Đề tài nghiên cứu khoa học: Hoạt động giám sát của uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tại quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:98

Thêm vào BST

Báo xấu

14
lượt xem 10
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài "Hoạt động giám sát của uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tại quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội" nhằm lý luận và thực tiễn về hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, phân tích thực trạng thực hiện hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội. Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận Thanh Xuân, góp phần phát huy thực hiện quy chế dân chủ cơ sở ở Thành phố Hà Nội trong bối cảnh hiện nay.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài nghiên cứu khoa học: Hoạt động giám sát của uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tại quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội

V U KHOA KHOA HỌC LIÊN NGÀNH Ề Ứ Ọ Ủ Ọ Ủ Ủ Mã số đề tài: .2023.080 ủ i đề tài : : 2105CTHA Khoa : i à i vi : . i à i 5 - 2023
Ọ KHOA KHOA HỌC LIÊN NGÀNH Ề Ứ Ọ Ủ Ọ Ủ Ủ Mã số đề tài: .2023.080 ủ i đề tài : - 2105CTHA Thành viên tham gia : í à - 2105CSCA à vi t i : Lê Th Mai - 2105CSCA à vi t i : Nguyễn Ng c Thanh Trúc - 2105CTHA à i 5 - 2023
L Trong quá trình nghiên cứu đề tài “ o t đ ng gi m s t n t Tr n T u Vi t m t i qu n Th nh Xu n Thành ph à i” nhóm húng em đã thu th p đƣợc những s li u cần thiết phục vụ cho vi c viết đề tài c a mình. Chúng em xin cam đo n đ là ông trình nghiên ứu c a chúng em trong thời gian qua. Các thông tin, kết quả trong bài nghiên cứu là trung thự đảm bảo đ chính xác cao nhất có thể. Các tài li u tham khảo, trích dẫn có xuất xứ rõ ràng. Chúng em xin hoàn toàn chịu trách nhi m về công trình nghiên cứu c a mình. Hà N i ngà 25 th ng 4 năm 2023 Ch nhi m đề tài Lê Thị Hảo
L I CẢ Ơ Để thự hi n và hoàn thành đề tài nghiên ứu kho họ này, chúng em xin gửi lời ảm ơn s u sắ đến giảng viên hƣớng dẫn: . i đã luôn qu n t m t n tình giúp đỡ và hỉ ảo chúng em trong su t qu trình chúng em nghiên ứu và thự hi n đề tài. Chúng em xin chân thành cảm ơn thầy cô gi o Trƣờng Học vi n Hành chính Qu c gia đã giúp đỡ chúng em. Và lời cu i cùng, chúng em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Đảng y, y ban M t Tr n T qu c qu n Thanh Xuân, các cán b , công chức trực tiếp làm công tác giám sát t i M t Tr n T qu c Vi t Nam qu n Thanh Xuân, Thành ph Hà N i đã hợp tác và nhi t tình trả lời câu hỏi khảo sát, t o điều ki n thu n lợi để chúng em có thể hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học m t cách t t nhất. Dù đã ó nhiều gắng nhƣng vì kiến thứ òn h n hế, ản th n chúng em òn thiếu nhiều kinh nghi m thự tiễn trong qu trình thự hi n đề tài không tr nh khỏi những thiếu sót. Chúng em rất mong nh n đƣợ những ý kiến đóng góp từ quý thầ ô để đề tài đƣợ hoàn thi n hơn. Chúng em xin chân thành cảm ơn! Hà N i ngà 25 th ng 4 năm 2023 Ch nhi m đề tài Lê Thị Hảo
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ 1 BTTND Ban thanh tra Nhân dân 2 BTT B n thƣờng trực 3 BTTUBMTTQVN B n thƣờng trực y ban M t tr n T qu c Vi t Nam 4 Đ D H i đồng Nhân dân 5 MTTQ t tr n T qu 6 MTTQVN M t tr n T qu c Vi t m 7 UBND y ban Nhân dân 8 UBMTTQVN n t tr n T qu Vi t m 9 UBTWMTTQVN n Trung ƣơng t tr n T qu c Vi t Nam 10 XHCN Xã h i ch nghĩ
DANH MỤ Ể STT Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1. o t đ ng gi m s t vi x dựng và n hành Văn ản 1 37 qu ph m ph p lu t ó diễn r thƣờng xuyên không Biểu đồ 2.2. Đ nh gi ho t đ ng giám sát công tác tiếp xúc cử tri 2 c đ i biểu H i đồng nhân dân qu n Thanh Xuân, Thành ph Hà 42 N i Biểu đồ 2.3. Đ nh gi về hi u quả ông t giải qu ết khiếu n i t 3 o n t tr n T qu Vi t Nam qu n Th nh Xu n 47 Thành Ph Hà i
Ụ Ả STT Trang Bảng 1.2. Các hình thứ gi m s t đƣợ qu định trong Lu t t tr n 1 24 T qu Vi t m năm 2015
Ụ Ụ L L I CẢ Ơ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤ Ể Ụ Ả MỞ ẦU .........................................................................................................................1 1. ý do họn đề tài ..................................................................................................1 2. T ng qu n tình hình nghiên ứu ...........................................................................3 3. Mục tiêu và nhi m vụ nghiên cứu ........................................................................5 4. Đ i tƣợng và ph m vi nghiên cứu ........................................................................6 5. Phƣơng ph p nghiên ứu ......................................................................................6 6. iả thiết kho họ .................................................................................................6 7. Kết cấu c đề tài ..................................................................................................7 Ơ 1. Ơ Ở Ề Ủ ........................................................................................................8 1.1. h i qu t về t tr n T qu Vi t m .........................................................8 1.1.1. ị h sử hình thành và ph t triển t tr n T qu Vi t m .................8 1.1.2. Vị tr v i trò và m i qu n h giữ m t tr n T qu Vi t m với thiết hế kh trong h th ng h nh trị ...........................................................................11 1.1.3. hứ năng nhi m vụ t tr n T qu Vi t m ................................15 1.2. o t đ ng gi m s t t tr n T qu c Vi t Nam ......................................17 1.2.1. h i ni m gi m s t .......................................................................................17 1.2.2. i m s t t tr n T qu Vi t m ....................................................19 1.2.3. N i dung gi m s t t tr n T qu Vi t m .....................................24 1.3. hững ếu t ảnh hƣởng đến ho t đ ng gi m s t t tr n T qu Vi t Nam .........................................................................................................................29 1.3.1. ứ đ hoàn thi n ph p lu t ........................................................................29 1.3.2. ăng lự trình đ ản lĩnh n ông hứ .....................................30 1.3.3. Trình đ văn hó h nh trị n ông hứ ........................................30 1.3.4. Điều ki n v t hất .........................................................................................30 Tiểu kết hƣơng 1 ...................................................................................................31
Ơ 2. Ự Ủ Ủ Ừ 2018 - 2022 ..................................................................................................32 2.1. h i qu t hung về qu n Th nh Xu n Thành ph à i ............................32 2.1.1. Đ điểm kinh tế h nh trị a qu n Th nh Xu n Thành ph à i .......32 2.1.2. T hứ và ho t đ ng gi m s t n t tr n T qu Vi t Nam qu n Th nh Xu n Thành ph Hà N i ....................................................................33 2.2. Thự tr ng ho t đ ng gi m s t n t tr n T qu Vi t Nam qu n Th nh Xu n Thành ph à i.............................................................................34 2.2.1. Giám sát ho t đ ng chung c i đồng h n d n và n h nd n cấp ở đị phƣơng.....................................................................................................34 2.2.2. Giám sát quá trình xây dựng văn ản quy ph m pháp lu t c i đồng h n d n và n h nd n ấp ở đị phƣơng ............................................36 2.2.3. Giám sát ho t đ ng c n h n d n và i đồng h n d n ấp thông qua vi c giám sát cán b , công chức đ i biểu dân cử ..................................38 2.2.4. Giám sát công tác bầu cử đ i biểu i đồng h n d n ở đị phƣơng .........40 2.2.5. Giám sát vi c giải quyết khiếu n i, t cáo c a công dân ..............................44 2.2.6. Giám sát vi c thực hi n Pháp l nh dân ch ở xã phƣờng, thị trấn ..............48 2.3. Đ nh gi về kết quả h n hế và ngu ên nh n trong thự hi n ho t đ ng gi m s t n t tr n T qu Vi t m qu n Th nh Xu n .............................50 2.3.1. hững ƣu điểm trong ho t đ ng gi m s t n t tr n T qu Vi t Nam qu n Th nh Xu n Thành ph à i ...........................................................50 2.3.2. hững h n hế trong ho t đ ng gi m s t n t tr n T qu Vi t Nam qu n Th nh Xu n Thành ph à i ...........................................................54 2.3.3. gu ên nh n những h n hế trong ho t đ ng gi m s t n t tr n T qu Vi t m qu n Th nh Xu n Thành ph à i..............................55 Tiểu kết hƣơng 2 ...................................................................................................58 Ơ 3. Ả Ả Ủ Ủ ...........................................59 3.1. Định hƣớng nâng cao ho t đ ng giám sát c a M t tr n T qu c Vi t Nam ...59
3.1.1. Hoàn thi n h th ng pháp lu t về M t tr n T qu c Vi t m đ i với ơ qu n hành h nh nhà nƣớc ở Vi t Nam hi n nay....................................................59 3.1.2. Xây dựng ơ hế tự ch về t chứ và tài h nh để tăng ƣờng t nh đ c l p c a M t tr n T qu c Vi t Nam trong ho t đ ng giám sát xã h i .........................60 3.1.3. Đ i mới phƣơng thứ lãnh đ o Đảng đ i với t tr n T qu Vi t Nam ........................................................................................................................61 3.1.4. Ch đ ng ph i hợp với hà nƣớc trong vi c thực hi n ho t đ ng giám sát xã h i.......................................................................................................................65 3.2. Giải pháp nhằm nâng cao ho t đ ng giám sát c a n M t tr n T qu c Vi t Nam Qu n Thanh Xuân, Thành ph Hà N i hi n nay ...................................67 3.2.1. Đ i mới nh n thứ về vai trò giám sát c a n M t tr n T qu c Vi t Nam Qu n Thanh Xuân, Thành ph Hà N i ..........................................................67 3.2.2. ng o văn hó d n h ho nh n d n ......................................................68 3.2.3. Đ i mới phƣơng thức ho t đ ng giám sát c a n M t tr n T qu c Vi t Nam Qu n Thanh Xuân, Thành ph Hà N i ..........................................................69 3.2.4. Tăng ƣờng sự ph i hợp hài hòa, sự phân công hợp lý giữa n M t tr n T qu c Vi t Nam Qu n Thanh Xuân, Thành ph Hà N i với ơ qu n kh thông qua các ho t đ ng giám sát ...........................................................................71 3.2.5. Tiếp tụ ồi dƣỡng k năng nghi p vụ làm ông t ở n M t tr n T qu c Qu n Thanh Xuân ..........................................................................................72 3.2.6. Đảm ảo điều ki n ho vi thự hi n ho t đ ng gi m s t n t tr n T qu Vi t m qu n Th nh Xu n Thành ph à i ......................73 Tiểu kết hƣơng 3 ...................................................................................................74 Ế ..................................................................................................................75 Ụ Ả ...................................................................76 Ụ Ụ .....................................................................................................................80
MỞ ẦU 1. đề tài Thứ nhất, xuất phát từ vai trò và tầm quan tr ng của Mặt trận Tổ quốc Vi t Nam trong thực hi n tđ giám sát B mƣơi bảy năm đ i mới (1986-2023) là m t dấu son lịch sử rất đỗi tự hào c a dân t c trong sự nghi p xây dựng và bảo v đất nƣớ đ nh dấu sự trƣởng thành lớn m nh về mọi m t c Đảng, hà nƣớc và nhân dân ta. Mang tầm vó ý nghĩ h m ng, là sự nghi p vô cùng to lớn c toàn Đảng toàn dân và toàn quân vì mục tiêu xây dựng “d n giàu nƣớc m nh, dân ch , công bằng văn minh”. Để xây dựng mục tiêu đó đ nh gi t ng qu t Đ i h i đ i biểu toàn qu c lần thứ XIII c Đảng đã sung những nh n thức mới, quan trọng về công tác xây dựng chỉnh đ n Đảng. Đ c bi t đã nhấn m nh tới vi c gắn xây dựng, chỉnh đ n Đảng với xây dựng h th ng chính trị trong s ch, vững m nh. Đ h nh là m t trong những mụ tiêu mũi nhọn mà Đảng ta đề ra, để thực hi n thắng lợi mục tiêu ấy không thể không kể đến vai trò và vị trí c a M t tr n T qu c Vi t Nam trong ho t đ ng giám sát. ế thừ v i trò lị h sử t tr n d n t th ng nhất Vi t m. V i trò to lớn TT V đ i với ho t đ ng h nh trị đƣợ v nhƣ ầu n i giữ Đảng hà nƣớ và nh n d n. Là ơ sở h nh trị h nh qu ền nh n d n ảo v qu ền và lợi h h nh đ ng nhân dân. T p hợp thú đ ph t hu sứ m nh tinh thần kh i đ i đoàn kết d n t . hứ năng gi m s t TT V òn iểu hi n r n t qu ho t đ ng qu n t m đ i với ơ qu n t hứ đ i iểu d n ử n ông hứ viên hứ trong thự hi n h nh s h ph p lu t Đảng và hà nƣớ . Trong đó v i trò gi m s t TT V đ i với ơ qu n hành h nh đƣợ oi là ông t trọng t m trong vi th m vấn x dựng h nh qu ền đị phƣơng n ông hứ viên hứ ấp ơ sở. Thông qu ho t đ ng gi m s t TT V thể hi n m t h kho họ và tinh tế trong ngh thu t h nh trị nhất là trên tinh thần d n h - k ƣơng - s ng t o không p đ t không h qu n. Phải làm s o t o r môi trƣờng h nh trị mà n ông hứ viên hứ ph t triển tự do mọi năng lự s n ó trong mỗi ngƣời trong khuôn kh qu định hung ph p lu t. Đó là mụ tiêu o quý Đảng hà nƣớ nh n d n hƣớng tới. hằm v n dụng tinh thần d n h đồng thời dễ dàng ph t hi n những s i ph m khu ết điểm nhằm kịp thời ó những kiến nghị xử lý sử đ i sung góp phần x dựng đất nƣớ ph t triển. 1
Thứ hai, xuất t từ ữ ất ậ t tđ i t ủ ặt t ậ ổ uố i t i y u n điểm Đảng và những qu định ph p lu t ho thấ đƣợ tầm qu n trọng TT V nói hung và hứ năng gi m s t TT V nói riêng. Tu nhiên trên h ng đƣờng đ i mới vì nhiều lý do kh nh u mà hi n n vị tr vai trò, hứ năng, nhi m vụ gi m s t TT V òn nhiều ất p, ần đề p đến. Đ i t thự hi n hứ năng gi m s t TT V hƣ thự sự ph t hu t i đ hi u quả trong ho t đ ng m h nh qu ền và nhà nƣớ đúng nhƣ tầm qu n trọng mà Đảng t qu n điểm. Thự tiễn triển kh i ho t đ ng gi m s t trong thời gi n qu TT V òn l r nhiều khe hở lúng túng về n i dung phƣơng ph p và h thứ thự hi n dẫn đến hi u quả òn h n hế. Trƣớ hết vấn đề thự hi n gi m s t TT V đ phần òn m ng n ng t nh hình thứ đƣợ qu định trong văn ản mà hƣ ó những hành đ ng đi vào thự tiễn m t h ụ thể ũng nhƣ ơ hế h t h . i m s t phần nhiều mới đƣợ thể hi n qu ph t hi n h m trễ, nêu ý kiến rất nh nhàng t i k họp phiên họp ơ qu n t hứ thu đ i tƣợng gi m s t hƣ ó những phƣơng thứ gi m s t đúng nghĩ . Bên nh đó ho t đ ng gi m s t TT V vẫn hƣ thự sự đƣợ qu n t m và hấp hành đúng tr h nhi m h thể kh . Điều nà xuất ph t từ ơ hế ũng nhƣ m i qu n h ph i hợp giữ ơ qu n ó th m qu ền liên qu n là hƣ hoàn thi n. goài r v i trò gi m s t thiếu t nh đ l p hƣ ụ thể. ông t gi m s t ở m t s ho t đ ng nhƣ: ải h hành h nh h ng th m nhũng, ông t n , h ng tiêu ự xu ng ấp n đảng viên hƣ đƣợ qu n t m thƣờng xu ên liên tụ . Chƣ t ng hợp ph t hu hết sứ m nh t hứ thành viên th m gi , thành viên òn n tr nh ng i v h m với ơ qu n nhà nƣớ . Thời gi n qu ho t đ ng gi m s t TT V đ i với h nh qu ền đị phƣơng tu đã đƣợ qu n t m nhƣng vẫn còn những h n chế bất c p. hiều n i dung qu n trọng trong nhi m vụ gi m s t TT hƣ qu định ụ thể ó thể thấ nhƣ: Vi ph i hợp th m gi đoàn gi m s t i đồng nh n d n ấp nhiều vấn đề nh n d n ó ý kiến nhƣng hƣ đƣợ qu n t m. t kh trong văn ản òn thiếu những qu định ụ thể về tr h nhi m ơ qu n nhà nƣớ trong vi đ p ứng điều ki n ần thiết ho ho t đ ng gi m s t TT V . Do đó hất lƣợng gi m s t TT V òn thấp hƣ đ p ứng đƣợ sự mong đợi nh n d n. 2
Ho t đ ng giám sát c a MTTQ Qu n Thanh Xuân những năm qu luôn đƣợc sự qu n t m lãnh đ o, chỉ đ o c a các cấp Đảng sự t o điều ki n c a các cấp chính quyền và sự ph i hợp c đoàn thể nhân dân. Công tác giám sát xã h i và góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền có nhiều tiến b . Hình thứ gi m s t đ d ng, n i dung giám sát trên nhiều lĩnh vực. Cách thức t chức có nhiều sáng t o, đƣ r nhiều kiến nghị thiết thực sát với yêu cầu và điều ki n thực tế bảo đảm tính khả thi. àng năm vi gửi văn ản xin ý kiến góp ý c TT và đoàn thể chính trị - xã h i vào báo cáo kết quả thực hi n nhi m vụ 6 tháng, m t năm hƣơng trình kế ho ch, hu ên đề ông t đƣợc chính quyền từ qu n đến phƣờng quan tâm thực hi n nghiêm túc. ho t đ ng t chứ đ i tho i giữ ngƣời đứng đầu cấp y, chính quyền với nhân dân từ qu n đến phƣờng đã từng ƣớ đi vào nề nếp. N i dung đ i tho i trên lĩnh vực kinh tế, xã h i đời s ng, vi c làm sát với thực tế. Tu nhiên trong qu trình thự hi n m t s đoàn thể chính trị - xã h i TT phƣờng trên đị àn qu n vẫn còn lúng túng trong t chức giám sát. Nhiều vấn đề nhân dân bức xúc nhƣng hƣ ó ơ hế cụ thể để giám sát. Thiếu những qu định cụ thể về trách nhi m c ơ qu n nhà nƣớc trong vi c giải quyết trả lời những phát hi n, kiến nghị c a m t tr n. N i dung gi m s t òn hƣ s t tình hình thực tế ở đị phƣơng đơn vị. Phƣơng ph p gi m s t hƣ đ d ng, ch yếu gi m s t theo hƣơng trình kế ho ch định s n. Do đó s lƣợng, chất lƣợng giám sát xã h i hƣ thực sự đ p ứng đƣợc yêu cầu c a nhân dân, có lú ó nơi òn m ng t nh hình thức. h nh vì lý do trên đã thôi thú nhóm t giả lựa chọn vấn đề “ tđ i t ủ Ủy ặt ậ ổ uố i t t i quậ u à ố à i” làm đề tài nghiên cứu. 2. ổ quan tình hình nghiên cứu ho đến thời điểm nà ho t đ ng gi m s t TT V là đề tài đƣợ kh nhiều t giả kho họ tri thứ và ng đồng qu n t m: V i trò TT V đ i với vi thự hi n qu ền làm h nh n d n ở nƣớ t hi n n t giả gu ễn Thị iền nh, Nxb Lý lu n chính trị, 2005. Cu n s h đã t ng hợp và nghiên cứu những vấn đề lý lu n và thực tiễn về m t tr n và công tác m t tr n ở nƣớc ta hi n n nhƣ: V i trò a M t tr n T qu c Vi t mđ i với vi c thực hi n quyền làm ch c a nhân dân. Phƣơng hƣớng, giải ph p để M t tr n T qu c Vi t Nam phát huy quyền làm ch c a nhân dân. 3
Thự hi n hứ năng gi m s t và phản i n xã h i TT V hi n n t giả gu ễn Thọ nh Nxb Chính trị Qu c gia, 2010. u n n đã nghiên ứu hứ năng gi m s t TT V dƣới hình thứ là m t lo i qu ền lự tồn t i trong m i qu n h th ng nhất với qu ền lự h nh trị và qu ền lự nhà nƣớ . T p trung đƣ r những ƣu điểm và h n hế trong m t s ho t đ ng gi m s t ụ thể. Ho t đ ng giám sát và phản bi n xã h i c a M t tr n T qu c huy n Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ hi n nay c a tác giả Nguyễn Thị Minh Xuân, Nxb Học vi n Báo chí và Tuyên truyền, 2016. Trên ơ sở làm rõ những vấn đề lý lu n và thực tr ng ho t đ ng giám sát và phản bi n xã h i c a M t tr n T qu c huy n Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, lu n văn đề xuất qu n điểm và giải pháp nhằm tăng ƣờng ho t đ ng này trong gi i đo n từ năm 2016 đến năm 2020. Ho t đ ng giám sát và phản bi n xã h i c a M t tr n T qu c Vi t Nam huy n Thƣờng Tín, Thành ph Hà N i t giả Lê Thùy Dung, Nxb Học vi n Báo chí và Tuyên truyền, 2019. Lu n văn làm r ơ sở lý lu n về ho t đ ng giám sát và phản bi n xã h i c a MTTQ Vi t m đ i với cấp huy n. Đ nh gi thực tr ng ho t đ ng giám sát và phản bi n xã h i c a MTTQ huy n Thƣờng T n gi i đo n từ năm 2014 đến năm 2018, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra bài học kinh nghi m và làm rõ những vấn đề đ ng đ t ra. Đề xuất m t s qu n điểm và giải pháp ch yếu nhằm tăng ƣờng ho t đ ng giám sát và phản bi n xã h i c a MTTQ huy n Thƣờng Tín trong thời gian tới. Vấn đề t chức thông tin giám sát, phản bi n xã h i c a kênh truyền hình Qu c h i Vi t Nam hi n nay (Khảo s t năm 2016-2017) c a tác giả Trần Bảo Lâm, Nxb Học vi n Báo chí và Tuyên truyền, 2019. Lu n văn h th ng hóa m t s vấn đề lý lu n về t chức thông tin giám sát, phản bi n xã h i trên truyền hình. Khảo s t đ nh gi thực tr ng, chỉ r ƣu nhƣợ điểm trong t chức thông tin giám sát, phản bi n xã h i c a kênh Truyền hình Qu c h i Vi t Nam hi n nay. Đƣ r m t s giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng t chức thông tin giám sát, phản bi n xã h i c a kênh Truyền hình Qu c h i Vi t Nam trong thời gian tới. M t tr n T qu c tỉnh Yên Bái với ho t đ ng giám sát và phản bi n xã h i hi n nay c a tác giả Nguyễn Thanh Xuân, Nxb Học vi n Báo chí và Tuyên truyền, 2016. Đề tài nghiên cứu lý lu n và đ nh gi đúng thực tr ng ho t đ ng giám sát và phản bi n xã h i c a MTTQ các cấp trên địa bàn tỉnh Yên Bái, từ đó đề xuất các giải ph p ơ bản nhằm tăng ƣờng hi u quả ho t đ ng giám sát và phản bi n xã h i c a MTTQ tỉnh 4
Yên B i trong điều ki n hi n nay. M t tr n T qu c tỉnh Phú Thọ tham gia thực hi n Pháp l nh thực hi n dân ch ở xã phƣờng, thị trấn trên địa bàn tỉnh hi n nay c a tác giả Cao Trần Hải, Nxb Học vi n Báo chí và Tuyên truyền, 2016. Tác giả làm rõ ơ sở lý lu n, thực tr ng và đề xuất giải ph p để phát huy vai trò c a MTTQ Vi t Nam Tỉnh Phú Thọ trong vi c tham gia thực hi n Pháp l nh dân ch ở xã phƣờng, thị trấn trên địa bàn tỉnh. hìn hung m t s đề tài ài viết nêu trên đã nghiên ứu ho t đ ng gi m s t nh n d n MTTQ Vi t m và đoàn thể h nh trị - xã h i kh nh u ả về lý lu n và thự tiễn. Tu nhiên hƣ ó đề tài nghiên ứu nào đề p hu ên s u về ho t đ ng gi m s t n t tr n T qu Vi t m t i qu n Th nh Xu n Thành Ph à i. h nh vì v kế thừ những kết quả nghiên ứu đi trƣớ trên tinh thần s ng t o nhóm t giả t p trung nghiên ứu về “ o t đ ng gi m s t n t tr n T qu Vi t m t i qu n Th nh Xu n Thành Ph à i” để làm s ng tỏ thự tr ng ho t đ ng gi m s t. C kết quả đ t đƣợ và h n hế ất p ũng nhƣ hỉ r ếu t ảnh hƣởng đến hất lƣợng ho t đ ng gi m s t MTTQ Vi t m ấp ơ sở. 3. Mục tiêu và nhi m vụ nghiên cứu 3.1. Mục tiêu : Trên ơ sở lý lu n và thực tiễn về ho t đ ng gi m sát c a M t tr n T qu c Vi t Nam, phân tích thực tr ng thực hi n ho t đ ng gi m s t c a M t tr n T qu c Vi t Nam Qu n Thanh Xuân, Thành ph Hà N i. Từ đó đề xuất m t s giải pháp nhằm nâng cao hi u quả ho t đ ng giám sát c a M t tr n T qu c Vi t Nam Qu n Thanh Xuân, góp phần phát huy thực hi n quy chế dân ch ơ sở ở Thành ph Hà N i trong b i cảnh hi n nay. 3.2. Nhiệm vụ - H th ng hóa m t s vấn đề lý lu n về ho t đ ng gi m s t a M t tr n T qu c Vi t Nam. - Phân tích các yếu t ảnh hƣởng đến vi c thực hi n ho t đ ng gi m s t a M t tr n T qu c Vi t Nam Qu n Thanh Xuân, Thành ph Hà N i. - Phân tích thực tr ng thực hi n ho t đ ng gi m s t a M t tr n T qu c Vi t Nam Qu n Thanh Xuân, Thành ph Hà N i. - Đ nh gi những kết quả và h n chế trong vi c thực hi n ho t đ ng gi m s t c a M t tr n T qu c Vi t Nam Qu n Thanh Xuân, Thành ph Hà N i. 5
- Đề xuất m t s giải pháp nâng cao hi u quả thực hi n ho t đ ng giám sát c a M t tr n T qu c Vi t Nam Qu n Thanh Xuân. 4. ối t ợ và vi i ứu 4.1. Đố tượng nghiên c u: o t đ ng gi m s t t Tr n T u Vi t Nam qu n Th nh Xu n. 4.2. Phạm vi nghiên c u: - Phạm vi nội dung: Đề tài ph n t h văn ản liên qu n đến ch trƣơng đƣờng l i c Đảng và h nh s h ph p lu t c hà nƣớc về ho t đ ng gi m s t a M t tr n T qu c Vi t m nói hung và t tr n T qu Vi t m u n Th nh Xu n nói riêng. ghiên ứu thực tr ng thực hi n ho t đ ng gi m s t a M t tr n T qu c Vi t Nam Qu n Thanh Xuân. - Phạm vi không gian: u n Th nh Xu n Thành ph à i. - Phạm vi thời gian: Từ năm 2018 đến 2022. 5. i ứu Để đ t đƣợc các mục tiêu nghiên cứu mà đề tài đ t đ t ra, trong quá trình nghiên cứu, nhóm tác giả đã sử dụng phƣơng ph p nghiên ứu ơ ản sau: - Phƣơng ph p thu th p, phân tích tài li u: + Thu th p các nguồn tài li u ó liên qu n đến đề tài nghiên cứu từ đó ph n tích, t ng hợp nhằm xây dựng ơ sở lý lu n cho vấn đề nghiên cứu. + Thu th p các báo cáo c a chính quyền đị phƣơng liên qu n đến tình hình chung c địa bàn nghiên cứu. - Phƣơng ph p thu th p thông tin điều tra bảng hỏi: Đ là phƣơng ph p h nh đề tài nhằm thu th p ý kiến qu n điểm về ho t đ ng giám sát c a UBMTTQVN Qu n Thanh Xuân, Thành ph Hà N i thông qua phiếu điều tra khảo sát bằng bảng hỏi. Nhóm tác giả sử dụng các hình thức khảo sát phát phiếu trực tiếp và khảo sát bằng phiếu online. Trƣớc khi gửi phiếu và sau khi nh n phiếu trả lời, nhóm nghiên cứu đều tiến hành ƣớc làm s ch phiếu. Kết quả 255 phiếu thu về đ t yêu cầu đảm bảo tính khách quan trong kết quả nghiên cứu. . i t iết o t đ ng gi m s t n M t tr n T qu qu n Th nh Xuân, Thành ph à i trong những năm gần đ đã đ t đƣợ những thành tựu nhất định. Tuy nhiên, 6
vẫn còn tồn t i m t s h n chế, bất c p. Vì v thự hi n đề tài nhóm t giả làm r thự tr ng qu trình h thứ thành tựu, ý nghĩ a n t Tr n T u Vi t m trong vi thự hi n ho t đ ng gi m s t t i qu n Th nh Xu n Thành Ph à i. Đƣ r những giải pháp hợp lý qu đó khẳng định v i trò t hứ h nh trị xã h i, tầm nhìn c Đảng và hà nƣớ trƣớc những thách thức mới. 7. Kết cấu củ đề tài goài phần ở đầu ết lu n Danh mụ tài li u th m khảo và Phụ lụ . i dung h nh đề tài đƣợ hi làm 03 hƣơng: hƣơng 1. ơ sở lý lu n chung về giám sát c a M t tr n T qu c Vi t Nam hƣơng 2. Thực tr ng ho t đ ng giám sát c a n M t tr n T qu c Vi t Nam Qu n Thanh Xuân, Thành ph Hà N i từ năm 2018 - 2022 hƣơng 3. t s định hƣớng và giải pháp nâng cao hi u quả ho t đ ng giám sát c a n M t tr n T qu c Vi t Nam Qu n Thanh Xuân, Thành ph Hà N i. 7
Ơ 1 Ơ Ở CHUNG Ề CỦA NAM 1.1. i u t về ặt t ậ ổ uố i t t tt tt ố ệt hđ 93 năm phong trào Xô viết Ngh Tĩnh đã diễn ra rầm r , đƣợ đ nh gi là đỉnh cao c a phong trào cách m ng trong những năm 1930-1931. Ngày 18/11/1930 Ban Thƣờng vụ Trung ƣơng Đảng C ng sản Đông Dƣơng ra chỉ thị thành l p H i phản đề đồng minh, hình thứ đầu tiên c a M t tr n dân t c th ng nhất Vi t Nam. M t tr n nà r đời với mụ đ h nhằm đoàn kết đảng phái, giai cấp nh n sĩ trí thức Vi t Nam và nòng c t là liên minh công - nông dƣới sự lãnh đ o c a Đảng. Đấu tranh ch ng đế qu x đất nƣớc hòa bình, th ng nhất, dân ch và giàu m nh. Sự r đời c a H i phản đế đồng minh đã đ nh đấu những ƣớ đi đầu tiên trong lịch sử hình thành và phát triển c a MTTQVN ngày nay. Tuy nhiên, phong trào Xô viết Ngh Tĩnh đã ị chính quyền thự d n đàn p kh c li t và nhanh chóng tan rã. Các t chức c Đảng C ng Sản bị truy lùng và kh ng b , ho t đ ng H i phản đề đồng minh ũng vì thế mà bị tê li t. Khi phong trào M t tr n bình dân Pháp giành chiến thắng trong cu c bầu cử t i Pháp, chính quyền Pháp t i Vi t m đã thi hành h nh s h đ i ngo i hòa bình và cởi mở hơn. Vào th ng 3/1935 Đ i h i đ i biểu lần thứ nhất c Đảng C ng Sản Đông Dƣơng đã thông qu ghị quyết về công tác Phản đế liên minh, quyết định thành l p và thông qu điều l a t chức. T i H i nghị Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng C ng Sản Đông Dƣơng họp t i Thƣợng Hải (11/1936). Đảng ta ch trƣơng t m thời hƣ đ i đầu với Pháp và quyết định thành l p M t tr n th ng nhất nhân dân phản đế Đông Dƣơng nhằm t p hợp r ng rãi các giai ấp tầng lớp đảng ph i đoàn thể chính trị, tôn gi o kh nh u để đấu tr nh đòi những quyền dân ch t i thiểu. Th ng 3/1938 đ i tên thành M t tr n th ng nhất dân ch Đông Dƣơng gọi tắt là M t tr n Dân ch Đông Dƣơng. Với mục tiêu nhằm ch ng ch nghĩ ph t x t h ng chiến tr nh đòi tự do, ơm o và hoà ình. M t tr n đã ph t đ ng đƣợc phong trào quần chúng rầm r , r ng rãi trong nhiều tầng lớp nhân dân. Vào lúc này, sau khi chính ph M t tr n bình dân Pháp sụp đ , chính quyền thực dân siết ch t ho t đ ng c a các phong trào dân ch . Tuy nhiên, dù rút vào bí m t Đảng C ng Sản Đông Dƣơng vẫn tiếp tục chỉ đ o các 8
ho t đ ng công khai và bán công khai c a m t tr n dần đƣ từ hình thức phong trào đi vào tính chất c a m t t chức. ăm 1940 qu n h t vào Đông Dƣơng thự d n Ph p đầu hàng và làm tay sai cho Nh t. Nh n rõ sự chuyển biến c a tình thế cách m ng trong gi i đo n này, Ch tịch Hồ h inh đã tri u t p H i nghị Trung ƣơng Đảng C ng Sản Đông Dƣơng lần thứ 8 (ngày 10-19/5/1941). X định cách m ng Vi t Nam lúc này là cách m ng dân t c giải phóng đồng thời M t tr n dân t c th ng nhất chồng phát xít Pháp Nh t với tên gọi Vi t m Đ c l p đồng minh gọi tắt là Vi t inh đƣợ r đời ngày 19/5/1941. Ch trƣơng a m t tr n bấy giờ là t p hợp lự lƣợng, chờ thời ơ đấu tranh giành chính quyền về tay nhân dân. M t tr n Vi t inh đã thu hút đƣợc mọi giới đồng bào yêu nƣớc, đƣ tới “ o trào đ nh Ph p đu i Nh t” a toàn dân ta trong những năm 1941-1945. Lự lƣợng Vi t Minh phát triển nhanh chóng, trở thành lự lƣợng chính trị quan trọng t i Vi t Nam khi thế chiến kết thúc và quân Nh t đầu hàng Đồng Minh. Tháng 8/1945, cu c t ng khởi nghĩ đã diễn ra và thắng lợi trên cả nƣớc. Cu c khởi nghĩ đã t p hợp và phát huy m nh m sức m nh dân t c c a Vi t Nam trên ơ sở đ c l p, tự do và chiến lƣợ đ i đoàn kết dân t c c a Hồ h inh đƣợc t p hợp trong M t tr n Vi t Minh. Kết quả c a cu c t ng khởi nghĩ là sự r đời c nƣớc Vi t Nam Dân ch C ng hòa đ nh dấu m t ƣớc tiến mới trong lịch sử công cu đấu tranh bảo v T qu c c a toàn Đảng, toàn quân và toàn dân ta. Cách m ng tháng Tám thành công, chính quyền cách m ng non trẻ, thù trong, gi c ngoài. Đảng ta nh n thấy, cần phải có những hình thức và bi n pháp mới để tăng ƣờng kh i đ i đoàn kết toàn dân làm h u thuẫn cho cu đấu tranh giữ vững chính quyền. Tháng 5/1946, H i liên hi p qu c dân Vi t Nam gọi tắt là H i Liên Vi t đƣợc thành l p đã thu hút đƣợc thêm nhiều tầng lớp nh n d n. Đến th ng 3/1951 Đảng Lao đ ng Vi t Nam ra ho t đ ng công khai t chứ Đ i h i th ng nhất Vi t minh - Liên Vi t lấy tên là M t tr n Liên Vi t (ngày 3/3/1951). M t tr n Liên Vi t đã góp phần tích cực trong vi đƣ đất nƣớc ta thoát khỏi thế “ngàn n treo sợi tó ” gi i đo n 1945- 1946. Góp phần đ ng viên công sức c a toàn quân, toàn dân l p nên chiến thắng lịch sử Đi n Biên Ph đƣ đến vi c ký kết hi p định iơ-ne-vơ năm 1954 ông nh n ch quyền đ c l p, th ng nhất và toàn v n lãnh th c a dân t c Vi t Nam. ăm 1955 đế qu c M x m lƣợc miền Nam Vi t Nam, hất thực dân Pháp và phá ho i Hi p định iơ-ne-vơ. Từ đ Vi t Nam bị chia cắt thành hai miền khác nhau 9
với hai thể chế chính trị khác nhau. Thời k này, cách m ng Vi t Nam tồn t i hai nhi m vụ chiến lƣợc: Tiến hành cách m ng XHCN ở miền Bắc và thực hi n cu c cách m ng dân t c dân ch ở miền Nam đi đến th ng nhất đất nƣớc. T i miền Bắ Đảng o đ ng Vi t Nam quyết định ch trƣơng thành l p MTTQVN (gồm Đảng o đ ng, Đảng Dân ch Đảng Xã h i) vào ngày 10/9/1955 với mụ đ h “đoàn kết mọi lực lƣợng dân t c và dân ch đấu tr nh đ nh i đế qu c M x m lƣợc và tay sai, xây dựng m t nƣớc Vi t Nam hoà bình, th ng nhất đ c l p, dân ch và giàu m nh”. Thay thế M t tr n Liên Vi t, tham gia cu c t ng tuyển cử th ng nhất đất nƣớ đ nh dấu ƣớc phát triển vô cùng quan trọng trong lịch sử hình thành và phát triển c a MTTQVN. Trong cao trào tiến công và n i d đầu xuân M u Thân (1968) liên minh các lự lƣợng dân t c, dân ch và hoà bình Vi t m r đời (20/4/1968). MTTQVN, M t tr n Dân t c Giải phóng miền Nam và Liên minh các lự lƣợng Dân t c, Dân ch và hoà bình Vi t m đã luôn luôn hợp tác ch t ch , hỗ trợ nhau t o nên m t sức m nh không gì lay chuyển c a kh i đ i đoàn kết dân t c. Đƣ u c kháng chiến ch ng M cứu nƣớc c toàn d n đến thắng lợi hoàn toàn, hoàn thành cách m ng dân t c dân ch nhân dân thực hi n th ng nhất nƣớc nhà. Sau khi th ng nhất nƣớc nhà, sự toàn v n c a m t qu gi đòi hỏi hợp nhất 3 t chức m t tr n. Nhằm đ p ứng yêu cầu c gi i đo n cách m ng mới, ngày 31/1/1977 Đ i h i M t tr n dân t c th ng nhất quyết định th ng nhất ba t chức: MTTQVN, M t tr n Dân t c Giải phóng miền Nam Vi t Nam liên minh các lự lƣợng Dân t c Dân ch và Hòa bình Vi t Nam lấy tên là MTTQVN. Thông qu hƣơng trình ho t đ ng và Điều l mới nhằm đoàn kết r ng rãi các tầng lớp nh n d n để cùng nhau phấn đấu xây dựng m t Vi t m hò ình đ c l p, th ng nhất tích cực góp phần vào sự nghi p cách m ng c a nhân dân thế giới. Từ những năm 1930 ho đến nay, không có thời k nào vắng bóng t chức m t tr n. M c dù trải qua nhiều thời k ho t đ ng khác nhau với những tên gọi khác. MTTQVN vẫn không ngừng phát huy tinh thần êu nƣớc, truyền th ng đoàn kết dân t c, góp phần quan trọng trong thắng lợi c a sự nghi p đấu tr nh giành đ c l p dân t c th ng nhất đất nƣớc. Tiến tới thực hi n thắng lợi sự nghi p công nghi p hóa hi n đ i hó đất nƣớc vì d n giàu nƣớc m nh, dân ch , công bằng văn minh góp phần thực hi n theo Di chúc c a Ch tịch Hồ h inh: “X dựng m t nƣớc Vi t Nam hòa bình, th ng nhất đ c l p, dân ch và giàu m nh”. 10