zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Nông - Lâm - Ngư

» Ngư nghiệp

Chính sách tài chính hỗ trợ phát triển ngành thủy sản xuất khẩu của một số nước và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:3

Báo xấu

67
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài viết trình bày một số kinh nghiệm trong việc hỗ trợ tài chính cho phát triển ngành thủy sản xuất khẩu của một số nước trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Chính sách tài chính hỗ trợ phát triển ngành thủy sản xuất khẩu của một số nước và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Nghiên cứu trao đổi Chính sách tài chính hỗ trợ phát triển ngành thuỷ sản xuất khẩu của một số nước và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Ths. Lê Thị Mai Anh* Nhận: 05/8/2019 Biên tập: 15/8/2019 Duyệt đăng: 25/8/2019 Trung Quốc và Indonesia là những quốc gia xuất khẩu thuỷ sản lớn bảo vệ động vật hoang dã; theo dõi nhất trên thế giới. Ngành thuỷ sản xuất khẩu hàng năm làm tăng thu dịch bệnh; hệ thống kiểm soát chất ngoại hối, tạo ra nhiều việc làm, nâng cao đời sống cho người lao động, lượng; quản lý hành chính; hỗ trợ góp phần vào sự phát triển của các nền kinh tế này. Những thành tựu tổn thất sản xuất thuỷ sản; dự án có được là nhờ sự quan tâm của chính phủ các quốc gia này, trong đó thí điểm về bảo hiểm thuỷ sản; các bao gồm việc ban hành các chính sách tài chính hỗ trợ cho ngành thuỷ chương trình thăm dò tài nguyên ở sản xuất khẩu. Nam Cực; bảo vệ chất lượng giống thuỷ sản. Các quỹ được chuyển từ Với điều kiện kinh tế - xã hội và tình hình phát triển ngành thuỷ sản ngân sách nhà nước bao gồm: xây tương đồng với Việt Nam, những bài học thành công trong việc sử dựng khu vực trang trại; tái cơ cấu dụng các chính sách tài chính hỗ trợ ngành thuỷ sản xuất khẩu của sản xuất và đào tạo lại ngư dân; hỗ Trung Quốc và Indonesia có thể là kinh nghiệm bổ ích cho Việt Nam. trợ cho sản xuất thực phẩm, cứu Từ khoá: Thuỷ sản, chính sách tài chính, xuất khẩu. trợ thiên tai, trợ cấp nhiên liệu. Theo niên giám thống kê năm Kinh nghiệm của Trung Quốc loài đặc sản được tìm thấy ở miền 2012, tổng hỗ trợ cho ngành thuỷ Trung Quốc là nước sản xuất, Trung và miền Tây nước này); xây sản là 726 triệu Nhân dân tệ, ngân chế biến, xuất khẩu thủy sản hàng dựng các trạm dịch tễ thuỷ sản cấp sách Trung ương chiếm 555 triệu đầu thế giới. Quốc gia này liên tục quận (bao gồm các phòng thí Nhân dân tệ và ngân sách cấp tỉnh đạt mức tăng trưởng sản lượng nghiệm dịch tễ học và thư viện là 171 triệu Nhân dân tệ, tương thuỷ sản lớn nhất thế giới trong mầm bệnh); chi phí quản lý nghề đương lần lượt là 76,4% và 23,6%. vòng 20 năm qua, chiếm khoảng cá, bao gồm cả thực thi pháp luật Các khoản trợ cấp do Chính phủ 70% tổng sản lượng thuỷ sản toàn thuỷ sản, phòng chống thiên tai; Trung Quốc cung cấp cho ngành thế giới. Để có được thành công xây dựng cảng cá; thiết lập khu bảo công nghiệp khai thác thuỷ sản như vậy, Chính phủ Trung Quốc tồn biển vùng đất ngập nước; thúc năm 2013 lên tới 40,383 tỷ Nhân đã triển khai rất nhiều chính sách đẩy nghiên cứu và phát triển khoa dân tệ, tương đương 6,5 tỷ USD. hỗ trợ ngành nuôi trồng và chế học nghề cá; và phát triển nông Phần lớn trong số tiền này (94%) biến thủy sản phát triển; trong đó nghiệp toàn diện. là trợ cấp nhiên liệu. chính sách tài chính đóng vai trò Các chương trình hỗ trợ tài Về chính sách thuế, theo Luật quan trọng. chính này sử dụng nguồn vốn từ Thuế doanh nghiệp của Trung Cụ thể, Chính phủ Trung Quốc hai nguồn chính: ngân sách nhà Quốc, ngành công nghiệp thuỷ sản nước và quỹ của Bộ Nông nghiệp. được miễn hoặc cho phép giảm rất chú trọng đầu tư cơ sở hạ tầng thuế thu nhập doanh nghiệp. Để và trợ cấp nhiên liệu khai thác cá Quỹ của Bộ Nông nghiệp chủ yếu khuyến khích ngành khai thác hải xa bờ. Đầu tư vào cơ sở hạ tầng cơ được sử dụng cho bảo vệ nguồn sản xa bờ còn non trẻ của mình, bản chủ yếu được sử dụng cho các lợi thuỷ sản và quản lý nghề cá, Chính phủ Trung Quốc miễn cho việc xây dựng trang trại chăn nuôi bao gồm bảo vệ hệ sinh thái (như các doanh nghiệp khai thác nộp thuỷ sản (chủ yếu hỗ trợ các khu giảm đánh bắt cá); quản lý dữ liệu; vực ưu việt, các loài đặc biệt và các truyền thông và hợp tác quốc tế; * Học viện Tài chính Tạp chí Kế toán & Kiểm toán số tháng 8/2019 31
Nghiên cứu trao đổi thuế thu nhập doanh nghiệp hoặc ngư dân. mục tiêu cụ thể như sau: miễn thuế giá trị gia tăng đối với Theo thống kê chính thức, - Chi đầu tư phát triển và cải việc nhập khẩu các thiết bị đánh cá Trung Quốc là nhà sản xuất và thiện các vùng nuôi theo hướng như tàu cá và thiết bị điện lạnh. nuôi trồng thuỷ sản lớn nhất thế bền vững (đất liền và trên biển) Về chính sách tín dụng, vốn tín giới với tổng sản lượng năm 2013 nhằm tăng sản lượng nuôi trồng dụng ưu tiên phục vụ cho những là 61,72 triệu tấn với nuôi trồng thuỷ sản để xuất khẩu; thiết lập cơ ngành hàng, mặt hàng có lợi thế, thuỷ sản chiếm 74%. Theo thống chế để kiểm soát việc sản xuất, nhà nước khuyến khích xuất khẩu, kê của Tổ chức Lương thực Thế mua bán thức ăn, hóa chất, chế trong đó, có mặt hàng thuỷ sản. Lãi giới (FAO), năm 2012, Trung phẩm sinh học và trang thiết bị suất linh hoạt, phù hợp với tín hiệu Quốc chiếm 36% trong tổng sản phục vụ nuôi trồng thủy sản…, đặc thị trường, Ngân hàng Trung ương lượng thuỷ sản của thế giới là 158 biệt tập trung vào việc tăng cường thực hiện cơ chế lãi suất cơ bản đối triệu tấn. Nước này là nhà sản xuất lợi thế cạnh tranh thông qua việc với tiền gửi (không kỳ hạn, 3 đánh bắt tự nhiên lớn nhất thế giới, đầu tư và ứng dụng công nghệ hiệu tháng, 6 tháng, 1,2,3,5 năm) và tiền chiếm 17,7% tổng sản lượng khai quả và thân thiện với môi trường. vay (thời hạn 6 tháng, 1,3,5 năm) thác toàn cầu là 91,4 triệu tấn. Năm Hầu hết các vùng nuôi trồng thủy và cho phép các ngân hàng thương 2013, tổng giá trị thuỷ sản lên đến sản tập trung của Indonesia được mại ổn định lãi suất cho vay trong 904,874 tỷ Nhân dân tệ (tương Chính phủ hỗ trợ nuôi theo tiêu giới hạn biên độ 10 - 30%. đương 145 tỷ USD). Các lĩnh vực chuẩn Indonesia Gap (Indonesian Bảo hiểm thương mại được có giá trị cao như chế biến, nuôi Good Aquaculture Practises) và khuyến khích theo chương trình trồng thuỷ sản trị giá 279 tỷ USD. một số vùng nuôi đạt tiêu chuẩn định hướng chính sách, trong đó Công nghiệp chế biến thuỷ sản với quốc tế ASC, Naturland và Global nhà nước trợ cấp phí bảo hiểm. khả năng xử lý lên tới 27,45 triệu GAP. Mỗi chương trình bảo hiểm phải tấn tại 9.774 nhà máy chế biến. - Chính phủ hỗ trợ xây dựng được phê duyệt bởi Uỷ ban Điều Thu nhập bình quân đầu người cho củng cố cơ sở hạ tầng - kỹ thuật tiết bảo hiểm Trung Quốc. Các ngư dân năm 2012 là 11.256 Nhân (điện, thủy lợi, giao thông) và các doanh nghiệp bảo hiểm thương dân tệ, tăng 12,43% so với năm hệ thống dịch vụ (hệ thống sản mại hợp tác với chính quyền địa trước. xuất giống, hệ thống phòng thí phương, các cơ quan hành chính Kinh nghiệm của Indonesia nghiệm, các nhà máy sản xuất thức quản lý ngành thuỷ sản, hợp tác xã ăn, chế phẩm sinh học) được cải Với hơn 17.000 hòn đảo lớn nuôi trồng thuỷ sản trong việc thiện đáp ứng tốt nhu cầu nuôi nhỏ và khoảng 81.000 km đường cung cấp bảo hiểm nuôi trồng thuỷ bờ biển, diện tích có tiềm năng trồng thủy sản; chi đầu tư phục hồi sản. Mô hình này đã được chứng nuôi thủy sản là 26,6 triệu héc ta, và cải thiện hệ thống phục vụ cho minh thành công trong bảo hiểm Indonesia có mọi điều kiện cần nuôi trồng thủy sản: điện, thủy lợi, nuôi cá vây ở tỉnh An Huy và nuôi thiết để phát triển các lĩnh vực khai hệ thống sản xuất giống, các phòng tôm tại Thượng Hải. Các công ty thác, nuôi trồng và chế biến xuất thí nghiệm… bảo hiểm được hưởng lợi từ việc sử dụng chuyên môn của hợp tác khẩu thủy sản. Tổng mức đầu tư cho kế hoạch xã khai thác thuỷ sản và nuôi trồng Ngành thủy sản đóng vai trò phát triển này khoảng 13.410 tỷ thuỷ sản trong việc xác định và quan trọng trong sự phát triển kinh RPM (10,84 triệu USD).Sau 4 đánh giá rủi ro. Cả hai bên đều tế quốc dân Indonesia. Trung bình năm, tốc độ tăng trưởng của ngành được hưởng lợi từ các ưu đãi như mỗi năm, ngành thuỷ sản đóng góp nuôi trồng thủy sản của Indonesia tiền thưởng cho tỷ lệ tổn thất thấp 5,2% cho GDP của nước này. Tổng đạt bình quân 9,34%/năm. Diện hoặc giảm chi phí bảo hiểm cho sản lượng nuôi trồng thủy sản đạt tích và sản lượng nuôi trồng thủy một năm, khuyến khích nông dân 3,1 triệu tấn. Nuôi trồng thủy sản tăng nhanh, giá trị xuất khẩu thủy áp dụng tốt hơn việc nuôi trồng đóng góp 34,5% tổng sản lượng sản liên tục tăng từ 1.584,5 triệu thuỷ sản làm giảm rủi ro sản xuất. thủy sản của cả nước. Sản lượng USD (2000) lên 3.181,9 triệu USD Hay như ở tỉnh Giang Tô, ngư dân nuôi trồng thủy sản tăng khoảng (2014), chiếm 3% GDP của In- chủ yếu mua bảo hiểm về trách 33,1% mỗi năm từ 2.304.800 tấn donesia. nhiệm pháp lý của chủ sở hữu, (2010) lên 3.095.585 tấn (2014)- - Tăng cường chi đầu tư vào thiệt hại tàu, thương tích. Các sản FAO, 2015. Chính phủ Indonesia xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển phẩm bảo hiểm nên được thiết kế đã xây dựng Kế hoạch phát triển kỹ năng và công nghệ mới cho dựa trên sự hiểu biết rõ ràng về nhu thuỷ sản theo hướng bền vững, giai khai thác thuỷ sản. Trung tâm cầu và năng lực quản lý rủi ro của đoạn 2010-2014, tập trung vào các Nghiên cứu nuôi trồng thủy sản 32 Tạp chí Kế toán & Kiểm toán số tháng 8/2019
Nghiên cứu trao đổi biển tại Buleng khởi động lại dự án học công nghệ đang được xem là tăng cường cho vay hỗ trợ lãi suất. nghiên cứu khai thác cá ngừ lớn kim chỉ nam để các doanh nghiệp Tích cực triển khai cho vay hỗ trợ nhất thế giới, sau khi bị tạm dừng thủy sản phát triển bền vững. Tuy giảm tổn thất trong nuôi trồng và do nguồn kinh phí không đảm bảo. nhiên, để làm được điều này, Nhà chế biến thuỷ sản, khuyến khích Dự án tập trung nghiên cứu sự phát nước cần phải có các chính sách ứng dụng công nghệ cao, nông triển sinh học, các luồng di cư của định hướng và khuyến khích doanh nghiệp sạch, nâng cao khả năng cá ngừ và các phương pháp khai nghiệp áp dụng công nghệ phù hợp tiếp cận vốn của doanh nghiệp. thác cá ngừ. Dự án trên hứa hẹn sẽ với mục tiêu phát triển, đặc biệt khi Về chính sách bảo hiểm tạo ra một lộ trình phát triển ngành nhắm tới các thị trường xuất khẩu Chính phủ cần hỗ trợ kinh phí khai thác cá ngừ một cách bền khó tính như Nhật, Mỹ, EU.. bảo hiểm cho ngành thuỷ sản xuất vững, đồng thời tạo ra nguồn dữ - Nhà nước cần tăng cường chi khẩu. Chính phủ cần ban hành các liệu và thông tin đầy đủ về ngành đầu tư nghiên cứu, áp dụng hướng dẫn và quy định chính sách khai thác cá ngừ Indonesia. phương pháp quy hoạch không rõ ràng cho các bên tham gia, bao Nhờ có những chính sách này, gian phát triển bền vững ngành gồm các quy định bảo hiểm nông Indonesia xuất khẩu thủy sản sang thủy sản; trong đó, chú trọng quy nghiệp sửa đổi và hướng dẫn về hơn 210 nước và vùng lãnh thổ hoạch theo phát triển hàng hóa, các chương trình bảo hiểm thuỷ trên thế giới, kim ngạch đạt 3,28 tỷ tập trung và quan tâm tới các sản. Đặc biệt, học tập kinh nghiệm USD vào năm 2012 và hơn 5 tỷ ngành sản xuất và dịch vụ phụ trợ của Trung Quốc trong việc liên kết USD vào năm 2013. Ngành tạo (sản xuất giống, thức ăn, chế phối hợp chặt chẽ giữa doanh việc làm cho khoảng 7 triệu lao phẩm sinh học) và công nghệ chế nghiệp bảo hiểm, cơ quan nhà động, cả trực tiếp và gián tiếp; biến, xuất khẩu thủy sản. Đầu tư nước ở địa phương, các cơ quan riêng lĩnh vực nuôi trồng sử dụng hoàn thiện cơ sở hạ tầng nuôi quản lý ngành thuỷ sản, và các 40% tổng số đó. Cả nước có hơn trồng thuỷ sản, đặc biệt là hạ tầng chuyên gia và hộ khai thác và nuôi 500 nhà máy chế biến thủy sản. về cảng cá, thuỷ lợi. trồng thuỷ sản. Đồng thời, các sản Bài học kinh nghiệm cho Việt Về chính sách thuế phẩm bảo hiểm thuỷ sản phải được Nam Chính phủ cần thực hiện cải thiết kế phù hợp với nhu cầu và Qua nghiên cứu các chính sách cách thuế theo hướng khuyến năng lực quản lý rủi ro của hộ ngư tài chính của một số nước, trong đó khích xuất khẩu, khuyến khích dân và nuôi trồng thuỷ sản, các tập trung chủ yếu ở các nước trên, miễn các loại thuế liên quan đến doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ có thể rút ra một số bài học kinh nông nghiệp nhiều hơn… nhằm sản. nghiệm bổ ích đối với Việt Nam hạ giá thành sản phẩm nâng cao như sau: khả năng cạnh tranh trên thị Tài liệu tham khảo Về chi ngân sách nhà nước trường thế giới. Bên cạnh đó, áp - Chính phủ cần chi ngân sách dụng một số chính sách khuyến 1. Vũ Đức Hùng, Thân Thị Hiền đầu tư hiện đại hoá cơ sở hạ tầng khích và thúc đẩy xuất khẩu sản (2016), Phát triển nuôi trồng thuỷ sản bền bằng cách đa dạng hoá nguồn vốn phẩm tinh chế như miễn thuế và vững tại Indonesia và những bài học kinh cho hưởng lãi suất thấp đối với nghiệm cho Việt Nam. đầu tư cơ sở hạ tầng, xoá bỏ độc quyền trong kinh doanh cơ sở hạ các nhà máy chế biến. 2. Vasep(2019), Indonesia với chính Trong giai đoạn đẩy mạnh công sách đầu tư phát triển bền vững ngành tầng của doanh nghiệp nhà nước, thuỷ sản. cho phép nhiều thành phần kinh tế, nghiệp hóa, hiện đại hóa, các ngành công nghiệp chế biến, nhất 3. Yuan Xin hua, Tipparat, Zhang kể cả nhà đầu tư nước ngoài tham Zongli, Jing Xiaojun, Ming Junchao, gia kinh doanh cơ sở hạ tầng như là đối với các ngành công nghiệp Fishery and aquaculture insurance in điện, nước, bến cảng… chế biến mà nguyên liệu có sẵn ở China, FAO - Fisheries and Aquaculture - Nhà nước cần khuyến khích trong nước cần được ưu tiên phát Circular No 1139. đầu tư vào lĩnh vực nuôi trồng, chế triển. Chính phủ cần tập trung thực 4. ZhangHongzhou(2015), China’s biến thuỷ sản theo hướng ứng dụng hiện các chính sách hỗ trợ về tài fishing industry: Current Status, Govern- khoa học công nghệ cao. Nhờ phát chính, xây dựng môi trường pháp ment Policies, and Future Prospects. triển công nghiệp chế biến thuỷ sản lý thuận lợi để sớm mở rộng và 5. Zhang Jian Hua, Do Thi mà Trung Quốc đã trở thành nhà nâng cấp các cơ sở chế biến. Thao(2016), Impact of trade policy re- xuất khẩu thuỷ sản lớn trước khi Về chính sách tín dụng form on Vietnam Fisheries export, Journal trở thành nhà sản xuất thuỷ sản Chính phủ cần thực hiện chính of economics and sustainable develop- lớn. Ngày nay, việc áp dụng khoa sách tín dụng với nhiều ưu đãi, ment. Tạp chí Kế toán & Kiểm toán số tháng 8/2019 33

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.