zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Tài Chính - Ngân Hàng

» Ngân hàng - Tín dụng

Hoàn thiện chính sách tín dụng cho điện năng lượng mặt trời tại Việt Nam

Chia sẻ: Vân Hi | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:3

Báo xấu

6
lượt xem 0
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Việt Nam là một nước nhiều tiềm năng về năng lượng mặt trời, theo tính toán, tiềm năng kỹ thuật điện mặt trời mặt đất khoảng 309 GW, mặt nước khoảng 77 GW và áp mái khoảng 48 GW. Do vậy, năng lượng mặt trời là một trong những giải pháp tối ưu để đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia và giảm những tác động tiêu cực đến môi trường. Trong bài viết này sẽ đề cập đến một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách tín dụng cho điện năng lượng mặt trời tại Việt Nam.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Hoàn thiện chính sách tín dụng cho điện năng lượng mặt trời tại Việt Nam

Taäp 07/2021 TAØI CHÍNH VÓ MOÂ Hoàn thiện chính sách tín dụng cho điện năng lượng mặt trời tại Việt Nam Đinh Quang Minh - 56/11.03CLC Quan niệm về điện năng lượng mặt trời Năng lƣợng là dòng máu nuôi sống nền kinh tế, kinh tế càng phát triển, nhu cầu năng lƣợng càng cao. Thực tế hiện nay, năng lƣợng tại Việt Nam chủ yếu dựa vào nguồn năng lƣợng hóa thạch, gây tác động tiêu cực đến môi trƣờng, biến đổi khí hậu. Trong dài hạn, khi nhu cầu năng lƣợng ngày càng cao, việc quá phụ thuộc vào năng lƣợng hóa thạch có thể gây mất an ninh năng lƣợng quốc gia. Việt Nam là một nƣớc nhiều tiềm năng về năng lƣợng mặt trời. Theo tính toán, tiềm năng kỹ thuật điện mặt trời mặt đất khoảng 309 GW, mặt nƣớc khoảng 77 GW và áp mái khoảng 48 GW. Do vậy, năng lƣợng mặt trời là một trong những giải pháp tối ƣu để đảm bảo an ninh năng lƣợng quốc gia và giảm những tác động tiêu cực đến môi trƣờng. Điện năng lƣợng mặt trời là dạng năng lƣợng dựa vào sức mạnh tổng hợp các hạt ánh sáng của Mặt trời. Năng lƣợng mặt trời có thể đƣợc thu thập và chuyển đổi theo một vài cách khác nhau nhƣ sử dụng các tấm pin năng lƣợng mặt trời để chuyển đổi thành dòng điện. Thực trạng chính sách tín dụng cho điện năng lượng mặt trời tại Việt Nam Chính sách của Chính phủ và NHNN đối với điện năng lượng mặt trời Để phát huy tối đa tiềm năng năng lƣợng tái tạo, khai thác và sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên năng lƣợng, bảo vệ môi trƣờng và thích ứng với biến đổi khí hậu, Chính phủ đã ban hành Quyết định số 2068/QĐ-TTg ngày 25/11/2015 phê duyệt Chiến lƣợc phát triển NLTT của Việt Nam đến năm 2030. Năm 2015, tại Paris Việt Nam gửi cho Ban Thƣ ký Công ƣớc khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu về cam kết Báo cáo Đóng góp dự kiến do quốc gia tự quyết định (INDC). Năm 2016, Chính phủ ban hành Quyết định số 2053/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch hành động thực thi Hiệp ƣớc Paris về chống biến đổi khí hậu, trong đó giao NHNN phối hợp với các Bộ, ngành thực hiện “Đẩy nhanh việc áp dụng các công cụ tài chính nhƣ chƣơng trình tín dụng xanh, trái phiếu xanh, quỹ đầu tƣ xanh và theo đó có bộ tiêu chí về dự án xanh”. Năm 2020, Nghị quyết số 55-NQ/TW ngày 11/2/2020 của Bộ Chính trị về định hƣớng chiến lƣợc phát triển năng lƣợng quốc gia của Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến 2045. Trên cơ sở hành lang pháp lý trong lĩnh vực năng lƣợng, thực hiện chỉ đạo của Thủ tƣớng Chính phủ, hệ thống ngân hàng với vai trò cung cấp vốn cho các dự án đã ban hành một số văn bản, chính sách phục vụ phát triển năng lƣợng tái tạo nhƣ: Chỉ thị số 03/CT-NHNN ngày 24/3/2015 về thúc đẩy tăng trƣởng tín dụng xanh và quản lý rủi ro môi trƣờng và xã hội trong hoạt động cấp tín dụng; Quyết định số 1552/QĐ-NHNN ngày 6/8/2015 về kế hoạch hành động ngành ngân hàng thực hiện Chiến lƣợc quốc gia về tăng trƣởng xanh đến năm 2020; Quyết định số 1731/QĐ-NHNN ban hành Sinh viªn 6
TAØI CHÍNH VÓ MOÂ Taäp 07/2021 kế hoạch hành động của ngành ngân hàng thực hiện chƣơng trình nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững. Chính sách tín dụng của NHTM đối với điện năng lượng mặt trời Thực hiện chiến lƣợc của Chính phủ và chỉ đạo của NHNN, trƣớc năm 2017, các NHTM chủ yếu thực hiện giải ngân cho các dự án năng lƣợng tái tạo từ các nguồn vốn của các tổ chức quốc tế nhƣ: WB, IFC, ODA, ADB... Từ năm 2017, sau khi Chính phủ ban hành các quyết định về cơ chế hỗ trợ phát triển các dự án điện năng lƣợng tái tạo, các NHTM bắt đầu xây dựng chính sách tín dụng dành cho các dự án năng lƣợng tái tạo. Tính đến tháng tháng 9/2020, 17/35 NHTM trong nƣớc đã xây dựng chính sách cho vay với năng lƣợng tái tạo. Nhƣ vậy, có thể thấy, trong thời gian qua, Chính phủ và hệ thống ngân hàng đã có nhiều nỗ lực xây dựng chính sách để hỗ trợ sự phát triển của điện năng lƣợng mặt trời. Tuy nhiên, chính sách tín dụng dành cho điện năng lƣợng mặt trời tại Việt Nam vẫn còn tồn tại một số hạn chế sau: (i) Theo Luật Điện lực, Nhà nƣớc giữ vai trò độc quyền về truyền tải điện nên hạn chế xã hội hóa đầu tƣ vào lĩnh vực này. Sự thiếu đồng bộ của hệ thống truyền tải điện, gây khó khăn trong việc đấu nối, có thể dẫn tới tình trạng không giải tỏa hết công suất sản xuất điện của các dự án. Khi đó, doanh thu từ bán điện của các dự án giảm làm giảm khả năng trả nợ cho ngân hàng. (ii) Trong hợp đồng mẫu về mua bán điện của EVN, EVN có quyền từ chối mua điện từ các doanh nghiệp đã đƣợc phê duyệt dự án và tính toán hiệu quả trên công suất phát thiết kế. Nhƣ vậy, rủi ro thuộc về phía doanh nghiệp nếu EVN không mua hết công suất phát. (iii) Các quyết định về mức giá mua điện có thời hạn, hiệu lực quá ngắn (trong khoảng 2 năm) nên các nhà đầu tƣ cũng nhƣ NHTM gặp khó khăn trong việc tính toán hiệu quả đầu tƣ khi lập dự án cũng nhƣ lập kế hoạch trả nợ cho ngân hàng. (iv) Các dự án năng lƣợng tái tạo đƣợc định nghĩa là dự án tài trợ chuyên biệt nên hệ số RWA khi tính an toàn vốn đƣợc đánh giá ở mức 160%. Đây là mức khá cao nên các NHTM cũng hạn chế nguồn vốn cấp cho lĩnh vực này để đảm bảo hệ số an toàn vốn. (v) Các dự án đầu tƣ năng lƣợng tái tạo có thời gian hoàn vốn đầu tƣ dài (khoảng 10 năm đến 15 năm), trong khi đó, ngoài nguồn vốn từ các tổ chức quốc tế thực hiện cho vay ủy thác qua NHTM, nguồn vốn cho vay mà các NHTM cho vay đối với các dự án này là nguồn vốn thông thƣờng, bị khống chế tỷ lệ nguồn vốn ngắn hạn cho vay trung dài hạn. Do vậy, nguồn vốn mà các NHTM sắp xếp cho năng lƣợng điện năng lƣợng mặt trời còn khá hạn chế. Giải pháp hoàn thiện chính sách tín dụng cho điện năng lượng mặt trời * Đối với Chính phủ - Xem xét cho phép xã hội hóa một phần đầu tƣ lĩnh vực truyền tải điện để đồng Sinh viªn 7
Taäp 07/2021 TAØI CHÍNH VÓ MOÂ bộ hệ thống truyền tải điện, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp sản xuất điện năng lƣợng tái tạo đƣợc đấu nối và giải tỏa hết công suất điện của dự án. - Đẩy nhanh tiến độ nghiên cứu hoàn thiện và vận hành thị trƣờng điện cạnh tranh đầy đủ để có tín hiệu giá điện cạnh tranh, công khai và minh bạch theo cơ chế thị trƣờng. Theo đó, Chính phủ cân nhắc cho phép xã hội hóa một phần khâu phân phối điện (các đƣờng truyền tải phụ, đƣờng gom...). - Ban hành chính sách giá mua điện năng lƣợng mặt trời trong dài hạn tạo điều kiện cho các doanh nghiệp sản xuất điện năng lƣợng mặt trời cũng nhƣ các NHTM tính toán hiệu quả của dự án. * Đối với NHNN - Tiếp tục tìm kiếm nguồn lực tài trợ, vốn ODA từ các tổ chức quốc tế nhƣ ADB, WB, IMF và các nhà tài trợ khác, các tổ chức phát triển năng lƣợng tái tạo quốc tế uy tín cả về vốn và trợ giúp kỹ thuật. - NHNN cân nhắc xây dựng các chính sách khuyến khích tín dụng dành cho điện năng lƣợng mặt trời nhƣ: giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc, tăng cho vay tái cấp vốn đối với các NHTM có tỷ lệ dƣ nợ tín dụng điện mặt trời cao; điều chỉnh trọng số rủi ro (RWA) đối với dƣ nợ tín dụng năng lƣợng mặt trời thấp hơn so với tín dụng thƣơng mại khi tính hệ số an toàn vốn. * Đối với EVN Xem xét lại hợp đồng mua bán điện, không đẩy rủi ro về phía doanh nghiệp. Đối với những doanh nghiệp đã đƣợc phê duyệt dự án và tính toán hiệu quả trên công suất thiết kế, khi phát điện, EVN phải mua hết công suất phát, không để quyền từ chối mua điện trên hợp đồng. * Đối với các NHTM Các NHTM xem xét phát triển trái phiếu xanh phục vụ cho điện năng lƣợng mặt trời. Đây là giải pháp đã đƣợc các định chế tài chính quốc tế lớn (WB, IFC, ADB,...) thực hiện thành công trong thời gian qua. Việc phát hành trái phiếu xanh giúp NHTM gia tăng nguồn vốn trung dài hạn phục vụ cho các dự án năng lƣợng tái tạo. Tài liệu tham khảo: Chính phủ, Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg ngày 11/4/2017 về cơ chế khuyến khích phát triển dự án điện mặt trời tại Việt Nam. Quyết định số 13/2020/QĐ-TTg ngày 06/4/2020 về cơ chế khuyến khích phát triển dự án điện mặt trời tại Việt Nam. Minh Hoàng, Ngân hàng đã rót khoảng 84.000 tỷ đồng vào năng lượng tái tạo, https://thitruongtaichinhtiente.vn/ngan-hang-da-rot-khoang-84-000-ty-dong-vao-nang-luong-tai-tao- 32925.html Sinh viªn 8

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.