Biến đổi khí hậu và phòng ngừa thảm họa

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:29

Thêm vào BST

Báo xấu

13
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Cuốn sách "Biến đổi khí hậu và phòng ngừa thảm họa" bao gồm các nội dung chính sau đây: Việt Nam thử thách với Biến đổi khí hậu; Khí hậu hiện tại và tương lai của Việt Nam; Tác động đối với cuộc sống và phương tiện kiếm sống; Thích ứng với biến đổi khí hậu;... Mời các bạn cùng tham khảo!

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Biến đổi khí hậu và phòng ngừa thảm họa

The Netherlands Red Cross Héi ch÷ thËp ®á hµ lan Héi ch÷ thËp ®á viÖt nam BiÕn ®æi KhÝ hËu Vµ Phßng ngõa Th¶m häa ViÖt Nam Häc c¸ch sèng chung víi biÕn ®æi khÝ hËu hay thÝch øng víi mét thùc t¹i míi (B¸o c¸o quèc gia vÒ nh÷ng nç lùc thÝch øng víi t¸c ®éng cña biÕn ®æi khÝ hËu)
Dù ¸n thÝ ®iÓm Phßng ngõa th¶m häa liªn quan ®Õn biÕn ®æi khÝ hËu BiÕn ®æi khÝ hËu vµ phßng ngõa th¶m häa ViÖt Nam: Häc c¸ch sèng chung víi biÕn ®æi khÝ hËu hay thÝch øng víi mét thùc t¹i míi. (B¸o c¸o quèc gia vÒ nh÷ng nç lùc thÝch øng víi t¸c ®éng cña biÕn ®æi khÝ hËu). Hµ Néi, th¸ng 7 n¨m 2004 Héi ch÷ thËp ®á hµ lan Héi ch÷ thËp ®á viÖt nam
In 550 cuèn khæ 18 × 24 cm t¹i C«ng ty New World GiÊy phÐp xuÊt b¶n sè: 185/Q§ - CXB cÊp ngµy 26/8/2004
1 Môc Lôc 1. Giíi thiÖu 3 2. ViÖt Nam tr−íc thö th¸ch cña BiÕn ®æi khÝ hËu 6 3. KhÝ hËu hiÖn t¹i vµ t−¬ng lai cña ViÖt Nam 7 4. T¸c ®éng ®èi víi cuéc sèng vµ ph−¬ng tiÖn kiÕm sèng 8 5. ThÝch øng víi thùc t¹i míi 12 6. Héi Ch÷ thËp ®á ViÖt Nam lµ ®èi t¸c chÝnh trong thÝch nghi víi biÕn ®æi khÝ hËu 19 Phô lôc 1: HiÖu øng nhµ kÝnh 24 Phô lôc 2: C¸c nguån th«ng tin bæ sung 25
2
3 1. Giíi thiÖu Tr¸i ®Êt ®ang Êm dÇn lªn lµ mét thùc tÕ. NhiÖt ®é trung b×nh bÒ mÆt tr¸i ®Êt ®· t¨ng kho¶ng 0,6 0C trong thÕ kû 20 vµ thËp kû 90 lµ thËp kû nãng nhÊt. Xu h−íng nµy vÉn tiÕp diÔn trong nh÷ng n¨m ®Çu thÕ kû nµy. N¨m 2002 vµ 2003 lµ nh÷ng n¨m nãng thø hai, thø ba trong vßng 150 n¨m trë l¹i ®©y. N¨m 1998 lµ n¨m nãng nhÊt kÓ tõ khi viÖc ®o ®¹c nhiÖt ®é ®−îc tiÕn hµnh. C¸c nhµ khoa häc vÒ khÝ hËu ®· ®−a ra nhiÒu dù ®o¸n vÒ khÝ hËu trong thÕ kû nµy, dùa trªn c¸c kÞch b¶n kinh tÕ-x· héi kh¸c nhau. Dï kÞch b¶n ®ã nh− thÕ nµo ®i n÷a, th× biÕn ®æi khÝ hËu lµ kh«ng thÓ tr¸nh khái vµ sÏ gia t¨ng h¬n n÷a. NhiÖt ®é trung b×nh bÒ mÆt tr¸i ®Êt ®−îc dù ®o¸n lµ sÏ t¨ng 1,5-6°C ®Õn n¨m 2100 - mét møc t¨ng cã thÓ lµ ch−a tõng cã Ýt nhÊt trong vßng 10.000 n¨m qua. NhiÖt ®é t¨ng trong vßng 140 n¨m qua MÆc dï cßn nhiÒu tranh c·i xung quanh møc ®é, c−êng ®é vµ sù ph©n bè nh÷ng thay ®æi cã thÓ cã gi÷a c¸c khu vùc trong thÕ kû tíi, nh−ng yªu cÇu cÇn cã c¸c chÝnh s¸ch vµ hµnh ®éng cô thÓ nh»m gi¶m thiÓu t¸c ®éng cña hiÖn t−îng Êm lªn toµn cÇu ®ang ngµy cµng ®−îc thõa nhËn. Tr¸i ®Êt Êm lªn lµm tan b¨ng ë hai vïng cùc vµ t¹i c¸c s«ng b¨ng, lµm cho mùc n−íc biÓn d©ng cao, nhiÒu h×nh th¸i thêi tiÕt kh¾c nghiÖt diÔn ra th−êng xuyªn h¬n, nh− m−a lín, lò lôt, khÝ nãng, b·o, h¹n h¸n, v,v dÉn ®Õn nhiÒu th¶m ho¹ tù nhiªn cã søc tµn ph¸ lín vµ cã t¸c ®éng
4 trùc tiÕp ®Õn ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi vµ søc khoÎ céng ®ång. Ngoµi ra cßn cã nguy c¬ cña nh÷ng t¸c ®éng gi¸n tiÕp. §ã lµ nh÷ng thay ®æi dÇn trong c¸c trung gian truyÒn bÖnh nh− c¸c lo¹i muçi truyÒn bÖnh sèt rÐt, sèt xuÊt huyÕt vµ viªm n·o nhËt b¶n,v,v. C¸c nhµ khoa häc ngµy cµng nhÊt trÝ r»ng biÕn ®æi khÝ hËu lµ do sù ph¸t th¶i c¸c khÝ nhµ kÝnh nh©n t¹o g©y ra. Mét lo¹i khÝ nhµ kÝnh quan träng lµ Carbon Dioxit, ®−îc th¶i vµo kh«ng khÝ khi ®èt c¸c nhiªn liÖu ho¸ th¹ch nh− than ®¸, dÇu vµ khÝ ga. C¸c khÝ nhµ kÝnh ho¹t ®éng nh− mét chiÕc ch¨n phñ kÝn tr¸i ®Êt, vµ gi÷ mét phÇn n¨ng l−îng mÆt trêi ë l¹i, v× thÕ g©y ra ‘HiÖu øng nhµ kÝnh’. Sù ph¸t th¶i khÝ CO2 toµn cÇu §Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò biÕn ®æi khÝ hËu, céng ®ång quèc tÕ tËp trung chñ yÕu vµo viÖc gi¶m ph¸t th¶i khÝ nhµ kÝnh. Tho¶ thuËn quèc tÕ chÝnh lµ C«ng −íc khung vÒ BiÕn ®æi khÝ hËu cña Liªn hîp quèc (UNFCCC). Trªn ph¹m vi quèc tÕ, c¸c b−íc ®Çu tiªn nh»m gi¶m ph¸t th¶i khÝ nhµ kÝnh ®· ®−îc thùc hiÖn. Tuy nhiªn, mäi ng−êi còng thõa nhËn réng r·i r»ng trong khi céng ®ång quèc tÕ vÉn cÇn tiÕp tôc gi¶m ph¸t th¶i khÝ nhµ kÝnh th× viÖc thÝch øng víi c¸c t¸c ®éng kh«ng thÓ tr¸nh khái cña biÕn ®æi khÝ hËu còng nªn ®−îc −u tiªn h¬n n÷a. BiÕn ®æi khÝ hËu sÏ ¶nh h−ëng ®Õn ng−êi d©n, c¸c ph−¬ng tiÖn kiÕm sèng cña hä, c¬ së h¹ tÇng vµ hÖ sinh th¸i trªn toµn thÕ giíi. Tuy nhiªn, mét sè ng−êi sÏ bÞ ¶nh h−ëng nhiÒu h¬n nh÷ng ng−êi kh¸c, vµ mét sè
5 ng−êi cã kh¶ n¨ng chèng chäi tèt h¬n - ®ã lµ nh÷ng ng−êi cã nhiÒu ph−¬ng tiÖn vµ c¬ héi ®Ó gi¶m nhÑ t¸c ®éng cña c¸c hiÓm ho¹ tù nhiªn liªn tiÕp. C¸c t¸c ®éng ®èi víi c¸c quèc gia ®ang ph¸t triÓn sÏ nÆng nÒ h¬n do nÒn kinh tÕ cña c¸c quèc gia nµy phô thuéc vµo khÝ hËu vµ kh¶ n¨ng tµi chÝnh ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy cña hä bÞ h¹n chÕ. Nh÷ng ®èi t−îng dÔ bÞ tæn th−¬ng, ®Æc biÖt lµ nh÷ng ng−êi nghÌo vµ chÞu thiÖt thßi trong x· héi, sinh sèng trong c¸c quèc gia ®ang ph¸t triÓn sÏ rÊt dÔ bÞ ¶nh h−ëng cña biÕn ®æi khÝ hËu. Mét sè chuyªn gia dù ®o¸n r»ng t×nh tr¹ng nghÌo khæ sÏ t¨ng lªn vµ sù ph¸t triÓn sÏ bÞ ®Èy vÒ ng−ìng cña nhiÒu thËp kû tr−íc nÕu kh«ng cã c¸c ho¹t ®éng phßng ngõa nh÷ng t¸c ®éng cña hiÖn t−îng Êm lªn toµn cÇu ®−îc thùc thi. Møc ®é an toµn tr−íc th¶m ho¹ gi÷a c¸c n−íc còng kh¸c nhau - vÝ dô, c¸c n−íc giµu dÔ dµng t«n cao hÖ thèng ®ª h¬n c¸c n−íc nghÌo, vµ ng−êi d©n trong c¸c n−íc ®ã còng cã tiÒn mua b¶o hiÓm cho tµi s¶n cña m×nh. TÊt nhiªn, nguyªn nh©n s©u xa cña t×nh tr¹ng dÔ bÞ tæn th−¬ng tr−íc c¸c hiÓm ho¹ lu«n biÕn ®æi vµ cã liªn quan ®Õn thêi tiÕt kh«ng chØ do nghÌo ®ãi. Nh÷ng ng−êi nghÌo cã søc khoÎ, cã nhËn thøc tèt vÒ rñi ro vµ phßng ngõa tèt ®èi víi c¸c thiªn tai sÏ cã c¬ héi sèng sãt vµ phôc håi nguån kiÕm sèng tèt h¬n so víi nh÷ng ng−êi nghÌo khuyÕt tËt hay kh«ng ®−îc th«ng tin ®Çy ®ñ. Héi Ch÷ ThËp ®á (CT§) Hµ Lan, phèi hîp víi HiÖp héi Ch÷ thËp ®á vµ Tr¨ng l−ìi liÒm ®á Quèc tÕ, míi ®©y ®· thµnh lËp mét Trung t©m Ch÷ ThËp ®á vµ Tr¨ng L−ìi LiÒm ®á vÒ BiÕn ®æi khÝ hËu (B§KH) vµ phßng ngõa th¶m ho¹ (PNTH). Trung t©m nµy cã trô së t¹i Héi CT§ Hµ Lan vµ tham gia vµo nhiÒu dù ¸n kh¸c nhau ®Ó n©ng cao kiÕn thøc vµ kh¶ n¨ng cña c¸c Héi CT§ quèc gia vµ c¸c tæ chøc kh¸c nh»m hiÓu râ nh÷ng t¸c ®éng cña biÕn ®æi khÝ hËu ®èi víi c¸c lo¹i h×nh thiªn tai, phßng ngõa tèt ®èi víi c¸c thiªn tai nµy vµ gi¶m thiÓu t¸c ®éng cña chóng ®èi víi c¸c nhãm d©n c− nghÌo nhÊt vµ dÔ bÞ tæn th−¬ng nhÊt. Héi CT§ ViÖt Nam lµ mét trong c¸c Héi Quèc gia ®Çu tiªn phèi hîp víi Trung t©m B§KH vµ Héi CT§ Hµ Lan tiÕn hµnh mét dù ¸n thÝ ®iÓm ®Ó t×m hiÓu c«ng t¸c phßng ngõa biÕn ®æi khÝ hËu cã ý nghÜa nh− thÕ nµo trong bèi c¶nh c¸c ch−¬ng tr×nh PNTH vµ gi¶m nhÑ rñi ro ë cÊp céng ®ång, tØnh vµ trung −¬ng t¹i ViÖt Nam.
6 2. ViÖt Nam tr−íc thö th¸ch cña BiÕn ®æi khÝ hËu N»m trong khu vùc ho¹t ®éng m¹nh mÏ cña giã mïa ch©u ¸, víi ®−êng bê biÓn dµi 3.260 km vµ ®Þa h×nh rÊt kh¸c nhau gi÷a c¸c vïng, ViÖt Nam lµ mét trong c¸c quèc gia chÞu nhiÒu thiªn tai nhÊt trªn thÕ giíi. Hµng n¨m, b·o, lò lôt, h¹n h¸n vµ c¸c th¶m ho¹ kh¸c g©y chÕt ng−êi, bÞ th−¬ng, thiÖt h¹i vÒ tµi s¶n, m«i tr−êng vµ ph¸ huû c¬ së h¹ tÇng. NhiÒu nghiªn cøu chØ ra r»ng ViÖt Nam sÏ bÞ ¶nh h−ëng nÆng nÒ cña biÕn ®æi vµ dao ®éng cña khÝ hËu trong nh÷ng thËp kû tíi. C¸c tØnh miÒn Trung ViÖt Nam cã thÓ dÔ bÞ tæn th−¬ng nhiÒu nhÊt tr−íc c¸c th¶m ho¹ liªn quan ®Õn biÕn ®æi khÝ hËu. NghÌo vµ thiÕu kh¶ n¨ng gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn biÕn ®æi khÝ hËu sÏ lµm cho ng−êi d©n ViÖt Nam dÔ bÞ tæn th−¬ng tr−íc th¶m ho¹. T×nh tr¹ng dÔ bÞ tæn th−¬ng nµy sÏ ¶nh h−ëng ®Õn nhiÒu ngµnh vµ nhiÒu khu vùc trong n−íc. Nh−ng hiÖn nay nhiÒu biÖn ph¸p ®· ®−îc thùc thi nh»m gióp c¸c céng ®ång phßng ngõa c¸c th¶m ho¹ liªn quan ®Õn biÕn ®æi khÝ hËu, t¹o tiÒn ®Ò cho ViÖt Nam x©y dùng n¨ng lùc thÝch øng víi biÕn ®æi khÝ hËu. C¸c biÖn ph¸p nµy ®−îc dùa trªn nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm tõ qu¸ khø vµ ®−îc x¸c ®Þnh trong Dù th¶o ChiÕn l−îc vµ Ch−¬ng tr×nh Hµnh ®éng Quèc gia vÒ Qu¶n lý vµ Gi¶m nhÑ Thiªn tai LÇn 2 t¹i ViÖt Nam tõ 2001-20201. Ch−¬ng tr×nh quèc gia nµy cã bèn môc tiªu chiÕn l−îc sau: 1. TiÕp tôc n©ng cao nhËn thøc céng ®ång vµ sù tham gia cña ng−êi d©n ®Ó ®¶m b¶o hä sèng vµ lµm viÖc trong c¸c céng ®ång an toµn tr−íc th¶m ho¹. 2. Gi¶m ®Õn møc thÊp nhÊt sè ng−êi bÞ thiÖt m¹ng vµ bÞ th−¬ng 3. Gi¶m thiÓu thiÖt h¹i kinh tÕ do th¶m ho¹ g©y ra 4. Gi¶m ®Õn møc thÊp nhÊt c¸c t¸c ®éng tiªu cùc cña th¶m ho¹ ®èi víi ng−êi nghÌo, m«i tr−êng, ph¸t triÓn bÒn v÷ng vµ c¸c di s¶n v¨n ho¸. 1 NOCCOP, 2002
7 3. KhÝ hËu hiÖn t¹i vµ t−¬ng lai cña ViÖt Nam ViÖt Nam cã khÝ hËu nhiÖt ®íi giã mïa, th−êng xuyªn cã c¸c trËn b·o ¶nh h−ëng ®Õn c¶ ba miÒn B¾c, Trung vµ Nam. V× ®Þa h×nh vïng ven biÓn thÊp nªn ViÖt Nam høng chÞu nhiÒu ®ît giã to vµ triÒu c−êng do c¸c trËn b·o g©y ra. B·o lôt lµ lo¹i h×nh thiªn tai chiÕm kho¶ng 80% c¸c th¶m ho¹ ¶nh h−ëng ®Õn ViÖt Nam. §Ønh ®iÓm x¶y ra b·o lôt lµ th¸ng 8-9 ë miÒn B¾c, th¸ng 10-11 ë miÒn Trung vµ th¸ng 11-12 ë miÒn Nam. B·o th−êng h×nh thµnh ë c¸c vïng biÓn nãng cña Th¸i B×nh D−¬ng ho¹t ®éng víi c−êng ®é rÊt m¹nh khi di chuyÓn trªn biÓn. B·o th−êng tan khi vµo lôc ®Þa cã ®Þa h×nh phøc t¹p hoÆc cã nhiÖt ®é mÆt ®Öm thÊp h¬n. Trong c¸c thËp kû tíi, khÝ hËu cã thÓ sÏ Êm h¬n, t−¬ng ®−¬ng víi c¸c ®iÒu kiÖn trong nh÷ng n¨m El Nino gÇn ®©y vµ do ®ã lµm cho giã duy tr× víi vËn tèc lín vµ kÐo dµi h¬n trong mçi trËn b·o. §iÒu nµy sÏ g©y ra nhiÒu trËn b·o t¨ng c−êng h¬n, ®Æc biÖt trong nh÷ng n¨m El Nino. Ngoµi ra, do kÕt qu¶ cña biÕn ®æi khÝ hËu, l−îng m−a ngµy cã thÓ t¨ng tõ 12 ®Õn 19% tr−íc n¨m 2070 t¹i mét sè vïng2. C¸c trËn lò lÞch sö x¶y ra 100 n¨m mét lÇn th× nay cã thÓ sÏ x¶y ra 20 n¨m mét lÇn. H¬n n÷a, do l−îng m−a chñ yÕu t¨ng vµo mïa m−a, nªn n−íc s«ng vµo mïa kh« cã thÓ gi¶m ®i 40% vµo n¨m 2070. MiÒn Trung cña ViÖt Nam sÏ th−êng xuyªn ph¶i høng chÞu c¸c ®ît h¹n h¸n. Sè liÖu khoa häc chØ ra r»ng mùc n−íc biÓn cã thÓ t¨ng 9cm vµo n¨m 2010, 33cm vµo n¨m 2050, 45cm vµo n¨m 2090 vµ 1m vµo n¨m 2100. Trªn thùc tÕ, nhiÒu nghiªn cøu cho thÊy mùc n−íc biÓn cña ViÖt Nam ®· t¨ng 5cm trong vßng 30 n¨m qua (UNEP, 1993). N−íc biÓn d©ng sÏ cã nhiÒu ¶nh h−ëng nghiªm träng ®èi víi ViÖt Nam, ®e do¹ c¸c khu vùc ven biÓn víi c¸c trËn lò lôt, xãi mßn nhanh vµ nhiÔm mÆn gia t¨ng. T¹i khu vùc ®ång b»ng s«ng Cöu Long, mÆc dï hÖ thèng ®ª biÓn ®· ®−îc x©y dùng ®Ó ®èi phã víi mùc n−íc biÓn hiÖn t¹i nh−ng kho¶ng 14 triÖu ng−êi d©n vÉn cã thÓ bÞ ¶nh h−ëng cña lò lôt hµng n¨m do mùc n−íc biÓn d©ng cao. 2 NOCCOP, 2002
8 N−íc biÓn d©ng do hiÖn t−îng Êm lªn toµn cÇu 4. T¸c ®éng ®èi víi cuéc sèng vµ ph−¬ng tiÖn kiÕm sèng Ph−¬ng tiÖn kiÕm sèng t¹i vïng n«ng th«n gÆp khã kh¨n Kho¶ng 80 % d©n sè ViÖt Nam sinh sèng t¹i vïng n«ng th«n vµ phô thuéc3 vµo n«ng nghiÖp. S¶n xuÊt lóa g¹o lµ vô mïa chÝnh vµ ®ãng gãp ®¸ng kÓ cho nÒn kinh tÕ quèc d©n. C¸c khu vùc n«ng nghiÖp ph× nhiªu cña ViÖt Nam, n»m ë l−u vùc c¸c s«ng vµ phô thuéc nhiÒu vµo hÖ thèng thuû lîi, ®Òu rÊt dÔ bÞ ¶nh h−ëng khi mùc n−íc lªn xuèng thÊt th−êng, trong khi mùc n−íc nµy l¹i cã thÓ t¨ng cao do biÕn ®æi khÝ hËu. §Æc biÖt nguy h¹i lµ sù thay ®æi dßng ch¶y s«ng Mªk«ng vµ s«ng Hång, hai con s«ng cung cÊp n−íc chñ yÕu cho ng−êi n«ng d©n ViÖt Nam, do kÕt qu¶ cña nhiÖt ®é, sù tan ch¶y cña c¸c s«ng b¨ng vµ l−îng m−a gia t¨ng. Nh÷ng thay ®æi nµy cã thÓ lµm cho n¨ng suÊt mïa mµng vµ møc ®é t¨ng tr−ëng thÊp h¬n; mét sè lo¹i c©y trång ph¸t triÓn kÐm hay mÊt ®i; ®éng vËt, c«n trïng cã h¹i vµ virót ho¹t ®éng nhiÒu h¬n; ®é ph× nhiªu cña ®Êt gi¶m hoÆc mÊt ®i. NhiÒu lò lôt sÏ x¶y ra t¹i ®ång b»ng s«ng Cöu Long, nhiÒu b·o vµ c¸c ®ît h¹n h¸n dµi h¬n t¹i miÒn Trung do sù dao ®éng vµ biÕn ®æi cña khÝ hËu. Thªm vµo ®ã lµ hiÖn t−îng 3 ADPC, 2000
9 nhiÔm mÆn do n−íc biÓn trµn vµo c¸c vïng n−íc ngät. C¸c ho¹t ®éng sinh sèng t¹i n«ng th«n ViÖt Nam sÏ chÞu ¶nh h−ëng nghiªm träng do sù Êm lªn toµn cÇu. B·o vµ lò ®e do¹ ph−¬ng tiÖn kiÕm sèng t¹i n«ng th«n Ngµnh ®¸nh b¾t thñy s¶n bÞ ®e do¹ Mùc n−íc biÓn d©ng vµ c¸c yÕu tè khÝ hËu kh¸c biÕn ®æi sÏ ¶nh h−ëng ®Õn cÊu t¹o ®Þa chÊt, sinh häc vµ ho¸ häc cña vïng ven biÓn. Theo ®¸nh gi¸, ViÖt Nam cã thÓ mÊt tíi mét phÇn ba gi¸ trÞ nu«i trång thuû s¶n hiÖn cã trong vßng vµi thËp kû tíi. C¸c ®Çm nu«i t«m vµ cua cã thÓ sÏ ph¶i di dêi ®Õn ®Þa ®iÓm kh¸c vµ ngµnh ®¸nh b¾t thuû s¶n cã thÓ bÞ t¸c ®éng nghiªm träng. Do nhiÖt ®é vµ l−îng m−a gia t¨ng nªn mét sè loµi cã thÓ sÏ di dêi lªn phÝa B¾c hay xuèng c¸c tÇng n−íc s©u ngoµi ®¹i d−¬ng. L−îng c¸ nhiÖt ®íi (cã Ýt gi¸ trÞ th−¬ng m¹i) cã thÓ t¨ng lªn trong khi l−îng c¸ cËn nhiÖt ®íi (cã gi¸ trÞ th−¬ng m¹i cao) l¹i gi¶m ®i hay di tró ®i n¬i kh¸c. ViÖc ®¸nh b¾t thuû s¶n ë ViÖt Nam chñ yÕu dùa vµo c¸c ng− d©n ho¹t ®éng riªng lÎ. Nh÷ng ng− d©n nµy cã Ýt kh¶ n¨ng thÝch nghi h¬n nªn cã thÓ bÞ ¶nh h−ëng nhiÒu h¬n so víi c¸c ho¹t ®éng ®¸nh b¾t c«ng nghiÖp sö dông tµu ®¸nh c¸ vµ c¸c tÊm l−íi lín dµi ®Õn 1km (Nh÷ng c¸ nh©n ®ã sÏ cã kh¶ n¨ng thÝch nghi víi t×nh h×nh vµ ®i theo luång c¸ bÊt kú ®©u).
10 Mét chî c¸ n«ng th«n Nång ®é mÆn ë mét vµi khu vùc ngoµi kh¬i cã thÓ gi¶m tõ 10 ®Õn 20% trong thêi gian diÔn ra m−a lín vµ cã thÓ sÏ gia t¨ng do sù tan ch¶y cña c¸c dßng s«ng b¨ng4. HiÖn t−îng nµy sÏ lµm chÕt hµng lo¹t loµi thuû s¶n n−íc mÆn nh− mùc vµ c¸c ®éng vËt th©n mÒm. C¸c trËn lò lôt th−êng xuyªn h¬n vµ kh¾c nghiÖt h¬n sÏ lµm t¨ng ¸p lùc lªn c¸c vïng ®Êt cßn l¹i, dÉn ®Õn c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn ph¸ rõng vµ hÖ sinh th¸i khi c¸c vïng ®Êt n«ng nghiÖp míi ®−îc khai ph¸. Khu vùc kinh tÕ ven biÓn sÏ trë nªn eo hÑp h¬n vµ cã thÓ sÏ lÊn chiÕm sang c¸c khu d©n c− hiÖn t¹i. Quy ho¹ch h¹ tÇng chÝnh lµ lÜnh vùc mµ thÝch øng cã vai trß quan träng vµ c¸c nhµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch cÇn xem xÐt ®Õn vÊn ®Ò biÕn ®æi khÝ hËu. H¹ tÇng réng lín cÇn nguån ®Çu t− lín nh−ng l¹i Ýt linh ho¹t, hay söa ch÷a rÊt tèn kÐm mét khi ®· ®−îc x©y dùng. Ngµnh n¨ng l−îng cã thÓ gÆp nhiÒu rñi ro trong t−¬ng lai ViÖt Nam cã vai trß quan träng ®èi víi thÞ tr−êng n¨ng l−îng thÕ giíi do cã tiÒm n¨ng trë thµnh mét quèc gia cung cÊp dÇu vµ khÝ ga tù nhiªn tÇm cì khu vùc. C¸c ho¹t ®éng th¨m dß vµ khai th¸c dÇu khÝ ®· ®¹t nhiÒu hiÖu 4 NOCCOP, 2002
11 qu¶ trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, vµ doanh thu xuÊt khÈu dÇu hiÖn ®ang lµ nguån thu ngo¹i tÖ lín nhÊt cho ®Êt n−íc. Mùc n−íc biÓn d©ng cao vµ c¸c hiÖn t−îng b·o gia t¨ng sÏ ®e do¹ ®Õn c¸c dµn khoan, hÖ thèng vËn chuyÓn dÇu vµ c¸c nhµ m¸y ®iÖn vµ nhµ m¸y ga tù nhiªn n»m däc theo bê biÓn. Ngoµi ra, sù thay ®æi dßng ch¶y cña c¸c con s«ng còng ¶nh h−ëng nghiªm träng ®Õn s¶n xuÊt vµ tiªu dïng n¨ng l−îng thuû ®iÖn tiÒm tµng cña ViÖt Nam. Thuû ®iÖn Hoµ B×nh Mèi ®e do¹ ®èi víi søc khoÎ ng−êi d©n Thêi tiÕt vµ khÝ hËu cã ¶nh h−ëng trùc tiÕp ®Õn søc khoÎ con ng−êi. Mèi quan hÖ hiÓn nhiªn nhÊt lµ sù thiÖt m¹ng vµ bÞ th−¬ng trong c¸c hiÖn t−îng kh¾c nghiÖt nh− b·o, n−íc biÓn d©ng vµ lò lôt. Do c¸c hiÖn t−îng nµy cã thÓ sÏ trë nªn th−êng xuyªn vµ kh¾c nghiÖt h¬n, nªn cuéc sèng cña con ng−êi sÏ gÆp nhiÒu rñi ro h¬n vµ sù ph¸t triÓn con ng−êi nãi chung bÞ k×m h·m. NhiÖt ®é kh¾c nghiÖt nãng vµ l¹nh gia t¨ng sÏ g©y c¸c chøng bÖnh nh− say n¾ng, suy tim, tª cãng vµ viªm phæi. Ngoµi ra, nhiÖt ®é l¹nh kÐo dµi vµ kh«ng khÝ Èm −ít còng t¹o m«i tr−êng ph¸t triÓn cho c¸c bÖnh m·n tÝnh thuéc hÖ thèng h« hÊp nh− bÖnh lao, ho gµ, viªm häng vµ viªm phÕ qu¶n.
12 Thêi tiÕt vµ khÝ hËu cßn cã ¶nh h−ëng gi¸n tiÕp ®Õn søc khoÎ con ng−êi. T¹i ViÖt Nam, khi nhiÖt ®é t¨ng, c¸c ®ît nãng vµ Èm kÐo dµi cã thÓ dÉn tíi sù ph¸t triÓn c¸c lo¹i vi khuÈn, c«n trïng vµ c¸c loµi vËt mang bÖnh kh¸c nh− ruåi, muçi vµ chuét. Mét sè bÖnh nh− bÖnh sëi, sèt xuÊt huyÕt vµ viªm n·o NhËt B¶n B x¶y ra vµ ph¸t triÓn cïng víi sù gia t¨ng c¸c lo¹i muçi vµ c«n trïng kh¸c. Lo¹i h×nh khÝ hËu nµy còng g¾n víi c¸c bÖnh tiªu ho¸ nh− Øa ch¶y vµ bÖnh lþ. Søc khoÎ còng bÞ ¶nh h−ëng khi kh¶ n¨ng cung cÊp l−¬ng thùc gi¶m ®i, do c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt n«ng nghiÖp suy gi¶m vµ gi¸ c¶ l−¬ng thùc gia t¨ng. 5. ThÝch øng víi thùc t¹i míi Khi c¸c dù ®o¸n khoa häc cung cÊp c¸c th«ng tin cô thÓ h¬n vÒ t¸c ®éng t−¬ng lai cña biÕn ®æi khÝ hËu, th× nh÷ng b−íc d−íi ®©y dµnh cho c¸c Héi Quèc gia chóng ta ®Ó t×m ra biÕn ®æi khÝ hËu sÏ cã ¶nh h−ëng g× ®èi víi céng ®ång vµ t×m c¸ch sèng chung víi nã. ThÝch øng víi biÕn ®æi khÝ hËu cÇn tËp trung nhiÒu vµo gi¶m nhÑ rñi ro th¶m ho¹. ChØ phßng ngõa øng phã víi th¶m ho¹ kh«ng th«i th× ch−a ®ñ. Tµi liÖu Phßng ngõa biÕn ®æi khÝ hËu cña Trung t©m BiÕn ®æi khÝ hËu Ch÷ thËp ®á / Tr¨ng l−ìi liÒm ®á ®· ®−a ra b¶y b−íc h−íng tíi viÖc gi¶m nhÑ rñi ro. C¸c b−íc nµy gåm: ®¸nh gi¸ rñi ro liªn quan ®Õn khÝ hËu; x¸c ®Þnh c¸c vÊn ®Ò −u tiªn vµ lËp kÕ ho¹ch thùc hiÖn; n©ng cao nhËn thøc; x©y dùng vµ ph¸t triÓn quan hÖ ®èi t¸c; tuyªn truyÒn t×nh tr¹ng dÔ bÞ tæn th−¬ng víi c¸c tæ chøc kh¸c; biªn so¹n tµi liÖu vµ chia sÎ kinh nghiÖm, th«ng tin; ®Þnh h−íng øng phã toµn cÇu tr−íc biÕn ®æi khÝ hËu. §Þnh h−íng: B¶y b−íc cÇn thùc hiÖn nh»m h−íng tíi gi¶m nhÑ rñi ro tèt h¬n §Ó b¾t ®Çu gi¶m bít c¸c rñi ro liªn quan ®Õn biÕn ®æi khÝ hËu, tÊt c¶ c¸c chÝnh phñ, tæ chøc quèc tÕ, céng ®ång doanh nghiÖp vµ c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ cÇn hµnh ®éng ngay. HiÖp héi Ch÷ thËp ®á vµ Tr¨ng l−ìi liÒm ®á Quèc tÕ th«ng qua c¸c Héi Quèc gia thµnh viªn cã thÓ ®ãng gãp to lín cho nh÷ng nç lùc nµy, ®Æc biÖt lµ trong c¸c lÜnh
13 vùc träng t©m cña ChiÕn l−îc 2010. Cô thÓ, Tµi liÖu nghiªn cøu nµy ®· ®Ò xuÊt 7 b−íc gi¶m nhÑ rñi ro sau ®©y. (i) §¸nh gi¸ rñi ro liªn quan ®Õn khÝ hËu C¸c chÝnh phñ vµ Héi Quèc gia (®Æc biÖt lµ t¹i nh÷ng khu vùc cã rñi ro cao) cÇn thùc hiÖn ®¸nh gi¸ s¬ bé vÒ nh÷ng t¸c ®éng dù ®o¸n cña biÕn ®æi khÝ hËu vµ x¸c ®Þnh nh÷ng biÖn ph¸p phßng ngõa t−¬ng øng víi vai trß vµ nhiÖm vô cña m×nh. §¸nh gi¸ nµy cÇn tham kh¶o c¸c t− liÖu khoa häc vµ ý kiÕn cña céng ®ång, ®Ó x¸c ®Þnh xem ng−êi d©n ®Þa ph−¬ng cã nhËn thøc ®−îc nh÷ng thay ®æi trong rñi ro kh«ng vµ ®Ó ®¸nh gi¸ xem mét bÇu khÝ quyÓn ®ang thay ®æi sÏ cã ¶nh h−ëng nh− thÕ nµo ®Õn ®êi sèng hµng ngµy. §¸nh gi¸ nh÷ng rñi ro liªn quan ®Õn biÕn ®æi khÝ hËu cã thÓ trë thµnh mét hîp phÇn cña ch−¬ng tr×nh §¸nh gi¸ HiÓm ho¹, T×nh tr¹ng dÔ bÞ tæn th−¬ng vµ Kh¶ n¨ng (HVCA) trªn diÖn réng h¬n. (ii) X¸c ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò −u tiªn vµ lËp kÕ ho¹ch thùc hiÖn Trong mét sè tr−êng hîp, ®¸nh gi¸ s¬ bé rñi ro cã thÓ ®i ®Õn kÕt luËn r»ng vÊn ®Ò biÕn ®æi khÝ hËu ch−a ph¶i lµ mét −u tiªn. Tuy nhiªn, t¹i c¸c n−íc kh¸c, ®¸nh gi¸ nh− vËy cã thÓ ®−a ra nh÷ng mèi lo ng¹i cÇn ®−îc −u tiªn. Sau ®ã, c¸c ho¹t ®éng thÝch øng cã thÓ ®−îc chÝnh phñ vµ Héi Quèc gia khëi x−íng, phèi hîp víi c¸c tæ chøc kh¸c trong n−íc vµ trong khu vùc. (iii) N©ng cao nhËn thøc §¸nh gi¸ s¬ bé rñi ro liªn quan ®Õn biÕn ®æi khÝ hËu cÇn ®−a ra ®−îc mét ch−¬ng tr×nh n©ng cao nhËn thøc vÒ biÕn ®æi khÝ hËu vµ nh÷ng t¸c ®éng cã thÓ cã ®èi víi nh÷ng ng−êi dÔ bÞ tæn th−¬ng. NÕu vÊn ®Ò biÕn ®æi khÝ hËu ®−îc x¸c ®Þnh lµ mét −u tiªn th× b−íc tiÕp theo lµ lång ghÐp vÊn ®Ò ®ã vµo c¸c ho¹t ®éng gi¸o dôc ®ang ®−îc tiÕn hµnh t¹i c¸c céng ®ång. Trong bèi c¶nh mét Héi Quèc gia, viÖc nµy cã thÓ ®−îc tiÕn hµnh trong c¸c ch−¬ng tr×nh S¬ cÊp cøu, Phßng ngõa th¶m ho¹ dùa vµo céng ®ång, Ch¨m sãc søc khoÎ céng ®ång hay §¸nh gi¸ HiÓm ho¹, T×nh tr¹ng dÔ bÞ tæn th−¬ng vµ Kh¶ n¨ng.
14 (iv) X©y dùng vµ ph¸t triÓn quan hÖ ®èi t¸c §¸nh gi¸ s¬ bé rñi ro liªn quan ®Õn biÕn ®æi khÝ hËu cÇn cã sù tham gia cña nhiÒu chuyªn gia (c¸c nhµ khoa häc, khÝ t−îng häc,v,v). Mèi quan hÖ nµy cÇn ®−îc duy tr× vµ ph¸t triÓn ®Ó cËp nhËt c¸c t¸c ®éng trong t−¬ng lai cña biÕn ®æi khÝ hËu vµ c¸c chiÕn l−îc thÝch øng cÇn thiÕt. §ång thêi, c¸c tæ chøc khoa häc cã thÓ häc hái kinh nghiÖm thùc tÕ vÒ gi¶m nhÑ rñi ro th¶m ho¹ cña HiÖp héi vµ c¸c Héi Quèc gia. Mèi liªn hÖ cña c¸c Héi Quèc gia víi céng ®ång vµ ng−êi d©n t¹o mét vÞ trÝ thuËn lîi cho Héi gi¶m bít kho¶ng c¸ch gi÷a c¸c c¬ quan, tæ chøc trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng. (v) Tuyªn truyÒn t×nh tr¹ng dÔ bÞ tæn th−¬ng víi c¸c tæ chøc kh¸c T×nh tr¹ng dÔ bÞ tæn th−¬ng cña ng−êi d©n tr−íc biÕn ®æi khÝ hËu cÇn ®−îc th¶o luËn trong c¸c cuéc ®èi tho¹i th−êng xuyªn gi÷a Héi Quèc gia, chÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan, tæ chøc liªn quan. ViÖc th¶o luËn ®ã cã thÓ gióp ®−a khÝa c¹nh nh©n ®¹o vµo c¸c vÊn ®Ò ph¸t triÓn nh−: qu¶n lý vïng ven biÓn vµ nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn, x©y dùng chÝnh s¸ch phßng chèng kh«ng khÝ nãng t¹i c¸c khu ®« thÞ hay quy ho¹ch sö dông ®Êt trong c¸c khu vùc träng ®iÓm lò lôt. B»ng c¸ch ®−a ra nh÷ng mèi quan t©m trªn, Héi Quèc gia cã thÓ gióp lång ghÐp viÖc gi¶m nhÑ rñi ro th¶m häa vµo c¸c chiÕn l−îc ph¸t triÓn. (vi) Biªn so¹n tµi liÖu vµ chia sÎ kinh nghiÖm, th«ng tin Trong nhiÒu tr−êng hîp, nh÷ng t¸c ®éng cña biÕn ®æi khÝ hËu lµ kh«ng ch¾c ch¾n vµ kh«ng dù ®o¸n ®−îc. C¸c chÝnh phñ vµ Héi Quèc gia trªn toµn thÕ giíi cÇn ph¶i xem xÐt nhiÒu khÝa c¹nh cña biÕn ®æi khÝ hËu vµ t×m ra nh÷ng gi¶i ph¸p míi ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng bÊt tr¾c nµy. ViÖc häc hái kinh nghiÖm ®¸nh gi¸ vµ øng phã víi nh÷ng rñi ro liªn quan ®Õn biÕn ®æi khÝ hËu cña nhau sÏ cã vai trß quan träng. C¸c bµi häc kinh nghiÖm trong phßng ngõa vµ gi¶m nhÑ rñi ro th¶m ho¹ cÇn ®−îc biªn so¹n vµ chia sÎ gi÷a c¸c Héi Quèc gia, HiÖp héi vµ víi c¸c tæ chøc kh¸c ho¹t ®éng trong lÜnh vùc thÝch øng víi biÕn ®æi khÝ hËu. (vii) §Þnh h−íng øng phã toµn cÇu tr−íc biÕn ®æi khÝ hËu BiÕn ®æi khÝ hËu lµ mét vÊn ®Ò toµn cÇu nh−ng l¹i cã t¸c ®éng ®Õn c¸c ®Þa ph−¬ng. HiÖp héi lµ mét tæ chøc toµn cÇu cã m¹ng l−íi ®Õn tËn ®Þa ph−¬ng. Nãi c¸ch kh¸c: c¬ cÊu tæ chøc cña HiÖp héi phï hîp víi viÖc
15 gi¶i quyÕt vÊn ®Ò trªn. Lµ mét tæ chøc cã m¹ng l−íi nh©n ®¹o réng kh¾p thÕ giíi, HiÖp héi cã vai trß duy nhÊt trong viÖc ®−a ra diÔn ®µn chÝnh s¸ch ph¸t triÓn vµ nh©n ®¹o quèc tÕ nguy c¬ tæn th−¬ng cña c¸c céng ®ång. §iÒu nµy lµm cho HiÖp héi trë thµnh tæ chøc chñ chèt gãp phÇn vµo c¸c ho¹t ®éng øng phã víi biÕn ®æi khÝ hËu t¹i cÊp ®Þa ph−¬ng, trung −¬ng, khu vùc vµ quèc tÕ. T¹i ViÖt Nam, viÖc ph©n tÝch vµ thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p thÝch nghi ®ang ®−îc tiÕn hµnh, cã tham kh¶o b¶y b−íc nªu trªn. C¸c nç lùc nµy ®−îc tËp trung vµo c¸c lÜnh vùc chÝnh nh−: t¨ng c−êng qu¶n lý nguån lùc, ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng, tuyªn truyÒn vµ chÝnh s¸ch. T¨ng c−êng qu¶n lý nguån lùc Mét trong c¸c biÖn ph¸p bÒn v÷ng nhÊt trong thÝch øng víi biÕn ®æi khÝ hËu lµ sö dông, qu¶n lý vµ b¶o vÖ tèt h¬n n÷a c¸c tµi nguyªn thiªn nhiªn vµ nh©n t¹o ®· cã s½n. T¹i ViÖt Nam, do cuéc sèng vµ ph−¬ng tiÖn kiÕm sèng cña ng−êi d©n bÞ ®e do¹ trùc tiÕp nªn ChÝnh phñ hiÖn ®ang nghiªn cøu vµ thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p sau ®Ó sö dông vµ b¶o vÖ tèt h¬n c¸c nguån lùc: • §Èy m¹nh t¸i trång rõng vµ phñ xanh ®Êt trèng ®åi nói träc ®Ó t¨ng kh¶ n¨ng l−u gi÷ n−íc tù nhiªn trong mïa kh«. • Sö dông c¸c biÖn ph¸p hiÖu qu¶ trong tÝch tr÷ n−íc, ®Æc biÖt lµ trong mïa kh«. • Thay ®æi hoÆc ®iÒu chØnh c¬ cÊu mïa vô c©y trång, vïng trång vµ lo¹i c©y trång trong ®ã cã tÝnh ®Õn yÕu tè biÕn ®æi khÝ hËu. VÝ dô, ®iÒu chØnh thÝch hîp lÞch mïa vô cho c¸c lo¹i c©y trång ng¾n ngµy nh− lóa, ng«, khoai lang, ®Ëu t−¬ng, l¹c vµ c¸c lo¹i kh¸c cã thÓ lµm t¨ng s¶n l−îng mçi n¨m do th©m canh t¨ng vô. • Sö dông hiÖu qu¶ h¬n hÖ thèng thuû lîi • Ph¸t triÓn c¸c lo¹i c©y trång cã kh¶ n¨ng thÝch nghi víi c¸c hiÖn t−îng khÝ hËu kh¾c nghiÖt. • B¶o vÖ vµ ph¸t triÓn tèt h¬n n÷a rõng ngËp mÆn. • Nç lùc phßng ngõa ch¸y rõng. • ChÕ biÕn gç hiÖu qu¶ h¬n vµ h¹n chÕ sö dông gç lµm nguyªn liÖu
16 • NhËp khÈu hay t¹o c¸c gièng thñy s¶n cã kh¶ n¨ng thÝch øng víi nhiÖt ®é cao vµ nång ®é mÆn thay ®æi. • Thùc hiÖn th©m canh nu«i trång thuû s¶n t¹i c¸c khu vùc ®éc canh c©y lóa. • Thóc ®Èy h−íng dÉn sö dông ®Êt hiÖn cã ®Ó qu¶n lý tæng hîp khu vùc ven biÓn. • Xem xÐt ®Õn kh¶ n¨ng x¶y ra c¸c lo¹i bÖnh tËt vµ vÊn ®Ò søc khoÎ kh¸c trong c¸c ch−¬ng tr×nh ch¨m sãc søc khoÎ hiÖn hµnh. Trång rõng ngËp mÆn t¹i vïng ven biÓn Ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng NhiÒu biÖn ph¸p thÝch øng do ChÝnh phñ ViÖt Nam ®−a ra ®Ó ®èi phã víi c¸c t¸c ®éng lªn nguån tµi nguyªn n−íc vµ ®Æc biÖt lµ m«i tr−êng sèng liªn quan ®Õn c¸c dù ¸n c¬ së h¹ tÇng réng lín. C¸c dù ¸n nµy gåm:
17 • X©y dùng c¸c ®Ëp chøa n−íc cã tæng c«ng suÊt tõ 15 ®Õn 20 tû m3 ®Ó chøa n−íc. C¸c khu vùc −u tiªn lµ khu vùc §«ng Nam Bé, khu vùc miÒn Trung T©y Nguyªn vµ khu vùc miÒn nói phÝa B¾c. • N©ng cÊp vµ c¶i t¹o hÖ thèng tho¸t n−íc • X©y dùng hÖ thèng ®ª biÓn míi cã tÝnh ®Õn mùc n−íc biÓn d©ng. • T«n cao nhµ ë ®Ó ®èi phã víi mùc n−íc biÓn d©ng. Tuyªn truyÒn vµ chÝnh s¸ch Tuyªn truyÒn vµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch lµ mét phÇn quan träng trong ph−¬ng tr×nh gi¶m nhÑ rñi ro th¶m ho¹. C¸c nç lùc trong lÜnh vùc nµy sÏ hç trî cho c¸c s¸ng kiÕn kh¸c nh»m t¨ng c−êng sù hiÓu biÕt cña ng−êi d©n vÒ thÝch øng vµ biÖn ph¸p thÝch øng cÇn ®−îc thùc thi ®Ó b¶o vÖ hä tr−íc t¸c ®éng cña biÕn ®æi khÝ hËu. Mét sè lùa chän hay ch−¬ng tr×nh cô thÓ cã liªn quan ®Õn tuyªn truyÒn vµ chÝnh s¸ch ®−îc thùc hiÖn t¹i ViÖt Nam lµ: • TiÕn hµnh c¸c nghiªn cøu vÒ qu¶n lý dµi h¹n nguån tµi nguyªn n−íc. • Nghiªn cøu sù di chuyÓn cña c¸c ®µn c¸ vµ trang bÞ cho ng− d©n c¸c thiÕt bÞ theo dâi. • N©ng cao nhËn thøc vÒ mèi quan hÖ gi÷a biÕn ®æi khÝ hËu vµ søc khoÎ. • T¨ng c−êng c¸c ch−¬ng tr×nh gi¸o dôc vÖ sinh t¹i cÊp céng ®ång vµ hé gia ®×nh. C¸c c¬ chÕ nh»m hç trî c¸c biÖn ph¸p thÝch nghi N¨ng lùc còng nh− sù ®iÒu phèi gi÷a c¸c c¬ quan ChÝnh phñ vµ phi ChÝnh phñ ë ViÖt Nam vÒ phßng ngõa vµ øng phã th¶m ho¹ nh×n chung ®−îc ®¸nh gi¸ cao. Tuy nhiªn, ChiÕn l−îc LÇn 2 ®Æt ra yªu cÇu cÇn c¶i thiÖn h¬n n÷a kh¶ n¨ng trªn. ChiÕn l−îc lÇn 2 nhÊn m¹nh r»ng c¸c th¶m ho¹ rÊt cã thÓ sÏ trë nªn khã dù ®o¸n h¬n, søc tµn ph¸ lín h¬n, vµ th−êng xuyªn h¬n do kÕt qu¶ cña sù biÕn ®æi khÝ hËu. VÊn ®Ò nµy ®Æt ra yªu cÇu cÊp b¸ch h¬n n÷a ®èi víi c«ng t¸c n©ng cao kh¶ n¨ng trong c¶ n−íc.