zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Luận Văn - Báo Cáo

» Báo cáo khoa học

Báo cáo " Khái niệm văn bản quy phạm pháp luật nhìn từ góc độ lí luận và thực tiễn "

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:7

Báo xấu

68
lượt xem 7
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Khái niệm văn bản quy phạm pháp luật nhìn từ góc độ lí luận và thực tiễn NLĐ phải tự mình thực hiện công việc mà không có quyền hoặc nghĩa vụ chuyển giao công việc cho người khác (khoản 2 Điều 613 BLDS); tuy nhiên, hai bên cũng có thể thoả thuận khác. Nội dung công việc phải thực hiện được quy định trong HĐLĐ và được cụ thể hoá bằng quyền điều hành, phân công của NSDLĐ.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Khái niệm văn bản quy phạm pháp luật nhìn từ góc độ lí luận và thực tiễn "

nghiªn cøu - trao ®æi Ths. §oµn ThÞ Tè Uyªn * X ây d ng và ban hành văn b n quy ph m pháp lu t (VBQPPL) là ho t ng quan tr ng c a các cơ quan nhà nư c có th m lu n v khái ni m VBQPPL nhìn t góc lí lu n và th c ti n. 1. Khái ni m văn b n quy ph m pháp quy n, t o ti n hình thành h th ng pháp lu t dư i góc lí lu n lu t hoàn thi n áp ng yêu c u i u ch nh T trư c t i nay khái ni m VBQPPL ã các quan h xã h i phong phú, a d ng phát ư c khá nhi u nhà khoa h c nghiên c u. sinh trong cu c s ng. M c dù ã quy nh Nhìn m t cách t ng th cho th y các nhà trong Lu t ban hành VBQPPL năm 1996, khoa h c ã ti p c n khái ni m VBQPPL s a i, b sung năm 2002 và ư c thay th nh ng khía c nh khác nhau, v i nh ng d u b i Lu t năm 2008 nhưng cho n nay, khái hi u c trưng có nét khác nhau. H u h t các ni m VBQPPL v n là v n gây nhi u nh nghĩa u cho r ng “VBQPPL là văn tranh cãi gi a các nhà khoa h c cũng như b n do cơ quan nhà nư c có th m quy n ban nh ng ngư i làm công tác th c ti n. Trong hành, theo trình t , hình th c pháp lu t quy quá trình tri n khai th c hi n Lu t ban hành nh, có n i dung là quy t c x s chung…” VBQPPL t năm 1996 n nay, khá nhi u nhưng cũng có nh ng quan i m cho r ng v n n y sinh t vi c chưa hi u rõ v khái “VBQPPL là hình th c th hi n c a các ni m VBQPPL, c bi t là nh n di n ư c quy t nh pháp lu t…”,(1) ho c “VBQPPL âu là VBQPPL, âu là văn b n áp d ng là m t hình th c th hi n c a quy t nh quy pháp lu t (VBADPL) và văn b n hành ph m pháp lu t”.(2) Ngoài ra, các d u hi u chính. i u này ã nh hư ng t i quá trình c trưng c a VBQPPL cũng ư c các nhà th c hi n Lu t vì n u là VBQPPL thì th khoa h c ti p c n nhưng không th ng nh t. t c ban hành ph i tuân theo quy nh c a Trư c h t, a s các quan i m cho r ng ch Lu t ban hành VBQPPL, t ho t ng l p th ban hành VBQPPL là cơ quan nhà nư c chương trình, ánh giá tác ng, thành l p có th m quy n nhưng có quan i m kh ng ban so n th o, th m nh, th m tra, n vi c nh VBQPPL ư c ban hành b i cơ quan t ch c l y ý ki n óng góp… ki m tra sau nhà nư c và t ch c xã h i,(3) ho c ngư i có khi văn b n ư c ban hành, n u là ch c v .(4) Khi c p c trưng ti p theo, VBADPL hay văn b n hành chính thì không ph i tuân theo quy nh c a Lu t * Gi ng viên Khoa hành chính-nhà nư c này. Vì lí do ó, bài vi t này xin ư c bàn Trư ng i h c Lu t Hà N i t¹p chÝ luËt häc sè 11/2009 55
nghiªn cøu - trao ®æi m i nh nghĩa th hi n v i nh ng công th c i, b sung m t s i u c a Lu t ban hành khác nhau, ó là VBQPPL ư c ban hành VBQPPL năm 2002, nhà làm lu t b i m t theo trình t , nguyên t c do lu t nh;(5) theo t duy nh t là t “các” trong nh nghĩa này. th t c, trình t lu t nh;(6) ban hành theo Lu t ban hành VBQPPL năm 2008 ã b trình t và dư i hình th c nh t nh.(7) D u sung d u hi u “hình th c”, “có hi u l c b t hi u quan tr ng nh t c a VBQPPL ó là n i bu c chung” vào nh nghĩa VBQPPL t i dung c a văn b n ó có ch a ng quy i u 1. Có th nói vi c chính th c nh ph m pháp lu t hay không? V c i m này nghĩa VBQPPL trong Lu t là bư c ti n quan các nhà khoa h c ã có quan i m khá th ng tr ng trong vi c t o l p cơ s pháp lí cho nh t nhưng di n t c th có s khác bi t ho t ng xây d ng và ban hành VBQPPL, nh t nh, i n hình như: VBQPPL là văn giúp phân bi t gi a VBQPPL và VBADPL b n… “có các quy t c x s chung”; “quy cũng như văn b n hành chính thông thư ng. nh nh ng quy t c x s chung” ho c “có T phân tích trên ây cho th y dư i góc ch a ng các quy ph m pháp lu t”. Cũng lí lu n VBQPPL là văn b n h i t chính vì có n i dung ch a ng nh ng quy nh ng d u hi u sau: Do các ch th có th m ph m pháp lu t mà VBQPPL m i có tính b t quy n ban hành; tuân theo th t c, trình t bu c chung và ư c Nhà nư c b o m th c và hình th c Lu t nh; có n i dung là quy hi n trên th c t . ph m pháp lu t; có tính b t bu c chung, i m qua nh ng quan i m khoa h c ư c Nhà nư c b o m th c hi n; ư c áp trên ây cho th y khái ni m VBQPPL v n d ng nhi u l n trong th c ti n. là v n c n ư c bàn lu n và nghiên c u 2. Khái ni m văn b n quy ph m pháp th u áo hơn. T t nhiên, lí lu n ch gi i lu t dư i góc th c ti n quy t nh ng v n mang tính ph bi n, Sau th i gian th c hi n Lu t ban hành i n hình mà không th gi i quy t ư c VBQPPL, có khá nhi u v n vư ng m c toàn b các v n a d ng, phong phú n y ã n y sinh mà m t trong nh ng nguyên sinh trong cu c s ng. Nhưng nó là cơ s nhân là do chưa nh n di n và hi u úng v các nhà l p pháp nghiên c u th hi n thành khái ni m VBQPPL. Xét v m t lí lu n, khó quy nh c a pháp lu t. Chính vì v y, l n có th quy nh c th hơn n a nh nghĩa u tiên trong l ch s l p pháp c a Vi t VBQPPL t i i u 1 Lu t năm 1996 cũng Nam, vào năm 1996 Qu c h i ã ban hành như Lu t s a i, b sung năm 2002 và Lu t Lu t ban hành VBQPPL, t i i u 1 ã nh năm 2008 nhưng d u hi u mà Lu t nêu v n nghĩa: “VBQPPL là văn b n do cơ quan nhà chưa làm tho mãn nh ng ngư i làm công nư c có th m quy n ban hành theo th t c, tác th c ti n. H c n nh ng tiêu chí c th , trình t lu t nh, trong ó có các quy t c x rõ ràng phân bi t ư c VBQPPL, s chung, ư c Nhà nư c b o m th c hi n VBADPL và văn b n hành chính thông nh m i u ch nh các quan h xã h i theo thư ng b i th c t khá nhi u trư ng h p h nh hư ng xã h i ch nghĩa”. n Lu t s a chưa phân bi t ư c. i u này ã nh hư ng 56 t¹p chÝ luËt häc sè 11/2009
nghiªn cøu - trao ®æi t i quá trình xây d ng, ban hành cũng như h c 2010 - 2011 n năm h c 2014 - 2015. ki m tra VBQPPL trên th c t . Trong ph m V hình th c, v i d u hi u năm ban hành vi bài vi t này, chúng tôi xin ư c i m qua cho th y ây là VBQPPL, nhưng v n i nh ng trư ng h p các ch th ban hành văn dung, toàn b Ngh quy t này là ch trương, b n có s nh m l n gi a VBQPPL và văn nh hư ng v i m i cơ ch tài chính mà b n qu n lí nhà nư c khác ang t n t i trong Qu c h i ưa ra làm ti n Chính ph h th ng pháp lu t hi n hành t ó có gi i ban hành ngh nh t ra các quy ph m pháp kh c ph c hi u qu . pháp lu t c th . Theo quy nh t i kho n 3 - Trư ng h p th nh t: Văn b n có n i i u 11 Lu t ban hành VBQPPL năm 2008 dung là ch trương, ư ng l i, chính sách thì “ngh quy t c a Qu c h i ư c ban mang tính nh hư ng c a Nhà nư c. Pháp hành quy t nh nhi m v phát tri n kinh lu t theo nghĩa r ng bao g m các y u t c u t -xã h i; d toán ngân sách nhà nư c và thành: chính sách pháp lí, h c thuy t pháp lí, phân b ngân sách trung ương; i u ch nh tư tư ng pháp lí và quy ph m pháp lu t. ngân sách nhà nư c; phê chu n quy t toán Theo nghĩa h p, pháp lu t ch có các quy ngân sách nhà nư c…”. Ngh quy t s ph m pháp lu t, ây là y u t mang tính ph 35/2009/NQ-QH12 trên ây m c dù có n i bi n, là ơn v cơ s , t bào c a pháp lu t. dung i m i cơ ch tài chính, liên quan Như v y, qu n lí xã h i, Nhà nư c trư c n phân b ngân sách nhà nư c và là v n tiên c n có nh ng ch trương, chính sách quan tr ng nhưng xét v b n ch t thì t mang tính nh hư ng, làm n n t ng các khoá quy t nh l i là t “ch trương, nh cơ quan có th m quy n chuy n t i thành các hư ng”. Vì v y, có th kh ng nh ây là quy ph m pháp lu t i u ch nh hành vi c a ngh quy t ch o mà không ph i là ngh con ngư i. Trên th c t , các ch th hay b quy t có quy ph m pháp lu t. nh m l n gi a quy ph m pháp lu t và ch Hai là văn b n v a có n i dung là ch trương, chính sách. V nguyên t c, ch trương, ư ng l i, chính sách, v a có quy trương, chính sách có vai trò quan tr ng ph m pháp lu t (ch c n có m t quy nhưng không tr c ti p làm thay i ư c ph m pháp lu t) thì ương nhiên là hành vi c a con ngư i như các quy ph m VBQPPL. Ví d : Ngh quy t c a Chính ph pháp lu t. ây chúng ta c n ph i phân bi t s 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 v h rõ hai trư ng h p: tr gi m nghèo nhanh và b n v ng i v i M t là văn b n ch có n i dung là ch 61 huy n nghèo. N i dung Ngh quy t này trương, ư ng l i, chính sách c a Nhà nư c. không ch là chính sách xoá ói gi m nghèo Có th k n văn b n i n hình cho trư ng mà còn ch a ng quy ph m tuỳ nghi t i h p này ó là: Ngh quy t c a Qu c h i s i m b ph n 1, m c A c a Ngh quy t “H 35/2009/NQ-QH12 ngày 19/6/2009 v ch gia ình ư c giao r ng s n xu t…” trương, nh hư ng i m i m t s cơ ch - Trư ng h p th hai: Ban hành văn b n tài chính trong giáo d c và ào t o t năm ADPL dư i hình th c VBQPPL. Trên th c t¹p chÝ luËt häc sè 11/2009 57
nghiªn cøu - trao ®æi t , nhi u văn b n ư c các ch th có th m ch th , quy t nh, i n hình là quy t nh quy n ban hành gi i quy t nh ng công do Th tư ng Chính ph ban hành. M c dù vi c c th nhưng l i ư c th hi n thông kho n 2 i u 61 Ngh nh c a Chính ph qua hình th c VBQPPL. i n hình cho s 24/2009/N -CP ngày 05/3/2009 quy trư ng h p này là cơ quan có th m quy n nh chi ti t và bi n pháp thi hành Lu t ban ban hành văn b n bãi b văn b n khác. Ví hành VBQPPL năm 2008 quy nh: “Các d , Quy t nh c a Th tư ng Chính ph s quy t nh c a Th tư ng Chính ph v phê 36/2009/Q -TTg ngày 05/3/2009 v vi c duy t chương trình, án; giao ch tiêu bãi b Quy t nh c a Th tư ng Chính ph kinh t -xã h i cho cơ quan, ơn v ; thành s 875/TTg ngày 21/11/1996 v vi c gi i l p trư ng i h c… thì không ph i là quy t cho công dân Vi t Nam nh cư VBQPPL” nhưng trên th c t Th tư ng nư c ngoài h i hương v Vi t Nam. Toàn Chính ph ã ban hành khá nhi u quy t b n i dung c a Quy t nh này ch có ba nh phê duy t, phê chu n án, k ho ch, i u kho n v i m nh l nh c th , i tư ng chương trình, quy ch do c p dư i trình lên. cũng là văn b n c th , xác nh và không Ví d : Quy t nh c a Th tư ng Chính ph h có quy ph m pháp lu t nào nhưng l i s 84/2009/Q -TTg ngày 04/6/2009 phê ư c th hi n dư i hình th c VBQPPL vì duy t k ho ch hành ng qu c gia v tr có d u hi u năm ban hành. Dù Lu t năm em b nh hư ng b i HIV/AIDS n năm 2008, t i kho n 1 i u 9 quy nh: 2010 và t m nhìn n năm 2020… V ng “VBQPPL ch ư c s a i, b sung, thay nghĩa, phê duy t ư c hi u là s ng ý, th , hu b ho c bãi b b ng VBQPPL c a cho phép c a c p trên v i nh ng v n mà chính cơ quan nhà nư c ã ban hành văn c p dư i xu t, ch không ph i t ra quy b n ó ho c b ình ch vi c thi hành, hu t cx s i u ch nh hành vi trong chính b ho c bãi b b ng văn b n c a cơ quan Quy t nh này. Trên cơ s quy t nh phê nhà nư c có th m quy n” nhưng theo duy t c a Th tư ng Chính ph , các b , cơ chúng tôi quy nh này c a lu t ch úng quan ngang b tri n khai th c hi n án v i bi n pháp s a i, b sung, thay th , b ng cách ban hành VBQPPL thu c th m còn hu b , bãi b không úng như v y. quy n. Nhìn vào hình th c (ph n s , kí Ngoài ra, trên th c t hi n nay t n t i hi u), Quy t nh trên ây có năm ban khá nhi u nh ng văn b n có n i dung ch hành, i u này ư c hi u là VBQPPL o, ôn c, giao nhi m v c th cho c p nhưng th c ch t trong n i dung không có dư i, phê duy t, phê chu n án, k ho ch, quy ph m pháp lu t. Trong Quy t nh s chương trình… do c p dư i trình lên. ây 84/2009/Q -TTg ch có n i dung chính là là nh ng công vi c áp d ng pháp lu t phê duy t k ho ch hành ng, m c tiêu c a nhưng cũng ư c ban hành v i hình th c hành ng và t m nhìn n năm 2020, gi i VBQPPL. Chúng thư ng ư c ban hành pháp th c hi n k ho ch ó. Do v y, văn b n thông qua hình th c văn b n có tên g i là này ã không tuân th quy nh t i kho n 2 58 t¹p chÝ luËt häc sè 11/2009
nghiªn cøu - trao ®æi i u 61 Ngh nh s 24/2009/N -CP. lu t. Vì v y, v a qua Lu t năm 2008 ã Ngoài ra, ch th do u ban nhân dân b i th m quy n ban hành ch th v i tư (UBND) ban hành cũng c n ư c bàn lu n cách VBQPPL c a m t s ch th là hoàn v khía c nh có ph i là VBQPPL theo úng toàn h p lí. nghĩa hay là văn b n ch o, i u hành qu n - Trư ng h p th ba: Ban hành văn b n lí trên a bàn a phương. hành chính có n i dung ch a quy ph m pháp Hi n nay, theo quy nh c a Lu t năm lu t. Hi n nay, m t s cơ quan nhà nư c ban 2008, ch th do Th tư ng Chính ph , hành văn b n hành chính có n i dung ch a Chánh án Toà án nhân dân t i cao, Vi n ng quy ph m pháp lu t t n t i khá ph trư ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao, b bi n mà nguyên nhân chính l i xu t phát t trư ng, th trư ng cơ quan ngang b không vi c không nh n di n ư c âu là quy ph m còn là VBQPPL, duy nh t còn l i ch th do pháp lu t, âu không ph i là quy ph m pháp UBND các c p ban hành là VBQPPL. Xét lu t l a ch n hình th c cho phù h p. i n v ng nghĩa, ch th ư c hi u là “s ra hình là các ch th ban hành công văn, thông l nh”, hay “ ra và quy t nh cho c p dư i báo, k ho ch, chương trình… có n i dung thi hành”.(8) Còn theo quy nh t i i u 14 ch a ng quy ph m pháp lu t. Theo quy Lu t ban hành VBQPPL c a h i ng nhân nh t i kho n 1 i u 26 Ngh nh s dân (H ND) và UBND năm 2004: “Ch th 135/2003/N -CP và hư ng d n t i Thông tư c a UBND t nh ư c ban hành quy nh s 01/2004/TT-BTP ngày 16/6/2004, văn bi n pháp ch o, ph i h p ho t ng, ôn b n có ch a quy ph m pháp lu t thu c i c và ki m tra ho t ng c a các cơ quan, tư ng ki m tra bao g m hai lo i: ơn v tr c thu c và c a H ND, UBND c p + Lo i th nh t, văn b n có ch a quy dư i trong vi c th c hi n văn b n c a cơ ph m pháp lu t nhưng không ư c ban quan nhà nư c c p trên…”. Dù ch th ư c hành b ng hình th c VBQPPL, m c dù ch ban hành gi i quy t công vi c nào thì suy th ban hành có th m quy n. Ví d , B văn cho cùng n i dung chính c a chúng cũng là hoá-thông tin ban hành Công văn s ưa ra các gi i pháp (gi i pháp ây ư c 5234/BVHTT-BC ngày 19/1/2006 v vi c hi u là) “cách gi i quy t m t v n ”.(9) Ví c p phép ho t ng truy n hình cáp t i các d : Ch th c a U ban nhân dân thành ph a phương có n i dung: “… tránh tình Hà N i s 22/2009/CT-UBND ngày 08/7/2009 tr ng c nh tranh không lành m nh và u tư v vi c tăng cư ng các cơ s kinh doanh lãng phí, B văn hoá - thông tin th ng nh t d ch v trên a bàn thành ph Hà N i trong quan i m ch cho phép tri n khai m t m ng tình hình m i. Xét v hình th c và th m truy n hình cáp trên m t a bàn… không quy n ban hành là VBQPPL nhưng v b n xem xét cho b t kì ơn v , cơ quan nào k c ch t ch th ch là VBADPL i u hành, các cơ quan ơn v trung ương tri n khai qu n lí ch không t ra quy ph m pháp thêm m ng truy n hình cáp t i a bàn t¹p chÝ luËt häc sè 11/2009 59
nghiªn cøu - trao ®æi ó…”. ây là quy ph m b t bu c và quy nh t c a VBQPPL là n i dung có ch a ng ph m c m th c hi n hành vi. quy ph m pháp lu t (quy t c x s chung). + Lo i th hai: Văn b n có ch a quy T t nhiên, nh n di n VBQPPL thì không ph m pháp lu t nhưng do cơ quan không có có nghĩa ch c n có quy ph m pháp lu t mà th m quy n ban hành VBQPPL ban hành. văn b n ó ph i ng th i áp ng c nh ng Ví d : Công văn s 283/NTBD-PQL ngày d u hi u khác như: Do cơ quan có th m 08/5/2007 c a C c ngh thu t bi u di n quy n ban hành; theo th t c, trình t , hình thu c B văn hoá - thông tin v vi c không th c mà Lu t năm 2008, Lu t ban hành cho phép sinh viên tham gia bi u di n t i vũ VBQPPL c a H ND, UBND năm 2004 quy trư ng, quán karaoke, có n i dung: “… Không nh; có tính b t bu c chung, ư c Nhà nư c cho phép các h c sinh, sinh viên tham gia b o m th c hi n; ư c th c hi n nhi u l n bi u di n ngh thu t t i quán bar, vũ trư ng, v i m i i tư ng ho c m t nhóm i tư ng. quán karaoke và các t i m d n y sinh t V i các c i m v ch th ban hành, th n n xã h i…”. ây là quy ph m c m th c t c, hình th c… có th nói là khá d dàng hi n hành vi. nh n bi t b i Lu t quy nh r t rõ nhưng c Trên ây là nh ng trư ng h p khá i n i m v n i dung có ch a quy t c x s hình ang t n t i trên th c t . Nguyên nhân chung thì không ph i là ơn gi n. B i n u cơ b n d n t i s nh m l n này, theo chúng văn b n có quy t c x s chung thì văn b n tôi ch y u là do trình , nh n th c c a i ó m i có tính b t bu c chung, ư c th c ngũ công ch c tham mưu cho ch th ban hi n nhi u l n và i tư ng thi hành m i là hành văn b n còn th p; Lu t năm 2008 và khái quát. V y làm th nào nh n di n Lu t ban hành VBQPPL c a H ND và ư c các quy ph m pháp lu t (quy t c x s UBND cũng như các Ngh nh chi ti t còn chung) trong các văn b n cho chính xác? chung chung, n ng v li t kê mà không ch Quy ph m là danh t g c Hán có nghĩa en d n c th d u hi u quan tr ng c a VBQPPL là khuôn thư c (quy là thư c, ph m là là ch a quy t c x s chung. T vi c phân khuôn), t c là m c thư c, khuôn m u. Như tích nh ng vư ng m c n y sinh trong quá v y, danh t quy ph m dùng ch cái trình ban hành văn b n qu n lí nhà nư c trên khuôn, cái m u, cái thư c mà ngư i ta nói và ây, gi i pháp c n thi t hi n nay là: làm theo.(10) Ngoài ra quy ph m còn có - Cơ quan có ch c năng c n thư ng nghĩa như quy t c (phép t c) nhưng v i xuyên b i dư ng, t p hu n v nh n di n nghĩa y hơn ó là khuôn m u, chu n VBQPPL cho i ngũ cán b , công ch c m c ã ư c h p pháp hoá m i ngư i i th c hi n ho t ng xây d ng VBQPPL t chi u và l a ch n cách x s phù h p. V cơ trung ương n a phương. Trong các d u c u c a quy ph m pháp lu t, a s các quan hi u c trưng c a VBQPPL, c n phân tích i m u cho r ng quy ph m pháp lu t thông ch rõ d u hi u quan tr ng và then ch t thư ng có ba b ph n: gi nh, quy nh, 60 t¹p chÝ luËt häc sè 11/2009
nghiªn cøu - trao ®æi ch tài. B ph n gi nh c a quy ph m pháp sau… Ngoài ra, chúng ta còn có th nh n lu t xác nh i u ki n, hoàn c nh có th x y di n ư c ó là quy ph m pháp lu t thông ra trong cu c s ng mà khi g p i u ki n, qua m t s y u t ngôn ng i n hình như: hoàn c nh ó, các ch th s x s theo cách Không ư c, c m, nghiêm c m; có nghĩa v , th c Nhà nư c t ra; nó tr l i câu h i: Cá ph i, có trách nhi m, c n, bu c…; có quy n, nhân nào? t ch c nào? Khi nào? Trong i u ư c quy n, ư c, ư c hư ng... ki n, hoàn c nh nào? - Thư ng xuyên t ch c t p hu n v kĩ B ph n quy nh c a quy ph m pháp năng so n th o, ho ch nh chính sách cho lu t nh hư ng hành vi x s c a cá nhân, i ngũ cán b pháp ch các b , ngành, a t ch c theo hư ng ch rõ nh ng hành vi phương. Hi n nay, ho t ng ki m tra ư c th c hi n, hành vi không ư c th c VBQPPL ã ư c t ch c t p hu n khá hi n và cách th c th c hi n hành vi ó. ây nhi u và bài b n v nghi p v nhưng kĩ năng chính là t ra cách x s cho ch th mà n i so n th o và ho ch nh chính sách chưa dung là quy n và nghĩa v c a ch th . ư c quan tâm t ch c. B ph n ch tài là b ph n xác nh bi n - Ban hành văn b n hư ng d n c th v pháp tác ng mà Nhà nư c d ki n áp d ng d u hi u c a VBQPPL; th th c và kĩ thu t i v i ch th không th c hi n úng m nh trình bày VBQPPL./. l nh ư c nêu trong ph n quy nh c a quy (1).Xem: Khoa lu t, Trư ng i h c t ng h p Hà N i, ph m pháp lu t. Giáo trình lí lu n chung v nhà nư c và pháp lu t, Trong quá trình so n th o VBQPPL, các Hà N i, 1993. quy ph m pháp lu t có th ư c trình bày (2).Xem: TS. Nguy n C u Vi t, “V khái ni m văn b ng nhi u cách khác nhau mà ôi khi b b n quy ph m pháp lu t”, T p chí nhà nư c và pháp lu t, s 11/1998. ph n nào ó c a quy ph m pháp lu t ư c (3).Xem: Phan M nh Hân, Kĩ thu t l p pháp, Nxb. trình bày n, th m chí không có b ph n ch pháp lí, Hà N i, 1985. tài khi xem xét i u lu t c th (Ví d trong (4).Xem: Trư ng hành chính trung ương, Giáo trình trư ng h p ph n quy nh ch xác nh l p b i dư ng cán b qu n lí c p huy n, Hà N i, 1977. quy n c a ch th ho c quy ph m quy nh (5).Xem: Phan M nh Hân, S d. (6).Xem: Trư ng i h c Lu t Hà N i, Giáo trình lí v th t c pháp lí..). Tóm l i, quy ph m pháp lu n nhà nư c và pháp lu t, Nxb. Công an nhân dân, lu t có th có c ba b ph n nhưng cũng có Hà N i, 1997. th ch g m hai b ph n tuỳ theo s bi u t (7).Xem: Khoa lu t, Trư ng i h c t ng h p Hà c a nó trong các i u lu t. Trên th c t có N i, S d. r t nhi u cách di n t quy ph m pháp (8).Xem: Nguy n Như Ý (ch biên), i t i n ti ng Vi t, Nxb. Văn hoá thông tin, Hà N i, 1998. lu t nhưng u xoay quanh mô hình ngôn (9).Xem: Nguy n Như Ý (ch biên), S d. ng chung ó là “n u… thì…”. Có nghĩa: (10).Xem: TS. Nguy n Minh oan, “Bàn thêm v cơ N u cá nhân, t ch c nào rơi vào i u ki n, c u c a quy ph m pháp lu t”, T p chí lu t h c, s hoàn c nh nào thì ph i x s theo cách th c 3/2000. t¹p chÝ luËt häc sè 11/2009 61

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.09: Bộ Luận Văn Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Quản Trị Kinh Doanh

81 tài liệu

1642 lượt tải

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.