc v o chøc n¨ng cña nã, chøc n¨ng tè tông chø kh«ng ph¶i l ph¸p luËt thñ tôc nhiÖm vô quyÒn h¹n l c¬ së cña thÈm h nh chÝnh. Trªn thÕ giíi, cã n−íc ho¹t quyÒn. ë Ph¸p c¸c to ¸n th−êng kh«ng cã ®éng xÐt xö h nh chÝnh cña to ¸n theo c¸c chøc n¨ng xÐt xö vô ¸n h nh chÝnh, chøc quy ®Þnh cña ph¸p luËt tè tông th−êng (tè n¨ng n y ®−îc giao cho hÖ to ¸n kh¸c ®¶m tông d©n sù) song phÇn lín l theo quy ®Þnh nhiÖm - hÖ thèng to ¸n h nh chÝnh. HÖ cña ph¸p luËt tè tông h nh chÝnh./. thèng n y ®éc lËp víi hÖ thèng to ¸n (1).Xem: Tõ ®iÓn ph¸p luËt, Nxb. Tõ ®iÓn, 1998, tr. 74 th−êng, ®éc lËp víi hÖ thèng h nh ph¸p. (2).Xem: Gustave Peiser - LuËt h nh chÝnh - Nxb. VÒ néi dung: ThÈm quyÒn xÐt xö h nh ChÝnh trÞ quèc gia, H.1994, tr. 227. chÝnh cña to ¸n bao gåm c¸c néi dung nh− (3).Xem: LuËt tè tông h nh chÝnh cña Céng ho liªn ®èi t−îng xÐt xö, ho¹t ®éng xÐt xö, ph¸n bang §øc - Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia. H. 2000, tr. 213. quyÕt v sù quy ®Þnh, ®iÒu chØnh cña ph¸p (4), (5).Xem: § o TrÝ óc - §¹i héi VIII §¶ng céng s¶n luËt vÒ ®èi t−îng vÒ ho¹t ®éng, vÒ ph¸n ViÖt Nam v nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch cña khoa häc vÒ quyÕt, vÒ ph©n cÊp v ph©n ®Þnh thÈm nh n−íc v ph¸p luËt, Nxb. Khoa häc x héi, H. 1997, quyÒn. tr. 206, 207. (6), (7).Xem: §inh V¨n MËu - §¹i héi VIII §¶ng céng VÒ tÝnh chÊt: TÝnh chÊt cña thÈm quyÒn s¶n ViÖt Nam v nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch cña khoa häc gi¶i quyÕt vô ¸n h nh chÝnh l xem xÐt, vÒ nh n−íc v ph¸p luËt, Nxb. Khoa häc x héi, H. ph¸n quyÕt vÒ tÝnh ®óng ®¾n, tÝnh hîp ph¸p 1997, tr. 110. trong ho¹t ®éng cña c¬ quan h nh ph¸p v (8).Xem: Ho ng V¨n H¶o - §¹i héi VIII §¶ng céng ®éi ngò c¸n bé, viªn chøc cã thÈm quyÒn s¶n ViÖt Nam v nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch cña khoa häc h nh ph¸p (quyÕt ®Þnh h nh chÝnh, h nh vi vÒ nh n−íc v ph¸p luËt, Nxb. Khoa häc x héi, H. 1997, tr. 72. h nh chÝnh...) (9).Xem: TrÇn Ngäc §−êng - §¹i héi VIII §¶ng céng VÒ môc ®Ých: ViÖc x¸c ®Þnh thÈm s¶n ViÖt Nam v nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch cña khoa häc quyÒn xÐt xö h nh chÝnh mét mÆt kh¼ng vÒ nh n−íc v ph¸p luËt, Nxb. Khoa häc x héi, H. ®Þnh vai trß kiÓm tra cña t− ph¸p ®èi víi 1997, tr. 117. h nh ph¸p, mÆt kh¸c nh»m b¶o vÖ quyÒn, (10).Xem: NguyÔn Cöu ViÖt - Gi¸o tr×nh luËt h nh lîi Ých hîp ph¸p cña c«ng d©n, tæ chøc, gãp chÝnh ViÖt Nam, Nxb. §¹i häc quèc gia, H. 2000, tr. phÇn t¨ng c−êng hiÖu lùc ho¹t ®éng cña bé 510. m¸y nh n−íc. (11).Xem: NguyÔn Thanh B×nh, ch−¬ng XII - Gi¸o tr×nh luËt h nh chÝnh ViÖt Nam, tËp 1, Nxb. C«ng an VÒ sù ®iÒu chØnh cña ph¸p luËt: Theo nh©n d©n, H.1998; NguyÔn Cöu ViÖt, Gi¸o tr×nh luËt kh¸i niÖm trªn, thÈm quyÒn xÐt xö h nh h nh chÝnh ViÖt Nam, Nxb. §¹i häc quèc gia, H. 2000, chÝnh cña to ¸n ®−îc quy ®Þnh bëi ph¸p tr. 513, 519, 520; §Ò t i khoa häc to ¸n h nh chÝnh, luËt néi dung v ph¸p luËt h×nh thøc. NÕu nh÷ng vÊn ®Ò lÝ luËn v thùc tiÔn m sè 95-98-406/DT, ph¸p luËt néi dung quy ®Þnh chøc n¨ng thanh tra Nh n−íc, tr. 9,12,14,15. 8 - T¹p chÝ luËt häc

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

TL.01: Bộ Tiểu Luận Triết Học

207 tài liệu

1470 lượt tải

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.