Báo cáo khoa học: "CHI PHÍ PHÁT SINH VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ PHÁT SINH"

Chia sẻ: Nguyễn Phương Hà Linh Linh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:4

Thêm vào BST

Báo xấu

66
lượt xem 10
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tóm tắt: Chi phí phát sinh trong quá trình đầu tư xây dựng mang tính chất tất yếu khách quan và có ảnh hưởng lớn đến quá trình quản lý chi phí, quản lý giá của công trình. Vì vậy các chi phí phát sinh cần phải được nhận diện và quản lý trong từng bước của sự hình thành sản phẩm đầu tư xây dựng.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo khoa học: "CHI PHÍ PHÁT SINH VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ PHÁT SINH"

CHI PHÍ PHÁT SINH VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ PHÁT SINH TS. ĐẶNG THỊ XUÂN MAI Bộ môn Kinh tế xây dựng Khoa Vận tải - Kinh tế Trường Đại học Giao thông Vận tải Tóm tắt: Chi phí phát sinh trong quá trình đầu tư xây dựng mang tính chất tất yếu khách quan và có ảnh hưởng lớn đến quá trình quản lý chi phí, quản lý giá của công trình. Vì vậy các chi phí phát sinh cần phải được nhận diện và quản lý trong từng bước của sự hình thành sản phẩm đầu tư xây dựng. Summary: In the construction investment process, the existence of additional costs is objective and the costs greatly affect the cost management process and the construction price. Therefore, all kinds of additional costs must be identified and well managed in each step of the construction product accomplishment. thường là sự thiếu khả năng nhìn thấy trước I. ĐẶT VẤN ĐỀ các vấn đề trong quá trình lập dự án. Các vấn đề đó có thể là các quyết định thiết kế mới, sử Phát sinh là hệ quả của các thay đổi xẩy dụng nguyên liệu, công nghệ hiệu quả hơn. CT 2 ra trong quá trình thực hiện dự án. Thay đổi Cũng có thể là sự chậm trễ so với kế hoạch được hiểu là thay đổi một quyết định này bằng trong tiến trình thực hiện dự án về thời gian một quyết định khác do hậu quả của sự thay cũng như về khối lượng công việc do những đổi của các yếu tố bên trong hoặc bên ngoài tình huống không lường trước. trong quá trình lập và thực hiện dự án. Các thay đổi có thể được đưa vào các bộ phận Do vậy mà việc nhận diện, phân loại các khác nhau của dự án. Người đưa ra ý tưởng về chi phí phát sinh thường gặp trong các dự án các thay đổi có thể là Chủ đầu tư, Đơn vị giám đầu tư xây dựng rất có ý nghĩa trong việc sát, Nhà tài trợ, Nhà thiết kế hoặc nhà thầu quản lý chi phí của dự án. xây dựng. Chủ đầu tư thường đưa ra thay đổi nâng cao đặc tính kinh tế - kỹ thuật cuối cùng II. NỘI DUNG của dự án. Nhà thiết kế có thể đưa ra các thay Chi phí phát sinh hay phát tử là các chi đổi trong tài liệu thiết kế, dự toán ban đầu, về phí tăng thêm hoặc giảm đi so với hợp đồng quy cách sản phẩm. Nhà thầu trong quá trình ký kết ban đầu. thực hiện dự án có thể đưa ra các thay đổi trong kế hoạch thỏi gian, các phương pháp và Thực chất phát sinh công trình là sự thay công nghệ thực hiện công việc, trình tự (về đổi các điều khoản có liên quan trong hồ sơ công nghệ, không gian) xây dựng công trình. hợp đồng, nói chung nó bao gồm thay đổi Nguyên nhân đưa ra các thay đổi thông thiết kế, thay đổi kế hoạch tiến độ, thay đổi
điều kiện thi công, thay đổi quy phạm và tiêu sót nội dung, đánh giá lệch các nội dung của chuẩn kỹ thuật, thay đổi trình tự thi công, thay dự án. đổi số lượng công trình, sửa chữa và bổ sung 2. Chi phí phát sinh trong quá trình điều khoản hợp đồng và văn bản mời thầu, khảo sát thiết kế điều khoản hợp đồng hạng mục công trình mà Phát sinh do chất lượng hồ sơ thiết kế tuy không thay đổi nội dung công việc nhưng không theo đúng các quy phạm, quy chuẩn về có tăng hoặc giảm khối lượng. kỹ thuật của Nhà nước. Hồ sơ thiết kế thoát ly Thường gặp các loại chi phí phát sinh sau với tình hình thực tế và địa chất địa hình, khí đây trong các dự án đầu tư xây dựng. hậu, điều kiện và đặc điểm về tài nguyên, nguồn nhân lực và đặc điểm về nguồn nguyên 1. Chi phí phát sinh trong quá trình liệu, vật tư, thiết bị đầu vào, qui mô và khả định hướng và quy hoạch năng tiêu thụ sản phẩm, đầu ra… dẫn đến sai Việc định hướng đúng có ý nghĩa rất sót gây hậu quả thất thoát lãng phí trong quá quan trọng đối với hiệu quả kinh tế, hiệu quả trình thi công xây dựng dự án. xã hội của dự án đầu tư. Định hướng sai 3. Chi phí phát sinh trong khâu lập không những dẫn đến đầu tư không có hiệu và quản lý dự toán dự án quả hoặc hiệu quả kém thậm chí còn dẫn đến hậu quả khó lường, cản trở đến phát triển kinh Lập và quản lý dự toán là quản lý giá tế, xã hội của một vùng, một khu vực như bố trong hoạt động đầu tư. Đây là khâu nhạy cảm trí địa điểm xây dựng nhà máy xi măng, nhà gây ra sơ hở dẫn đến phát sinh trong hoạt máy đường xá vùng nguyên liệu… làm cho động đầu tư. Ở khâu này cần phân tích đánh chi phí sản xuất sản phẩm tăng cao, khi nhà CT 2 giá xem xét theo các tiêu chí sau: máy đi vào khai thác sử dụng, càng hoạt động - Khối lượng từng loại công việc theo càng lỗ… Vì vậy cần nhận thấy sai lầm về thiết kế kỹ thuật, thiết kế tổ chức thi công. định hướng sẽ gây ra phát sinh lãng phí ở Đánh giá khối lượng thực tế theo thiết kế, những nội dung cụ thể sau: đánh giá tính hợp lý của khối lượng thiết kế so - Đầu tư không có quy hoạch, không theo với yêu cầu về kỹ thuật, công nghệ… Qua đó quy hoạch hoặc quy hoạch sai không phù hợp rút ra những nhận xét và lượng hoá những với địa điểm kinh tế, điều kiện tự nhiên, tài phát sinh do khâu thiết kế gây ra: Kê khống nguyên thiên nhiên, dân số và lao động dẫn khối lượng, thiết kế sai dẫn đến phải phá bỏ đến không phù hợp với quy luật phát triển khối lượng đã làm để làm lại theo thiết kế điều kinh tế - xã hội của vùng, của ngành nói riêng, chỉnh hoặc bổ sung, tính toán khối lượng sai của cả nước nói chung. quy phạm, quy chuẩn. - Xác định quy mô của dự án không phù - Sử dụng sai định mức kinh tế kỹ thuật hợp với đặc điểm, điều kiện tự nhiên và kinh của Nhà nước ban hành cho từng loại công tế xã hội của đất nước, của vùng, của khu vực trình theo quy phạm và quy chuẩn. đặt địa điểm xây dựng dự án. - Áp dụng sai giá cả theo từng loại vật tư - Công tác thẩm định dự án trước khi ra đã được Sở Tài chính vật giá thông báo theo quyết định đầu tư thực hiện chưa đầy đủ: bỏ thực tế tại thời điểm tính toán, nghiệm thu
thanh toán. án, có thể khi đó người ta chưa đánh giá hết và lường hết được sự xuất hiện của dự án sẽ ra - Áp dụng sai hoặc do tính toán sai về sao, nhưng đến khi dự án được đưa vào xây khối lượng định mức, giá cả dẫn đến tính toán dựng mới biết được sự không hợp lý của nó. sai về các loại chi phí theo định mức. Bên cạnh các nguyên nhân gây phát sinh Nhìn chung phát sinh trong khâu quản lý trong quá trình thi công xây dựng dự án trên chi phí và giá khá lớn. Vì vậy phát sinh có thể ta còn nhận thấy các nguyên nhân khác gây xẩy ra do khâu lập dự toán, quản lý giá và chi nên phát sinh chi quá trình thi công trong phí trong hoạt động đầu tư XDCB. chính bản thân của quá trình này: 4. Chi phí phát sinh trong khâu bồi + Sai lệch đồ án về vị trí, cao trình, mức thường giải phóng mặt bằng độ, quy mô. Đây là khu vực nhạy cảm về kinh tế và + Thi công sai công nghệ thiết bị. xã hội và cũng là khu vực dễ bộc lộ những sơ hở gây phát sinh. Phát sinh do: + Thi công không đúng dây chuyền thi công, biện pháp thi công. - Sự không hợp lý của phương án bồi thường giải phóng mặt bằng. Các nguyên nhân trên chỉ ra rằng: - Việc vận dụng chính sách, chế độ của - Các yếu tố gây ảnh hưởng và tạo chi phí Nhà nước đối với công tác bồi thường giải phát sinh trên diễn ra ngay hiện tại, kiểm tra phóng mặt bằng không phù hợp như: việc xác kiểm duyệt được vấn đề, quá trình và diễn định giá nhà, giá đất, hệ số sử dụng đất, hệ số biến. xác định loại và hạng đất áp dụng trong khâu CT 2 - Sửa chữa được và buộc phải sửa ngay. phương án bồi thường. - Cập nhật thay thế được. - Tính chính xác của số hộ dân, số tài sản - Xu thế không gia tăng vì các nguyên của dân cư trong phương án bồi thường và nhân đều gắn liền với lợi ích bản thân đối trong quá trình thực hiện bồi thường. tượng trực tiếp hành động (nhà thầu). 5. Chi phí phát sinh trong quá trình - Tỷ lệ thuận với kinh phí, trách nhiệm xây dựng nhà thầu (về một mặt nào đó chúng ta đã có Chi phí phát sinh trong quá trình xây một lực lượng thực hiện công tác kiểm tra dựng là các chi phí phát sinh trong quá trình kiểm duyệt và hạn chế do chính nhà thầu vì xây dựng công trình. Tuy nhiên không hẳn nếu các nguyên nhân trên gia tăng đồng nghĩa nguồn gốc cơ bản của các chi phí phát sinh với việc họ sẽ thua lỗ) xong cho dù chi phí đó này đều do quá trình thi công xây dựng mang nằm ở phía nào trong các đối tượng tham gia lại mà thường có nguồn gốc từ các quá trình xây dựng công trình giao thông thì đều gây trước tạo ra nhưng phát sinh sẽ được giải tổn thất cho nền kinh tế quốc dân và tổng sản quyết trong giai đoạn này. phẩm quốc nội. Chi phí phát sinh có nguồn gốc từ quy + Tiến độ công trình hoạch dự án một việc làm không chuẩn mực + Riêng vấn đề tiến độ thi công xây dựng chính xác trong giai đoạn lập quy hoạch dự
công trình sẽ là yếu tố gây ảnh hưởng, thiệt + Chi phí làm mới hay bổ sung chi tiết bộ hại không chỉ riêng nhà thầu trực tiếp tham phận cho phù hợp có xuất hiện nhưng không gia thi công mà còn ảnh hưởng tới rất nhiều nhiều vì bản thân các yếu tố đó cũng đã được vấn đề khác như: sửa chữa, bổ sung trong quá trình thi công khi mà công trình đã hiện hữu. Bên cạnh đó công . An ninh quốc phòng. trình xây dựng giao thông có đặc điểm là sản . Sự thông suốt của giao thông. phẩm đơn chiếc, nằm ngoài thực tế hiện trường, quá trình xây dựng kéo dài vừa xây . Hạn chế sự phát triển của các ngành dựng vừa sử dụng do đó nếu có sự không kinh tế khác liên quan. đồng bộ hay không phù hợp với thực tế thì . Sự tăng lên của các chi phí liên quan. điều đó đã được điều chỉnh và bổ sung trong . Vệ sinh môi trường. giai đoạn công trình. Tóm lại bản chất của chi phí phát sinh + Khi các chi phí tiếp theo xuất hiện thì trong quá trình thi công xây dựng các dự án là chi phí đó được tính vào chi phí duy trì sửa các chi phí phát sinh có nguồn gốc từ các chữa thường xuyên của công trình. bước trước đó tạo ra và các chi phí phát sinh Nhưng dù không nhiều, không lớn xong do chính quá trình này. Cả hai loại chi phí việc chi phối và quản lý hết sức cần thiết nó phát sinh trên đều xảy ra trong giai đoạn này tạo nên sự đồng bộ trong quản lý, hoạt động và đều phải giải quyết vì nó sẽ là yếu tố mang liên thông các công tác tổ chức và vận hành tính quyết định đến dự án và đưa dự án sẽ trở bộ máy hoạt động đầu tư xây dựng dự án giao thành hiện thực. thông. CT 2 Chi phí phát sinh có nhiều loại và hình III. KẾT LUẬN phát sinh do nhiều nguyên nhân khác nhau tạo nên, do đó việc giải quyết và tổ chức quản lý Tóm lại, việc nghiên cứu xem xét các sẽ hết sức phức tạp và đòi hỏi nhiều cơ quan loại chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện ban hành, nhiều tổ chức cá nhân trong xã hội dự án đầu tư xây dựng giúp cho các nhà quản tham gia. Vấn đề phân tích đánh giá và các lý có khả năng nhìn thấy trước được các vấn hướng giải quyết các chi phí này có ý nghĩa đề; để từ đó có các quyết định phù hợp trong vô cùng quan trọng. các trường hợp được phép thay đổi, bổ sung, phê duyệt diều chỉnh chi phí dự toán. 6. Chi phí phát sinh trong quá trình khai thác sử dụng Chi phí phát sinh trong quá trình khai thác sử dụng thường là nhỏ và mức độ không Tài liệu tham khảo lớn, chỉ bao gồm các chi phí thay thế làm mới, [1]. PGS. TS. Thái Bá Cẩn. Quản lý tài chính trong hoặc biến đổi chi tiết bộ phận công trình trong lĩnh vực đầu tư xây dựng. NXB Tài chính, 2003. quá trình khai thác sử dụng. [2]. GS. TSKH. Nghiêm Văn Dĩnh. Cơ chế quản lý + Chi phí do các bộ phận hay chi tiết xây dựng. Trường ĐH Giao thông Vận tải, 2005. công trình hỏng hóc trong thời gian đầu sẽ là [3]. Website của Bộ Xây dựng năm 2007♦ chi phí do nhà thầu đảm nhận và xử lý.