zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Luận Văn - Báo Cáo

» Kinh tế - Thương mại

Đẩy mạnh cố phần hóa 1 bộ phận doanh nghiệp nhà nước - 1

Chia sẻ: Tt Cap | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:8

Báo xấu

77
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Lời mở đầu Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, nền kinh tế nước ta đang từng bước chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có sự điều tiết của Nhà nước.Trong một môi trường mới,điều kiện cơ chế quản lý thay đổi,khi hiệu quả sản xuất kinh doanh trở thành yếu tố sống còn của mỗi doanh nghiệp thì các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế Nhà nước đã bộc lộ những yếu kém và lâm vào tình trạng sa sút và khủng hoảng.Kinh nghiệm từ nhiều nước trên...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đẩy mạnh cố phần hóa 1 bộ phận doanh nghiệp nhà nước - 1

Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Lời mở đầu Từ sau Đại hội Đảng to àn quốc lần thứ VI, nền kinh tế nước ta đang từng bư ớc chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có sự điều tiết của Nhà nước.Trong một môi trường mới,điều kiện cơ ch ế quản lý thay đổi,khi hiệu quả sản xu ất kinh doanh trở thành yếu tố sống còn của mỗi doanh nghiệp thì các doanh n ghiệp thuộc khu vực kinh tế Nhà nước đã bộc lộ những yếu kém và lâm vào tình trạng sa sút và khủng hoảng.Kinh nghiệm từ nhiều n ước trên thế giới cho thấy,Cổ phần hóa có vai trò rất quan trọng trongviệc đổi mới các doanh nghiệp Nh à nước,nhất là nh ững nền kinh tế đang trong quá trình chuyển đổi như Việt Nam.Cổ phần hóa có tác động mạnh mẽ và rấthiệu quả đến việc khai thác,sử dụng và phát huy các ngu ồn lực về vốn, tài sản và con người để phát triển sản xuất kinh doanh,thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Vì vậy Cổ phần hóa là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta trong tiến trình đổi mới và phát triển DNNN nói riêng và kinh tế xã hội nói chung. Tìm hiểu CPH DDNN ở nước ta,để thấy đư ợc những th ành công và khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện ,em đ ã chọn "Đẩy mạnh cổ phần hóa một bộ phận doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam" làm đ ề tài cho bài tiểu luận kinh tế chính trị. Kết cấu b ài viết gồm: I.Lời mở đầu II.Nội dung Ph ần I : Cơ sở lý luận về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 1 .Khái niệm,mục tiêu và thực chất cổ phần hóa doanh nghiệp Nh à n ước
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Ph ần II : Thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam trong thời gian qua 1 .Một số kết quả đạt được 2 .Những vấn đề nảy sinh 3 .Nguyên nhân Ph ần III : Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quá trình CPH DNNN I.Cơ sở lý luận về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 1 .Khái niệm, mục tiêu và thực chất cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Cổ phần hóa doanh nghiệp Nh à nước(CPH DNNN) là Nhà n ước bán một phần hay toàn bộ giá trị cổ phần của m ình trong doanh nghiệp cho các đối tượng,tổ chức hay tư nhân trong và ngoài nước hoặc cho cán bộ công quản lý và công nhân của doanh n ghiệp bằng đấu giá công khai hay thông qua th ị trường chứng khoán. CPH là chủ trương đã đư ợc thực tế chứng minh là rất đúng đắn ,có tác dụng rõ rệt n âng cao hiệu quả DNNN.Chủ trương này đã được quan tâm hoàn thiện,luật hóa và gần đây tập trung chỉ đạo đạt kết quả khá hơn.Song việc thực hiện vẫn còn chậm và còn khó khăn,vướng mắc cả trong quá trình tiến h ành lẫn sau CPH.Đây là vấn đề nhạy cảm,đụng chạm đến lợi ích của nhiều đối tượng,nhất là những người lãnh đạo và qu ản lý doanh nghiệp;do đó việc thực hiện phụ thuộc rất lớn vào ý thức,đồng tình hay không của những người này.Quy trình CPH có nhiều khâu phức tạp,nhất là xác định giá trị doanh nghiệp,xử lý những vấn đề tồn đọng,cần phải chỉ đạo tính toán chặt chẽ,nếu không sẽ sơ hở,thất thoát tái sản nhà nước.Để có thể tìm ra phương thức bổ khuyết cho giải pháp hiện hành,cần phải nắm vững mục tiêu,yêu cầu và nội dung thực chất của CPH.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Theo Nghị quyết TW 3 (khóa IX) của Đảng và nghị định 187/2004/NĐ-CP n gày 16.11.2004 của Chính phủ về việc chuyển công ty Nhà nước th ành công ty cổ phần,ngoài việc huy động thêm vốn của xã hội để tăng cường năng lực tài chính,thì mục tiêu của CPH là nh ằm sử dụng có hiệu quả vốn,tài sản của Nhà nước,nâng cao h iệu quả,sức cạnh tranh của các doanh nghiệp nhà nước và nền kinh tế nói chung,thông qua việc thay đổi cơ cấu sở hữu,tạo ra động lực mới và chuyển DNNN sang phương thức quản lý mới năng động,chặt chẽ hơn. Nhìn bề ngoài , CPH là quá trình : xác định lại mục tiêu,phương hướng kinh doanh,nhu cầu vốn điều lệ và chia ra thành cổ phần,đánh giá lại tài sản của doanh n ghiệp,quyết định mức vốn Nhà nước cần nắm giữ và rao bán rộng rãi phần còn lại.Qua đó làm thay đổi cơ cấu sở hữu,huy động thêm vốn,xác lập cụ thể những n gười tham gia làm chủ,được chia lợi nhuận và chuyển DNNN th ành công ty cổ phần,thuộc sở hữu của tập thể cổ đông và chuyển sang hoạt động theo Luật doanh n ghiệp. Song để hiểu rõ thực chất của CPH,cần thấy rằng trong công ty cổ phần,trên cơ sở vốn điều lệ được chia ra th ành nhiều phần,thì quyền lợi và trách nhiệm đối với kết quả sản xuất kinh doanh cũng được phân ra thành những đơn vị và có cơ cấu xác định tương ứng với cơ cấu sở hữu.Do đó,sỡ dĩ CPH có thể nâng cao hiệu quả của các DNNN là do qua CPH,cơ cấu sở hữu của doanh nghiệp được thay đổi,dẫn tới cơ cấu và cơ chế thực hiện quyền lợi và trách nhiệm đối với kết quả sản xuất kinh doanh cũng thay đổi theo ; từ đó tạo ra một cơ cấu động lực có chủ thể rõ ràng và hợp lực mới mạnh mẽ hơn;đồng thời,chuyển doanh nghiệp sang vận h ành theo cơ chế quản lý mới,tự chủ,năng động hơn,nh ưng có sự giám sát rộng rãi và chặt chẽ
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com h ơn.Cho nên,thực chất CPH nói chung chính là giải ph áp tài chính và tổ chức,dựa trên chế độ cổ phần,nhằm đổi mới cơ cấu và cơ chế phân chia quyền lợi và trách nhiệm gắn chặt với kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.Còn CPH theo phương thức hiện hành là giải pháp nhằm làm thay đổi cơ cấu sở hữu,dẫn tới thay đổi cơ cấu và cơ chế thực hiện quyền lợi và trách nhiệm từ chỗ chỉ có nh à n ước nắm quyền và chịu trách nhiệm chuyển sang chia sẻ kết quả kinh doanh,cả quyền lợi và trách nhiệm,lợi nhuận và rủi ro cho những ngư ời tham gia góp vốn,qua đó tạo ra động lực,trách nhiệm và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp. II.Thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở Việt nam trong thời gian qua 1 .một số kết quả đạt được Đổi mới,sắp xếp và phát triển DNNN là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta.Chủ trương này đã được triển khai thực hiện trong gần 20 năm qua.Mặc dù có nhiều thăng trầm nhưng đã đem lại những kết quả đáng ghi nhận.CPH DNNN được xem là một giải pháp cơ bản và quan trọng nhất để cơ cấu lại DNNN.Thực hiện chủ trương này,ngay từ tháng 5 năm 1990,Chủ tịch Hội đồng Bộ trư ởng (nay là thủ tướng chính phủ) ra quyết định số 143-HĐBT cho phép thí điểm chuyển một số DNNN thành công ty cổ phần.Hai năm sau,ngày 8/6/1992,Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng lại ban hành ch ỉ thị số 202/CT về tiếp tục thí điểm chuyển một số DNNN thành công ty cổ phần.Từ ngày đó đến nay đã 15 năm.Qua 15 năm thực hiện,đến hết n ăm 2005,chúng ta đ ã thành lập được 2987 công ty cổ phần trên cơ sở CPH DNNN và bộ phận DNNN.Kết quả thực hiện qua từng năm như sau: Năm 1990 -1992:không có DNNN nào được CPH. Năm 1993 : 02 đơn vị
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Năm 1994 : 01 đơn vị Năm 1995 : 3 đơn vị Năm 1996 : 5 đơn vị Năm 1997 : 7 đơn vị Năm 1998 : 100 đ ơn vị Năm 1999 : 250 đ ơn vị Năm 2000 : 212 đ ơn vị Năm 2001 : 204 đ ơn vị Năm 2002 : 164 đ ơn vị Năm 2003 : 532 đ ơn vị Năm 2004 : 753 đ ơn vị Năm 2005 : 754 đơn vị Tổng cộng : 2987 đ ơn vị Qua những con số trên đây th ấy rõ tiến trình CPH đã trải qua những bước thăng trầm,nhưng nói chung là theo xu hướng mỗi ngày càng được đẩy mạnh.Từ chỗ thực h iện ch ậm chạp trong những năm đầu (mỗi năm vài ba doanh nghiệp đến vài trăm) và cho đến 3 năm gần đây tiến trình CPH được đẩy mạnh hơn,do đó số lượng doanh n ghiệp được CPH tương đối nhiều. Theo báo cáo của Ban chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp,hình th ức CPH phổ biến nhất là bán một phần vốn Nh à nước hiện có tại doanh nghiệp kết hợp phát hành thêm cổ phiếu ( chiếm 43,4%),tiếp đó là bán một phần vốn Nh à nước h iện có tại doanh nghiệp (26%),còn lại là bán toàn bộ vốn Nh à nước tại doanh n ghiệp (15,5%) và giữ nguyên vốn nhà nư ớc và phát hành thêm cổ
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com phiếu(15,1%).Trong số các doanh nghiệp đã CPH,ngành công nghiệp – giao thông vận tải và xây d ựng chiếm tỷ trọng 65,5% , thương mại - dịch vụ chiếm 28,7% và n gành nông-lâm -ngư nghiệp chiếm 5,8%.Nếu phân chia theo đ ịa phương thì tỉnh,th ành phố trực thuộc trung ương chiếm 65,7%,bộ-ngành trung ương chiếm 25,8%,tổng công ty 91 chiếm 8,5%. Việc sắp xếp lại và CPH các DNNN đ ã hoàn thành trên 61 trong tổng số 64 tỉnh thành . Trong các doanh nghiệp đ ã CPH,30% số các doanh nghiệp được ho àn toàn độc lập tự chủ trong kinh doanh m à không còn sự chi phối trực tiếp nào của Nhà Nước (Nh à Nước không nắm giữ một cổ phần nào,toàn bộ thuộc về tập thể người lao động). Hầu hết các doanh nghiệp thuộc lại nhỏ,yếu,hiệu quả kinh doanh thấp,sức cạnh tranh kém đã đư ợc đưa bớt ra khỏi hệ thống các DNNN,như vậy có thêm điều kiện đ ể củng cố các DNNN khác. Qua CPH,nhiều yếu kém cố hữu đã được giải quyết:nợ xấu,tồn kho vật tư h àng hóa kém ph ẩm chất,các trang thiết bị và tài sản cũ nát…Với các doanh nghiệp đ ã CPH,bộ máy và phương pháp quản lý đã thích nghi,năng đ ộng và sát với thị trường h ơn,phần nào làm tăng trách nhiệm của người lao động đối với doanh nghiệp,động lực lao động mới đang dần được tạo ra.Các biện pháp tiến h ành cổ phần hóa ngày càng đ ược ho àn thiện h ơn.Cơ ch ế định giá doanh nghiệp mới qua các tổ chức tư vấn độc lập(thay vì qua hội đồng định giá như trước đây) được áp dụng.Nhiều doanh n ghiệp đã thực hiện đấu thầu giá cổ phiếu trên th ị trường chứng khoán. Năm 2005 đ ã xuất hiện một điểm sáng mới cần đ ược nhấn mạnh là trong số doanh n ghiệp CPH đ ã có nhiều doanh nghiệp làm ăn khá,quy mô vốn lớn,hấp dẫn các nh à
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com đ ầu tư.Có thể kể đến các công ty như : Công ty khoan và dịch vụ dầu khí,các nh à m áy thủy điện Sông Hinh (Vĩnh Sơn),Thác Bà,Ph ả Lại.Điện lực Khánh Hòa,Công ty giấy Tân Mai.Công ty vận tải xăng dầu đường thủy I,Vinamilk,Công ty Kinh Đô.Giá trị của Vinamilk lên tới 2500 tỷ đồng,trong đó vốn Nh à nư ớc là 1500 t ỷ đồng.Nhà máy th ủy điện Sông Hinh có giá trị 2114 tỷ đồng trong đó vốn Nhà nước là 1253 tỷ đồng.Một điểm khác biệt nữa ,đó là việc xác định giá trị cổ phần được thực hiện thông qua đấu giá công khai trên th ị trường.Ngay trong ngày đ ầu tiên bán đ ấu giá Vinamilk,bán hết hơn 1,66 triệu cổ phiếu với giá trung b ình cao gấp 4,89 lần mệnh giá.Tính minh bạch và công khai đấu giá cổ phiếu của công ty Sữa Việt Nam đ ã thu hút các nhà đầu tư chiến lược,trong đó có các nh à đầu tư nước n goài.Trong số 7 nhà đầu tư,tổ chức mua đư ợc cổ phần Vinamilk có 5 quỹ đầu tư nước ngoài và 2 nhà đầu tư chiến lược nước ngoài.Đáng chú ý là các nhà đầu tư mới chiếm tỷ lệ thắng thầu tới 78,4%/tổng số cổ phần bán ra,các quỹ đầu tư nư ớc ngo ài hoạt động ở Việt Nam chỉ chiếm 21,6%,và số vốn thu hút được từ các tổ chức mới lên tới trên 450 tỷ đồng.Sau 3 năm chuẩn bị Vinamilk đã hoàn toàn chuyển đổi từ một DNNN lớn th ành công ty cổ phần đại chúng. Sau 15 năm CPH DNNN,có thể nhận thấy các chuyển biến sau Th ứ nhất,sự chuyển hướng từ CPH các DNNN trong một số lĩnh vực sang CPH DNNN ở hầu hết các ngành,lĩnh vực,trong cả kinh tế,dịch vụ và văn hóa,kể cả n gân hàng th ương mại,chỉ trừ loại DNNN trong lĩnh vực dầu khí và an ninh quốc phòng.Thành phố Hồ Chí Minh còn kiến nghị chính phủ cho phép CPH một số bệnh viện công.
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Thứ hai,chuyển biến từ việc chỉ CPH các DNNN quy mô nhỏ về vốn và lao động,làm ăn thua lỗ,nay sang cả những doanh nghiệp làm ăn có l•i với quy mô lớn trong các ngành trọng yếu của nền kinh tế (như điện lực,xi măng,viễn thông,hàng không),với kết quả hoạt động sau CPH ngày một tiến bộ .Tiến trình CPH không chỉ được thực hiện đối với từng doanh nghiệp th ành viên mà còn triển khai đối với toàn tổng công ty.Đến nay đã có quyết định ph ê duyệt CPH 5 tổng công ty,trong đó có cả các Tổng công ty Thương Mại-xây dựng,Điện tử-tin học,Vinaconex và Bảo Việt. Th ứ ba,việc CPH không chỉ nhằm thu hút vốn của các nhà đầu tư,của những người lao động trong doanh nghiệp,m à còn thu hút cả vốn của những nông dân cung cấp n guyên liệu cho sản xuất công nghiệp,chuyển họ th ành những cổ đông,gắn bó họ với sự phát triển của doanh nghiệp.Công ty Mía đư ờng Lam Sơn và công ty Mía đường La Ngà đ ã thực hiện CPH theo h ướng đó.ở công ty cổ phần Mía đường Lam Sơn,Nhà nước giữ 46%,nông dân trồng mía và cổ đông ngo ài doanh nghiệp mua 26%(trong đó có 400.000 cổ phần ưu đãi cho ngư ời trồng mía),người lao động trong doanh nghiệp mua 24% cổ phần.ở công ty cổ phần mía đường La Ngà,Nhà nư ớc giữ 35%,nông dân trồng mía và cổ đông ngoài doanh nghiệp mua 25% (trong đó có 150.000 cổ phần ưu đ ãi cho người trồng mía),người lao động trong doanh nghiệp mua 40%cổ phần.Công ty cổ phần Mía đường Lam Sơn là một doanh nghiệp hoạt động rất có hiệu quả.Sau 5 năm CPH(từ năm 2000 đến 2005) nộp ngân sách tăng từ 10 tỷ lên 38 tỷ đồng và lợi nhuận đạt tới 77,5 tỷ đồng và cổ tức là 20%/năm. Th ứ tư,là việc chuyển từ CPH theo hướng cơ bản khép kín,nội bộ sang hình thức đ ấu giá công khai,bán cổ phần ra b ên ngoài để thu hút nhà đ ầu tư trong và ngoài nước.Đây đ ược coi là sự chuyển biến "có chất " nhất thể hiện sự thay đổi căn bản

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.26: Bộ 320 Luận Văn Thạc Sĩ Y Học

320 tài liệu

1246 lượt tải

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.